事業單位全面預算管理中的問題及改進方法

全面預算管理能夠有效提高事業單位的財務管理水平。然而，在實際應用中，事業單位的全面預算管理仍然面臨一些挑戰和不足。針對當前存在的問題，本文深入剖析并提出了以下幾點意見和建議。事業單位要認識到全面預算管理的重要性，加深認識和理解，加強制度建設和信息化建設，對預算執行過程進行監管，確保預算方案得以有效執行，同時還要培養專業人才，加強監督管理與績效管理，通過以上措施提高單位的全面預算管理水平，推動事業單位持續發展。

在新時期的經濟環境下，事業單位要持續進行改革和創新，充分認識到全面預算管理的重要性。針對全面預算管理工作中存在的問題，需以問題為導向，靈活調整工作方式方法，優化流程，同時加強制度建設和人才培養，使全面預算管理工作邁向規范化發展之路。事業單位要引入先進的技術，改變傳統低效的工作模式，充分發揮全面預算管理的優勢，大幅提高事業單位的資金使用效率，科學合理地配置資源，這將為事業單位的決策和管理提供堅實的支持，有效提高單位的財務管理能力。

全面預算管理在事業單位中應用的意義

全面預算管理有助于優化單位的收支結構，嚴格控制收入和支出，保證資金使用的合規性。通過收支管理避免資金被隨意使用，確保每一筆資金都能得到合理利用。該模式有利于提高單位的管理能力，加強成本控制，增強運營能力，使各項工作更加規范。同時，全面預算管理有利于優化工作流程，明確各環節的重點和標準，減少不必要的環節，使各項工作更加高效，讓工作人員嚴格按照流程展開工作，確保各項工作有序推進。全面預算管理具有全員性的特點，能夠讓所有的工作人員都參與到這項工作中，保證預算的執行效果。此外，全面預算管理還有利于優化資源配置，根據各部門的實際需求進行劃分和調整，保證資源配置的合理性，減少資源浪費。事業單位對預算執行過程進行監督和分析，能夠及時發現預算執行中的問題，了解單位面臨的各種風險，第一時間制定并采取應對措施，有效預防風險，讓單位穩定發展和安全發展。

事業單位全面預算管理存在的問題

對全面預算管理的認識不充分 在事業單位中，領導、管理者和職員對于全面預算管理的認識不夠全面、深入，存在一定誤區。在很多職工的認知中，他們認為這項工作完全由財務部門負責，與其他部門無關，不清楚自己在預算管理工作中的重要性，因此在日常工作中很少關注預算的執行情況。由于職工對這項工作不夠重視，致使在實際管理工作中常遇阻礙，難以得到其他部門的支持，極大地影響了工作效率和管理效率，無法充分發揮這種管理模式的潛在優勢。由于單位人員對此認識不足，導致了資金利用效率偏低，經常會出現預算超支或不足的情況。

全面預算管理工作不規范 全面預算管理工作需要制度的指導和支持，如果制度不完善，將無法保證工作的規范性和管理的有效性。全面預算管理與傳統的工作模式存在一定的不同，傳統的制度體系相對比較落后，無法為預算管理人員提供科學的指導。在實際工作中，由于缺少明確的規定，工作流程變得繁瑣復雜，導致工作效率低下，經常出現各種問題，這不僅無法為單位的財務管理工作提供有力支持，甚至還可能會影響日常的運營。

預算管理方式比較落后 隨著科學技術的高速發展，事業單位的工作模式也發生了巨大變化。雖然事業單位積極開展信息化建設工作，但在信息化發展中仍然存在一定問題。

預算執行不到位 預算執行是全面預算管理的關鍵環節，如果預算得不到有效執行，將會對整體的管理效果產生影響。預算執行不到位與多個因素有關，如：預算編制不合理，監督機制與考核機制不完善，預算執行期間發生變化，預算調整不合理，各部門缺少溝通，管理人員不夠負責以及人員的能力水平較低等，這些情況都會影響預算的執行效果。若單位的預算執行不到位，將會使預算方案與實際支出出現存在較大偏差，甚至出現超支、資源分配不合理等問題。

