鄉村產業發展水平提檔升級

摘要：文章以“千村示范、萬村整治”工程為背景，深入分析浙江省溫州市鄉村產業發展的現狀，包括主要做法與取得的成績以及存在的問題。探討在“千萬工程”背景下鄉村產業發展的有利條件，如鄉村治理體系和治理能力現代化水平提升、農村人居環境改善帶動鄉村旅游發展、基礎設施和人才隊伍建設完善以及新興業態的興起等。在此基礎上，提出進一步提升溫州市鄉村產業發展水平的路徑策略，包括聚力平臺建設發展鄉村共富經濟、聚力農文旅融合發展美麗田園經濟、聚力品牌建設發展特色產業經濟、聚力數字賦能發展鄉村數字經濟等，為溫州市鄉村產業的可持續發展提供理論支持和實踐指導。

浙江省委、省政府為改善鄉村生態環境、提高農民生活質量實施了“千村示范、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”）。自實施以來，“千萬工程”取得了顯著成效，不僅改善了鄉村的生態環境，也為鄉村產業發展帶來了新的機遇。溫州市作為浙江省的重要城市之一，在“千萬工程”的推動下，鄉村產業發展取得了一定的成績，但也面臨著一些問題和挑戰。如何在“千萬工程”背景下進一步提升溫州市鄉村產業發展水平，實現鄉村振興，是當前亟待解決的問題。

文章旨在通過對溫州市鄉村產業發展的現狀進行分析，探討“千萬工程”背景下鄉村產業發展的條件，提出進一步提升溫州市鄉村產業發展水平的路徑策略，為溫州市鄉村產業的可持續發展提供參考。

溫州市鄉村產業發展的現狀分析

主要做法

加強政策支持。政府部門出臺了一系列支持鄉村產業發展的政策文件，加大對農業產業化、農村電商、鄉村旅游等領域的扶持力度。例如，設立鄉村產業發展專項資金，對符合條件的項目給予財政補貼和獎勵；制定土地流轉政策，鼓勵農村土地向規模經營主體集中，促進農業產業化發展。

推進農業產業化。積極推進農業產業化經營，培育了一批農業龍頭企業、農民專業合作社和家庭農場等新型農業經營主體。這些經營主體通過規模化經營、標準化生產、品牌化營銷，提高了農業生產效率和農產品附加值。同時，還加強了農業科技創新，推廣應用先進的農業技術和裝備，提高了農業現代化水平。

發展農村電商。充分發揮電子商務在鄉村產業發展中的作用，積極推進農村電商發展。通過建設農村電商服務站點、培訓農村電商人才、打造農村電商品牌等措施，拓寬了農產品銷售渠道，提高了農民收入。目前，全市已建成多個農村電商示范縣、示范鎮和示范村，農村電商發展態勢良好。

推動鄉村旅游。依托豐富的自然資源和人文景觀，大力發展鄉村旅游。通過開發鄉村旅游產品、完善鄉村旅游基礎設施、提升鄉村旅游服務質量等措施，吸引了大量游客前來觀光旅游、休閑度假。鄉村旅游的發展不僅帶動了鄉村經濟的發展，也促進了鄉村環境的改善和農民生活水平的提高。

取得的主要成績

農業產業化水平不斷提高。農業產業化龍頭企業不斷發展壯大，農民專業合作社和家庭農場數量不斷增加，農業產業化經營規模不斷擴大。建立市、縣、鄉三級農合聯組織體系，已組建特色產業農合聯52家，培育市級以上農民合作社302家、聯合社66家，涉農鄉鎮（街道）覆蓋率100%。

農村電商發展迅速。農村電商交易規模和農村電商服務站點覆蓋范圍不斷擴大，農村電商人才隊伍不斷壯大。2023年度，全市共有484個行政村獲省電商專業村稱號，總量居全省第二；45個鎮（街道）獲省電商鎮稱號，總量居全省第四。此外，在深化國家電子商務進農村綜合示范縣建設方面，平陽縣、永嘉縣獲評2020年度國家電子商務進農村綜合示范縣，蒼南縣、瑞安縣獲評2021年度國家電子商務進農村綜合示范縣。

