讓每一片耕地都成豐收沃土

在新發(fā)展階段，農(nóng)村人口老齡化問題凸顯，“田誰來種，地誰來耕”成為新時(shí)代亟待解決的重要命題，以往小規(guī)模、細(xì)碎分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，已愈發(fā)難以滿足市場化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化為特征的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求。總結(jié)地方“小田并大田”等經(jīng)驗(yàn)，推廣建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，將細(xì)碎、分散的耕地集中連片，促進(jìn)農(nóng)田生產(chǎn)和生態(tài)和諧發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。文章首先概述了我國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合效益評價(jià)現(xiàn)狀，其次簡述了湖南省岳陽市華容縣操軍鎮(zhèn)基本情況，重點(diǎn)分析了操軍鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合效益評價(jià)指標(biāo)選取，最后分析了操軍鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合效益評價(jià)結(jié)果，并提出了有效建議，旨在推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

我國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合效益評價(jià)現(xiàn)狀

目前，我國學(xué)者對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合效益評價(jià)方法進(jìn)行了大量的創(chuàng)新實(shí)踐，主要對層次分析法、熵權(quán)法、模糊綜合評價(jià)法、TOPSIS法、灰色關(guān)聯(lián)法、因子分析法、能值分析法和可拓物元模型等方法作了深入研究。如杜文萱使用AHP法以及德爾菲模型來探究如何運(yùn)算評估指標(biāo)在目標(biāo)層級在所占權(quán)重，在運(yùn)算得出目標(biāo)權(quán)重后使用物元可拓模型評定估算政府在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目中的成績效用。霍佳麗從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益和可持續(xù)發(fā)展等方面建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田績效評價(jià)體系，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析法的計(jì)算公式，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程進(jìn)行績效分析。王曉青從經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益和生態(tài)效益三個(gè)方面，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合效益評價(jià)指標(biāo)體系，綜合運(yùn)用熵權(quán)法、多指標(biāo)綜合評價(jià)模型、Logistic回歸模型和GIS空間分析法對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合效益展開分析。

操軍鎮(zhèn)基本情況

操軍鎮(zhèn)地勢北高南低，地形為洞庭湖沖積平原，境內(nèi)無山脈。操軍鎮(zhèn)湖泊面積2.88平方千米，合4 320畝（2.88平方千米），子堤長14.9千米。操軍鎮(zhèn)境屬亞熱帶濕潤大陸性季風(fēng)氣候，其特點(diǎn)是氣象溫和、四季分明、雨量充沛、日照長、霜期短。得益于良好的地勢、地形和氣候等自然條件，操軍鎮(zhèn)每年糧食播種面積超10萬畝（66.67平方千米），油菜和棉花播種面積超6萬畝（40平方千米）。2020年10月至2021年1月，操軍鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)分10個(gè)標(biāo)段共計(jì)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.8萬畝（18.67平方千米），高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田分布在轄區(qū)湖城村、留仙村、白蓮村、朝陽村、東港村、永安村、麥子村等行政村。工程內(nèi)容涉及新建小型灌排站、排渠、涵閘、旱橋、干道、支路、輸水工程、排水工程、生態(tài)護(hù)坡等。

操軍鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的綜合效益評價(jià)方法選取

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田本身是一個(gè)具有復(fù)雜性和綜合性的系統(tǒng)，其建設(shè)綜合效益評價(jià)工作也具有復(fù)雜性，在查閱國內(nèi)外期刊論文的基礎(chǔ)上，結(jié)合操軍鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)際，文章使用定量與定性分析相結(jié)合的層次分析法及物元分析的定量分析方法對操軍鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的綜合效益進(jìn)行評價(jià)。

操軍鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的綜合效益實(shí)證評價(jià)分析

操軍鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合效益實(shí)證評價(jià)以AHP-物元可拓方法為基礎(chǔ)，首先，構(gòu)造層次結(jié)構(gòu)，確定目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層。其次，利用層次分析法對準(zhǔn)則層和方案層選取的指標(biāo)計(jì)算權(quán)重。最后，利用物元可拓方法對綜合效益及各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)分析

操軍鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合效益評價(jià)指標(biāo)選取

1.評價(jià)指標(biāo)選取原則

指標(biāo)選取應(yīng)遵循科學(xué)性、可操作性、系統(tǒng)性、客觀性等原則，其中科學(xué)性原則體現(xiàn)在操軍鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合效益評價(jià)依托現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)際建設(shè)、產(chǎn)出等情況。可操作性體現(xiàn)在理論和實(shí)際緊密結(jié)合，盡可能使用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收和審計(jì)等數(shù)據(jù)。系統(tǒng)性原則體現(xiàn)在全面和系統(tǒng)的選擇評價(jià)指標(biāo)，真實(shí)反映高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的實(shí)際效果。客觀性原則體現(xiàn)在對評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行客觀的歸納和選擇，結(jié)合客觀實(shí)際進(jìn)行研究分析，在數(shù)據(jù)處理和分析的過程中，將分析步驟和結(jié)果如實(shí)地反饋出來，杜絕修改結(jié)論等行為，以保證操軍鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合效益評價(jià)體系的客觀性。