缺少專業人才 事業單位面臨著高素質預算管理人才匱乏的困境。

如果事業單位在人才選拔、人才培養以及人才激勵等方面的機制不夠完善，將無法吸引人才和留住人才。若缺少專業的預算管理人才，將無法保證全面預算管理的效果。現實中，很多預算管理人員缺少豐富的工作經驗，不具備較強的管理能力，難以及時發現和預防各種風險，更無法為單位的決策提供有力支撐。

監督管理不夠嚴格 目前，事業單位的監督管理制度不夠完善，制度得不到有效落實，監督管理工作不夠嚴格。如果監督管理的流程、標準不夠明確和合理，同樣會影響監督管理的效果。部分監督管理人員對全面預算管理缺乏了解和正確的認識，使得監督工作難以深入開展，導致監督管理工作趨于形式化，無法及時發現預算管理工作中的問題，或難以識別問題產生的根本原因。

績效管理效果較差 部分事業單位的績效指標不夠量化、細致和全面，難以保證績效考核的客觀性。這些績效指標與全面預算管理工作的實際情況不符，無法準確判斷預算執行情況，因此不具備可考核性。此外，預算管理制度不夠完善，導致預算執行的績效考核結果具有一定的主觀性。由于制度不健全，在全面預算管理工作的各個環節沒有及時收集數據或數據不完整，無法為績效考核提供可靠的參考數據，不利于績效考核管理。

事業單位全面預算管理的改進策略

加強全面預算管理的認識 為了更有效地利用資金，事業單位的領導和管理者要轉變認知。只有領導充分重視這項工作，并深入了解工作中的問題，才能主動進行改革，從整體上進行戰略規劃，為全面預算管理工作的改進提供有力支持。為了讓各部門職員形成正確的認識，單位需要加大宣傳力度，在各種會議和活動中進行宣傳，加深職員的理解和認識。在宣傳教育中，應當培養職員的全局觀念，讓他們認識到這項工作不完全是財務部門的任務，而是需要各部門的協同合作和所有職員的積極參與。只有這樣才能更好地實現預算目標，讓預算管理更加有效。事業單位的領導和管理者也要以身作則，為預算管理工作提供支持，推動預算管理工作持續開展。單位領導要堅決杜絕官僚主義、享樂主義和奢靡之風，將有限的資金投入到關鍵的工作和項目中，同時，單位領導還要自覺接受監督，并鼓勵各部門相互監督，以免出現以權謀私的情況。通過發揮單位領導的帶頭作用，讓事業單位的各部門職員都能夠認識到全面預算管理的重要性，主動控制成本，為實現預算管理目標貢獻力量。

建立完善的全面預算管理制度 事業單位在對制度進行完善時，應當參考《預算法》及相關法規。在制度建設中，單位要詳細規定工作流程和各環節的工作要求，為工作人員提供明確的指導，為工作提供制度上的保障，確保各項工作有序推進和規范開展。為了讓預算管理人員及時掌握各部門的預算執行情況，單位還要加強協調溝通，建立完善的溝通機制，打造溝通交流平臺，讓各部門人員及時交換信息，為預算管理提供參考。單位還可以通過會議的形式加強溝通，單位可以在會議中了解各部門的支出和需求，總結各部門工作中面臨的問題，根據各部門的溝通和匯報，調整后續的工作。單位還要促進跨部門協作，明確各部門在預算管理中的職責，共同推進預算管理工作深入開展。此外，單位要設立專門的預算管理機構，引入預算管理專業人才，這些預算管理人員要嚴格落實單位的制度，規范地開展預算編制、預算管理等工作。

加強全面預算管理信息化建設 事業單位要結合單位的實際情況構建信息化系統，并不斷完善全面預算管理系統的功能，在系統中設置編制、審批、執行、調整、考核等模塊，以滿足實際工作需求。在信息化發展中，單位的數據量會越來越大，因此需加強數據庫建設，確保數據的穩定存儲，同時完善數據庫的查詢功能、分析功能和報表生成功能，為預算管理工作提供有力支持。此外，事業單位需打破信息孤島，建設數據共享平臺，確保各部門之間的預算數據能夠實時共享，使預算管理機構得以及時獲取各部門之間的數據，深入了解預算執行情況。同時，對現有的系統進行優化和升級，確保各個系統能夠與全面預算管理系統順利對接。事業單位還應加強技術研究，將先進的技術應用在全面預算管理工作中，實現數據自動化采集，提高分析效率和準確率，根據現有數據進行科學預測，為預算管理提供決策參考。事業單位在監督、審計等工作中同樣可以運用信息化系統，對財務、業務、預算數據進行嚴格審核，保證賬實相符。

