區域中心城市視角下攀枝花陽光康養產業發展路徑研究

［摘要］“建成川西南、滇西北區域中心城市”是新時代攀枝花城市發展的新目標和新定位。“區域中心城市”的目標定位為攀枝花陽光康養產業發展提供了新的經濟地理空間和區位戰略，也為攀枝花陽光康養產業發展提出了新的要求。論文對中心城市、康養產業的國內外研究現狀進行綜述，剖析攀枝花在打造“區域中心城市”過程中存在的優勢與劣勢，分析“區域中心城市”目標定位下攀枝花加快發展陽光康養產業的必要性，論證“區域中心城市”目標定位對攀枝花陽光康養產業發展提出的新要求，基于以上分析提出“區域中心城市”目標定位下攀枝花陽光康養產業的具體發展路徑。本文研究成果對于攀枝花在打造川西南、滇西北區域中心城市的過程中推進陽光康養產業實現高質量發展具有重要現實意義。

［關鍵詞］中心城市；區域中心城市；陽光康養產業；攀枝花；共同富裕試驗區

中圖分類號：F719""" 文章標志碼：A""" 文章編號：1672-0563（2025）01-0001-11

DOI：10.13773/j.cnki.51-1637/z.2025.01.001

引言

2018年6月，中共四川省委第十一屆三次全會對攀枝花提出“建實國際陽光康養旅游目的地，建好陽光生態經濟走廊，建成川西南、滇西北區域中心城市”的目標定位。2023年7月，中共攀枝花市委第十一屆六次全會強調，要加快現代服務業提質增效，推動生產性服務業向專業化高端化延伸，促進生活性服務業品質化多樣化升級，大力發展陽光康養旅游度假、商業貿易、現代物流產業，培育發展人力資源服務產業，打造陽光康養旅游目的地、區域時尚消費中心、四川南向開放門戶、攀西工匠城，建設新時代體育強市和川西南滇西北服務業發展高地。

“區域中心城市”的目標定位為攀枝花陽光康養產業發展提供了新的經濟地理空間和區位戰略，

收稿日期：2024-01-25

基金項目：四川省科技計劃軟科學項目“安寧河流域一體化發展模式及機制研究”（2023JDR0092）；攀枝花學院大學生創新創業訓練計劃項目“引領川西南與滇西北：攀枝花如何成為區域中心城市”（202411360018）；四川省社會科學重點研究基地—中國攀西康養產業研究中心項目“共同富裕目標引領下的鄉村康養產業發展模式與政策體系研究”（PXKY-ZD-202404）；四川省哲學社會科學“十四五”規劃2024年度學術研究專項資助課題“農民農村共同富裕導向下鄉村康養產業發展模式與實踐路徑研究”（SC24E030）。

作者簡介：

楊勇攀，教授，博士，E-mail： 359645553@qq.com；房紅，教授，博士；魏晴瑞，在讀本科生。

也為攀枝花陽光康養產業發展提出了新的要求，在“區域中心城市”目標定位下積極探尋攀枝花陽光康養產業發展路徑正成為一個重要的研究課題。

一、文獻綜述

（一）國內外對于中心城市的研究

國外對于中心城市的研究較早，20世紀初期，隨著城市經濟的快速發展，關于中心城市的研究成果開始出現。國外相關研究的初期階段以理論研究為主，具有代表性的理論包括中心地理論、增長極理論、循環累積因果理論、中心—外圍理論等。1933年，德國經濟地理學家克里斯泰勒（W. Chistaller）首次提出城市的“中心地”和“中心性”的概念，認為城市的“中心地”是指為自身及周邊區域提供資源和職能的居民點，而城市的“中心性”是衡量中心地等級高低的指標［1］；1950年，法國經濟學家佩魯（F. Perroux）提出增長極理論，認為經濟增長首先出現于地區增長極，并由增長極向外擴散［2］；1957年，著名經濟學家繆爾達爾（G. Myrdal）提出循環累積因果理論，認為中心城市對周邊地區的影響在初期主要表現為集聚作用，會帶動周邊地區的發展，而在后期則會表現為虹吸效應，需要政府干預才能避免地區間的差距不斷擴大［3］；1958年，著名發展經濟學家赫希曼（A. O. Hirshman）提出區域間發展的極化效應和涓滴效應，后經多位學者發展形成中心—外圍理論，該理論將資本主義世界分為中心和外圍兩個區域，中心主要由發達國家組成，外圍主要由落后國家組成，中心和外圍相互支撐、互相影響，共同組成了一個完整統一的經濟體系［4］。21世紀以來，國外對于中心城市的研究主要以實證分析為主，研究內容主要包括城市空間分布、城市聯系、城市體系格局、中心城市社會發展、影響區范圍、城市競爭等［5］。