鄉村旅游蓬勃發展。鄉村旅游接待游客數量不斷增加，鄉村旅游收入不斷提高，鄉村旅游品牌影響力不斷擴大。目前，全市已建成多個鄉村旅游示范縣、示范鎮和示范村，鄉村旅游年接待游客數量超過5 000萬人次。

存在的主要問題

產業結構不合理。鄉村產業結構仍以傳統農業為主，農業產業化水平不高，農產品附加值低。農村第二、第三產業發展相對滯后，鄉村旅游、農村電商等新興產業規模較小，對鄉村經濟的帶動作用有限。

基礎設施薄弱。鄉村基礎設施建設相對滯后，交通、水利、電力、通信等基礎設施不完善，制約了鄉村產業的發展。特別是一些偏遠山區的鄉村，交通不便、信息閉塞，農產品運輸成本高，市場競爭力弱。

人才短缺。鄉村產業發展面臨著人才短缺的問題。一方面，農村青壯年勞動力大量外流，農村勞動力素質普遍較低，缺乏懂技術、會管理、善經營的新型農民；另一方面，鄉村產業發展缺乏專業人才的支撐，如農業科技人才、農村電商人才、鄉村旅游人才等。

品牌建設滯后。鄉村產業品牌建設滯后，農產品品牌知名度不高，鄉村旅游品牌影響力不強。缺乏具有競爭力的品牌，導致鄉村產業在市場上的競爭力較弱。

“千萬工程”背景下鄉村產業發展的條件分析

鄉村治理體系和治理能力現代化水平顯著提升，基層黨

組織建設進一步加強

鄉村治理體系不斷完善。在“千萬工程”的推動下，鄉村治理體系不斷完善，建立了以黨組織為核心、村民自治組織為基礎、社會組織為補充的鄉村治理體系。通過加強鄉村治理制度建設、完善鄉村治理機制、提高鄉村治理信息化水平等措施，提高了鄉村治理的效率和水平。

基層黨組織建設進一步加強。高度重視基層黨組織建設，通過加強基層黨組織班子建設、提高黨員隊伍素質、創新基層黨組織活動方式等措施，增強了基層黨組織的凝聚力和戰斗力。基層黨組織在鄉村產業發展中發揮了重要的引領作用，帶領農民群眾發展產業、增收致富。

農村人居環境大幅改善，鄉村旅游呈現強勁態勢，農文旅融合發展彰顯成效

農村人居環境大幅改善。“千萬工程”實施以來，農村人居環境得到了大幅改善。通過開展農村垃圾治理、污水治理、廁所革命等行動，農村環境面貌煥然一新。農村人居環境的改善為鄉村旅游的發展提供了良好的條件，吸引了更多的游客前來觀光旅游。

鄉村旅游呈現強勁態勢。鄉村旅游資源豐富，發展潛力巨大。在“千萬工程”的推動下，鄉村旅游呈現出強勁的發展態勢。通過開發鄉村旅游產品、完善鄉村旅游基礎設施、提升鄉村旅游服務質量等措施，鄉村旅游的吸引力不斷增強。目前，全市已建成多個鄉村旅游示范縣、示范鎮和示范村，鄉村旅游成為鄉村經濟發展的新亮點。

農文旅融合發展彰顯成效。積極推進農文旅融合發展，將農業、文化和旅游有機結合起來，打造了一批具有地方特色的農文旅融合項目。發展農文旅融合產業，不僅提高了農產品的附加值，也豐富了鄉村旅游的內涵，促進了鄉村經濟的發展。

基礎設施建設和人才隊伍建設進一步完善，現代化生產、經營體系逐步構建

基礎設施建設進一步完善。隨著農村基礎設施建設投入力度的不斷加大，交通、水利、電力、通信等基礎設施不斷完善。特別是隨著農村公路建設的不斷推進，農村交通條件得到了極大改善，為鄉村產業的發展提供了便利。

