北京文化走上數(shù)字路

摘要：“十四五”規(guī)劃提出了實施文化產業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，北京市積極響應這一國家戰(zhàn)略，出臺了多項文化產業(yè)發(fā)展相關政策。現(xiàn)以文獻分析與訪談研究為方法，選取“數(shù)字中軸”項目作為案例，探討了北京市在政策執(zhí)行中存在的一些問題，如政策缺乏有效監(jiān)管、跨部門協(xié)調不力、執(zhí)行環(huán)境受到技術條件限制，以及目標群體的參與度不足。基于此，提出了針對這些問題的建設性建議，旨在推動數(shù)字技術與文化產業(yè)的深度融合，實現(xiàn)文化產業(yè)的高質量發(fā)展。

目前，文化產業(yè)數(shù)字化被賦予了推動文化產業(yè)創(chuàng)新與轉型的關鍵角色，成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。北京作為中國的首都與文化中心，積極響應國家號召，密集出臺了一系列旨在促進文化產業(yè)發(fā)展的政策措施，力求在數(shù)字化浪潮中搶占先機，引領文化產業(yè)的新一輪變革。同時，黨的二十大報告高瞻遠矚，明確提出加速網(wǎng)絡強國和數(shù)字中國建設的戰(zhàn)略部署，為文化產業(yè)數(shù)字化指明了前進方向。在此背景下，中共中央、國務院印發(fā)的《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》及中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于推進實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》等指導性文件，進一步細化了文化數(shù)字化戰(zhàn)略的具體路徑，將發(fā)展數(shù)字化文化消費新場景列為八大重點任務之一，彰顯了國家對于文化產業(yè)數(shù)字化轉型的高度重視與深切期待。

因此，論文聚焦于北京市文化數(shù)字化戰(zhàn)略政策執(zhí)行的實際成效與挑戰(zhàn)，選取“數(shù)字中軸”項目作為深度剖析的切入點。該項目不僅承載著傳承與弘揚北京歷史文化精髓的重任，也是探索數(shù)字技術與文化深度融合、創(chuàng)新文化消費模式的前沿實踐。

“數(shù)字中軸”政策執(zhí)行的現(xiàn)狀

自國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略實施以來，北京市文物局與騰訊公司積極合作，推進“數(shù)字中軸”項目建設，“云上中軸”小程序的運行成為北京市國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略執(zhí)行的成果之一。

北京“數(shù)字中軸”項目建設概況

北京中軸線，作為北京市的核心文化和歷史軸線，承載著深厚的歷史底蘊與文化價值。其歷史淵源可追溯至元大都時期，歷經(jīng)明清兩代的發(fā)展與演變，不僅體現(xiàn)了中國古代城市規(guī)劃的對稱美學，更成了北京城不可或缺的文化象征。作為連接古今、傳承文化的紐帶，北京中軸線肩負著傳播歷史文化精髓、展現(xiàn)中華民族文化自信的重要使命。近年來，隨著數(shù)字化技術的快速發(fā)展，文化遺產的數(shù)字化保護與傳承已成為全球關注的焦點。在此基礎上，騰訊公司于2021年與北京市文物局攜手合作，共同啟動了“數(shù)字中軸”項目。項目旨在通過大數(shù)據(jù)、云計算、游戲技術、人工智能、區(qū)塊鏈、知識圖譜等數(shù)字化手段，打造一個生動、立體、互動的數(shù)字中軸展陳空間，以全新的方式呈現(xiàn)北京中軸線的歷史與文化。通過這一系列的操作，項目成功還原了北京中軸線的核心遺產區(qū)，為建立專業(yè)的數(shù)字模型提供了豐富而精確的數(shù)據(jù)基礎。

