中國現代城鎮化經濟發展模式

隨著中國經濟的快速發展，城鎮化進程不斷加快，成為推動經濟增長的重要力量。城鎮化不僅涉及人口的遷移和集中，更關系到產業結構的調整、資源的合理配置以及社會管理的創新。文章旨在探討中國現代城鎮化發展模式，分析其對經濟發展的推動作用，并提出相應的對策建議。

城鎮化發展模式的現狀分析

在當今全球化的浪潮中，鄉鎮發展呈現出兩種截然不同的模式，即“發達國家模式”和“發展中國家模式（中國除外）”。這兩種模式在鄉鎮發展水平、居民生活質量、社會穩定性等方面存在著顯著的差異。

首先，我們審視“發達國家模式”。這一模式的特點是鄉鎮發展水平較高，居民普遍擁有穩定的收入來源，生活較為優越。在發達國家，鄉鎮居民的生活質量通常能夠得到保障，他們享有失業保險和醫療保障。這種模式下的鄉鎮規劃和管理較為成熟，基礎設施完善，公共服務均等化程度高，社會秩序穩定，居民的幸福感和滿意度較高。

相反，“發展中國家模式”則呈現出完全不同的情況。在許多發展中國家的鄉鎮，居民難以獲得穩定的就業機會和收入來源。居住環境和醫療條件有待提升，嚴重影響了居民的生活質量。

此外，貧富分化是全球各國共同面臨的難題，它關系到社會的共同富裕和社會主義國家的優越性體現。如果貧富差距問題無法得到有效緩解，社會矛盾將進一步加劇。在追求穩定經濟社會發展的基礎上，如何縮小貧富差距，實現公平正義，成為各國政府必須正視和解決的緊迫課題。

總之，兩種鄉鎮發展模式的對比，揭示了不同國家和地區在鄉鎮發展過程中面臨的挑戰和問題。對于發展中國家而言，如何借鑒“發達國家模式”的成功經驗，改善“發展中國家模式”的種種弊端，實現鄉鎮的可持續發展和社會和諧，是一個長期而艱巨的任務。

中國城鎮化發展模式

城鄉融合與經濟發展的新路徑

習近平總書記指出：“在現代化進程中，城的比重上升，鄉的比重下降，是客觀規律，但在我國擁有近14億人口的國情下，不管工業化、城鎮化進展到哪一步，農業都要發展，鄉村都不會消亡，城鄉將長期共生并存，這也是客觀規律。”

實際上，習近平總書記明確指出了現代化發展的一般規律，也預判了中國城鄉二元結構將長期存在。同時，習近平總書記還指明了農村城鎮化的道路，即過于激進的城市化發展方式不符合當今以及將來的中國發展方向，城鎮化模式才更適應中國特色社會主義發展要求。“城市化”與“城鎮化”一字之差，代表的含義卻千差萬別。“城鎮化”是指統籌協調城鎮與農村融合發展，降低農民“進城”的高成本，保障農村成為國家經濟發展的“避風港”“蓄水池”“穩定器”。具體而言，在推進城鎮化的過程中，加強農村基礎設施建設，鼓勵新型生態環保的小企業在鄉鎮投資辦廠，就地吸收當地就業青年。以20世紀八九十年代為例，中國的經濟體制改革也采用“農村包圍城市”，當時城市經濟體制改革，尤其是國有企業改制還未敢深度試水，農村經濟體制改革就已釋放了眾多的剩余勞動力，為解決此問題，政府提倡“離土不離鄉”模式向小城鎮企業轉移人口負擔。與此同時，費孝通先生發表《小城鎮 大問題》，特別提出要重視小城鎮建設，強調發展鄉鎮工業，解決農民就地從業問題，從而帶動農民致富。由此，鄉鎮企業如雨后春筍般異軍突起，也推動了鄉鎮周邊個體工商戶的蓬勃發展，真可謂是一派欣欣向榮。然而，隨著市場需求的變化以及產業技術的更新，鄉鎮企業資本投資近20年來不斷萎縮，無法承擔起就地吸收農村剩余勞動力的任務，農民不得不“離土又離鄉”，普遍涌向大城市獲取勞動報酬。

城鄉二元結構在中國現代化進程中的作用

中國特有的城鄉二元結構在維護社會穩定和推動經濟發展方面具有重要作用。這種結構有效地避免了城市內部出現尖銳的對立，維護了社會的和諧與穩定。

在推進農業現代化的過程中，我們不應以消滅小農家庭為目標，而應更加重視為億萬農民工提供順暢的城鄉流動通道。中國農民的城鄉流動，并非是單向的，而是一種往返多次的流動模式。這種模式深刻體現了中國農村社會的獨特現象，即基于代際關系的“半耕半工”模式。