國內對于中心城市的研究始于20世紀80年代，主要集中于對中心城市作用的研究（葛生華，1982；王茂林，1983）［6-7］。21世紀后，對于中心城市的研究不斷深化，郭寶華等（2007）分析了區域中心城市的內涵特征、理論基礎、形成機制以及在區域經濟發展中的作用［8］；國家計委國土開發與地區經濟研究所課題組（2002）分析了中心城市的涵義（中心城市是經濟區域中經濟發達、功能完善、能夠滲透和帶動周邊區域經濟發展的行政社會組織和經濟組織的統一體）、區域性中心城市的功能和作用以及區域性中心城市的劃分［9］；馮德顯等（2006）構建了區域性中心城市的輻射力指標體系，為鄭州提出提高其區域性中心城市輻射力的途徑與措施［10］。近年來，關于中心城市的研究內容不斷豐富，主要聚焦于中心城市與區域協調發展、中心城市經濟效率等方面［11-12］。

（二）國內外對于康養產業的研究

國外沒有“康養產業”的概念，只有“健康產業”的概念，研究內容包括醫藥衛生體系（Cutler，2006；Nils Gutacker，2016）［13-14］、醫療保障（Ethan M.J. Lieber，2018；Gawain Heckley，2016）［15-16］、健康行為的經濟學研究（Henry Y. Mak，2018；Sophie Witter，2010）［17-18］等。

2014年12月首屆中國陽光康養產業發展論壇提出“康養產業”的概念后，國內相關研究日益增多，目前主要聚焦于以下四個方面：一是康養產業的內涵與特征。對于內涵，有代表性的觀點包括：“康養產業”包括“健康”與“養老”產業，屬于高級形態的現代服務業（首屆中國陽光康養產業發展論壇，2014）；分為“健康”和“養生”兩個方面（李后強，2015）［19］；包括“健康”“養生”“養老”三個維度（何莽，2019）［20］。康養產業的特征包括公共性、差異性、生態性和人文性等（程臻宇，2018）［21］；二是康養產業的業態與類型。按康養目的不同，分為養身、養心、養生等領域（吳興杰，2015）［22］；按投入要素不同，分為康養農業、康養制造業和康養服務業三大類（張霄，2016）［23］；按所依托資源不同，分為森林康養、氣候康養、溫泉康養、旅游康養、海洋康養、中醫藥康養等業態（李后強，2015）［19］；三是康養產業發展模式。不少學者認為融合發展是康養產業的發展趨勢（周永，2018；劉戰豫等，2019；何莽，2020；于代松等，2024）［24-27］，一些學者提出康養產業的“康養+數字”產業模式（曲富有，2023）［28］；四是康養產業發展實踐。相關成果著眼于分析特定區域康養產業發展實踐，對攀枝花康養產業實踐的研究相對集中（雷鳴等，2018；王佳怡，2018）［29-30］；對區域康養產業可持續發展能力進行評價，開展案例研究（何莽，2020）［26］等。

對于康養產業發展路徑，遲超楠等（2023）［31］提出應完善康養產業行業標準和監管體系，發展智慧康養；馮文崗等（2023）［32］認為貴州省應大力發展避暑、旅居、醫藥醫療、運動、溫泉、森林等重點康養業態；曲富有等（2023）［33］提出應完善康養產業制度供給體系、鼓勵康養企業創新型集群發展、統籌推進康養產業鏈和價值鏈發展；劉生杰等（2024）［34］提出發展智慧化康養、提高從業人員數量與質量等；周瑾等（2023）［35］認為重點要促進康養產業生產要素的城鄉間自由流動；崔龍國等（2023）［36］認為要完善康養產業發展政策和標準體系、強化康養品牌市場營銷等。

總體上看，目前國內外學術界對于康養產業的研究尚處于起步階段，基于區域中心城市視角對康養產業發展路徑的研究更是尚付闕如。本文從攀枝花打造“區域中心城市”的視角出發，深入分析這一城市發展定位下加快發展陽光康養產業的必要性，以及這一城市發展定位對攀枝花陽光康養產業發展提出的新要求，最終提出“區域中心城市”目標定位下攀枝花陽光康養產業的發展路徑。

