交通網絡導引下鄉(xiāng)村旅游驅動城鄉(xiāng)共同富裕的機制與路徑

黨的二十屆三中全會強調，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。交通網絡是指區(qū)域內不同等級的交通道路所共同形成的網絡組織1，連接著城市與鄉(xiāng)村，聯(lián)系著旅游客源地與旅游目的地，是優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置的“平衡手”，助力鄉(xiāng)村旅游高質量發(fā)展的“先行官”，厚植鄉(xiāng)村社會創(chuàng)新能力的“催化劑”。隨著技術與制度創(chuàng)新，交通運輸?shù)膫鹘y(tǒng)功能不斷嬗變，其邊際效應逐漸向旅游功能擴散與轉移，深刻影響著旅游流的位移、形態(tài)與分布等變化，特別是鄉(xiāng)村旅游與科技融合、制度創(chuàng)新等疊加效應，加速了城鄉(xiāng)要素流動相互滲透、相互融合、相得益彰，催生了鄉(xiāng)村旅游新模式、新產品和新業(yè)態(tài)，也增強了鄉(xiāng)村獲取內外資源和自我發(fā)展的能力，并持久釋放社會創(chuàng)新活力和城鄉(xiāng)共富效應。

一、交通公平視角下鄉(xiāng)村旅游驅動城鄉(xiāng)共同富裕的思考

交通系統(tǒng)是具有民生屬性的準公共產品。從公平本質涵義和交通資源分配公平性而言，交通公平是社會成員（群體）在占有交通資源及分享交通資源的公平關系和分配機制2。交通公平主要分為橫向公平和縱向公平，前者比較不同交通方式出行主體的可達性以及成本與收益的公平程度，而后者通常考慮代際公平以及居民年齡、性別、收入、健康等個性化的區(qū)別，即全體居民均可獲取不均等的交通資源分配。當前，既有學術成果和交通規(guī)劃主要聚焦城市交通公平領域，但忽略了城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中交通公平性問題，如存在城鄉(xiāng)交通資源配置不均等、交旅融合的共富效應激發(fā)不足、鄉(xiāng)村創(chuàng)新成果轉化能力不足等現(xiàn)實梗阻現(xiàn)象，難以形成城鄉(xiāng)要素流動、內外力量融合的新內源發(fā)展通道機制。

鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新與交旅融合發(fā)展具有戰(zhàn)略契合性、功能互補性和目標協(xié)同性。鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新兼具宏觀層面的迭代演進創(chuàng)新和微觀層面的資源利用創(chuàng)新，旨在激活鄉(xiāng)村自我發(fā)展與社會創(chuàng)新的能力3；旅游交通是促進鄉(xiāng)村資源開發(fā)、要素組合、能力配置和產業(yè)創(chuàng)新、鄉(xiāng)村生產生活生態(tài)功能重構、文化內涵提升等外部創(chuàng)新力量，以塑造“城鄉(xiāng)一體、主客共享、普惠均等”的交旅融合新格局。在交通網絡導引下高質量發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，重點在于提升鄉(xiāng)村交通網密度、交通連接度、交通可達性和交通便捷性，加速交通系統(tǒng)與旅游系統(tǒng)跨界有機融合、跨業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、跨域高效聯(lián)動，縮小城鄉(xiāng)交通方式、運輸成本、出行服務等層面的不公平性，進一步促進鄉(xiāng)村社會公平和可持續(xù)發(fā)展。隨著鄉(xiāng)村社會創(chuàng)新網絡與旅游交通網絡加速協(xié)同演化，交通運輸功能向通道的過程體驗與消費服務轉變，交通項目旅游化、交通工具體驗化、交通樞紐景點化、交通環(huán)境場景化等特征進一步顯性化，加快催生了鄉(xiāng)村社會經濟創(chuàng)新的新模式、新業(yè)態(tài)、新機制和新的組織形式，這就構成了激發(fā)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?jié)摿袜l(xiāng)村全面振興的關鍵力量，也為彌合城鄉(xiāng)共同富裕內在差距提供了新思路和新路徑。

