城鄉(xiāng)農(nóng)旅融合創(chuàng)新助推中國式現(xiàn)代化：天馬國際旅游節(jié)案例1

一、城鄉(xiāng)農(nóng)旅融合社會創(chuàng)新與中國式現(xiàn)代化

中國特色社會主義現(xiàn)代化建設進入新發(fā)展階段，新時代鄉(xiāng)村發(fā)展迎來重大機遇，但其發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出23，創(chuàng)新能力薄弱則是制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板4。鄉(xiāng)村旅游是推動中國鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)路徑，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實路徑，面臨發(fā)展過程中鄉(xiāng)土文化活力不足、市場競爭力下降等現(xiàn)實問題。鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新被認為是推動鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的長效機制。農(nóng)旅融合以一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動推動鄉(xiāng)村旅游——以業(yè)態(tài)創(chuàng)新為核心，以鄉(xiāng)村旅游制度創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、社會創(chuàng)新5為支撐——帶動各部門要素稟賦結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，促進資本、技術(shù)、服務等要素深化積累，服務鄉(xiāng)村旅游躍升發(fā)展的同時促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化6，助力鄉(xiāng)村振興與可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游節(jié)事以鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵挖掘、保護傳承與創(chuàng)新發(fā)展及其旅游吸引物轉(zhuǎn)化為活動方式，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)雙業(yè)并舉、共同繁榮，而鄉(xiāng)村社會創(chuàng)新則以多元主體間地方與超地方利益網(wǎng)絡建構(gòu)進而促進城鄉(xiāng)創(chuàng)新要素的多向流動，重構(gòu)城鄉(xiāng)旅游社會關(guān)系的同時賦能多元主體行動能力的提升與內(nèi)外協(xié)同網(wǎng)絡的持續(xù)優(yōu)化7，為鄉(xiāng)村旅游節(jié)事提供了核心驅(qū)動，充分發(fā)揮其高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度優(yōu)勢，為農(nóng)旅融合創(chuàng)新實踐提供了實施策略，也為城鄉(xiāng)農(nóng)旅融合助推中國式現(xiàn)代化提供了現(xiàn)實路徑。

二、新疆伊犁天馬國際旅游節(jié)的城鄉(xiāng)農(nóng)旅融合創(chuàng)新探索與實踐

新疆伊犁天馬國際旅游節(jié)是昭蘇縣整合區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，推動“馬產(chǎn)業(yè)+”文旅創(chuàng)新發(fā)展的積極實踐。昭蘇縣是“中國天馬之鄉(xiāng)”，新疆伊犁天馬國際旅游節(jié)始于1992年在新疆伊犁哈薩克自治州昭蘇縣舉辦的“天馬節(jié)”，2009年被新疆維吾爾自治區(qū)更名升級為“新疆伊犁天馬國際旅游節(jié)”，是新疆唯一由縣級單位承辦的自治區(qū)級節(jié)慶活動，已經(jīng)連續(xù)舉辦32屆，區(qū)域影響力逐年攀升，成為國內(nèi)有代表性的馬主題旅游節(jié)事活動。本研究主要就新疆伊犁天馬國際旅游節(jié)的城鄉(xiāng)農(nóng)旅融合的社會創(chuàng)新進行探討。

1. 以節(jié)事活動賦能多元主體意識覺醒，全方位提升農(nóng)旅融合發(fā)展內(nèi)生動力

在新疆伊犁天馬國際旅游節(jié)的迭代發(fā)展中，參與活動的主體表現(xiàn)為數(shù)量逐漸增多、類型逐漸豐富，創(chuàng)新主體加快成長的顯著趨勢。1）初期（1992年以前），活動內(nèi)容主要為當?shù)啬撩竦男蓍e體育娛樂活動，參與主體較為單一，主要為有親緣或地緣關(guān)系的本地居民。2）起步期（1992—2009年），昭蘇縣結(jié)合地域文化特色將節(jié)事活動命名為“天馬節(jié)”。作為縣域重要節(jié)事活動，“天馬節(jié)”主要開展了傳統(tǒng)賽馬及馬文化活動的規(guī)范化、常態(tài)化、制度化統(tǒng)籌管理，為節(jié)事賽事活動提供指導和服務的政府機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體、旅游企業(yè)等參與其中，推動了馬術(shù)學校、馬匹交易服務平臺等社會服務組織的孵化和成長。3）發(fā)展期（2009年至今），更名升級為“新疆伊犁天馬國際旅游節(jié)”（以下簡稱“天馬國際旅游節(jié)”），上升為自治區(qū)級節(jié)事活動，并成為昭蘇縣推動“馬產(chǎn)業(yè)+”農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手。馬賽事服務與管理專業(yè)人才和馬良種繁育、疫病防控科學技術(shù)創(chuàng)新人才開始在節(jié)事活動前端服務中發(fā)揮重要保障作用，普通牧民、本土能人、文化名家、高校師生、行業(yè)協(xié)會、參賽選手、相關(guān)企業(yè)、媒體、基層黨政組織、援疆干部等多元群體則在節(jié)事活動組織與實施中發(fā)揮了重要的能動作用。與此同時，協(xié)調(diào)多元主體行動的縣域綜合統(tǒng)籌能力、村集體的協(xié)調(diào)能力以及基層黨組織的凝聚力與組織能力也得到了有效提升，而以提供專業(yè)賽事服務、天馬文化主題定制旅游、天馬文化品牌宣傳與推廣、活動策劃與創(chuàng)意設計、衍生農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)等創(chuàng)新主體則積極把握市場機會并迅速成長。