人才隊伍建設進一步加強。高度重視鄉村人才隊伍建設，通過加強鄉村教育、培訓鄉村人才、引進外部人才等措施，提高了鄉村人才隊伍的素質。同時，還出臺了一系列優惠政策，鼓勵大學生、返鄉農民工等群體到鄉村創業就業，為鄉村產業發展注入了新的活力。

現代化生產、經營體系逐步構建。積極推進農業現代化建設，通過發展適度規模經營、推廣應用先進的農業技術和裝備、加強農產品質量安全監管等措施，構建了現代化的農業生產體系。同時，還積極推進農村一二三產業融合發展，培育了一批新型農業經營主體，構建了現代化的農業經營體系。

直播帶貨等新興業態異軍突起，成為推動鄉村經濟發展的關鍵著力點和重要抓手

直播帶貨成為農產品銷售的新渠道。隨著互聯網技術的不斷發展，直播帶貨成為農產品銷售的新渠道。積極引導農民利用直播帶貨平臺銷售農產品，拓寬了農產品銷售渠道，提高了農產品的知名度和美譽度。

新興業態為鄉村經濟發展注入新活力。積極探索發展農村電商、鄉村旅游、民宿經濟等新興業態。這些新興業態的發展為鄉村經濟發展注入了新的活力，成為推動鄉村經濟發展的關鍵著力點和重要抓手。

進一步提升溫州市鄉村產業發展水平的路徑策略

聚力平臺建設發展鄉村共富經濟

建設鄉村產業園區。鄉村產業園區作為鄉村經濟發展的核心載體，可以整合分散的產業資源，形成集聚效應。建設鄉村產業園區，打造鄉村產業集群，延長產業鏈，提升產品附加值。鄉村產業園區可以聚焦產品加工、物流配送、電子商務、科技創新等方面，為鄉村產業發展提供全方位的服務。

搭建鄉村產業服務平臺。由政府主導，企業、社會組織等共同參與建設，整合各方資源，搭建起涵蓋政策咨詢、技術支持、市場信息、金融服務等功能的鄉村產業服務平臺。政府部門及時解讀并宣傳國家對鄉村產業發展的扶持政策，幫助企業與農戶了解政策導向，爭取政策補貼與優惠。在技術支持方面，邀請農業專家、科研人員深入鄉村，開展種植養殖技術培訓、病蟲害防治指導等工作，解決農業生產中的技術難題。實時監測農產品市場動態，為農戶與企業提供市場供需信息、價格走勢預測等，指導生產與銷售決策。與銀行、信用社等金融機構合作，為鄉村產業發展提供貸款、保險等金融產品，解決資金短缺問題，降低生產經營風險。

發展鄉村集體經濟。鄉村集體經濟的發展是實現鄉村共富的關鍵環節。鄉村集體經濟可以通過發展特色產業、盤活集體資產、開展合作經營等方式實現增收致富。鼓勵村集體與企業、合作社、農戶等多元主體合作，共同投資開發項目，共享收益。鄉村集體經濟的發展可以反哺鄉村公共事業建設，提供資金支持，促進鄉村社會的和諧發展。

聚力農文旅融合發展美麗田園經濟

發展特色農業。結合當地的自然條件和資源優勢，發展特色農業。例如，發展水果、茶葉、花卉、中藥材等特色農產品種植，打造特色農業品牌。發展生態農業、有機農業、休閑農業等新型農業業態，提高農產品的附加值。

挖掘鄉村文化。深入探尋鄉村的歷史文化脈絡，保護與傳承鄉村民俗文化與紅色文化，打造鄉村文化品牌。挖掘鄉村歷史文化、民俗文化、紅色文化等，開發鄉村文化旅游產品。例如，古村落中的古建筑、古街巷等承載著豐富的歷史信息，通過修繕與保護，打造鄉村歷史文化旅游景點。民俗文化如傳統手工藝制作、民間舞蹈、民俗節慶等，加以整理與創新，開發成具有參與性與觀賞性的旅游產品。舉辦鄉村文化節，集中展示當地特色文化，吸引游客與外界關注。紅色文化資源豐富的地區，可建設紅色文化紀念館、革命遺址公園等，開展紅色教育旅游活動，傳承紅色基因，同時帶動鄉村旅游發展。

