進(jìn)一步全面深化改革必須突出問(wèn)題導(dǎo)向

問(wèn)題是時(shí)代的聲音，也是改革的動(dòng)因。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步全面深化改革必須“突出問(wèn)題導(dǎo)向”。突出問(wèn)題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點(diǎn)，也是我們黨的重要思想方法、工作方法。我國(guó)的改革是從破解一系列問(wèn)題開(kāi)始的。我國(guó)的改革開(kāi)放事業(yè)越是往縱深方向推進(jìn)，改革發(fā)展進(jìn)程中的各種難題和發(fā)展后面臨的問(wèn)題、改革實(shí)踐中新提出的各種任務(wù)，就愈發(fā)交織疊加而又錯(cuò)綜復(fù)雜。歷經(jīng)46年，“改革開(kāi)放已走過(guò)千山萬(wàn)水，但仍需跋山涉水”。改革既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。新時(shí)代新征程，進(jìn)一步全面深化改革要突出問(wèn)題導(dǎo)向，牢牢抓住推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化需要解決的深層次矛盾和問(wèn)題，“著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、有悖社會(huì)公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題”，并聚焦這些全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題謀劃改革舉措，發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，不斷向廣度和深度進(jìn)軍，著力回答好中國(guó)之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)。

" 一、在科學(xué)研判問(wèn)題中精準(zhǔn)把握改革脈搏

" （一）將突出問(wèn)題導(dǎo)向作為推進(jìn)改革的重要方法

問(wèn)題是改革的起點(diǎn)、創(chuàng)新的突破口。改革就是在解決一個(gè)又一個(gè)問(wèn)題中往前推進(jìn)的。正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)：“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化”。改革進(jìn)行到今天，抓改革的有利條件越來(lái)越多，同時(shí)，進(jìn)一步全面深化改革面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生。有效應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，需要在強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向中全面深化改革。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持用馬克思主義之“矢”射新時(shí)代中國(guó)之“的”。新征程上，進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革，要將突出問(wèn)題導(dǎo)向作為推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新的重要方法，精準(zhǔn)研判推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化須解決的重大體制機(jī)制問(wèn)題、深層次矛盾和問(wèn)題。

" （二）把準(zhǔn)改革脈搏才能全面深化改革

面對(duì)改革實(shí)踐提出的各種問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨人要始終堅(jiān)持馬克思主義世界觀方法論，以敏銳深邃的洞察力和高屋建瓴的戰(zhàn)略眼光深刻把握改革脈搏。尤其要善于從變幻莫測(cè)而又極其復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏、把握改革規(guī)律，為加強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性提供更加科學(xué)的決策依據(jù)。在總結(jié)40多年改革開(kāi)放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與把握新形勢(shì)下改革發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上，黨的二十屆三中全會(huì)在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)啟了進(jìn)一步全面深化改革的嶄新征程，開(kāi)創(chuàng)了以改革促?gòu)?fù)興的嶄新局面。這次會(huì)議與黨的十一屆三中全會(huì)、黨的十八屆三中全會(huì)等重要會(huì)議一樣，都是開(kāi)創(chuàng)性的、劃時(shí)代的、必將永載史冊(cè)的，其根本原因主要就是把準(zhǔn)了改革脈搏，順應(yīng)了實(shí)踐要求，滿足了人民期待。

" 二、圍繞突出問(wèn)題對(duì)改革大業(yè)進(jìn)行謀篇布局

" （一）全面深化改革是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)的復(fù)雜系統(tǒng)工程

全面深化改革在堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)“奔著現(xiàn)實(shí)問(wèn)題去、盯著突出問(wèn)題改”的鮮明導(dǎo)向。新征程上，進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，把問(wèn)題作為研究制定政策的起點(diǎn)，著重研究思考涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域體制機(jī)制方面存在的突出矛盾和問(wèn)題，以及廣大人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題等。這些問(wèn)題面廣點(diǎn)深，解決起來(lái)難度很大，對(duì)此，必須運(yùn)用辯證思維、系統(tǒng)思維等方法進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和謀篇布局，注重全面深化改革各種戰(zhàn)略舉措的整體性、協(xié)同性實(shí)效，防止出現(xiàn)畸重畸輕或者顧此失彼的不良現(xiàn)象。