主體數(shù)量增多、類型豐富，創(chuàng)新主體的加快成長是天馬國際旅游節(jié)提升節(jié)事活動綜合效益以更好滿足社會對天馬文化產(chǎn)品的現(xiàn)實需要，也是天馬國際旅游節(jié)農(nóng)旅融合的主體社會創(chuàng)新實踐。一方面，主體的拓展與豐富為農(nóng)旅融合社會創(chuàng)新汲取動力源泉提供了機會；另一方面，創(chuàng)新主體在農(nóng)旅融合社會創(chuàng)新中收獲了成長與發(fā)展的機遇。再者，節(jié)事活動的特殊性（既是文旅產(chǎn)品的生產(chǎn)者又是體驗者）推動和激勵多元主體在多重角色和多元身份中不斷強化主體意識并覺醒創(chuàng)新意識，進而充分發(fā)揮其主觀能動性進行再創(chuàng)造，全方位提升了農(nóng)旅融合發(fā)展內(nèi)生動力。

2. 以節(jié)事活動賦能產(chǎn)業(yè)融合綜合效益增值，全方位提升產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢能級

伴隨天馬國際旅游節(jié)的不斷發(fā)展，昭蘇“馬產(chǎn)業(yè)+”農(nóng)旅融合，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，從“小特產(chǎn)”升級成為“大產(chǎn)業(yè)”，從平面散布轉(zhuǎn)向集群發(fā)展，以節(jié)事活動為契機，縣鄉(xiāng)密切聯(lián)動，并持續(xù)推進縣域空間優(yōu)化。傳統(tǒng)的馬產(chǎn)業(yè)集群“種畜場+合作社+養(yǎng)馬大戶+馬業(yè)社會經(jīng)營組織”在天馬國際旅游節(jié)的時空延展中，實現(xiàn)了“草業(yè)+種畜場+合作社+養(yǎng)馬大戶+馬業(yè)社會經(jīng)營組織+行業(yè)組織+賽事+文旅+衍生品生產(chǎn)+……”的產(chǎn)業(yè)鏈延展、價值鏈提升。傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)業(yè)集群也不斷提檔升級，天馬旅游文化園、生態(tài)馬道、“天馬浴河”旅游節(jié)事核心服務品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化，多元商旅服務業(yè)態(tài)也以節(jié)事活動為契機陸續(xù)得到引入，馬文化博物館、馬產(chǎn)業(yè)研究院、馬事場館等滿足多元需求的功能創(chuàng)新發(fā)展空間也得到建設和發(fā)展。而在產(chǎn)業(yè)集群服務保障層面，《伊犁哈薩克自治州伊犁馬保護與利用條例》《昭蘇縣畜牧業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶持辦法》等相關(guān)法律法規(guī)相繼實施，節(jié)事活動流程標準以及對標國際各類馬賽事的比賽標準體系建設不斷完善規(guī)范，昭蘇縣馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理辦公室、馬業(yè)合作發(fā)展領導小組、新疆伊犁天馬國際旅游節(jié)組委會等常設、非常設機構(gòu)的統(tǒng)籌功能持續(xù)改進，確保服務供應鏈融通的同時也為產(chǎn)業(yè)融合效益提供了綜合保障。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的變化是天馬國際旅游節(jié)以產(chǎn)業(yè)融合綜合效益提升為目標，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是天馬國際旅游節(jié)農(nóng)旅融合的空間社會創(chuàng)新實踐。其一，節(jié)慶活動以流動的時空延展為產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展提供時空機遇；其二，節(jié)慶活動以靈活的內(nèi)容組織與主題引導打破產(chǎn)業(yè)的邊界區(qū)隔、城鄉(xiāng)區(qū)隔，服務產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)優(yōu)化；其三，節(jié)事活動以生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的“三生空間”高質(zhì)量發(fā)展要求引導產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)一指導思想并形成合力，全方位提升產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢能級。