在這一模式下，年長的父母通常留守鄉鎮，依靠農業勞動保障家庭基本生活；而年輕的子女則有機會進入城市尋求更好的就業機會。這種“進可攻、退可守”的生活策略，使得農民在面對經濟危機或就業市場困難時，能夠選擇回到鄉鎮，依靠農業生產維持生計。

中國的城鄉二元結構，不僅為農民群體提供了基本的生存保障和安全網，還為城市的快速發展和擴張提供了緩沖地帶。這種結構使得中國能夠在迅猛的城市化進程中保持社會相對穩定，避免了因城鄉差距過大導致的社會矛盾激化。因此，在推動城鄉融合發展的過程中，中國仍需堅持和完善這一結構，保障農民利益，促進城鄉均衡發展。

中國農村社會的轉型與未來展望

在可預見的未來，中國農村社會將維持這種“半耕半工”的獨特模式。鄉鎮不僅是農民的生計保障，也是社會波動的緩沖區。農業作為一種可靠的生計手段，為農民提供了一條穩固的退路。面對城鎮化進程中出現的問題，我國各地政府采取了一系列措施，致力于實現城鄉融合發展。

以武漢市2017年出臺的“黃金20條”為例，這些措施覆蓋了城鄉互動的各個方面。政策旨在鼓勵市民走向鄉鎮，促進城鄉雙向互動，打破長期存在的隔閡。

具體措施包括改革土地與戶籍管理制度，以便市民下鄉和農民進城；鼓勵市民到鄉鎮投資、創業，帶動鄉鎮經濟發展；提供優惠政策，支持市民在農村購買或租賃土地，發展現代農業；加強鄉鎮基礎設施建設，提升生活品質，吸引市民下鄉；建立城鄉一體化發展機制，推動資源互補和共享。

通過這些舉措，中國正在努力打破城鄉壁壘，為農民和市民創造更多發展機會。這不僅有助于縮小城鄉差距，促進社會公平正義，還能推動社會和諧與進步，實現全面建設社會主義現代化國家的目標。在此過程中，鄉鎮不再是城市的附屬，而是與城市相互依存、相互促進的共同體，共同書寫中國發展的新篇章。

在過去的三十年中，中國經濟的迅猛發展引發了城市規模的爆炸性增長，產業資本和金融資本如同磁鐵般紛紛向城市集中，這一現象導致了農村資源的海量外流，城鄉之間的二元對立結構愈發明顯。農村的景象日漸凋敝，農業體制逐步固化，農民的生活品質遠遠落后于城市居民，發展不平衡問題突出。這種不平衡在廣袤的地理覆蓋面、豐富的自然資源、復雜的人口結構等多重因素交織下，顯得尤為刺眼。

在這一背景下，城市中等收入階層的市民在快節奏的生活和高壓的工作環境中，開始渴望在閑暇時光能夠逃離大都市的喧囂，尋找一片心靈的凈土。與此同時，鄉村的生態環境因為沒有遭受人口密集、交通擁堵、環境污染等城市問題的侵襲，依然保持著原始的自然風貌，鄉村成為城市居民向往的休閑勝地。

城鄉融合發展的新機遇與挑戰

共享發展成果，構建和諧共生新格局

城市居民對于鄉村生活的向往，不僅為鄉村帶來了新的發展機遇，也為城鄉融合發展提供了新的動力。通過鼓勵市民下鄉，不僅能夠帶動鄉村經濟的發展，還能促進城鄉文化的交流，有助于打破城鄉之間的隔閡，實現資源的優化配置和共享。這樣的發展模式，有助于構建一個更加和諧、公平的社會。

發展鄉村特色旅游業，如農家樂、植物游樂園等新型業態，不僅能夠有效地將鄉村的綠水青山轉化為“金山銀山”，實現生態資源的價值轉化，還能為城市居民提供全新的休閑娛樂和教育活動，讓他們在繁忙的生活中找到一片寧靜，深入體驗鄉村的獨特風貌和風土人情。這種旅游形式不僅豐富了城市居民的精神文化生活，也為他們提供了親近自然、了解農業生產的難得機會。

國家層面也在不斷加大對農村基礎設施的建設力度，通過改善鄉村的街道、房屋等硬件設施，鄉村的面貌煥然一新。這些改善措施不僅為城市市民提供了遠離都市喧囂、身心放松的休閑場所，也讓農村居民通過參與旅游服務業獲得了穩定的經濟收入，實現了經濟效益和社會效益的雙豐收。

通過實施城鄉互動策略，可以逐步縮小城鄉之間的發展差距，推動城鄉資源的均衡分配，從而提升農民的生活質量。這種互動不僅有助于改善農村地區的基礎設施和公共服務，還能為農民提供更多的就業機會和創業平臺，使他們能夠享受到更多的社會福利和經濟收益。同時，這種互動也為城市居民提供了更加多元化的生活體驗，滿足了他們對美好生活的向往。城市居民可以通過參與鄉村旅游、農產品采購等方式，更加深入地了解鄉村文化和生活方式，增進城鄉之間的理解和友誼。