數(shù)字化文化消費新場景的搭建

“云上中軸”小程序是“數(shù)字中軸”項目的重要線上成果，作為北京中軸線數(shù)字展陳體系中的“線上數(shù)字博物館”模塊，發(fā)揮著關鍵作用。該小程序運用了內容生成PCG技術、物理仿真技術和云游戲技術，真實再現(xiàn)了中軸線700多年的景觀與變遷。經(jīng)過三年的開發(fā)和542次迭代，“云上中軸”精細還原了中軸線的山形水勢和人文建筑，生動描繪了30萬株植被和220萬棟建筑物，呈現(xiàn)中軸線的恢宏盛景。在“云上中軸”小程序發(fā)布的同時，北京中軸線申遺首個數(shù)字形象IP——“北京雨燕”正式亮相。通過廣泛動員社會各界參與中軸線IP的文創(chuàng)開發(fā)，并結合音樂、影視、游戲等文化藝術形式，體驗者可以在虛擬世界中化身游戲角色，親身參與正陽門城樓的建設，觀摩清代皇帝在先農壇和太廟舉行的祭祀儀式，甚至挑戰(zhàn)將社稷壇的五色土精準放置到位。這些互動體驗不僅讓人們更加生動地感知和理解中軸線的歷史與文化，也有助于傳播北京中軸線的文化內涵與當代價值。線下，門店推出了高質量的文化周邊產品，吸引消費者的購買欲。與此同時，線下數(shù)字沉浸展部分利用AI、VR、裸眼3D等數(shù)字技術與文化創(chuàng)意內容，打造強互動體驗的創(chuàng)意展項，讓現(xiàn)代人與古代人隔空對話，“面對面”交流。該展覽還將在海內外巡回展示，系統(tǒng)地介紹中國的傳統(tǒng)文化思想、建筑特征及歷史變遷，進而向全世界傳播中國文化。

國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的政策執(zhí)行

由于北京市積極響應國家號召，在文化產業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略的基礎上，結合北京市地域、文化等特色，初步形成了數(shù)字化文化產業(yè)相關政策。例如，北京市商務局印發(fā)的《北京培育建設國際消費中心城市2024年工作要點》中指出，“推進數(shù)字人民幣全域試點，豐富試點應用場景，提升數(shù)字人民幣活躍度。拓展數(shù)字消費場景，推動數(shù)字博物館、數(shù)字展覽館等業(yè)態(tài)加快布局”。應用到“數(shù)字中軸”項目當中表現(xiàn)為，在政策執(zhí)行上，北京市文旅局給予政策上的解讀與指導，明確了“數(shù)字中軸”項目的戰(zhàn)略意義和實施路徑。北京市政府也制定了具體的實施方案，將項目納入城市發(fā)展規(guī)劃。宣傳部門大力宣傳該項目，鼓勵更多人參與數(shù)字化文化消費新場景搭建。騰訊公司在相關政策的指導下，積極參與，為項目的開發(fā)給予資金以及技術上的支持。并且，北京市政府和中央政府共同投入了大量資金，確保項目的順利推進。此外，該項目還吸引了一些社會資本的參與，形成了多元化的資金保障機制。在科技賦能文化方面，為了加速政策的落實，騰訊公司建設了一系列數(shù)字化基礎設施，包括高精度數(shù)據(jù)采集設備、云計算平臺和大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，為項目提供技術支持，并且利用這些技術對中軸線的文化遺產進行了全面的數(shù)據(jù)采集，包括三維掃描、高清影像和文獻資料的數(shù)字化，同時建立了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫。在這個過程中，騰訊公司組建了一支由文化遺產專家、數(shù)字技術專家和管理人員組成的多學科團隊，確保項目的科學性和專業(yè)性。在推廣方面，北京市政府的宣傳部門利用新媒體和傳統(tǒng)媒體相結合的方式，廣泛宣傳“數(shù)字中軸”項目的成果和意義，進一步提升了該項目的社會影響力。

“數(shù)字中軸”政策執(zhí)行中存在的問題

國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略政策執(zhí)行采用自上而下模式，本文使用自上而下模式中的經(jīng)典理論史密斯政策執(zhí)行過程理論，從理想化的政策、執(zhí)行機構、目標群體和政策環(huán)境四個維度，對北京市“數(shù)字中軸”政策執(zhí)行中存在的問題進行分析。

政策監(jiān)管制度不明

北京市文化產業(yè)政策內容多聚焦于數(shù)字文化消費新場景的搭建，缺乏強有力的監(jiān)管政策。例如，北京市文物局與騰訊公司只是從北京中軸線“線上數(shù)字博物館”文化宣傳角度進行項目建設，忽略了文旅融合過程中的消費功能實現(xiàn)，對各方面的執(zhí)行效果監(jiān)管不嚴，從而導致政策效果下降。因此，從“數(shù)字中軸”項目建設過程來看，“云上中軸”小程序滿足了構建數(shù)字化文化消費新場景要求，但僅僅是政府方面公共文化產品的供給。由于政策內容本身缺少對數(shù)字化文化消費新場景運行效果及消費者滿意度的考核，不完全適應消費者需求，導致“數(shù)字中軸”項目建設存在“叫好不叫座”的現(xiàn)象。