二、交通網絡導引下鄉(xiāng)村旅游促進城鄉(xiāng)共同富裕的作用機制

一是要素流動聚合機制。鄉(xiāng)村旅游與交通網絡具有高度關聯(lián)性和相互依賴性，在創(chuàng)新主體驅動和創(chuàng)新要素流動交互作用下，鄉(xiāng)村旅游與交通網絡融合協(xié)同作用打破了固有的行政界限、時空阻隔、要素范疇和產業(yè)領域，創(chuàng)造出新的商業(yè)模式、產業(yè)形態(tài)和空間價值。一方面，交通運輸是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的先決條件。通過暢通鄉(xiāng)村旅游生產、分配、流通、消費循環(huán)間的堵點，促進交通網和旅游流、物質流、信息流、資金流、能量流等動態(tài)耦合，以破解城鄉(xiāng)經濟社會二元結構壁壘。另一方面，鄉(xiāng)村旅游是踐行交通公平的重要業(yè)態(tài)。通過深化交旅領域供給側結構性改革，提升鄉(xiāng)村旅游交通設施的完整性和多樣性，加快城鄉(xiāng)資源要素雙向有序流動和精準有機對接，深度釋放交旅資源對城鄉(xiāng)共同富裕的賦能作用和溢出效應。

二是居民增收致富機制。其一，增加勞動性收入。交旅融合加速涌現(xiàn)出新行業(yè)、新職業(yè)、新崗位，也涌現(xiàn)更多就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機會，促進了村民生計方式變遷、收入水平提升和自我效能建構。其二，提升財產性收入。鄉(xiāng)村居民通過租售土地、房產、農副產品等要素，實現(xiàn)了閑置資源的再利用和價值的再提升，并獲取更多財產增值和租金溢價收入。其三，擴大經營性收入。加快旅游經營主體開展特色民宿、休閑農莊、垂釣基地和度假與康養(yǎng)中心等業(yè)務，加快交旅單體運營轉向全域化、全要素、全流程運營，增加旅游營業(yè)收入的類型和擴大旅游營業(yè)收入的規(guī)模，提高經濟效益和社會效益。其四，優(yōu)化轉移性收入。政府通過制度與政策安排，加強鄉(xiāng)村旅游和交通運輸建設的投入，優(yōu)化完善鄉(xiāng)村旅游地公共交通設施供給體系，打造具有增強造血機能的旅游驅動型民生福祉增進模式。

三是產業(yè)孵化育成機制。一方面，改造傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游產業(yè)形態(tài)。推動鄉(xiāng)村旅游與交通深層次融合和多維度聯(lián)動，構建旅游場景導向的現(xiàn)代交通網絡體系，重塑旅游體驗場景、交旅消費內容和創(chuàng)新商業(yè)運營模式，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村產業(yè)振興內外部環(huán)境。另一方面，衍生新的鄉(xiāng)村旅游產業(yè)模式和商業(yè)盈利模式。加快交旅融合規(guī)劃與產品設計，打造和優(yōu)化旅游專線專列、游輪航線、自駕營地、鄉(xiāng)村旅游公路、低空旅游基地、旅游風景廊道等產品，將不斷蓄積交旅產業(yè)孵化效應與城鄉(xiāng)共富效應。

四是區(qū)域協(xié)同融通機制。從交通網絡建設而言，深入發(fā)揮交通強國的戰(zhàn)略功能、投融資功能和開發(fā)開放功能，統(tǒng)籌協(xié)調好城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、景區(qū)等尺度單元，創(chuàng)新管理方式，推動“產、城、景”深度融合，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要大力打造具有鮮明特色的旅游交通融合發(fā)展的集散服務體系和綜合交旅網絡樞紐，構建“交通+文旅”融合發(fā)展新格局，推動形成交通運輸和文化旅游同頻共振、互促共進的發(fā)展新局面，加快打造形態(tài)多元、功能互補的交通旅游復合型經濟新高地。從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展而言，以推動城鄉(xiāng)共同富裕為總牽引，強化交通網“快進慢游”功能，打通全域旅游“最后一公里”，加快交旅產業(yè)自身循環(huán)向全面賦能城鄉(xiāng)融合和社會創(chuàng)新轉變，推動城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展，促進城鄉(xiāng)共同繁榮，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造高品質生活環(huán)境和條件。

