奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇氣象新實踐

近年來，江蘇氣象部門以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作和江蘇工作重要指示精神，在“監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)”上下功夫，在服務(wù)保障“生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”上求突破，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線，扎實推進(jìn)氣象科技能力現(xiàn)代化和社會服務(wù)現(xiàn)代化，多項氣象工作居于全國前列。

江蘇省強(qiáng)對流災(zāi)害性天氣多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)，臺風(fēng)、暴雨、雷電等災(zāi)害性天氣對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活影響嚴(yán)重

江蘇省屬東亞季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明、降水豐沛。常年平均氣溫為15.7℃，年平均降水量為1061.9毫米。

與其他省份相比，江蘇省氣象災(zāi)害的最大特點就是強(qiáng)對流災(zāi)害性天氣多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)，特別是龍卷災(zāi)害造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)損失十分嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，自2016年以來，江蘇省共發(fā)生21次龍卷災(zāi)害，其中強(qiáng)龍卷3次、中等強(qiáng)度龍卷6次，主要集中在里下河地區(qū)以及南通、泰州、揚州、蘇州北部等地區(qū)。

產(chǎn)生龍卷災(zāi)害的主要原因有三方面，一是地勢平坦，二是水網(wǎng)密布，三是南北天氣系統(tǒng)在這一區(qū)域交匯。

此外，臺風(fēng)、暴雨、雷電等災(zāi)害性天氣也對江蘇省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。2020年，江蘇省遭遇43天超長梅汛期，共出現(xiàn)10場區(qū)域性暴雨過程，梅雨量是常年平均值的2.47倍。2021年7月24日—29日影響江蘇的臺風(fēng)“煙花”，是江蘇省有氣象記錄以來停留時間最長、過程降水量最大的臺風(fēng)，日最大降水量達(dá)322.3毫米（宿遷泗陽），部分河網(wǎng)水位超警超保超歷史。

江蘇氣象高質(zhì)量發(fā)展具備自身優(yōu)勢，多項氣象工作居于全國前列，同時也存在短板和不足

江蘇氣象部門以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作和江蘇工作重要指示精神，獲得了一系列榮譽(yù)，多項氣象工作居于全國前列。這些成績的取得，得益于江蘇省氣象事業(yè)具備明顯的發(fā)展優(yōu)勢。

一是江蘇氣象工作擁有底蘊深厚的歷史文化優(yōu)勢。江蘇省氣象局坐落在南京北極閣，這里是近代中國氣象事業(yè)的發(fā)祥地。早在南朝劉宋時期（公元435年）就建有日觀臺，明代在此設(shè)觀象臺，綿延至今近1600年。1928年竺可楨先生在此建立中央研究院氣象研究所。北極閣先后走出了兩位“兩彈一星”功勛獎?wù)芦@得者、8位中國科學(xué)院院士，一批氣象科技工作者走向全國，成為新中國氣象事業(yè)的“星星之火”并作出了卓越貢獻(xiàn)。深厚的氣象歷史文化以及求真求是的氣象人精神，成為江蘇氣象高質(zhì)量發(fā)展獨一無二的歷史文化優(yōu)勢。

二是江蘇氣象擁有基礎(chǔ)堅實、領(lǐng)導(dǎo)重視的發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢。2023年7月，習(xí)近平總書記在江蘇考察時強(qiáng)調(diào)：“江蘇擁有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實、科教資源豐富、營商環(huán)境優(yōu)良、市場規(guī)模巨大等優(yōu)勢，有能力也有責(zé)任在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范。”優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件，為江蘇氣象高質(zhì)量發(fā)展夯實了基礎(chǔ)、提供了有力支撐。2023年8月2日，江蘇省委書記信長星、省長許昆林等省領(lǐng)導(dǎo)一同考察調(diào)研省氣象局，這在江蘇氣象工作史上是第一次。2024年2月，中國氣象局局長陳振林和省長許昆林共同出席第五次省部合作聯(lián)席會議，省委、省政府以及地方各級黨委政府高度重視氣象工作，充分發(fā)揮雙重管理體制優(yōu)勢，在政策環(huán)境、項目建設(shè)、經(jīng)費保障、人才支撐等方面給予大力支持，為江蘇氣象走在前、做示范提供了優(yōu)越的外部環(huán)境優(yōu)勢。