跨部門協(xié)同程度不足

在北京文化產業(yè)政策的執(zhí)行上涉及多個部門的橫向協(xié)作。通過訪談得知，在“數(shù)字中軸”項目當中，相關部門對“數(shù)字中軸”項目建設的協(xié)同程度不足。“數(shù)字中軸”項目是北京市文物局出于非物質文化遺產保護，并結合國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略而建設的數(shù)字化文化消費新場景，側重實現(xiàn)文物保護與文化宣傳的部門職能。然而，從國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略中數(shù)字化文化消費新場景搭建要求來看，“數(shù)字中軸”項目建設需要北京市文旅局等部門或機構協(xié)同參與、共同建設，實現(xiàn)線上線下互動的數(shù)字化文化消費新場景。由于“數(shù)字中軸”的運營主體是騰訊公司和北京市文物局，這兩個主體的工作主要面向技術的開發(fā)以及文化遺產的保護、研究。關于宣傳以及規(guī)范化等方面則需要更多的部門參與，才能推動“數(shù)字中軸”項目的發(fā)展。但是，由于沒有明確其他部門的具體工作內容，技術方面存在斷續(xù)狀況，其相應的代碼、格式、承壓性、安全能力和界面友好性都各不相同，最終導致運營主體單位與其他部門之間溝通存在障礙，以及容易出現(xiàn)工作效率低下、資格審批慢等問題。

政策執(zhí)行環(huán)境受到技術限制

北京文化產業(yè)政策的執(zhí)行過程中還會受環(huán)境的影響，主要是受到技術方面的限制。在“數(shù)字中軸”項目當中，研發(fā)者希望使用最新的數(shù)字技術重現(xiàn)北京中軸線的歷史風貌。但是在線上和線下場景的搭建過程中，由于技術的不足，無法實現(xiàn)精確度和真實感的高度還原。所以，“云上中軸”小程序中，場景介紹采用視頻記錄的方式進行文化展示，但與3D模擬技術相比，消費者只能被動接收信息，無法主動搜尋信息，導致線上消費體驗不足。即消費者使用“云上中軸”小程序了解北京中軸線，只是觀看一個又一個小型紀錄片，沒有明顯感受到數(shù)字技術帶來的沉浸式體驗。雖然項目單位一直在努力尋找平衡點，試圖通過更加合理的資金分配和使用，以及尋求更多的合作伙伴的支持解決這個問題。但是技術問題難以得到有效解決，高質量數(shù)字文化產品無法做到大批量生產應用，消費者的消費體驗也會隨之下降。同時，招募的科技公司中，雖然其數(shù)字產品或技術具備很高的質量，但在與中軸線進行融合再創(chuàng)造時，由于企業(yè)對中國傳統(tǒng)文化和博物館缺乏深入的認知和理解，故而難以提供高質量的數(shù)字文化產品。

目標群體參與度不高

根據(jù)實地訪談發(fā)現(xiàn)，一方面，“數(shù)字中軸”由于對目標群體的定位不夠清晰，導致群體的參與度不高。許多年紀較大的居民，由于對新技術的使用不熟練，接受新事物速度慢，所以更偏愛參加線下的娛樂項目，如廣場舞、書法比賽等，對數(shù)字文化的需求不大。另一方面，“數(shù)字中軸”項目的目標群體本來應該主要面向外地游客，但在實際運用當中，宣傳并不到位。隨機采訪的外地游客中近75%并不知道有這個平臺。對于中軸的了解也多數(shù)來自課本或者視頻，以及景點推薦。當?shù)鼐用裼捎趶男〗邮墚數(shù)匚幕逃瑢椖克鶄鞑热萑狈π迈r感，因此對當?shù)鼐用竦奈Σ桓摺Ｔ诒本┦袛?shù)字化文化消費新場景的搭建過程中，尚未形成以消費者需求為導向的供給模式，這使得目標群體的參與度不高，也是導致文化數(shù)字化供給與用戶需求不對接的原因之一。

國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略政策的執(zhí)行建議

針對北京市“數(shù)字中軸”項目建設中存在政策本身缺乏監(jiān)管、執(zhí)行機構跨部門協(xié)調不暢、政策執(zhí)行環(huán)境受技術限制、目標群體參與度不高的問題，本文提出以下完善國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略政策執(zhí)行的建議。

