新質生產力視域下高職院校綠色技能開發的困境和路徑研究

摘要：新質生產力的發展要求提升勞動者綠色技能。高職院校需積極響應國家政策，迅速回應新質生產力需求，進行大規模綠色技能開發。基于系統論理念，高職院校綠色技能開發本質上是一個多維度、多層次的系統性工程，高職院校綠色技能開發在外部環境子系統、內部環境子系統及內外部環境子系統間的耦合三方面存在困境，需要改善外部環境子系統、提升內部環境子系統和優化內外部環境子系統間的耦合，以促進新質生產力的發展。

關鍵詞：新質生產力;綠色技能開發;系統論;耦合

中圖分類號：G710" " 文獻標識碼：A" " 文章編號：1672-5727（2025）01-0021-06

習近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學習時指出，綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。這一重要論斷深刻闡明了新質生產力與綠色生產力的內在聯系。全球對綠色技能和人才的需求顯著增加，綠色技能將應用于更廣泛的行業和領域內，成為未來人才必備的專業技能。[1]高職院校作為高素質技術技能人才培養的主陣地，需要積極響應國家、區域的政策安排和戰略部署，進行大規模的綠色技能開發，為新質生產力的發展提供強有力的支撐。

我國高職院校的綠色技能開發工作正處于積極探索與初步實踐階段，亟需堅實的理論指導與廣泛的實踐驗證。本研究立足新質生產力的發展背景，基于系統論理念對高職院校綠色技能開發的外部環境子系統、內部環境子系統及內外部環境子系統間的耦合作用進行全面而深入的剖析，探索出一條既符合時代要求又具可操作性的未來發展路徑，為高職院校綠色技能人才培養質量的全面提升提供參考。

一、系統論與高職院校綠色技能開發的邏輯契合

（一）系統論的內涵特征

美籍奧地利生物學家路德維希·馮·貝塔朗菲（Ludwig Von Bertalanffy）認為“系統論”是對“整體”和“整體性”的科學探索，系統的整體功能是各要素在孤立狀態下所沒有的性質，反對以局部說明整體的機械論觀點。[2]關于系統論，學界存在三點共識：一是系統需要至少兩個構成要素，要素可以是單個事物，也可以是若干事物構成的子系統;二是系統的要素之間、要素與整體之間、整體與環境之間存在有機聯系，并在系統內外部形成相對穩定的結構和秩序;三是系統內部的有機聯系和結構決定了系統整體具有各組成部分所不具有的新功能。[3]本文認為，系統論是從整體出發，深入探究系統整體與其構成元素之間的內在聯系與相互作用，進而揭示其結構特性、功能實現、行為模式及動態演變規律，旨在通過綜合分析與優化，實現系統整體效能的最大化。[4]

（二）高職院校綠色技能開發的系統建構

高職院校綠色技能開發是一個復雜的系統性工程，受政治、經濟、文化等外部環境子系統的影響，也受高職院校和企業等內部環境子系統的推動。

1.外部環境子系統

外部環境子系統包括政治、經濟和文化三個子系統。首先，政治環境子系統是綠色技能開發的保障，包括國家政策、法律法規、經費保障等。其次，經濟環境子系統是綠色技能開發的支撐和驅動力，綠色經濟的轉型發展促進綠色產業的興起，進而激發了市場對綠色技能人才的迫切需求。最后，文化環境子系統通過引導價值觀與理念、推動教育與培訓、提升社會認知與接受度、培育創新文化及促進跨文化交流與合作等方式，為綠色技能的開發提供良好的社會氛圍。