三、交通網絡導引下鄉(xiāng)村旅游驅動城鄉(xiāng)共同富裕的實施路徑

第一，交通共聯(lián)，推動城鄉(xiāng)空間融合化。一是通過資源配置創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新等加強交通規(guī)劃與旅游規(guī)劃有機銜接，加快建設外聯(lián)內暢、高效便捷的綜合立體交通網，促進城市路網與鄉(xiāng)村景點廊道聯(lián)動，引導優(yōu)質生產要素在城鄉(xiāng)空間高效雙向流動、均衡分布，創(chuàng)造新的價值。二是暢通“斷頭路”、拓寬“瓶頸路”、改造“老化路”，打造無縫銜接、零距離換乘的旅游樞紐，推動城鄉(xiāng)、城景公交一體化運營。三是加大公鐵水航多式聯(lián)運旅游產品供給，完善城鄉(xiāng)交通設施、路網運營和治理模式，拓展城鄉(xiāng)空間融合廣度與深度。

第二，價值共創(chuàng)，加快城鄉(xiāng)收入均衡化。一方面，企業(yè)和市場等多元主體通過技術和制度協(xié)同共創(chuàng)，打造一批交旅融合助力城鄉(xiāng)共同富裕樣板工程，謀劃全國性或區(qū)域性交旅融合的重大項目，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化旅游的價值，直接或間接創(chuàng)造更多就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，確保鄉(xiāng)村資源價值增值和居民受益，促進提升鄉(xiāng)村居民工資性收入和財產性收入。另一方面，建立交通網絡引導的城鄉(xiāng)居民利益聯(lián)結機制，合理調控城鄉(xiāng)財富積累和循環(huán)速度，積極創(chuàng)造“先富”帶動“后富”發(fā)展條件，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，實現(xiàn)共同富裕。

第三，業(yè)態(tài)共建，促進城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)同化。一是通過技術創(chuàng)新深化交通產業(yè)與旅游產業(yè)關聯(lián)協(xié)作，健全交通服務設施的旅游休閑功能，增強交旅消費場景營造和內容創(chuàng)造能力，不斷夯實城鄉(xiāng)創(chuàng)新聯(lián)動、創(chuàng)新反饋、創(chuàng)新循環(huán)機制。二是激活鄉(xiāng)村社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，擇優(yōu)培育鄉(xiāng)村旅游、房車自駕、高鐵專線、游艇游輪等交旅融合型精品線路，打造交通旅游經濟廊道或產業(yè)生態(tài)圈。三是大力實施“交旅+”戰(zhàn)略，積極對接農業(yè)、民俗、體育、康養(yǎng)、研學等關聯(lián)產業(yè)，催生更多具有地域特色的交旅復合新業(yè)態(tài)。

第四，主客共享，實現(xiàn)城鄉(xiāng)服務均等化。一方面，通過體制機制創(chuàng)新以打造主客共享的交通網絡為導向，優(yōu)化資源配置，針對不同的區(qū)域、時段、群體及不同的交通方式，提供規(guī)范化、個性化、精益化的旅游交通服務產品，實現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游交通資源的均等化。另一方面，以旅游交通投資與鄉(xiāng)村旅游建設為契機，促進城鄉(xiāng)公共服務體系融合發(fā)展，創(chuàng)造出新的價值，重點滿足鄉(xiāng)村居民務工、就醫(yī)、探親、求學等出行需求，有效彌合城鄉(xiāng)社會保障鴻溝，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕的漸進式、協(xié)同化和均衡化發(fā)展。

（第一作者系該院教授，第二作者系該院博士研究生、通訊作者；收稿日期：2024-12-27）