2.評價(jià)指標(biāo)選取方法

在對操軍鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)狀充分調(diào)研走訪的基礎(chǔ)上，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)專家理論及上級有關(guān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的相關(guān)要求，對操軍鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合效益評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行合理的選取，使操軍鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合效益評價(jià)指標(biāo)體系更加切實(shí)可行。

3.準(zhǔn)則層指標(biāo)選取及權(quán)重計(jì)算

根據(jù)專家學(xué)者對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合效益評價(jià)有關(guān)文獻(xiàn)的整理，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合效益大多圍繞經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等方面展開。因此，文章將經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益作為操軍鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合效益評價(jià)準(zhǔn)則層指標(biāo)。以準(zhǔn)則層為例，層次分析計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益權(quán)重過程如下。一是構(gòu)建判斷矩陣。二是通過農(nóng)機(jī)專家對各因素之間的重要性進(jìn)行評分。三是利用SPSSAU數(shù)據(jù)分析平臺(tái)計(jì)算權(quán)重、最大特征值、CI（一致性指標(biāo)）、CR（一致性比例），對結(jié)果進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。根據(jù)以上計(jì)算步驟計(jì)算得到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的權(quán)重值分別為58.122%、30.923%、10.954%。

4.指標(biāo)層各項(xiàng)指標(biāo)選取及權(quán)重計(jì)算

查閱《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價(jià)規(guī)范》《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》及指標(biāo)體系構(gòu)建原則，結(jié)合岳陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于對華容縣2020年農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》文件精神，依據(jù)操軍鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的實(shí)際情況確定了12個(gè)指標(biāo)，其中經(jīng)濟(jì)效益選取每畝新增糧食產(chǎn)量、農(nóng)民年純收入增加額、每畝土地流轉(zhuǎn)增加值、耕地投入產(chǎn)出比等評價(jià)指標(biāo)。社會(huì)效益選取公眾滿意度、田間道路通達(dá)率、基礎(chǔ)設(shè)施配套率、機(jī)械化程度等評價(jià)指標(biāo)。生態(tài)效益選取新增和改善農(nóng)田灌溉率、農(nóng)田林防護(hù)面積比例、新增耕地率、后期管護(hù)機(jī)制等評價(jià)指標(biāo)。同樣利用數(shù)據(jù)分析平臺(tái)得到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等判斷矩陣計(jì)算結(jié)果，并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)均通過，其中計(jì)算每畝新增糧食產(chǎn)量、農(nóng)民年均純收入增加額、每畝土地流轉(zhuǎn)增加值、耕地投入產(chǎn)出比等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的權(quán)重值為39.598%、39.598%、14.763%、6.039%。公眾滿意度、田間道路通達(dá)率、基礎(chǔ)設(shè)施配套率、機(jī)械化程度等社會(huì)效益指標(biāo)的權(quán)重值為45.483%、26.301%、14.108%、14.108%。新增和改善農(nóng)田灌溉率、年節(jié)約水量、新增耕地率、后期管護(hù)機(jī)制等生態(tài)效益指標(biāo)的權(quán)重值為52.028%、7.221%、11.485%、29.266%。

5.綜合權(quán)重計(jì)算

運(yùn)用層次分析法，得到操軍鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合效益準(zhǔn)則層和指標(biāo)層的權(quán)重，綜合權(quán)重=準(zhǔn)則層指標(biāo)權(quán)重*指標(biāo)層權(quán)重，各項(xiàng)指標(biāo)綜合權(quán)重如下。每畝新增糧食產(chǎn)量、農(nóng)民年均純收入增加額、每畝土地流轉(zhuǎn)增加值、耕地投入產(chǎn)出比、公眾滿意度、田間道路通達(dá)率、基礎(chǔ)設(shè)施配套率、機(jī)械化程度、新增和改善農(nóng)田灌溉率、年節(jié)約水量、新增耕地率、后期管護(hù)機(jī)制等指標(biāo)綜合權(quán)重值分別為23%、23%、8.6%、3.5%、14%、8.1%、4.4%、4.4%、5.7%、0.8%、1.3%、3.2%。

物元可拓分析評價(jià)

1.確定各指標(biāo)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

借鑒參考國家、地市等層面的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)政策標(biāo)準(zhǔn)及各行業(yè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合岳陽市統(tǒng)計(jì)年鑒及與相關(guān)農(nóng)業(yè)專家交流溝通反饋結(jié)果，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田各個(gè)評價(jià)指標(biāo)分為四個(gè)等級，即優(yōu)、良、中、差，每一個(gè)指標(biāo)對應(yīng)的每個(gè)等級的區(qū)間范圍見表1。