2.內部環境子系統

內部環境子系統包括高職院校和企業兩個子系統。一是高職院校環境子系統由專業、課程、師資隊伍等要素組成。首先，專業是高職院校綠色技能開發的基礎和核心，決定了學生將接受何種類型的綠色技能教育和培訓。隨著綠色經濟的發展和社會對綠色技能人才需求的增加，高職院校需要不斷優化和調整專業設置，以適應市場需求和產業發展趨勢。其次，課程是高職院校綠色技能開發的關鍵，決定了學生將學習哪些綠色知識和技能。一個完善的綠色技能課程體系應該覆蓋環境科學、工程學、經濟學、管理學等學科領域，并注重跨學科整合和融合。最后，師資隊伍是綠色技能開發的重要保障，高職院校需要建立一支高素質、專業化的綠色技能師資隊伍。二是企業環境子系統由人才培養和技術研發創新兩個要素組成。一方面，企業通過參與高職院校綠色技能開發，培養和選拔一支具備綠色技能的專業人才隊伍，為企業綠色技能的發展提供有力的人才保障。另一方面，企業通過與高職院校、科研機構等合作，共同開展綠色技術研發項目，加快推進綠色技術的轉化、創新和應用，提升企業的核心競爭力，增加企業經濟效益。

二、新質生產力視域下高職院校綠色技能開發的困境

（一）外部環境子系統的困境

1.政治環境：政策支持和經費保障不足

政策支持還不夠，主要表現在政策的前瞻性不夠。盡管政府已經意識到綠色技能開發的重要性，但相關政策的制定和更新往往滯后于市場需求的變化。這導致高職院校在綠色技能開發過程中缺乏及時、有效的政策支持和引導，從而面臨發展方向不明確、發展資源不足等困境。

經費保障還不足。一是政府的財政投入有限。雖然國家對職業教育的財政投入逐年增加，但相對于高職院校綠色技能開發的需求來說還很不夠，限制了高職院校在綠色技能開發方面的發展。二是多元化融資渠道不暢。雖然政府鼓勵和支持高職院校通過多元渠道籌集資金，但實際融資效果并不理想。

2.經濟環境：綠色技能人才供給和教育培訓體系不足

綠色技能人才供給不足。根據全球最大職場社交平臺LinkedIn《2024全球綠色技能報告》顯示，綠色人才的招聘率比普通招聘率高出54.6%。與快速增長的需求相比，全球綠色技能人才的供給增長顯得相對滯后[5]。

綠色技能的教育培訓體系不足。部分高職院校開始增設綠色經濟相關專業，但人才培養還具有較強的滯后性。此外，綠色技能人才的在職培訓和繼續教育體系還不完善，導致現有人才難以適應綠色經濟快速發展的需求。

3.文化環境：綠色意識和綠色氛圍不足

綠色意識不足。部分公眾和企業的綠色意識相對淡薄，主要體現在對綠色發展的重要性認識不足，缺乏環保意識和可持續發展觀念。許多人忽視了經濟發展與環境保護兩者之間內在聯系和相互促進的關系，導致在綠色技能的學習、傳播和應用上缺乏主動性和積極性，限制了綠色技能的發展和應用。

綠色氛圍不夠。傳統的經濟觀念和生產方式在一定程度上束縛了綠色技能的發展，一些企業和個人追求短期的經濟利益，忽視了長期的環境效益和社會效益，認為采用綠色技術和生產方式會增加成本、降低效率，缺乏轉型的動力和決心，導致社會綠色發展氛圍不足。

（二）內部環境子系統的困境

1.高職院校內部：專業、課程和師資隊伍等方面建設不足

綠色類專業布局不夠合理。一是專業設置前瞻性不夠。新質生產力的發展萌發了很多新職業和新崗位，職業教育領域專業也相應變化。2022年，教育部發布了新版《職業教育專業簡介》，高度重視綠色低碳相關專業。然而，部分高職院校未能及時根據綠色產業的發展趨勢調整專業設置，專業設置滯后于市場需求。二是專業設置覆蓋面不廣。2024年2月，為適應綠色發展新形勢、新任務、新要求，國家發展改革委等部門印發《綠色低碳轉型產業指導目錄（2024年版）》，提出節能降碳產業、環境保護產業、資源循環利用產業等七大類別的綠色產業，并制定了詳細的二級、三級產業指導目錄，為各地方、各部門制定綠色產業支持政策提供了有力依據，也為我國職業教育綠色類專業布局提供科學指引。然而，部分高職院校在綠色類專業的設置上覆蓋面還不夠，難以滿足市場對多樣化綠色技能人才的需求。

