文旅融合開啟旅游新時代

文旅融合產業的發展是鄉村振興的重要途徑。各地的案例顯示，在充分挖掘當地特色后所形成的全新產業，能夠有效助力鄉村振興并帶動居民致富。湖北省恩施土家族苗族自治州恩施大峽谷風景管理處立足于當地自然風光和少數民族風情，在黨建引領作用下，以鄉村振興為機遇，以當地居民為核心，堅持文旅產業融合發展，推動了該地區的整體發展。

黨的二十大明確提出了全面建成社會主義現代化強國的宏偉目標，要求全面推進鄉村振興。文旅產業融合發展是鄉村振興的重要途徑，是民族地區經濟可持續發展的重要保障。近年來，越來越多的游客在假期和周末出游時更傾向于選擇鄉村游。在此背景下，湖北省恩施土家族苗族自治州恩施大峽谷風景管理處依靠恩施大峽谷這一熱門旅游資源，以景區為核心抓手、以生態農業為特色基礎、以特色產業為紐帶，帶動了所轄片區的整體發展，推動了地區鄉村振興。

恩施大峽谷風景管理處文旅產業融合發展的條件分析

外部條件

一是迎來鄉村振興戰略機遇，鄉村振興戰略的實施為文旅產業融合提供堅實的政策基礎。自2017年提出鄉村振興戰略以來，相關政策不斷出臺，文旅融合作為促進鄉村經濟轉型、提升鄉村文化軟實力的重要途徑，迎來了政策支持與資源保障的多重利好。

首先，國家鄉村振興戰略的宏觀框架為文旅融合提供了明確的方向。根據《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》，文化和旅游是推動鄉村振興的重要內容，政策鼓勵通過文化和旅游的深度融合，依托鄉村獨特的自然和文化資源，有效促進當地經濟轉型，提升農民收入，推動鄉村振興。

其次，《“十四五”文化和旅游發展規劃》進一步明確了文旅融合發展的重點，提出要加快建設“美麗鄉村”與“文化鄉村”，推動農業、農村與旅游、文化深度融合。此外，地方政府政策的引導與扶持也是推動文旅融合的關鍵。地方政府頒布了《恩施土家族苗族自治州旅游條例》，為旅游開發提供了資金和商務政策支持，促進產業活躍，不斷加強對旅游信用和擔保的支持。

二是市場需求逐漸轉變。文旅產業融合是現今消費熱點所在，隨著人們收入水平提高，游客在文化旅游的支出大幅增長，對于特色文旅產品的消費偏好，形成了文旅產業融合有效供給的基礎，創造了新的增長空間。在“回歸鄉村”“走出城市”等想法的影響下，回歸自然的鄉村自駕游以及鄉村民宿體驗逐漸成為重要的出游方式。這就要求地方政府不斷更新文旅產品，升級配套設施，提升農業觀光和鄉村游的品質，不斷推進文旅融合發展。

內部條件

一是區位優勢明顯。恩施大峽谷風景管理處位于恩施市西北，距離市區51—60千米，從恩施火車站及機場到達景區車程約一個半小時，北距重慶奉節125千米，西南距利川騰龍洞40千米。全程道路通暢，是周邊地區市民及游客鄉村游的首選。區位優勢明顯，交通條件便利。

二是境內旅游資源豐富。域內有5A級景區恩施大峽谷、4A級景區恩施鹿苑坪。壯美無比的恩施大峽谷景觀層次豐富，清江河、云龍河縱貫全境，森林覆蓋率達70%，盛產優質水稻、烤煙、高山小藥材、茶葉、林果等。

恩施大峽谷風景管理處文旅融合發展的現狀分析

主要做法

一是加強組織領導，強化黨建引領。域內成立了恩施大峽谷風景管理處和沐撫辦事處，實行“一套班子兩塊牌子”，為域內文旅產業融合發展提供了組織保障。堅持黨建引領帶動以文促旅、以旅彰文，組織引導景區圍繞非遺民俗文化，推出文化氛圍濃厚的旅游產品。堅持黨政統籌推進，將文旅融合和旅游發展納入鄉鎮黨政領導班子、領導干部實績考核和綜合督察的重要指標；以黨建引領直面域內發展局限，補齊產業發展短板，深入挖掘優勢產業；深入基層傾聽群眾呼聲，實現共享共管，夯實鄉村振興基礎；壓實責任，做好源頭管理，抓實平安穩定底線；狠抓作風，強化監督，處理典型，樹立廉政務實作風。