三是江蘇氣象擁有氣象科技教育、裝備制造集聚的獨特資源優(yōu)勢。南京大學(xué)、南京信息工程大學(xué)、河海大學(xué)以及中船重工七二四研究所、中電科技十四所、南京大橋機(jī)器有限公司、江蘇省無線電科學(xué)研究所等一批涉及氣象的高等院校、重點學(xué)科、科研院所和企業(yè)集聚南京，為江蘇氣象高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的創(chuàng)新支撐。在江蘇，我們有著特殊的責(zé)任和使命，有著不一樣的情懷和追求，更有著堅定的決心和信心，一定要把氣象科技能力現(xiàn)代化的江蘇新實踐建設(shè)好，一定要把社會服務(wù)現(xiàn)代化的江蘇新探索實施好，一定要推動江蘇氣象高質(zhì)量發(fā)展走在前、做示范。

四是江蘇氣象人才隊伍擁有高學(xué)歷、專業(yè)化的優(yōu)勢。江蘇省氣象部門的人才基礎(chǔ)水平相對較高，博士研究生占比6.3%，碩士研究生占比35%，合計比例達(dá)到41.3%。我們要充分發(fā)揮高學(xué)歷人員的數(shù)量優(yōu)勢，既厚植人才培養(yǎng)、成長和發(fā)展的沃土，為創(chuàng)新人才脫穎而出、盡展才華創(chuàng)造良好環(huán)境，真正把高學(xué)歷人員培養(yǎng)成高層次人才，也重點聚焦重大技術(shù)問題，加強(qiáng)科技創(chuàng)新主體、載體、機(jī)制建設(shè)，讓高層次人才和高水平科技創(chuàng)新成為江蘇氣象高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的底色。

在擁有發(fā)展優(yōu)勢的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，江蘇氣象工作還存在著明顯短板和不足。

一是強(qiáng)對流災(zāi)害性天氣的預(yù)報難度大。強(qiáng)對流天氣系統(tǒng)生消發(fā)展快、破壞性極強(qiáng)，精準(zhǔn)預(yù)報一直都是世界性難題。經(jīng)過3年試點建設(shè)，全省強(qiáng)對流災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力明顯提高，但在龍卷等天氣系統(tǒng)發(fā)生發(fā)展機(jī)理認(rèn)識、多源資料綜合應(yīng)用、預(yù)報預(yù)警提前量和空間分辨率等方面還存在短板弱項。

二是氣象災(zāi)害預(yù)警聯(lián)動機(jī)制仍需健全。以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的各部門應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制尚不健全，各部門有關(guān)專項預(yù)案銜接不緊密，分行業(yè)、分部門啟動氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)流程和響應(yīng)措施還不夠細(xì)化，可操作性不強(qiáng)。基于高級別氣象災(zāi)害預(yù)警的自動停工、停業(yè)、停課制度不完善。

三是江蘇省人工影響天氣業(yè)務(wù)體系建設(shè)差距較大。不論是從分工布局、能力建設(shè)，還是規(guī)模體量、裝備水平、效益發(fā)揮等方面，江蘇省人工影響天氣工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、各方需求等相比，都有明顯差距，多年居于全國后位。

四是氣象數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還不夠充分。聚焦需求提供精細(xì)化、個性化的氣象服務(wù)產(chǎn)品范圍還不廣，專業(yè)化水平還不高、效益發(fā)揮還不明顯。氣象數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的路徑、方式、程序、制度還需加快建立完善。

牢記諄諄囑托，堅持干字當(dāng)頭

2024年，江蘇省氣象部門以習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作和江蘇工作重要指示精神為根本遵循，在省委、省政府和中國氣象局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力推進(jìn)江蘇氣象高質(zhì)量發(fā)展，省氣象局獲中國氣象局年度綜合考評優(yōu)秀等次，江蘇強(qiáng)對流（大風(fēng)）監(jiān)測預(yù)警服務(wù)氣象現(xiàn)代化建設(shè)先行試點以優(yōu)秀等次通過驗收并作為典型經(jīng)驗向全國推廣。“龍卷等強(qiáng)對流天氣臨災(zāi)預(yù)警防御‘響水模式’”獲評全國氣象部門年度十大優(yōu)秀管理創(chuàng)新工作。氣象科技創(chuàng)新能力名列全國省級氣象部門第一，各項工作均取得顯著成效。

