優(yōu)化營商環(huán)境以良好的政治生態(tài)賦能共同富裕

2023年9月7日，習(xí)近平總書記在黑龍江省哈爾濱市主持召開新時代推動?xùn)|北全面振興座談會并發(fā)表重要講話，他強(qiáng)調(diào)：“要進(jìn)一步優(yōu)化政治生態(tài)，營造良好營商環(huán)境。”習(xí)近平總書記的重要講話，心系民營企業(yè)發(fā)展，對通過進(jìn)一步構(gòu)建良好的政治生態(tài)來優(yōu)化東北地區(qū)的營商環(huán)境指明了方向。東北振興作為國家戰(zhàn)略，其目標(biāo)之一就是實現(xiàn)區(qū)域的共同富裕，提高東北地區(qū)人民的生活水平和社會福祉。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，而優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素，是實現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)。良好的政治生態(tài)為營商環(huán)境的優(yōu)化提供了制度保障，通過不斷優(yōu)化政治生態(tài)和營商環(huán)境，可以為實現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造有利條件，對社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展起著至關(guān)重要的推進(jìn)作用。

一、優(yōu)化營商環(huán)境是東北振興的核心驅(qū)動力

從定義上來說，營商環(huán)境是指一個國家或地區(qū)為企業(yè)運(yùn)營和發(fā)展提供的綜合條件和制度環(huán)境，包括法治環(huán)境、市場環(huán)境、政策支持和基礎(chǔ)設(shè)施等等。良好的營商環(huán)境起著招商引資、促進(jìn)創(chuàng)新和提高經(jīng)濟(jì)競爭力等重要作用。在新時代的背景下，優(yōu)化營商環(huán)境已經(jīng)成為東北振興的核心驅(qū)動力，是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎和東北地區(qū)廣大干部群眾的共同意志。東北地區(qū)擁有豐富的資源和良好的工業(yè)基礎(chǔ)，是我國重要的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，東北地區(qū)大力優(yōu)化營商環(huán)境，有助于恢復(fù)其作為工業(yè)基地的優(yōu)勢，這對推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)共同富裕起著至關(guān)重要的作用。從現(xiàn)實情況來看，目前東北三省一定程度上存在市場準(zhǔn)入壁壘高、行政審批流程復(fù)雜、產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力以及法治環(huán)境欠佳等問題。

東北地區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化，可以主要從三方面入手，即簡化行政審批流程、加強(qiáng)法治建設(shè)和產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及提供有力的政策支持。其中，簡化和透明化行政審批流程是吸引投資的關(guān)鍵，東北地區(qū)應(yīng)加快推進(jìn)“放管服”改革，減少不必要的審批環(huán)節(jié)，提高行政效率。例如，推行“只跑一次”政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)平臺辦理等等，使企業(yè)可以簡單快捷辦理各種手續(xù)，減少大量時間成本。法治和產(chǎn)權(quán)保護(hù)也是企業(yè)投資的重要考量因素之一，加強(qiáng)法治建設(shè)，構(gòu)建完備的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，可以保障企業(yè)的營商安全和知識產(chǎn)權(quán)安全。通過建立公正、透明和高效的司法體系，增強(qiáng)企業(yè)對市場的信心。政府在政策制定方面，應(yīng)切實考慮企業(yè)的所求所想。因地制宜，制定適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠、財政補(bǔ)貼和人才引進(jìn)政策，重點支持高科技企業(yè)的創(chuàng)造型企業(yè)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

二、良好政治生態(tài)是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵保障

政治生態(tài)包括政府的治理能力、政治文化和社會信任等方面，它代表了一個地區(qū)或國家的政治環(huán)境和治理體系。良好的政治生態(tài)可以促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定，增強(qiáng)人民的信任感和凝聚力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的堅實保障。東北地區(qū)在政治生態(tài)上面臨的挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在官僚主義、腐敗現(xiàn)象和缺乏創(chuàng)新的政治文化等方面。這些問題不但阻礙了政策的有效實施，還損害了政府形象，極大影響了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。黨的十八大以來，隨著黨中央做出全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，大力懲治貪腐問題，整治官僚主義，政治生態(tài)優(yōu)化取得顯著成果。在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，仍需進(jìn)一步構(gòu)建良好政治生態(tài)，為營商環(huán)境的優(yōu)化提供堅實保障。

黨風(fēng)廉政建設(shè)是構(gòu)建良好政治生態(tài)的基礎(chǔ)，要建立和完善反腐敗機(jī)制，提高政府的透明度和公信力。黨的十八大以來，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》經(jīng)歷了三次修訂，在黨中央的大力號召和全體黨員同志的認(rèn)真學(xué)習(xí)下，黨風(fēng)廉政建設(shè)已經(jīng)取得了較大的成績。在此基礎(chǔ)上，東北地區(qū)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理，維持“嚴(yán)的基調(diào)”不動搖，嚴(yán)厲打擊腐敗行為，樹立廉潔高效的政府形象。在新時代背景下，治理方式的現(xiàn)代化也是提升政治生態(tài)的重要途徑，東北地區(qū)可以在新的治理模式和管理方式上進(jìn)行深入研究與進(jìn)一步探索，比如學(xué)習(xí)一線城市的先進(jìn)經(jīng)驗，推進(jìn)智慧城市建設(shè)和社區(qū)治理創(chuàng)新，引入先進(jìn)的管理理念和技術(shù)，提升政府的服務(wù)能力和治理水平。增強(qiáng)社會參與和公民信任是維持良好的政治生態(tài)的有效途徑，政府鼓勵社會各界積極參與公共事務(wù)，提高政策制定執(zhí)行的透明度和公眾的信賴感，建立暢通的溝通渠道和參與機(jī)制，增強(qiáng)社會的凝聚力和共同發(fā)展的動力。

三、創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵路徑

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動力來自于創(chuàng)新。東北地區(qū)要實現(xiàn)全面振興，應(yīng)該以創(chuàng)新為驅(qū)動，大力支持技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展和構(gòu)建開放的經(jīng)濟(jì)體系是優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)共同富裕的有效手段。東北地區(qū)可以加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作，共同打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢互補(bǔ)和共同發(fā)展。通過構(gòu)建開放的經(jīng)濟(jì)體系，加大對外開放力度，吸引外資和人才以及參與“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，東北地區(qū)可以加速融入國家和全球經(jīng)濟(jì)體系，拓展市場空間。這一舉措可以增強(qiáng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活力和競爭力，提高東北地區(qū)人民的生活水平和社會福祉，助力共同富裕偉大目標(biāo)的早日實現(xiàn)。

總之，新時代給我們帶來了無限的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，東北地區(qū)需要不斷改革、探索、創(chuàng)新，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。構(gòu)建良好的政治生態(tài)，優(yōu)化營商環(huán)境是推動?xùn)|北地區(qū)全面振興和實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵路徑。通過加強(qiáng)法治建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新等手段，東北地區(qū)可以為企業(yè)創(chuàng)造一個公平、公正、高效的經(jīng)營環(huán)境，這是東北地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會共同富裕的關(guān)鍵一步。

作者簡介：王天曉，法學(xué)博士，中共吉林省委黨校（吉林省行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院講師。

基金項目：中共吉林省委黨校（吉林省行政學(xué)院）校（院）級課題“新時代推進(jìn)精神生活共同富裕的理論邏輯與實踐路徑”，項目編號：2024LL10。