2.構(gòu)建經(jīng)典域物元矩陣和節(jié)域矩陣

根據(jù)操軍鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合性效益評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建操軍鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合效益評價(jià)經(jīng)典域物元矩陣，每畝新增糧食產(chǎn)量、農(nóng)民年均純收入增加額、每畝土地流轉(zhuǎn)增加值、耕地投入產(chǎn)出比、公眾滿意度、田間道路通達(dá)率、基礎(chǔ)設(shè)施配套率、機(jī)械化程度、新增和改善農(nóng)田灌溉率、年節(jié)約水量、新增耕地率、后期管護(hù)機(jī)制等指標(biāo)經(jīng)典域取值的范圍分別為（0，200]、（0，1.5]、（0，150]、（0，3]、（0，100]、（0，100]、（0，100]、（0，100]、（0，100]、（0，100]、（0，20]、（0，100]。

3.構(gòu)建待評物元矩陣

結(jié)合當(dāng)?shù)亟哪杲y(tǒng)計(jì)年鑒及2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收情況，邀請項(xiàng)目建設(shè)管理人員、當(dāng)?shù)剞r(nóng)技領(lǐng)域?qū)＜摇⒎N糧大戶、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田受益農(nóng)戶等進(jìn)行問卷調(diào)查，對指標(biāo)層各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)近四年現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行評價(jià)，得到指標(biāo)層各項(xiàng)指標(biāo)的平均值，每畝新增糧食產(chǎn)量、農(nóng)民年均純收入增加額、每畝土地流轉(zhuǎn)增加值、耕地投入產(chǎn)出比、公眾滿意度、田間道路通達(dá)率、基礎(chǔ)設(shè)施配套率、機(jī)械化程度、新增和改善農(nóng)田灌溉率、年節(jié)約水量、新增耕地率、后期管護(hù)機(jī)制等指標(biāo)平均值分別為120、0.68、120、2.2、84、96、82、85、85、90、7、82。

4.計(jì)算綜合關(guān)聯(lián)度和評價(jià)等級

運(yùn)用MATLAB軟件計(jì)算出指標(biāo)層各個(gè)評價(jià)指標(biāo)的綜合關(guān)聯(lián)聯(lián)度和評價(jià)等級。其中每畝新增糧食產(chǎn)量的綜合關(guān)聯(lián)度為-0.4667、-0.2000、0.4000、-0.2727，評級等級為良。農(nóng)民年均純收入增加額的綜合關(guān)聯(lián)度為-0.3585、

-0.2093、0.3600、-0.3200，評級等級為良。每畝土地流轉(zhuǎn)增加值的綜合關(guān)聯(lián)度為-0.7273、-0.6667、-0.4000、0.4000，評級等級為優(yōu)。的綜合關(guān)聯(lián)度為-0.7273、

-0.6667、-0.4000、0.4000，評級等級為優(yōu)。耕地投入產(chǎn)出比的綜合關(guān)聯(lián)度為-0.6000、-0.4667、0.3000、-0.2727，

評級等級為良。公眾滿意度的綜合關(guān)聯(lián)度為-0.6000、

-0.4667、0.0667、-0.0588，評級等級為良。田間道路通達(dá)率的綜合關(guān)聯(lián)度為-0.9000、-0.8400、-0.2000、0.2000，評級等級為優(yōu)。基礎(chǔ)設(shè)施配套率的綜合關(guān)聯(lián)度為-0.7000、-0.5500、-0.1000、0.1000，評級等級為優(yōu)。機(jī)械化程度的綜合關(guān)聯(lián)度為-0.8125、-0.7000、

-0.2500、0.2500，評級等級為優(yōu)。新增和改善農(nóng)田灌溉率的綜合關(guān)聯(lián)度為-0.8125、-0.6250、-0.2500、0.2500，評級等級為優(yōu)。農(nóng)田林防護(hù)面積比例的綜合關(guān)聯(lián)度為-0.6667、-0.5000、-0.3333、0.3333，評級等級為優(yōu)。新增耕地率的綜合關(guān)聯(lián)度為-0.3636、-0.1250、0.3333、-0.2222，評級等級為良。后期管護(hù)機(jī)制的綜合關(guān)聯(lián)度為-0.5500、-0.4000、0.2000、-0.4129，評級等級為良。

準(zhǔn)則層的綜合關(guān)聯(lián)度和評級等級可以利用指標(biāo)層的關(guān)聯(lián)度及權(quán)重計(jì)算得到，其中經(jīng)濟(jì)效益四項(xiàng)綜合關(guān)聯(lián)度分別為-0.2733、-0.1678、-0.1509、-0.1115，評價(jià)等級為良；社會(huì)效益四項(xiàng)關(guān)聯(lián)度分別為-0.2235、-0.1884、