二、攀枝花打造“區域中心城市”的優勢和劣勢分析

攀枝花地處川西南滇西北，與涼山、昭通、楚雄、大理、麗江五市（州）的直線距離都在200公里左右，是涼山、昭通、楚雄、大理、麗江五市（州）的幾何中心。以下從社會經濟發展、人口規模與人口老齡化、醫療資源、創新能力、教育資源等方面將攀枝花與其他五市（州）進行比較，明確攀枝花打造川西南、滇西北區域中心城市的優勢與劣勢。

在社會經濟發展方面，2022年攀枝花、大理、麗江、楚雄、昭通、涼山的GDP規模分別為1220.5億元、1699.6億元、620.1億元、1763.4億元、1541億元和2081.4億元。六市（州）中，攀枝花的經濟規模相對較小，僅高于麗江，相當于涼山的58.64%、楚雄的69.21%、大理的71.81%、昭通的79.20%；另一方面，攀枝花的人均GDP（10.04萬元）是六市（州）中最高的，是楚雄（7.43萬元）的1.35倍、大理（5.14萬元）的1.95倍、麗江（5.01萬元）的2倍、涼山（4.26萬元）的2.36倍、昭通（3.11萬元）的3.23倍；從城鎮常住居民人均可支配收入和農村常住居民人均可支配收入看，攀枝花也是六市（州）中最高的。

在人口規模與人口老齡化方面，六市（州）中，攀枝花的常住人口規模是最小的，2022年為121.6萬人，相當于昭通（494.9萬人）的24.57%、涼山（489.1萬人）的24.86%、大理（330.5萬人）的36.79%、楚雄（237.2萬人）的51.26%、麗江（123.8萬人）的98.22%。而攀枝花的人口老齡化程度又是最高的，2022年底攀枝花60歲及以上人口在總人口中的占比為19.76%，大理為15.80%，麗江為14.54%，楚雄為17.64%，昭通為12.72%，涼山州為12.44%。

在醫療資源方面，2022年攀枝花三級甲等醫院數量為6家，大理為5家，麗江為1家，楚雄為4家，昭通為2家，涼山州為5家，攀枝花是六市（州）中最多的；2022年攀枝花醫療衛生機構為1070個，大理為577個，麗江為846個，楚雄為1788個，昭通為2213個，涼山州為4139個，攀枝花的醫療衛生機構數量位列第四，多于大理和麗江。

在創新能力方面，2022年攀枝花、大理、麗江、楚雄、昭通、涼山的研究與試驗發展經費（Ramp;D經費）分別為14.7億元、9.6億元、5.9億元、8.2億元、6.5億元、2.8億元，研究與試驗發展經費（Ramp;D經費）投入強度分別為1.21%、0.57%、0.95%、0.46%、0.42%、0.13%，六市（州）中，攀枝花的Ramp;D經費和Ramp;D經費投入強度都是最高的，其創新能力是最強的。

在教育資源方面，2022年攀枝花、大理、麗江、楚雄、昭通、涼山的教育支出分別為258308萬元、652065萬元、305057萬元、493173萬元、1194563萬元、888877萬元，教育支出投入強度分別為2.12%、3.84%、4.92%、2.80%、7.75%、4.27%，由這些數據可以看出，在教育支出和教育支出投入強度方面，攀枝花是六市（州）中最低的。2022年攀枝花、大理、麗江、楚雄、昭通、涼山州的高等教育在校生規模分別為34865人、36420人、29368人、29820人、18199人、25639人，攀枝花是較高的，僅少于大理。