綠色技能相關課程體系還未形成。一方面，綠色技能作為一個跨學科、綜合性的領域，其知識體系涵蓋了環境科學、工程學、經濟學、管理學等學科。然而，在現有的高職院校課程體系中，這些學科往往缺乏有效的整合與融合，難以形成系統、連貫的學習路徑。另一方面，綠色技能課程體系的構建面臨著教學內容更新速度快的挑戰。隨著科技的進步和環保理念的深入人心，綠色技能的相關技術和知識也在不斷更新迭代，這就要求課程體系必須保持高度的靈活性和開放性，能夠及時吸納新的教學內容和方法。然而，在現有的教育體系中，課程體系的調整受到諸多因素的制約，如教學資源的限制、教學管理的慣性等，導致課程內容的更新速度跟不上綠色技能發展的步伐。

綠色技能師資力量不足。首先，教師的專業背景單一。大多數高職院校教師只具備某一領域的專業知識，能夠橫跨多個領域、將綠色技能融入教學的復合型教師少之又少。其次，教師的實踐經驗不足。許多教師長期脫離生產一線，缺乏參與綠色項目的機會，實踐經驗相對匱乏，在教學中停留在理論講解的層面，難以通過實際案例和操作演示來加深學生對綠色技能的理解和掌握。最后，教師的培訓機會有限。高職院校為教師提供的綠色技能培訓機會相對有限，使得教師難以獲得最新的教學理念和教學方法，也難以將最新的綠色技術引入課堂。

2.企業內部：企業合作意愿與校企利益共享機制不足

企業的合作意愿與參與度不足。一方面，由于認知差異，部分企業對綠色技能的重要性和緊迫性認識不足，缺乏與高職院校合作的內在動力。這些企業更關注短期經濟利益，忽視了綠色技能對企業長遠發展的推動作用。另一方面，企業資源投入有限。企業在面臨市場競爭和成本壓力時，難以抽出足夠的人力、物力和財力來支持高職院校的綠色技能開發工作，導致校企合作在綠色技能開發方面的深度和廣度受限。

校企利益共享機制不健全。一方面，目前高職院校與企業在綠色技能開發方面的合作模式相對單一，缺乏多元化和靈活性的合作機制，限制了雙方在資源共享、優勢互補等方面的合作效果。另一方面，由于雙方對合作成果的利益分配存在分歧，導致合作關系不穩定，影響雙方合作的積極性和持久性。

（三）內外部環境子系統間的耦合存在困境

1.信息交流與共享不暢

內部環境子系統之間的信息交流渠道不暢，雙方對彼此的需求和動態了解不足。高職院校作為綠色技能開發的重要力量，擁有豐富的學術資源和研究成果，但這些成果往往以學術論文、專利等形式存在，難以被企業直接理解和應用;企業在實踐中積累的經驗和市場需求也難以及時反饋給高職院校。這種信息不對稱不僅影響了雙方的合作效率，還可能導致資源浪費和重復勞動。

2.合作機制不健全

一方面，高職院校與企業、政府等環境子系統之間的合作機制尚未健全，合作方式單一且缺乏長效性。當前，大多數合作停留在項目制或短期合作的層面，缺乏長期穩定的合作機制和戰略規劃，不僅難以保證合作項目的持續性和穩定性，還容易導致資源的浪費和重復勞動。此外，雙方在合作過程中往往缺乏明確的合作目標和共同愿景，難以形成強大的凝聚力和向心力，影響合作的深入開展。另一方面，高職院校與其他環境子系統之間的合作方式相對單一，缺乏多樣性和創新性。主要表現在，一是校企合作主要停留在人才培養、實習實訓等方面，而在技術研發、成果轉化等方面更深層次的合作則顯得力不從心;二是政府方面的合作往往局限于政策引導、資金支持等宏觀層面，缺乏具體的實施措施和配套政策;三是合作過程中可能存在的權責劃分不清、利益分配不均等問題，影響合作深入開展;四是雙方在合作成果的分享和利益的分配上往往存在分歧，不僅損害了合作雙方的積極性和信任度，還可能導致合作關系的破裂和合作項目的失敗。