-0.0223、0.0234，評價(jià)等級為優(yōu)；生態(tài)效益四項(xiàng)綜合關(guān)聯(lián)度分別為-0.0740、-0.0541、-0.0062、0.0095，評價(jià)等級為優(yōu)。

同理，目標(biāo)層綜合關(guān)聯(lián)度及評級等級利用準(zhǔn)則層的關(guān)聯(lián)度及權(quán)重計(jì)算得到，目標(biāo)層操軍鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目綜合效益的綜合關(guān)聯(lián)度為-0.2361、-0.1617、0.0801、-0.0565，評價(jià)等級為良。

操軍鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合效益評價(jià)結(jié)果分析

根據(jù)以上綜合關(guān)聯(lián)度和評級等級來看，操軍鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)社會(huì)效益、生態(tài)效益均評定為“優(yōu)”，經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)為“良”，其中有每畝土地流轉(zhuǎn)增加值、田間道路通道率、基礎(chǔ)設(shè)施配套率、機(jī)械化程度、新增和改善農(nóng)田灌溉率、農(nóng)田林防護(hù)面積比例等六個(gè)指標(biāo)評價(jià)為“優(yōu)”，每畝新增糧食產(chǎn)量、農(nóng)民年均純收入增加額、耕地投入產(chǎn)出比、公眾滿意度、新增耕地率、后期管護(hù)機(jī)制等六個(gè)指標(biāo)評價(jià)為“良”，無“中”和“差”的評價(jià)指標(biāo)。操軍鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)效益整體評價(jià)為“良”。因此，操軍鎮(zhèn)2020年建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合效益整體較好。但對評價(jià)為“良”的指標(biāo)及實(shí)際走訪、問卷調(diào)查情況來看，操軍鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)部分效益評價(jià)指標(biāo)離項(xiàng)目預(yù)期效益有一定的差距，具體體現(xiàn)如下。

一是項(xiàng)目綜合生產(chǎn)能力提升不夠明顯。受近年極端干旱天氣影響，加之工程后期管護(hù)經(jīng)費(fèi)沒有穩(wěn)定來源，存在養(yǎng)護(hù)不到位的現(xiàn)象，一定程度上影響了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的綜合生產(chǎn)能力，導(dǎo)致糧食新增產(chǎn)量及農(nóng)民純收入增加額未達(dá)到預(yù)期效益。

二是群眾參與滿意度有待提高。根據(jù)實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)期間，部分群眾參與了工程建設(shè)、監(jiān)工、后期管護(hù)等。同時(shí)，也存在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目受益群眾對項(xiàng)目建設(shè)情況及帶來的效益等了解不透徹，使得群眾參與滿意度未達(dá)到預(yù)期水平。

三是財(cái)政資金預(yù)算執(zhí)行率較低。目前該鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的項(xiàng)目資金來源于財(cái)政資金，社會(huì)資本投入較少，2020年操軍鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余資金作為華容縣2023年新的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金來源。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政資金做到了專款專用，但項(xiàng)目預(yù)算資金未有效投入到項(xiàng)目建設(shè)中，導(dǎo)致耕地投入產(chǎn)出及新增耕地率未達(dá)到最佳值。

四是后期管護(hù)機(jī)制不健全。后期管護(hù)在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)已責(zé)任到村，操軍鎮(zhèn)政府每年也會(huì)安排專項(xiàng)資金進(jìn)行溝渠梳洗等，但部分村村集體經(jīng)濟(jì)不活躍，缺乏穩(wěn)定的資金來源，導(dǎo)致管護(hù)機(jī)制落實(shí)不到位。

操軍鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對策

一是提升資金利用效率，進(jìn)一步拓寬資金來源。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)與管護(hù)需要投入大量的資金，政府應(yīng)充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，充分利用財(cái)政預(yù)算資金，拓寬各類投入渠道，提高項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

二是激發(fā)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步提高農(nóng)民積極性。鄉(xiāng)村的主體是農(nóng)民，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，加大項(xiàng)目建設(shè)的宣傳，充分發(fā)揮農(nóng)民監(jiān)工等作用，進(jìn)一步提升工程建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮工程項(xiàng)目最大效益，確保農(nóng)民權(quán)益不受損。

三是健全后期管護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步確保工程可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是一項(xiàng)長期的工程，三分建、七分管，圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的工作重點(diǎn)，制定完善建后管護(hù)制度，壓實(shí)各方管護(hù)責(zé)任，建立動(dòng)態(tài)后期管護(hù)資金庫，確保工程項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（作者單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)）