從以上分析可以看出，攀枝花在打造川西南、滇西北區域中心城市方面具有一定優勢，具體如下：一是經濟發展水平優勢。六市（州）中，攀枝花的GDP規模雖然只位居第五，但人均GDP位居第一，且遙遙領先于其他五市（州）。城鎮和農村常住居民人均可支配收入位居第一；二是醫療和教育資源優勢。攀枝花擁有6家三級甲等醫院，位居第一。高等教育在校生人數位居第二。從四川省內看，攀枝花人口受教育程度位居省內第二，教育和醫療資源僅次于成都，對周邊地區形成了一定的輻射效應；三是科技創新優勢。攀枝花的Ramp;D經費投入和Ramp;D經費投入強度位居第一，且遙遙領先于其他五市（州）。從四川省內看， 2022年攀枝花的Ramp;D經費投入強度居四川省第七位；四是政策優勢。2022年12月，中共四川省委、四川省人民政府出臺意見，支持攀枝花高質量發展建設共同富裕試驗區；五是城市綜合影響力優勢。根據2022年公布的《中國城市競爭力報告No.19》，攀枝花2021年綜合經濟競爭力排名為第145位，2021年可持續競爭力排名為第195位，昭通市為第258位和第242位，麗江市為第274位和第272位。而大理州、楚雄州和涼山州沒有進入到排名的294個城市中。攀枝花的城市綜合影響力在六市（州）中是最高的。六是與其他五市（州）相比，攀枝花的康養產業具有更高的品牌知名度，入選“中國十大涼都”“中國避暑名城”，連續多年入選“康養產業可持續發展能力20強市（地級市）”，而其他五市（州）一直沒能入選“康養產業可持續發展能力20強市（地級市）”。

另一方面，攀枝花在打造川西南、滇西北區域中心城市方面也存在一定的劣勢。一是人口規模小且人口老齡化問題嚴重。攀枝花的人口規模在六市（州）中是最小的，而人口老齡化程度是最高的；二是交通短板仍然存在。目前攀枝花的交通狀況有所改善，但仍難以適應“打造川西南、滇西北區域中心城市”的目標需要。

三、“區域中心城市”目標定位下攀枝花加快發展陽光康養產業的必要性

（一）是實施“健康中國”和“健康四川”戰略，打造區域性康養產業中心的需要

習近平總書記在二十大報告中強調，要“推進健康中國建設”“把保障人民健康放在優先發展的戰略位置”。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》對全面推進“健康中國建設”和“實施積極應對人口老齡化”國家戰略進行了專門部署，提出到二〇三五年，基本建成“健康中國”。“健康中國建設”和“積極應對人口老齡化”國家戰略的部署與實施，為康養產業發展賦予了新的歷史使命。習近平總書記指出“沒有全民健康，就沒有全面小康”。2020年5月《中共中央國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》指出，“支持西部地區依托風景名勝區、邊境旅游試驗區等，大力發展旅游休閑、健康養生等服務業，打造區域重要支柱產業。”這是國家政策首次將康養產業明確定位為區域重要支柱產業，這一定位，對康養產業在國民經濟發展中的作用做出了充分肯定。四川省第十二次黨代會明確提出“深入推進健康四川建設”，中共四川省委十二屆二次全會強調“把保障人民健康放在優先發展的戰略位置”，中共四川省委十二屆三次全會把“醫藥健康”產業納入六大萬億級產業提質倍增計劃。目前，四川省康養產業政策框架初步建立，老年健康服務基礎扎實，醫養結合示范省建設正有力推進，為創新推進“健康四川”建設提供了有力支撐。

近年來攀枝花陽光康養產業發展迅速，影響力不斷提升。2020年初，在黨中央提出建設成渝地區雙城經濟圈的國家戰略后，攀枝花提出加快建成“國際陽光康養旅游目的地”“成渝地區陽光康養度假旅游‘后花園’”等康養產業發展目標。從“三個圈層”的地理區位看，以上目標都是基于“外圈”提出的，攀枝花首先要打造成為“中圈”的區域性康養中心，才可能實現“外圈”層面上的發展目標。因此，將攀枝花打造成為川西南、滇西北的區域性康養產業中心，便成為攀枝花康養產業發展目標的應有之義。

（二）是帶動攀枝花共同富裕試驗區建設，推動攀枝花成為川西南滇西北共同富裕示范區的需要

2022年底，四川省委、省政府提出以攀枝花為共同富裕試驗區，積極探索共同富裕的實現路徑。攀枝花推進共同富裕試驗區建設，就要充分發揮鄉村康養產業的得天獨厚的優勢，積極推動鄉村康養產業的發展。共同富裕目標下大力發展鄉村康養產業具有重要的現實意義，對于攀枝花實現鄉村振興具有重要的現實意義。2021年6月1日起施行的《中華人民共和國鄉村振興促進法》明確支持康養產業發展。推動攀枝花鄉村康養產業實現高質量發展，有助于促進鄉村產業振興，推動鄉村物質富裕；有助于促進農村生態宜居，推動鄉村精神富裕；有助于脫貧地區發展特色產業，推動鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。