保證預算執行力 為了保證事業單位的預算執行效果，應當在預算編制階段明確預算目標，制定詳細的預算管理計劃，保證預算的可行性。預算編制會對預算執行效果產生較大影響，如果預算編制不合理、不鍵全、不科學，在后續執行期間就會產生較大的偏差，不利于預算執行和管理。所以，應當嚴格按照審核流程進行審核，對可行性與合理性進行分析，加強事前預防。同時，事業單位還要采用動態管理方式，加強過程控制、突出重點管理，在預算控制上實現剛性控制與柔性控制相結合，業務控制與財務控制相結合。管理人員要實時監控預算執行情況，借助信息化系統獲取數據和分析數據，全面了解支出情況和工作進展。單位應當建立預警機制，設定明確的預警指標，如果實際支出超出預算指標，就要及時進行預警，幫助分析超支原因，并制定應對方案。各部門要定期匯報本部門的預算執行情況。如果存在預算不足的情況，就要根據實際情況進行調整。在預算調整管理中，必須編制預算調整方案，并對預算調整方案進行嚴格審核，明確調整的額度和調整的使用范圍，確保調整后的預算仍在總體預算范圍之內。

加大人才培養力度 事業單位可以從外部引入人才，設立明確的預算管理人才選拔標準，選拔出綜合素質較高和專業能力較強的預算管理人才。同時，事業單位還要注重人才的培養，為職員提供多樣化的培訓課程，要根據全面預算管理工作的要求確定培訓內容，提供涵蓋知識、業務、技術等方面的深度培訓，以不斷提高預算管理人才的專業能力。

事業單位可以邀請預算管理方面的專家學者，或者邀請具有豐富實踐經驗的預算管理優秀人才擔任講師，這樣可以確保預算管理人才能夠掌握最先進的理念、方法和技術，進而利用培訓中學到的知識和技巧解決預算管理工作中的實際問題，實現工作效率和工作質量的雙提升。

為了滿足不同職員的需求，事業單位可以采用線上培訓方式，讓培訓方式更加靈活。單位可推出線上培訓課程，讓職員根據自己的時間安排和職業發展需要有選擇性地學習。

加強監督管理和績效管理 為了保證預算執行效果，事業單位需要加強監督管理，建立完善的預算監督管理機制，明確監督管理的內容、流程和規范，確保各環節的工作都能得到嚴格監管。

單位要健全監督管理體系，加大內部控制力度和監督力度，為了充分掌握各環節工作的具體狀況，需要采取精細化管理方式，為管理工作奠定良好的基礎，保證監督的全面性和控制的有效性，確保單位領導能夠充分掌握各項經濟活動的真實狀況。為了更好地開展監督管理工作，事業單位可以成立專門的監督機構或審計機構，安排專業人員進行監督或審計，及時發現預算管理工作中的問題和潛在的風險。事業單位可以利用先進的技術手段進行監督，還可以對信息化系統進行應用，在技術和系統的應用中，更高效地處理數據，并對數據進行分析，得到精準的分析結果，發現預算執行中的問題。除了采用內部監管的方式，單位還要加強外部監督，保證各項工作公開、透明，對相關信息進行公示，接受人民群眾的監督。此外，事業單位還要加強績效管理，健立健全全面預算績效管理體系，設置明確的績效指標，采用科學的績效考核評價方法，保證預算績效考核結果的準確性、客觀性，為管理人員提供有效的參考。在績效考核過程中，事業單位要定期進行考核，判斷預算執行過程中存在的問題，根據實際問題采取有效的應對措施，不斷提高預算管理水平，發揮全面預算管理的作用。

結論：事業單位的領導應當重視全面預算管理工作，根據事業單位的實際情況和實際需求進行創新，不斷完善相關制度，加強人才培養，從而為全面預算管理工作提供制度保障和人才支持。為了進一步提高全面預算管理的效率和質量，還應當引入更加先進的工具，利用信息化管理系統展開各項工作，這不僅可以提高工作效率，為監督管理提供技術上的支持，還能保證預算執行效果，使單位的資源得到有效利用。

（作者單位：富川瑤族自治縣文化館）