在這種模式下，城市與鄉村不再是孤立的存在，而是形成了相互依存、相互促進的緊密聯系。城市的發展帶動了鄉村的振興，而鄉村的繁榮又為城市提供了支持和保障，共同繪就了一幅城鄉融合發展的美好畫卷。

農業人才振興與鄉村振興戰略的結合

1.人才振興

在推動農業農村優先發展的過程中，制度的改革和創新固然重要，但更為關鍵的是人力資源的開發與利用。2021年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加快推進鄉村人才振興的意見》明確提出，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力人才支撐。這一政策旨在鼓勵和支持各類農業專業人才下鄉，吸引有識之士在廣闊的農村大地扎根發展，這無疑凸顯了人才在鄉村振興中的重要作用。

農業人才下鄉并非一件簡單的事，他們面臨的挑戰在于如何將所學的專業知識與鄉村的實際需求緊密結合。這要求他們不僅要深入理解當地的民俗鄉風，還要能夠將理論知識靈活運用到復雜多變的鄉鎮社會。他們需要與當地群眾建立緊密的聯系，實事求是地幫助農民解決生產生活中的各種問題。只有這種深入基層、貼近實際的工作方式，才能確保人才在鄉村振興中發揮出關鍵作用。

2.優化城鄉要素流動與科技應用

為了推動鄉鎮的現代化治理和能力提升，必須著力優化城鄉要素的自由雙向流動。這不僅涉及人才、資金、技術等關鍵要素的流動，還包括農產品的優化升級和高質量發展。通過這些措施，可以充分挖掘鄉鎮的潛在生產力，讓其在更廣闊的市場中得到展現，進而推動鄉鎮治理體系和治理能力的持續發展。

利用現代科技手段，如互聯網、大數據等，可以打破時間和空間的限制，進一步促進農產品的市場流通，提升農業的附加值，確保農民成為發展的直接受益者。這樣的發展模式不僅能夠有效提升農民的經濟收入，還能增強他們的幸福感和獲得感，為構建和諧美好的鄉鎮社會打下堅實的基礎。歸根結底，人才振興是鄉村振興的基礎，只有堅持以人為本，才能實現農業的現代化和鄉鎮的全面振興。

3.糧食安全與城鄉經濟互動

從國家經濟安全的視角來看，糧食安全作為非傳統領域國家安全的重要組成部分，確保糧食安全至關重要。正如古語所說：“洪范八政，食為政首。”糧食等農副產品的穩定增收，不僅保障了國家的糧食安全，也提升了農民的收入，增強了他們的獲得感。因此，走城鎮化道路，發展城鄉經濟互動模式，對鄉鎮進行持續投資，既能夠避免惡性循環，又能促進城鄉經濟的有效發展。

城鄉互動推動鄉鎮可持續發展與鄉村振興

大力發展鄉鎮中小企業，逐步形成規模化的就業形式，是推動鄉鎮經濟發展的關鍵。這些企業投資成本較低，能夠吸納附近大量的農村剩余勞動力就業，使農民無需遠離家鄉就能獲得農業以外的收入。這不僅可以讓鄉鎮經濟充滿活力，農村社會秩序得到維護，農民的收入也會因此得到顯著提高。通過這些措施，可以為鄉鎮的可持續發展注入新的動力，實現鄉村全面振興。

面對全球糧食危機、國際貿易制裁等挑戰，結合我國的實際國情，構建城市與農村之間的良性循環互動，可以顯著提升居民收入，進而刺激內需，發揮我國國內大循環的潛在優勢。根據中國人民銀行公布的數據，2022年全年人民幣存款增加26.26萬億元，其中住戶存款增加17.84萬億元。這表明我國居民擁有較高的儲蓄水平，也在一定程度上反映了國民在投資方向和制度性保障方面存在不足。

鄉鎮經濟互動發展依賴制度、社會福利、企業下鄉、中產階級參與和國家領導人的決策力。農村發展對國家現代化至關重要。

推動“城鎮化”進程，確保農民在農村有保障，避免城鄉對立，促進城鄉融合。城市與農村雙向互動有助于優化資源配置，提高鄉鎮經濟活力，確保農民受益，實現共同繁榮。

政府在城鄉互動中具有關鍵作用，需制定政策、提供財政稅收優惠和加強基礎設施建設。促進科研機構與農村合作，提升農業競爭力，加強教育和培訓，培養鄉村振興人才。媒體和公眾參與也十分重要，媒體加強宣傳鄉村振興，公眾參與志愿服務，共同推動城鄉融合發展。

中國“城鎮化”經濟發展模式有助于縮小城鄉差距，提升農民生活質量，推動國家現代化，實現全面建成小康社會。城鄉互動有助于構建和諧繁榮社會，為后代留下可持續發展的家園。

（作者單位：西北政法大學）