二十大報告指出，共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼，是中國式現代化的重要特征。目前，推動實現共同富裕是各個地區的重要任務。相對于其他地區，川西南滇西北地區城鄉發展不均衡、農村發展不充分的問題比較突出，因此實現共同富裕的任務更為繁重。推動攀枝花鄉村康養產業發展，進而帶動攀枝花共同富裕試驗區建設，將推動攀枝花首先在川西南滇西北區域內成為共同富裕示范區，對整個川西南滇西北其他地區推動共同富裕工作發揮示范和引領作用。

（三）是發揮比較優勢，將攀枝花建設成為川西南滇西北服務業發展高地的需要

產業是城市發展的動力源泉，是不斷夯實一個城市現代化物質技術基礎的關鍵。適應打造“川西南、滇西北區域中心城市”的目標需要，攀枝花提出要加快建設現代化產業體系，聚力實現“產業興”。在現代服務業方面，提出積極建立“陽光康養旅游度假產業”“商業貿易”“現代物流業”+“人力資源服務產業”的“3+1”現代服務業體系；另一方面，從攀枝花發展的比較優勢出發，提出要統籌做好釩鈦、陽光、清潔能源“三篇文章”。與川西南、滇西北其他五市（州）相比，攀枝花的陽光康養產業具有獨特的品牌知名度及顯著的比較優勢。中共攀枝花市委十一屆六次全會提出，要積極落實省委、省政府賦予攀枝花的“兩區三地一糧倉一門戶”新定位新要求，大力發展陽光康養旅游度假等現代服務業，打造陽光康養旅游目的地，到2027年康養產業增加值達到230億元以上。大力發展陽光康養產業，有利于發揮比較優勢，提升服務業發展動能，推動攀枝花發展成為川西南、滇西北服務業發展高地，為攀枝花打造“川西南、滇西北區域中心城市”提供產業發展基礎與保障。

四、“區域中心城市”目標定位為攀枝花陽光康養產業發展提出的新要求

2022年１月，中共攀枝花市委在十一屆二次全會暨市委經濟工作會議上提出“一三三三”總體發展戰略，“一”，即“一個總目標”，加快建設川西南、滇西北現代化區域中心城市；第一個“三”，即“三大戰略”，大力實施工業強市、精明增長、綠色低碳“三大戰略”；第二個“三”，即“三篇文章”，統籌做好釩鈦、陽光、清潔能源“三篇文章”；第三個“三”，即“三個圈層”，積極構建市域“內圈”、金沙江區域“中圈”、成渝貴昆“外圈”的“三個圈層”的經濟地理空間。

“一三三三”總體發展戰略的核心是“一”，即“加快建設川西南滇西北現代化區域中心城市”。“區域中心城市”目標定位也對攀枝花陽光康養產業發展提出了新的要求。

（一）擴大陽光康養產業在“中圈”的影響力

將攀枝花建設成為川西南、滇西北現代化區域中心城市，要求攀枝花在城市“內圈”、金沙江流域“中圈”以及成渝貴昆“外圈”的“三個圈層”的經濟地理空間范圍內著力培育特色產業，塑造自身產業優勢。根據四川省委對于攀枝花加快建成“國際陽光康養旅游目的地”“成渝地區陽光康養度假旅游‘后花園’”的戰略定位，攀枝花要充分挖掘陽光康養產業發展潛力，不斷擴大陽光康養產業在“三個圈層”的影響力。“成渝地區陽光康養度假旅游‘后花園’”的戰略定位是基于成渝貴昆“外圈”的定位，而“國際陽光康養旅游目的地”是基于更廣闊的地理區位對于攀枝花陽光康養產業發展進行的目標定位。要實現以上目標，首先要做的，是擴大攀枝花陽光康養產業在金沙江流域“中圈”的影響力，將攀枝花的陽光康養產業發展成為川西南、滇西北具備引領作用的示范產業，將攀枝花建成川西南、滇西北的“康養生活目的地”和“康養產業根據地”。

（二）工業強市戰略下推進“康養+工業”深度融合發展

根據工業強市戰略，攀枝花要充分利用釩鈦資源優勢，著力打造釩鈦產業生態圈，打造特色工業優勢。以傳統觀念來看，康養產業與工業屬于不同的范疇，工業強市戰略與發展康養產業似乎是矛盾的。而實際上，工業強市戰略與發展康養產業非但不是矛盾的，而且存在著相互促進、互為補充的辯證關系。

