探索科技創新和產業創新深度融合路徑

黨的二十屆三中全會提出，加強創新資源統籌和力量組織，推動科技創新和產業創新融合發展。這為我們集中力量開展科研攻關、科技與產業創新發展提供了指引。近年來，江西省扎實推進創新型省建設取得顯著成效，但全省科技資源小而散、科技創新整體效能還不高、科技與產業“兩張皮”的局面尚未得到徹底扭轉。為破解這些卡點、難點、堵點，江西深入貫徹落實黨中央決策部署，加強創新資源統籌和力量組織，強化黨對科技事業的全面領導，深化科技計劃管理改革，圍繞產業創新發展布局科技資源，推動科技創新和產業創新深度融合。

一是做好組織者。根據新一輪機構改革要求，江西組建省委科技委，加強科技創新頂層設計和統籌謀劃，構建協同高效的決策指揮體系和組織實施體系，切實把體制優勢轉化為科技創新治理效能。在江西省委科技委的領導下，持續健全落實黨中央科技創新決策部署的制度，統籌推進以科技創新為核心的全面創新，加強戰略規劃、政策措施、重大任務、科研力量、資源平臺、區域創新等方面的統籌，推進省實驗室建設，著力推動全省科技工作從單點創新、局部創新、部門創新到全局創新、全面創新的重大轉變，逐步形成全省科技創新“一盤棋”的格局。

二是搭建全面體系。江西推進科技計劃項目“1+N”管理制度體系建設，深化科技計劃管理改革，重塑簡化科技管理流程，規范和加強江西省科技計劃項目管理，構建全方位、全覆蓋、全過程的項目管理制度體系。此外，江西還以統籌科技計劃項目管理為核心，構建涵蓋項目、資金、監督、保障等的全方位管理制度格局，建設覆蓋五大類科技計劃的管理制度體系，建立貫穿科技計劃項目全生命周期的管理機制。

三是做“有組織的科研”。在重大、重點項目上，江西著力推動科技創新和產業創新深度融合。堅持“科研即產業”的工作理念，建立與科技界、產業界的剛性協同機制，通過“梳理問題—找準團隊—調配資源—解決問題”的組織實施路徑，解決產業一線問題，推動科技創新與產業創新融合發展。在梳理問題方面，依據技術需求凝練關鍵共性技術問題清單，從問題清單中梳理出科研任務清單。在找準團隊方面，綜合運用公開競爭、直接委托、定向擇優等方式確定承擔項目單位。突出“找準團隊”要求，讓真正有研發能力的團隊承擔科研攻關任務。在調配資源方面，打破科技計劃類別的“相對獨立性”，實現項目來源于產業一線、平臺搭建在產業一線、成果轉化在產業一線、人才成長在產業一線。在解決問題方面，優化重大科技專項組織機制，圍繞重點產業鏈和未來產業發展需求，實施省級重大專項“2030先鋒工程”，努力催生一批標志性科技成果。

四是強化創新主體地位。根據科技型企業的成長特點，分類施策，建立以科技領軍企業為龍頭、高成長性科技型企業為標桿、高新技術企業為主力軍、科技型中小企業為生力軍的科技型企業梯次培育體系，不斷壯大科技型企業規模。建立培育壯大科技領軍企業機制，在全國率先開展科技領軍及入庫企業培育。改革項目形成機制，充分吸納企業參與技術攻關頂層設計。支持“鏈主”企業牽頭組建科技創新聯合體，協同推進全鏈條創新。

五是深化科技評價體系改革。發揮科技評價“指揮棒”作用，進一步強化績效導向，根據不同計劃類別特點實行分類評價，建立符合科學發現和人才成長規律、突出質量貢獻績效導向的分類績效評價指標體系。深化科技領域“放管服”改革，擴大科研自主權，賦予項目承擔單位和負責人更大的技術路線決策權、項目調整權和經費使用調劑權。從重過程向重結果轉變，強化績效評價結果應用，綜合績效評價結果作為項目主管部門科研誠信記錄、以結余資金使用的重要依據。建立項目容錯機制，對項目負責人勤勉盡責，但因探索性強、失敗風險高或不可抗力導致項目無法完成的，可以免除相應責任。

六是做“有組織的轉化”。針對科技成果轉化服務能力不足短板，江西省以強化“服務端”為突破口，加快打造“1+M+N”科技成果轉化服務體系，建設“1”個省科技成果轉移轉化中心、“M”個設區市成果轉移轉化中心和“N”個高校院所成果轉移轉化中心，促進科技成果從樣品變成產品、形成產業。落實江西省科技成果產業化實施方案，實施重大科技成果熟化與工程化研究項目，促進一批具有江西特色的重大科技成果實現產業化。

（作者系江西省科技廳黨組書記、廳長）