3.系統協同性不足

一方面，目前針對綠色技能開發的整體規劃和協調機制還不夠完善，缺乏統一的規劃和指導。這導致各系統之間各自為政、難以形成合力，影響綠色技能開發的整體效果和影響力。另一方面，不同系統之間的文化和管理模式差異可能導致合作過程中的摩擦和沖突。高職院校作為教育機構，其文化和管理模式更加注重學術自由、知識傳承和人才培養;而企業則注重市場導向、效益最大化和運營效率。這種差異在合作過程中可能引發摩擦和沖突，影響協同效果。

三、新質生產力視域下高職院校綠色技能開發的路徑

（一）加快改善外部環境子系統

1.政治環境：加強頂層設計，建立支撐和保障機制

加強政策引導與規劃。一方面，政府層面要進一步制定和完善政策文件，明確綠色技能的定義、重要性及培養目標，為高職院校綠色技能開發提供政策指導和支持;另一方面，政府層面要結合國家新質生產力發展戰略和可持續發展目標，規劃高職院校綠色技能開發的中長期發展目標，確保高職院校技能開發與社會經濟發展需求相契合。

加強資金扶持與資源配置。首先，政府為參與綠色技能培養項目的企業提供財政補貼、稅收減免等優惠政策，減輕其經濟負擔，增加其參與校企合作的動力。其次，政府或社會機構設立綠色技能發展專項基金，用于支持校企合作項目的研發、實施和評估，鼓勵更多資源投入。最后，政府引導社會資源向高職院校綠色技能開發領域傾斜，鼓勵企業、行業協會等參與技能開發，形成“產學研用”緊密結合的良性互動機制。

2.經濟環境：適應新質生產力發展，提升綠色技能人才供給量

加強綠色技能人才培養。首先，緊跟市場趨勢，及時調整學校綠色專業和課程，滿足市場對綠色技能人才的需要。其次，增加實踐教學環節，提高學生的綠色實踐和創新能力。最后，加強校企合作，共同培養適應市場需求的綠色技能人才。

完善職業培訓體系，加快綠色人才的技能更新。首先，建立動態培訓體系，根據新技術、新崗位的需求及時調整培訓內容，確保人才技能跟上市場變化。其次，利用互聯網和人工智能技術，開展在線培訓和遠程教學，方便人才隨時隨地學習新知識、掌握新技能。最后，設立學習獎勵機制，鼓勵人才樹立終身學習的理念，不斷自我提升和更新技能。

3.文化環境：提升綠色意識，營造綠色文化氛圍

轉變傳統觀念，提升綠色意識。首先，加強綠色發展的理念宣傳和普及工作，提高全社會對綠色技能發展的關注度和支持度，引導企業和個人轉變傳統經濟觀念和生產方式。其次，通過案例分享、經驗交流等方式，展示綠色發展的成果和優勢，激發企業和個人參與綠色技能開發的積極性和創造性。最后，引導企業和個人樹立環保意識，倡導綠色生活方式和消費模式，鼓勵人們使用環保產品、減少浪費和污染。

（二）提升高職院校內部環境子系統

1.高職院校內部：加強專業、課程、師資隊伍建設

動態調整學校綠色專業布局。一方面，加強專業布局的前瞻性和預見性。一是深入理解國家關于綠色發展的戰略部署和政策導向，為學校專業設置提供政策依據。二是拓寬專業設置范圍，根據《綠色低碳轉型產業指導目錄（2024年版）》及地方綠色產業發展實際，全面梳理和評估現有專業，找出短板和缺口。三是制定詳細的專業發展規劃，確保專業設置覆蓋節能降碳、環境保護、資源循環利用等七大類別綠色產業。另一方面，加強專業的動態調整機制。一是根據區域產業布局、市場需求和學校特色優勢，新增一批與綠色經濟緊密相關的專業，如環保技術、清潔能源、綠色建筑、綠色交通等專業。二是對學校與綠色經濟相關的傳統專業進行改造升級，融入綠色理念和技術，使其更加符合綠色經濟發展需求，如在機械工程、化工等專業中增加環保技術和可持續發展等內容。三是根據市場需求合理調整綠色專業與其他專業的比例關系，確保綠色專業在學校整體專業布局中占據重要地位，鼓勵綠色類專業與其他傳統專業的交叉融合，形成具有特色的復合型專業，如“環境工程+信息技術”“可持續發展+經濟管理”等，以滿足市場對復合型綠色技能人才的需求。