首先，“康養產業”的范疇包括“健康產業”和“養老產業”兩部分。依據《健康產業統計分類（2019）》，“健康產業”包括13個大類產品和服務，分別為醫療衛生服務，健康事務、健康環境管理與科研技術服務，健康人才教育與健康知識普及，健康促進服務，健康保障與金融服務，智慧健康技術服務，藥品及其他健康產品流通服務，其他與健康相關服務，醫藥制造，醫療儀器設備及器械制造，健康用品、器材與智能設備制造，醫療衛生機構設施建設，中藥材種植、養殖和采集；依據《養老產業統計分類（2020）》，“養老產業”包括12個大類產品和服務，分別為養老照護服務、老年醫療衛生服務、老年健康促進與社會參與、老年社會保障、養老教育培訓和人力資源服務、養老金融服務、養老科技和智慧養老服務、養老公共管理，其他養老服務、老年用品及相關產品制造、老年用品及相關產品銷售和租賃、養老設施建設。從目前“健康產業”和“養老產業”統計分類可以看出，“康養產業”的范疇不僅僅涉及服務業，還在很大范圍上涉及農業和工業，涉及工業的范疇包括“健康產業”下的“醫藥制造，醫療儀器設備及器械制造，健康用品、器材與智能設備制造，醫療衛生機構設施建設”，以及“養老產業”下的“養老服務、老年用品及相關產品制造、老年用品及相關產品銷售和租賃、養老設施建設”等。也就是說，康養產業本身有一部分就是工業，推進康養工業發展，也將推進攀枝花的工業強市戰略。

其次，“釩”和“鈦”與康養又有著天然的聯系。釩有金屬“維生素”之稱，是人體健康必需的礦物質，有助于防止膽固醇蓄積、降低過高的血糖、促進骨骼及牙齒生長、協助脂肪代謝正常化、預防心臟病突發、預防齲齒、幫助制造紅血球等；鈦與鐵、鋁、釩等元素熔成鈦合金后，與人體有很好的相容性，可廣泛應用于醫療器械、運動用品等。工業強市戰略下，要鼓勵自主創新，加快釩鈦高端產品開發。通過政策傾斜，促進釩鈦資源在康養產業中的應用，探索出一條康養產業與釩鈦產業相容共生、互贏共進的發展之路。

（三）加快陽光康養產業發展，奠定現代化區域中心城市的產業基礎

《攀枝花市“十四五”服務業發展規劃》指出，“十四五”時期，攀枝花將認真貫徹省第十二次黨代會“加快發展現代服務業”和市第十一次黨代會“加快現代服務業戰略布局”的部署要求，深入實施市委“一三三三”總體發展戰略，進一步提升服務業發展動能，推動攀枝花服務業高質量發展，為加快建設川西南、滇西北現代化區域中心城市提供有力支撐。

川西南滇西北的主要城市包括麗江、大理、楚雄、昭通、涼山等。麗江市具有獨特的自然環境、溫和怡人的氣候、深厚的文化底蘊以及豐富的旅游資源，基于以上旅游資源，麗江市提出高標準建成“健康生活目的地”的康養產業發展目標；大理市把文旅產業作為優勢產業，提出以建設國際康養旅游示范區和云南旅游大本營為目標，加快建設一批世界級文旅項目和國際化旅游基礎設施，推進健、養、醫三大系統的發展互動，打造養生養老、醫療消費、康體旅游的康旅融合產業體系，努力把大理市建設成為“宜居、宜游、宜養、宜醫”的世界一流健康養老生活目的地；楚雄州在“十四五”規劃中突出強調大健康產業的加速發展，以民族醫藥康養和森林康養為核心，打造世界一流、具有彝醫藥特色的“健康生活目的地”；昭通市在“十四五”規劃中依托其生態、氣候、中藥等康養資源，發展特色診療、休閑康養等健康養生保健產業，加快推進康養旅游融合發展，加快發展中醫藥保健服務、治未病服務，大力發展中醫藥特色康復服務，建設中醫藥康體保健旅游示范基地；涼山州圍繞打造“國際最佳旅游度假目的地”“國際康養勝地”“國家級生態康養最佳目的地”的建設目標，加快對康養產業發展的布局，尤其是在聯動攀西地區共建攀西國際陽光康養休閑度假旅游目的地過程之中，重點打造安寧河谷國際陽光康養休閑度假區，把“安寧河谷陽光康養之旅”作為重點項目進行打造。