推進鄉村旅游。依托豐富的自然資源和人文景觀，精心規劃鄉村旅游線路，將分散的景點串聯起來，形成主題鮮明、內容豐富的旅游產品。建設鄉村旅游景區，完善停車場、游客服務中心、餐飲住宿設施等景區基礎設施，提高旅游接待能力。提升從業人員素質，規范經營管理，提高鄉村旅游服務質量與水平，促進鄉村旅游可持續發展。

聚力品牌建設發展特色產業經濟

加強農產品品牌建設。農產品品牌建設是提高農產品市場競爭力的核心要素。加強農產品品牌建設，可以提高農產品的知名度和美譽度。通過注冊農產品商標、開展農產品地理標志認證、打造農產品區域公用品牌等方式，提升農產品的品牌價值。加強農產品品牌宣傳推廣，利用現代媒體與營銷手段，通過廣告投放、網絡營銷、參加農產品展銷會等形式，展示農產品的特色與優勢，提高品牌曝光度，擴大市場份額，提高農產品的市場競爭力。

培育鄉村旅游品牌。培育鄉村旅游品牌，提高鄉村旅游的吸引力和影響力。打造具有地方特色的鄉村旅游品牌，注重挖掘當地獨特的旅游資源與文化內涵，形成差異化競爭優勢。開展鄉村旅游示范縣、示范鎮、示范村創建活動，打造一批具有地方特色的鄉村旅游品牌。加強鄉村旅游品牌宣傳推廣，通過旅游宣傳片、社交媒體、旅游博主推薦等多種途徑，傳播鄉村旅游品牌形象，提高品牌知名度與美譽度，吸引更多游客前來體驗。

打造特色產業品牌。結合當地的產業優勢，打造特色產業品牌。傳統產業如鞋革、服裝、電器等，通過技術創新、設計升級、品質提升，重塑品牌形象。培育創新型企業，依托科研資源與產業政策支持，重點發展生物醫藥、新材料、新能源等新興產業，打造具有自主知識產權與核心競爭力的產業品牌。通過參加行業展會、技術交流會等活動，展示特色產業品牌的實力與創新成果，提升品牌的影響力與知名度。

聚力數字賦能發展鄉村數字經濟

推進農業數字化轉型。推進農業數字化轉型，提高農業生產效率和質量。通過建設農業物聯網、推廣應用農業大數據、發展智慧農業等方式，實現農業生產的智能化、精準化管理。通過發展農村電商，拓寬農產品銷售渠道，提高農民收入。

發展鄉村數字旅游。發展鄉村數字旅游，提高鄉村旅游的服務質量和水平。通過建設鄉村旅游智慧平臺、推廣應用虛擬現實技術、發展在線旅游等方式，為游客提供更加便捷、高效的旅游服務。發展鄉村數字旅游，促進鄉村旅游的轉型升級。

加強鄉村數字治理。加強鄉村數字治理，提高鄉村治理的效率和水平。通過建設鄉村數字治理平臺、推廣應用信息化技術、加強鄉村數據資源管理等方式，實現鄉村治理的數字化、智能化管理。加強鄉村數字治理，提高鄉村社會的穩定性和和諧度。

通過對溫州市鄉村產業發展的現狀進行分析，可以看到溫州市在鄉村產業發展方面取得了一定的成績，但也存在著一些問題和挑戰。在“千萬工程”背景下，溫州市鄉村產業發展具備了更好的條件，主要包括鄉村治理體系和治理能力現代化水平顯著提升、農村人居環境大幅改善、基礎設施建設和人才隊伍建設進一步完善、直播帶貨等新興業態異軍突起等。為了進一步提升溫州市鄉村產業發展水平，可以著重發展鄉村共富經濟、美麗田園經濟、特色產業經濟和鄉村數字經濟，進一步提升鄉村產業發展水平，助力溫州市全面推進鄉村振興。

2024年度溫州市基礎性科研項目：“千村示范、萬村整治”背景下溫州進一步提升鄉村產業發展水平的路徑研究（編號：R20240144）。

（作者單位：浙江安防職業技術學院）