完善政府監(jiān)管機制

北京市文化管理部門出臺數(shù)字化文化消費新場景運行監(jiān)管的補充政策，建立專門的監(jiān)測評估機制，定期對文化產業(yè)政策的執(zhí)行效果進行評估。首先，政府可以通過調查、采訪、數(shù)據(jù)分析等方式，收集數(shù)字化文化消費新場景運行相關數(shù)據(jù)和信息，評估政策的實施情況和效果。其次，政府應當加強對政策執(zhí)行情況的信息公開和透明度，及時向公眾披露政策實施的進展、成效和問題。可以通過建立政府網(wǎng)站、發(fā)布政策執(zhí)行報告等方式，讓公眾了解政策執(zhí)行的情況。最后，政府可以與文化產業(yè)相關的行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和專家學者等建立合作機制，共同監(jiān)督和評估政策的執(zhí)行情況。通過多方參與，可以提高監(jiān)管的有效性和公信力。通過對政策執(zhí)行過程的有效評估與監(jiān)管，實現(xiàn)實施文化產業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略的政策目標。

提升部門間協(xié)同能力

數(shù)字文化消費新場景的搭建過程中，往往涉及跨部門協(xié)同工作。因此，需要建設跨部門協(xié)作機制，統(tǒng)籌解決規(guī)劃建設、活動審批困難、堵塞的問題。例如，“數(shù)字中軸”項目建設中，北京市文物局、文旅局等相關部門，通過聯(lián)合辦公方式，統(tǒng)籌各方數(shù)字化建設任務，完善項目內容，避免重復建設，消除“信息孤島”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一對接。同時，需要發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會的紐帶作用，共同宣傳支持消費新場景的搭建。政府有關部門還需要深化宣傳引導。以服務消費者、服務市場為出發(fā)點，創(chuàng)新宣傳方式及內容，大力宣傳推廣成功的案例，做好示范作用，從而達到統(tǒng)籌多領域，共同建設。

加強“數(shù)實融合”

數(shù)字技術在新場景搭建過程中發(fā)揮著至關重要的作用。充分利用大數(shù)據(jù)，豐富多元化的數(shù)字文化消費場景，打造“線上線下”一體化服務，是提高消費者體驗的關鍵。尤其是對全景的呈現(xiàn)，使場景還原更具有真實性。例如，可以借鑒西安的“長安十二時辰”，通過文旅商三者的融合，還原“盛唐”時期的建筑、服飾、飲食習慣、交通方式等，向消費者呈現(xiàn)當時栩栩如生的生活場景。并且通過全息、VR等數(shù)字技術，打破歷史的屏障，使現(xiàn)代科技與古代文化交相呼應，打造國潮文化，增強民族自信。

優(yōu)化數(shù)字文化產品供給

數(shù)字化文化消費新場景的搭建想要讓消費者滿意，需要從市場出發(fā)優(yōu)化供給內容。通過提高產品審查標準，提高流向市場產品的質量，將有質量缺陷的產品扼殺在搖籃，最終，市場上出現(xiàn)的產品將走向精品化。這不僅可以滿足消費者的精神需求，提高他們接觸到產品后的幸福感與獲得感，也可以刺激數(shù)字化消費產品供給端的創(chuàng)造力與創(chuàng)新性，持續(xù)激發(fā)數(shù)字化文化消費的新活力，從而提高目標群體參與度。

綜上所述，北京市文化產業(yè)政策在實際的執(zhí)行過程中，確實起到了推動數(shù)字化文化消費新場景搭建的作用，但是依然存在政策本身缺乏監(jiān)管、執(zhí)行機構跨部門協(xié)調不暢、政策執(zhí)行環(huán)境受技術限制、目標群體參與度不高等問題。政府需要從完善政策監(jiān)管機制、加強政府部門間協(xié)同能力、加強“數(shù)實融合”、優(yōu)化數(shù)字文化產品供給等方面，繼續(xù)完善北京市文化產業(yè)政策，搭建令消費者滿意的數(shù)字化文化消費新場景，從而實現(xiàn)數(shù)字技術在文化產業(yè)中的融合發(fā)展。

寧夏哲學社會科學規(guī)劃項目“國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略視角下寧夏數(shù)字化文化消費新場景建設路徑研究”（編號23NXBGL08）。

（作者單位：謝宇揚：中央民族大學管理學院；陸筱璐：寧夏大學法學院）