攀枝花通過發展具有競爭優勢的陽光康養產業，有助于加快發展包括康養產業在內的現代服務業，并進一步通過現代服務業的快速發展，為攀枝花發展成為川西南、滇西北現代化區域中心城市奠定產業基礎。

五、“區域中心城市”目標定位下攀枝花陽光康養產業發展路徑

（一）協同川西南滇西北城市打造康養產業聯盟

攀枝花與川西南、滇西北其他五市（州）具有互補性的氣候和自然生態條件，應加強所在區域內康養產業的協同發展，共同推進區域內康養產業的高質量發展。完善攀枝花康養設施、優化康養產品、提升康養品質，發揮比較優勢，推進區域化布局，對國家全域旅游示范區、攀西體育產業發展示范區、省級康復輔助器具綜合產業園區、三線工業遺產文物保護利用示范區等建設情況進行跟蹤督導。與川西南、滇西北其他五市（州）簽訂《加強康養產業發展合作協議》，加強康養產業發展的協同與合作，打造川西南、滇西北“中圈康養產業聯盟”，不斷提升區域內康養產業的影響力，共同開拓國內國際康養市場。

（二）推進以“康養+工業”為核心的“康養+”產業深度融合

推進“康養+”產業深度融合，包括“康養+工業”“康養+農業”“康養+醫療”“康養+文旅”“康養+運動”等。在“康養+工業”方面，夯實“康養+工業”融合發展的科技支撐。進一步突破釩鈦資源綜合利用關鍵核心技術，突出攀枝花康養制造的“釩鈦”特色，建立康養輔助用具研發制造基地，引導部分低迷的鋼鐵、機械加工制造業向康養工業靠攏，生產病床、輪椅、助聽、助視、助浴等康養輔助器具，高標準建設國家智慧健康養老示范基地、國家康復輔助器具產業綜合創新試點項目，培育發展智慧康養器材新興產業，拓展產業鏈，建設產業集群，提升康復輔助器具、醫療器械、體育器材、健康監測穿戴設備、家居用品等釩鈦終端產品質量和供給能力；在“康養+農業”方面，高標準建設農業主題公園、特色農產品生產加工基地、田園綜合體，打造文旅小鎮、旅游新村、康養農莊、自駕游營地，發展觀光農業、體驗農業、森林康養新業態；在“康養+醫療”方面，高標準建設全國醫養結合試點城市和區域醫療衛生高地，開展中醫藥治未病養生產品研發及應用，構建覆蓋從生命孕育到養老全生命周期的康復護理和養老體系，以前沿醫療技術為核心，聚焦打造區域醫療健康中心，重點發展預防保健服務、多元醫療服務、康復療養服務等產業，為群眾提供高質量的治未病診療、中醫藥養生康復、醫療診斷、醫護療養、醫美整形、健康檢查、康復護理等服務產品，滿足人民群眾健康生活的需要；在“康養+文旅”方面，高標準建設國家公共文化服務體系示范城市和國家全域旅游示范區，推進安寧河流域和金沙江沿岸農文旅融合發展，基本建成區域文化高地；在“康養+運動”方面，高標準建設體育基礎設施，廣泛開展群眾體育活動，促進體育消費，打造全國乃至國際知名的陽光運動品牌。

（三）加快培育康養產業領軍企業

目前我國康養企業有幾萬家，大多數是比較小散的狀態，產業集中度過低，缺少規模較大的龍頭企業。攀枝花也是同樣的狀態，康養企業數量眾多，但缺乏規模較大的領軍康養企業。應打造康養產業平臺，加大康養領軍企業的培育扶持力度，加快形成覆蓋陽光康養全產業鏈條的大型陽光康養企業集團，發揮示范引領作用。目前我國內地尚未出現以康養產業為主營業務的上市公司，相關上市公司都是依托主業戰略性布局康養產業，有3家以康養為主業的公司都是選擇在香港上市。可以在攀枝花謀劃1—2家產業基礎較好的康養企業，在3—5年內爭取達到上市標準，通過上市融資推動企業發展壯大。