二是引導產業發展，促進域內文旅融合。域內自然風光秀美是民宿產業發展的重要自然資源，民宿也是融合吃穿住行等元素的綜合體，其提供的產品有較高的附加值，大力發展民宿行業可以有效增加地方居民收入和推動產業升級。恩施大峽谷風景區管理中心因勢利導，通過以獎代補、引資引智等措施大力發展民宿產業，并迅速成立了民宿協會，以當地民宿群為依托，篩選優質供應商，為業主提供開業與上線網絡平臺的指導，并統一使用“碼上游”峽谷智慧平臺搭建民宿智能點單系統。轄區內民宿數量已達410余家，其中不乏高品質民宿，域內的星野民宿為全國甲級民宿，貓窩民宿為全國乙級民宿，成為全湖北省唯一同時擁有兩個級別民宿的鄉鎮級地方。

三是探索“文旅+”發展模式，為文旅產業融合發展不斷積累經驗。恩施大峽谷風景管理處立足于本地文化特色，推出以土苗民族文化為特色的攔門酒服務，豐富旅游內容，提升游客體驗；立足當地農產品特色，推出了長桌宴、殺豬宴、野菜宴等活動，深入挖掘本地優質農產品，帶動本地農副產品銷售；立足本地山地崎嶇特點，多部門協同強化組織領導和項目管理，建立多部門參與的協調聯動機制，多次舉辦峽谷英雄穿越賽、山地自行車挑戰賽、山地越野車挑戰賽等，吸引了大量體育愛好者來到域內參賽。

主要存在的問題

一是文旅融合的發展規劃仍有缺陷。傳統文旅產業的消費群體仍以旅行社主導的團隊游客為主，導致域內大量從業者所習慣的服務方式、配套設施、特色服務和思想意識仍是為旅行社所帶來的游客做配套服務。域內大量文旅行業從業者對文旅融合這一新的發展趨勢認識不足，認為文旅融合只是在傳統旅游基礎上的簡單疊加，如將民族服裝作為工作服，卻不提供更具地方特色的配套服務；將房屋外沿模仿傳統吊腳樓飛檐，內部卻仍是現代化、城市化的裝潢；盲目追隨文旅熱潮，卻不加以本地化處理，丟失地區特色。當地還沒有成規模地出現高度融合當地特色、民俗風情與設計的文旅融合項目，出現了重產業收入、輕文化特色的現象。

二是文旅融合發展創新性仍有待提升。首先，域內對現代科技和數字技術的運用不足，統一全域的數字化旅游平臺尚未搭建成功，民宿預訂、景區預約和特產銷售等環節沒有形成閉環，大量從業人員還停留在上門服務和電話溝通的服務模式，智慧文旅工作仍待推進；其次，域內缺乏成規模、定位較高的特色企業，其入駐的企業仍以售賣避暑房的小規模房地產企業為主，難以引領當地產業向高端產業躍升。

三是文旅融合深度發展的要素仍有缺乏。在人才方面，當地文旅產業從業者大部分以本地居民為主，其主要可劃分為以下幾類。一是售賣旅游配套產品，如登山杖、礦泉水等；二是中低端餐飲、民宿業主，提供居住餐飲服務；三是導游、司機等傳統旅游服務人員。域內缺乏從事貼合市場需求的市場營銷、旅游推介、直播運營等工作的高學歷人才，且存在著不同業態從業人員失衡、年齡結構不合理、文化水平偏低、業務不專業等問題。在資源利用方面，域內基本覆蓋了旅游六要素中的吃、住、行、游，但仍然缺乏對購、娛兩個要素的支撐，游客所能購買的大部分產品存在雷同和難以區別品質的問題，配套娛樂設施缺乏，夜游恩施大峽谷風景管理處的項目開發支撐不夠，無法吸引游客停留更長時間。

恩施大峽谷風景管理處鄉村振興背景下文旅產業融合發展的路徑分析

以黨建為引領，帶動文旅融合深度發展

首先，黨建引領能夠充分發揮基層黨組織和黨員的號召力和先進性，將廣大黨員的智慧與力量凝聚到鄉村振興背景下的文旅融合發展中，帶領群眾團結一心，共同推動文旅融合，確保在實現鄉村振興目標和文旅產業高質量發展的過程中，目標統一、步調一致。其次，黨建引領能將黨員的責任感、事業心轉化為具體的工作職責、理想信念和行為準則，為文旅融合發展指引明確方向，確保工作有章可循，行動有力推進。通過將黨紀黨規的“硬約束”和黨員思想教育的“軟約束”相結合強化黨建引領，以此提高黨員自我凈化、自我完善、自我提升的自覺性，促進黨組織和黨員的自我革新，增強其在文旅產業融合發展中的核心作用。特別是在恩施大峽谷風景管理處，通過黨建引領，有力推動了文旅產業與當地農業、文化等方面的深度融合，形成了一支黨性堅定、能力突出、作風扎實、勤政為民的干部隊伍，助力文旅產業高質量發展。強化黨建引領不僅有助于陶冶黨員情操、規范其行為，還能夠激發黨員對奮斗目標、行為準則的認同，增強其作為黨員的神圣感、使命感和歸屬感。通過激發黨組織的內生動力，形成強大的向心力、凝聚力和戰斗力，強化黨建引領在文旅產業融合發展中的凝聚、導向、約束和激勵作用，推動文旅產業與鄉村振興的深度融合，最終實現區域經濟社會的全面發展。