科學構建綠色技能課程體系。首先，加強跨學科整合，科學構建綜合課程體系。一是在高職院校內設立專門的綠色技能研究中心或學院，協調環境科學、工程學、經濟學、管理學等相關學科的教學資源，共同設計綠色技能課程體系。二是將綠色技能知識體系拆分為若干模塊，開發模塊化課程，每個模塊聚焦于特定領域（如清潔能源、可持續建筑、環境管理等），學生可根據興趣和職業規劃選擇模塊學習，形成個性化學習路徑。其次，加快教學內容更新，保持課程體系的靈活性。一是建立動態調整機制，制定綠色技能課程內容的定期評估與更新制度，及時調整課程內容，確保教學內容的時效性和前沿性。二是引入行業專家參與教學，邀請環保等領域的專家作為兼職教師或客座講師，將最新的行業實踐和技術動態帶入課堂，增強教學的實踐性和針對性。最后，開發或引入高質量的綠色技能在線課程，為學生提供多元的學習資源和自主學習機會。

加強綠色技能師資隊伍建設。首先，加大人才引進力度。一是制定明確的綠色技能教師招聘標準，包括專業技能、教學經驗、實踐經驗及創新能力等方面的要求，確保引進的教師能夠迅速適應并勝任綠色技能教學工作;二是拓寬招聘渠道，加強與國內外知名高校、研究機構及企業的合作，吸引優秀人才;三是優化人才引進政策，提供具有競爭力的薪酬待遇、職業發展機會和工作環境，留住優秀人才。其次，加強教師培訓工作。一是構建分層次、分類別的綠色技能教師培訓體系，包括新教師入職培訓、在職教師繼續教育和骨干教師高級研修等，確保教師能夠持續更新知識、提升技能;二是豐富培訓內容，培訓內容應涵蓋綠色技術最新進展、教學方法創新、教學案例分析等方面，同時注重實踐教學環節，通過模擬教學、現場觀摩、企業實踐等方式提高教師的實踐能力;三是創新培訓方式，采用線上線下相結合的方式開展培訓，利用互聯網和信息技術手段提供學習資源和學習方式。最后，完善激勵機制。一是建立科學合理的績效考核制度，將綠色技能教學成果作為教師職稱評定、薪酬調整和晉升的重要依據，激發教師的工作積極性和創造力;二是建立表彰獎勵機制，樹立先進典型，帶動整個教師隊伍的發展;三是為每位教師制定個性化的職業發展規劃，并提供必要的支持和幫助，促進其職業生涯的可持續發展。

2.企業內部：加強綠色技能重視程度，完善校企合作機制

強化企業內在動力。一方面，引導企業樹立長遠目標。通過行業趨勢分析、政策導向解讀等方式，幫助企業認識到綠色技能是企業轉型升級、可持續發展的關鍵要素，激發其內在動力。另一方面，提升企業形象與品牌價值。積極參與綠色技能培養的企業可以獲得社會認可，提升品牌形象和市場競爭力。

加強校企合作。首先，建立多元靈活的合作機制。企業與高職院校共建綠色技能實訓基地，讓學生在真實的工作環境中學習和掌握綠色技能。其次，聯合制定人才培養方案。企業根據自身需求與高職院校共同制定綠色技能人才培養方案，確保培養的人才符合企業需求。再次，師資共享與交流。企業派遣具有豐富實踐經驗的專家和技術人員到高職院校擔任兼職教師或開展專題講座，高職院校教師到企業進行實踐鍛煉，實現師資的雙向流動。最后，明確雙方的合作目標和利益分配方式，促進雙方的緊密合作和共同發展。