3. 以節(jié)事活動賦能集體行動高效有序可持續(xù)，全方位提升協(xié)同網(wǎng)絡價值共創(chuàng)

天馬國際旅游節(jié)的舉辦推動了“天馬文化”品牌影響力的提升、馬產(chǎn)業(yè)體系完善和馬業(yè)資源優(yōu)勢發(fā)揮與價值轉(zhuǎn)化，并以賽事活動設施建設與公共服務建設促進了城鄉(xiāng)資源配置均衡與整體提升，民生福祉也整體得到提升。節(jié)事活動的開展推動一批種畜場主、養(yǎng)馬大戶、馬業(yè)社會經(jīng)營組織、合作社、文旅企業(yè)進一步發(fā)展壯大，帶動小農(nóng)戶、小個體戶廣泛參與，吸引了演藝、民宿、文創(chuàng)、旅拍、影視等行業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。節(jié)事活動進行中，各類社會力量積極開展結(jié)對共建、援建援助、消費幫扶、政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新等活動，不斷促進行動主體利益聯(lián)結(jié)機制的優(yōu)化，推動縣鄉(xiāng)共榮、共富、共治。各類正式制度、非正式制度建設為節(jié)事及相關(guān)活動行動主體的經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)目標的協(xié)調(diào)統(tǒng)一與一致行動提供了科學指引。

集體行動的有效規(guī)引是天馬國際旅游節(jié)以集體行動高效有序可持續(xù)為目標，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是天馬國際旅游節(jié)農(nóng)旅融合的協(xié)同網(wǎng)絡社會創(chuàng)新實踐。其一，節(jié)事活動以文旅知識與服務技能參與個體知識建構(gòu)，賦能參與者通過自我發(fā)展，提升協(xié)作能力和解決公共事務的能力；其二，節(jié)事活動以組織化實踐推動群體的集體生產(chǎn)，賦能不同社會群體通過社會化學習，發(fā)展主體意識并增進文化認同進而激活群體的內(nèi)生發(fā)展動力；其三，節(jié)事活動以多元行動主體利益聯(lián)結(jié)建構(gòu)了“馬產(chǎn)業(yè)+”農(nóng)旅融合節(jié)事創(chuàng)新網(wǎng)絡，賦能多元主體通過價值共創(chuàng)，開展多維實踐促進農(nóng)旅融合節(jié)事協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡的功能完善與提升。

三、城鄉(xiāng)農(nóng)旅融合社會創(chuàng)新助推中國式現(xiàn)代化實踐路徑

城鄉(xiāng)農(nóng)旅融合社會創(chuàng)新的實質(zhì)是立足區(qū)域發(fā)展差異，把握地域類型與功能定位，聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)實需求與問題，以農(nóng)旅融合賦能鄉(xiāng)村社會的行動能力提升與實現(xiàn)可持續(xù)的社會效益。在城鄉(xiāng)農(nóng)旅融合社會創(chuàng)新助推中國式現(xiàn)代化的探索中，昭蘇縣積極響應國家鄉(xiāng)村振興、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，以新疆現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)業(yè)集群建設為導向，以《新疆現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019—2030 年）》為指導，以“馬產(chǎn)業(yè)+”戰(zhàn)略部署培育新質(zhì)生產(chǎn)力，因勢制宜確定縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以新疆伊犁天馬國際旅游節(jié)為路徑，以農(nóng)旅融合社會創(chuàng)新探索服務鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新實踐，為鄉(xiāng)村創(chuàng)新提供旅游情境的實現(xiàn)方案，以“馬產(chǎn)業(yè)+”節(jié)事旅游助力鄉(xiāng)村振興與可持續(xù)發(fā)展助推中國式現(xiàn)代化。在具體實踐中，以人的現(xiàn)代化為核心，以節(jié)事活動賦能多元主體意識覺醒，進一步豐富天馬文化的時代內(nèi)涵，促進物的全面豐富和人的全面發(fā)展，全方位提升農(nóng)旅融合發(fā)展內(nèi)生動力：以產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為抓手，堅持把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設的出發(fā)點和落腳點，不斷厚植現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎，以節(jié)事活動賦能農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合綜合效益增值，全方位提升產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢能級；以價值共創(chuàng)現(xiàn)代化為路徑，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，以節(jié)事活動推動多元行動主體利益聯(lián)結(jié)機制優(yōu)化，賦能集體行動高效有序可持續(xù)，激勵多元主體通過價值共創(chuàng)，全方位推動農(nóng)旅融合節(jié)事協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡的功能完善與提升。新疆伊犁天馬國際旅游節(jié)案例能夠為城鄉(xiāng)農(nóng)旅融合助推中國式現(xiàn)代化提供實踐參考。

（第一作者系該院副教授，第二作者系該院講師；收稿日期：2024-12-27）