以保障為基準，構建科學的文旅融合發展體系

在鄉村振興背景下，文旅融合發展離不開構建科學的發展體系。首先，當地政府要結合地方特色，出臺具體的政策指導文件，為文旅融合在鄉村振興道路上的作用和定位予以明確，錨定可供操作的長久發展目標和方向。其次，當地政府應該不斷加大扶持力度，為地方文旅從業者提供財政保障和稅收優惠扶持，設立專門用于項目開發的文旅融合專項資金，使其作用于基礎設施建設和產業升級改造，帶動更多企業和從業人員投入地方文旅業發展并最終推動地方文旅融合發展。

以需求為導向，做好文旅產業融合發展的整體規劃

首先，需要做好文旅產業融合發展的整體規劃。根據恩施大峽谷風景管理處的實際情況，需統籌政府部門與相關企業資源，制定長遠的、符合地方特色的文旅融合發展規劃，結合當地的生態、文化、農業及旅游資源，深入調研和論證，在科學分析基礎上編制符合恩施大峽谷區域特點的文旅產業融合發展整體規劃，確保規劃能夠精準契合當地實際，提升文旅融合的整體效益。其次，注重打造文化特色，滿足多元化消費需求。在整體規劃設計過程中，要強調文旅產品的文化特色與差異化，避免傳統模式的復制和簡單疊加。應重點培育具有恩施土家族苗族特色的文旅融合項目，形成以本地文化和民族特色為核心的全產業鏈項目，涵蓋文化體驗、農業觀光、旅游度假等內容，滿足不同游客的多元化需求。

以升級為目標，優化文旅融合發展環境

根據恩施大峽谷風景管理處域內現有的農業、文化和旅游資源，需要在滿足市場需求和符合市場趨勢的多元需求背景下，始終以產業升級為目標，打造一批具有較高附加值的文旅產品作為龍頭產品和標桿來吸引更多從業者學習，并思考如何因地制宜地根據地區資源稟賦發展，借此形成趨勢來推動地區旅游產業的高質量發展。加大文旅產業的供給側結構性改革。通過加強本地從業人員的培訓以及加大對創新型人才的引進力度，提升產業整體服務水平，推動文旅產業向高端、差異化方向發展，在學習、追趕市場文旅浪潮的同時，對其進行本地化改造，不再盲目追逐熱點，打造更具地方風情的獨特體驗。

以創新為驅動，提升文旅融合發展厚度

創新是推動地方文旅融合發展的重要驅動力，數字經濟的發展為鄉村振興背景下的文旅融合提供了新的思路，探索、引進、加強智慧文旅平臺建設，推動數字技術的應用，提升游客在酒店預訂、景點導覽、行程制定和項目選擇等方面整體體驗，確保滿足游客個性化、多樣化的需求，促進文旅產業的全面升級。利用互聯網和現代物流體系，做好本地資源的線上推薦和電子商務轉化，推動恩施大峽谷風景管理處域內的民族特色服飾、地方土特產和其他文旅融合產品的線上銷售，使文旅融合的影響力不僅覆蓋本地市場，也可以觸達物理距離更遠的地區和群體。

文旅融合不僅是實現鄉村振興的重要途徑，也為民族地區帶來了經濟轉型的機會。恩施大峽谷風景管理處的實踐證明，黨建引領下文旅產業的深度融合，能夠有效推動地區經濟的高質量發展。通過充分發揮黨組織的政治引領作用，帶動全社會力量共同參與，形成了以生態旅游為核心、文化傳承為紐帶的全產業鏈發展模式，極大推動了鄉村振興的進程。通過黨建引領，強化組織保障，激發黨員和群眾的積極性，形成全社會共同參與的良好局面，必將以更加堅實的步伐邁向鄉村振興和文化旅游的深度融合，全面推動區域經濟和社會的協調發展。

（作者單位：湖北民族大學）