（三）優化內外部環境子系統間的耦合

1.建立信息交流與共享機制

一方面，建立校企信息交流平臺。創建專門的在線平臺或利用現有教育資源平臺（如MOOC、校企合作網站等）增設綠色技能開發專區，作為校企雙方信息共享、成果展示、需求對接的主要渠道。另一方面，制定信息共享機制。校企建立定期溝通機制，及時共享綠色技能開發的最新成果、技術難題及解決方案;設立信息共享激勵機制，鼓勵校企雙方積極貢獻信息，對于提供有價值信息或促成合作的個人或團隊給予表彰和獎勵。

2.健全校企合作機制

首先，構建長期穩定的合作框架。校企制定合作戰略規劃，明確長期合作目標和共同愿景，確保合作具有持續性和穩定性;建立合作備忘錄或協議，明確合作雙方的權利、義務和責任，為合作提供法律保障。其次，創新合作模式與方式。探索多樣化的合作模式，如校企共建研發中心、技術創新聯盟、產學研合作平臺等，深化在技術研發、成果轉化、人才培養等方面的合作。再次， 強化合作目標與共同愿景。雙方進行深入交流，明確合作的具體目標、預期成果及實現路徑，確保雙方對合作有清晰認識和共同期待;定期組織合作評估會議，調整合作策略，確保合作始終圍繞共同目標推進。最后，完善權責劃分與利益分配機制。制定詳細的合作項目管理辦法，明確雙方在合作項目中的角色定位、職責分工和工作流程，避免推諉扯皮和責任不清的現象;建立公平合理的利益分配機制，根據合作雙方的貢獻程度、風險承擔等因素，合理確定利益分配比例，確保雙方利益得到保障。

3.建立整體規劃和協調機制

首先，建立統一的綠色技能開發規劃與指導機制。成立跨部門的綠色技能開發領導小組或協調機構，統籌規劃和指導全國范圍內的綠色技能開發工作;制定綠色技能開發的長期規劃和短期行動計劃，明確發展目標、重點任務和實施路徑，確保各系統之間的協同一致。其次，加強系統間的溝通與協調。設立專門的協調小組或聯絡員，負責具體合作項目的對接、協調和推進工作，確保合作順暢。最后，促進文化融合與管理模式創新。加強高職院校與企業之間的文化交流，通過互訪、講座、培訓等形式增進彼此了解，促進文化融合;鼓勵高職院校和企業共同探索適應綠色技能開發需求的管理模式，如建立“產學研用”緊密結合的協同創新體系，實現資源共享和優勢互補。

參考文獻：

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[2][美]馮·貝塔朗菲.一般系統論基礎發展和應用[M].北京：清華大學出版社，1987：3.

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[4]劉慧敏.產教融合動力機制現狀及策略研究[D].金華：浙江師范大學，2019：14-15.

[5]湖南日報.歡迎“綠領” [EB/OL].（2024-11-16）[2024-12-30].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1815864

742681765937amp;wfr=spideramp;for=pc.

（責任編輯：任學甍）

Research on Difficulties and Paths of Green Skills Development in Higher Vocational Colleges under the Perspective of New Quality Productive Forces：Based on System Theory

LING Ling1 ， YU Hong-tao2， HONG Miao3

（1.Jiangsu Vocational College of Information Technology， Wuxi Jiangsu 214153， China;

2.Zhejiang Police Vocational Academy， Hangzhou Zhejiang 310018， China;

3.Central China Normal University， Wuhan Hubei 430071， China）

Abstract： The development of new quality productive forces requires the improvement of workers' green skills. Higher vocational colleges need to actively respond to national policies and quickly meet the demand for new quality productive forces by conducting large-scale green skills development. Based on system theory， the green skills development in higher vocational colleges is essentially a multi-dimensional and multi-level systematic project. There are difficulties in the green skills development in higher vocational colleges in three aspects： the external environment subsystem， the internal environment subsystem and the coupling between internal and external environment subsystems. It is necessary to improve the external environment subsystem， enhance the internal environment subsystem， and optimize the coupling between internal and external environment subsystems to promote the development of new quality productive forces.

Key words： new quality productive forces; green skills development; system theory; coupling