（四）通過培育新質生產力促進陽光康養產業實現高質量發展

產業是生產力的載體，是生產力變革的具體表現形式，科技創新成果只有產業化才能成為社會生產力。新質生產力以戰略性新興產業和未來產業為主要載體，形成高效能的生產力。作為康養產業的重要組成部分，由生命科學、生物技術帶動形成的健康產業屬于戰略性新興產業［37］。因此，康養產業是培育新質生產力的重要產業領域。

對于攀枝花陽光康養產業而言，可以通過以下路徑培育新質生產力，推動產業實現高質量發展：一是結合攀枝花陽光康養產業的發展特色和優勢，堅持因地制宜的原則，積極探尋培育新質生產力的具體策略；二是加快推動產業融合發展，促進攀枝花陽光康養產業發展的主要驅動力由資源優勢驅動轉變為基于產業跨界的全要素生產率驅動，帶動產業生產率實現大幅度提升；三是不斷加強攀枝花陽光康養產業發展的科技支撐力度，積極發展智慧康養模式；四是在“綠色”發展理念指引下，推動攀枝花陽光康養產業發展超越傳統的上下游產業鏈拓展和集群打造，走向以實現“共生—共享—共贏”生態發展目標為方向的道路，推動產業生態圈實現可持續發展。

（五）積極發展溫泉康養旅游

充分利用攀枝花全域具有溫泉資源的優勢，深入研究攀枝花溫泉的康養價值，并通過導入國內外先進的康養技術進行產品化落地，同時引入國際知名的康養運營品牌，快速樹立攀枝花溫泉的市場影響力。結合新項目的高品質打造和老舊項目的提檔升級，融入更多休閑度假產品業態，增強全市溫泉康旅的綜合吸引力，同時提升游客的駐留時間。加強重點市場的定向宣傳以及本地消費的培育，增加消費頻次，使攀枝花溫泉康旅基數快速增長，奠定基礎市場支撐。依托金沙江、民族風情以及獨特的田園風光，打造一批景觀震撼、體驗獨特的網紅式項目，形成攀枝花溫泉康旅的獨特吸引力，將攀枝花發展成為名副其實的國際一流的溫泉與氣候康旅勝地。

（六）加快改善交通條件

加快城際交通基礎設施建設。鐵路方面，著力申報立項推進與宜賓、昭通、大理等其他高鐵網絡節點城市的高鐵網線連接，形成連接成貴高鐵、成昆高鐵、昆大高鐵的區域高鐵網絡；公路方面，應繼續加大高速網線的建設；民航方面，天府國際機場投用后進一步加密攀枝花至成都航線航班，新增航線采用空中巴士或支線客機直飛，實現與成都、重慶的便捷交通往來。

在加強高鐵、高速、機場等外向型基礎設施建設的同時，還應積極改善攀枝花市內各區縣之間、主要康養產業項目之間的城區交通設施建設，使景點與景點之間、項目與項目之間連接高效、轉移便捷，使攀枝花市域內的康養產業能夠協同發力，最大程度發揮合力作用。

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［責任編輯：付麗萍］

Research on the Development Path of Sunshine-Based Health and Wellness Industry in

Panzhihua from the Perspective of Regional Metropolitan Center

YANG Yongpan，FANG Hong，WEI Qingrui

（School of Economics and Management，Panzhihua University，Panzhihua 617000，Sichuan，China）

Abstract： The goal of transforming Panzhihua into a regional metropolitan center of southwestern Sichuan and northwestern Yunnan is a new strategic direction and positioning for the city in the new era. It provide Panzhihua with new economic opportunities， geographic advantages and strategic strengths， while also placing new demands on the development of the Sunshine-Based Health and Wellness Industry. This paper reviews the current research on metropolitan centers as well as health and wellness industries both domestically and internationally， and analyzes the strengths and weaknesses of Panzhihua in its pursuit of becoming a regional metropolitan center. It examines the necessity of accelerating the development of the Sunshine-Based Health and Wellness Industry and discusses the new requirements thus proposed. Accordingly， the paper proposes concrete development pathways for the Sunshine-Based Health and Wellness Industry in Panzhihua. The findings of this study are of significant practical implications for promoting high-quality development of the Sunshine-Based Health and Wellness Industry as Panzhihua progresses toward its goal of becoming a regional metropolitan center of southwestern Sichuan and northwestern Yunnan.

Keywords： metropolitan center； regional metropolitan center； Sunshine-Based Health amp; Wellness Industry； Panzhihua； Common Prosperity Pilot Zone