" （二）進(jìn)一步全面深化改革要求圍繞突出問(wèn)題進(jìn)行整體謀劃和部署

從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題出發(fā)，《決定》正是以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對(duì)新征程上我國(guó)改革發(fā)展實(shí)踐的嶄新形勢(shì)與任務(wù)要求，圍繞進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的若干重大問(wèn)題作出的謀篇布局。習(xí)近平總書(shū)記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定〉的說(shuō)明》中指出，黨的二十屆三中全會(huì)研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)的迫切需要，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、更好適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的迫切需要，也是應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的迫切需要。《決定》錨定2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，具體主要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主政治、文化建設(shè)、社會(huì)治理、生態(tài)文明、國(guó)家安全、國(guó)防和軍隊(duì)、黨的建設(shè)制度改革、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)等方面部署改革，在內(nèi)容展開(kāi)上注重發(fā)揮體制機(jī)制改革尤其是經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。同時(shí)，《決定》所勾勒的清晰改革藍(lán)圖和提出的數(shù)百項(xiàng)重要改革舉措，與當(dāng)前我國(guó)改革發(fā)展實(shí)踐中要解決的一系列突出問(wèn)題相呼應(yīng)，與新時(shí)代統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局以及協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局相契合，彰顯了將全面深化改革偉業(yè)進(jìn)行到底的堅(jiān)強(qiáng)決心和中國(guó)共產(chǎn)黨人一脈相承的強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)。

" 三、提升發(fā)現(xiàn)、分析、解決問(wèn)題的能力本領(lǐng)

" （一）問(wèn)題無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有，重要的是要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

在全面深化改革中突出問(wèn)題導(dǎo)向，就要在承認(rèn)問(wèn)題的客觀性、普遍性的基礎(chǔ)上，科學(xué)分析問(wèn)題、深入研究問(wèn)題、弄清問(wèn)題性質(zhì)、找到癥結(jié)所在，還要善于把發(fā)現(xiàn)、分析、解決問(wèn)題作為打開(kāi)全面深化改革新局面的突破口。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“敢于正視問(wèn)題，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”“真正把情況摸清、把問(wèn)題找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí)”。問(wèn)題抓得不準(zhǔn)，就會(huì)導(dǎo)致改革失焦，使改革方向偏向，改革進(jìn)程就可能半途而廢。廣大黨員、干部要堅(jiān)持秉持歷史眼光和洞察現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相貫通、研判國(guó)際形勢(shì)和把握國(guó)內(nèi)態(tài)勢(shì)相關(guān)聯(lián)、強(qiáng)化理論武裝和立足最新實(shí)際相結(jié)合等實(shí)踐方略，聚焦新時(shí)代進(jìn)一步全面深化改革以及作為百年大黨的中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政所面臨的一系列重大理論與實(shí)踐問(wèn)題，并在深入地、系統(tǒng)地思考與全面科學(xué)把握的基礎(chǔ)上，切實(shí)掌握分析、解決改革發(fā)展實(shí)踐中重大理論與實(shí)踐問(wèn)題的歷史主動(dòng)。

" （二）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是前提，能不能正確分析、解決問(wèn)題更見(jiàn)功力

廣大黨員、干部在改革實(shí)踐中要把研判問(wèn)題、化解矛盾、破解難題作為履職盡責(zé)的第一要?jiǎng)?wù)，扎實(shí)學(xué)習(xí)掌握事物矛盾運(yùn)動(dòng)的基本原理，善用具體問(wèn)題具體分析的方法論原則，從體制機(jī)制弊端、相關(guān)主體工作責(zé)任落實(shí)情況等方面，切實(shí)弄清楚新時(shí)代我國(guó)全面深化改革實(shí)踐中出現(xiàn)的各種問(wèn)題產(chǎn)生的具體原因，并謀劃有針對(duì)性、可操作性的戰(zhàn)略舉措。同時(shí)，廣大黨員、干部要著力克服本領(lǐng)恐慌，在改革實(shí)踐中闖難關(guān)、涉險(xiǎn)灘，戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、化危機(jī)，察實(shí)情、通民情，想問(wèn)題、作決策，促改革、謀發(fā)展；要在聚焦改革發(fā)展實(shí)際問(wèn)題中狠抓落實(shí)，明確有效破解事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)人民福祉的重點(diǎn)問(wèn)題的主攻方向，進(jìn)而帶動(dòng)全局工作，推動(dòng)改革事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階。

基金項(xiàng)目：北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心重點(diǎn)項(xiàng)目“新時(shí)代基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理內(nèi)在機(jī)理及路徑創(chuàng)新研究”（編號(hào)：20LLZZB029）的階段性成果。

（作者單位：北京工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院）