落實省部聯(lián)席會議，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。

高位推動高質(zhì)量發(fā)展。深入貫徹落實江蘇省政府、中國氣象局省部合作第五次聯(lián)席會議部署，制定14項32條具體任務(wù)舉措，持續(xù)推進(jìn)落實。《江蘇省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播管理辦法》以省政府令頒布施行。六部門聯(lián)合印發(fā)《江蘇省氣象探測設(shè)施建設(shè)與管理統(tǒng)籌發(fā)展方案》。聚焦氣象科技能力現(xiàn)代化和社會服務(wù)現(xiàn)代化，加強(qiáng)局市、局廳、局校、局企合作，與南京大學(xué)以及海事、保險、鐵路、機(jī)場等9個部門新簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，與連云港、鹽城、淮安等三市開展新一輪氣象高質(zhì)量發(fā)展局市合作。“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃4項重點工程按時序推進(jìn)。

全力應(yīng)對氣象災(zāi)害。2024年，江蘇省氣象部門堅持“人民至上，生命至上”全力應(yīng)對低溫雨雪冰凍、蘇北干旱、強(qiáng)梅雨、旱澇急轉(zhuǎn)、異常高溫、連續(xù)臺風(fēng)等極端天氣。年內(nèi)啟動重大氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)10次，發(fā)布重要天氣報告等283期。建成江蘇決策氣象和公眾氣象服務(wù)手機(jī)客戶端，及時向省委、省政府及相關(guān)部門推送天氣實況、預(yù)報預(yù)警等決策服務(wù)信息。建立全省災(zāi)害性天氣實時視頻指揮調(diào)度機(jī)制，進(jìn)一步扁平化強(qiáng)對流天氣應(yīng)對機(jī)制。《江蘇省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播管理辦法》以省政府令頒布施行。結(jié)合江蘇實際，提高暴雨預(yù)警信號發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，全省高級別暴雨預(yù)警和預(yù)警信號減少76%，減少了無效應(yīng)對。增設(shè)致災(zāi)性較高的強(qiáng)對流預(yù)警信號，突出早和準(zhǔn)，強(qiáng)化防御應(yīng)對。構(gòu)建江蘇特色、全國領(lǐng)先的常規(guī)預(yù)警信息發(fā)布“一張網(wǎng)”、高級別預(yù)警信息快速發(fā)布“四通道”、臨災(zāi)預(yù)警強(qiáng)制接收“三渠道”，年內(nèi)啟動短信綠色通道全網(wǎng)發(fā)布62次，覆蓋公眾17.12億人次。

加大科技創(chuàng)新力度，預(yù)報預(yù)測能力全面提升。

在科技創(chuàng)新中求“新”。制定《江蘇氣象科技研發(fā)目錄（2023—2030年）》，超前布局科研任務(wù)。形成以南京氣象科技創(chuàng)新研究院、談?wù)苊粼菏抗ぷ髡尽⒔K省強(qiáng)對流災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警重點開放實驗室等為代表的“一院一站兩室三基地”省級氣象科技創(chuàng)新平臺。一項人工智能氣象預(yù)警技術(shù)獲中國氣象局科技成果評價優(yōu)秀等次。年內(nèi)獲批國家自然科學(xué)基金10項，獲批數(shù)量和獲批率居全國省級前列。

在業(yè)務(wù)提升上求“精”。聚焦災(zāi)害性天氣提升監(jiān)測水平，新增省級氣象觀測站434個，新建X波段雷達(dá)15部，完成海上S波段雷達(dá)安裝測試。蘇北龍卷多發(fā)區(qū)域及蘇南城市群的X波段雷達(dá)站距縮短至45公里。提高預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)水平，推進(jìn)全省百米級分鐘級預(yù)報業(yè)務(wù)，開展“風(fēng)雷”“風(fēng)清”等氣象大模型本地化業(yè)務(wù)應(yīng)用。建成氣候一體化服務(wù)平臺，提升全省氣象災(zāi)害事件監(jiān)測能力。江蘇氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)品在上海、深圳等數(shù)據(jù)交易所掛牌。航空氣象、大城市氣象等10個項目在國省“數(shù)據(jù)要素×”大賽中獲獎。

在人才培養(yǎng)上求“高”。采取團(tuán)組式、預(yù)立項、后補(bǔ)助等方式支持工作項目22個，助力新進(jìn)博士、青年骨干在科研創(chuàng)新中挑大梁、當(dāng)主角。建立領(lǐng)軍人才、首席專家、氣象英才和基層骨干有序銜接的高層次人才梯隊。40余人次入選國、省各類人才計劃。

賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，氣象服務(wù)領(lǐng)域深化拓展。

首次成立綜合交通、航空、石化、能源、金融保險5支氣象服務(wù)創(chuàng)新團(tuán)隊，主動融入交通強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、海洋強(qiáng)省等高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)。

加強(qiáng)綜合交通和航空氣象服務(wù)。自主研發(fā)集成式交通氣象監(jiān)測儀在6省市推廣應(yīng)用。鐵路氣象服務(wù)試點工作穩(wěn)步推進(jìn)。聚焦陸海聯(lián)運通道安全，助力“一帶一路”強(qiáng)支點建設(shè)，牽頭編制江蘇港航氣象服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)。東部機(jī)場集團(tuán)9個機(jī)場應(yīng)用“愛美翼”航空氣象服務(wù)系統(tǒng)，年節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本超2000萬元。南京、蘇州市局對接低空飛行氣象服務(wù)保障。

加強(qiáng)石化和能源氣象服務(wù)。在連云港石化基地建成“一中心、多終端、模塊化”石化氣象服務(wù)系統(tǒng)。南通LNG接收站氣象服務(wù)精準(zhǔn)研判“貝碧嘉”影響期間貨輪停靠時間，保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。強(qiáng)化迎峰度夏、迎峰度冬和超高壓輸電線路安全氣象服務(wù)。海上風(fēng)電服務(wù)平臺保障國電投南通公司臺風(fēng)天氣安全滿額發(fā)電，單個風(fēng)電場達(dá)到日常發(fā)電量9倍。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)和保險氣象服務(wù)。緊盯赤霉病、高溫干旱、臺風(fēng)等災(zāi)害，聯(lián)合發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警，助力江蘇實現(xiàn)糧食穩(wěn)增產(chǎn)。建立完善湖泊水質(zhì)藻情衛(wèi)星精密監(jiān)測預(yù)警產(chǎn)品體系。與16個部門聯(lián)合發(fā)布《江蘇省適應(yīng)氣候變化行動方案》。聯(lián)合省農(nóng)業(yè)保險工作小組出臺《加強(qiáng)氣象信息共享提高農(nóng)業(yè)保險服務(wù)質(zhì)效的通知》，為六大保險企業(yè)提供“農(nóng)業(yè)保險+風(fēng)險減量”氣象服務(wù)。

加強(qiáng)防雷安全監(jiān)管。對全省防雷檢測活動的真實性進(jìn)行實時在線數(shù)字化監(jiān)管，實時發(fā)現(xiàn)并記錄監(jiān)測中的異常行為。全省累計檢查易燃易爆重點單位8660家，完成隱患整改1693個。

深化全面從嚴(yán)治黨，黨建引領(lǐng)發(fā)展活力增強(qiáng)。

鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，組織開展黨的二十屆三中全會精神學(xué)習(xí)宣傳。扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，119人參加省局處級領(lǐng)導(dǎo)干部暨黨務(wù)干部黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)班，全省廣泛開展專題讀書班、黨組中心組專題學(xué)習(xí)、警示教育等，黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識更加牢固。深化黨建與業(yè)務(wù)融合，全省廣大黨員在氣象現(xiàn)代化建設(shè)主戰(zhàn)場和防災(zāi)減災(zāi)一線充分發(fā)揮“兩個作用”。24個集體和18名個人獲省部級以上獎勵。

路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。2025年，江蘇省氣象部門將持續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作和江蘇工作重要指示精神，按照江蘇省委、省政府和中國氣象局部署，牢記諄諄囑托，堅持干字當(dāng)頭，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇氣象新實踐，走在前、做示范。

一是全面組織部署2025年各項任務(wù)，持續(xù)深入貫徹落實省部合作第五次聯(lián)席會議要求，加快重點工程項目落實，高質(zhì)量組織編制“十五五”氣象發(fā)展規(guī)劃。

二是持續(xù)推進(jìn)江蘇強(qiáng)對流災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警服務(wù)示范體系建設(shè)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，持續(xù)提升江蘇氣象監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、服務(wù)水平，聚焦江蘇萬億城市需求，提升大城市智慧氣象服務(wù)水平。

三是加快推進(jìn)江蘇人工影響天氣轉(zhuǎn)型發(fā)展，開展江蘇省人工影響天氣水資源保障工程建設(shè)，全面提升江蘇區(qū)域抗旱、污染防治等人工影響天氣作業(yè)現(xiàn)代化水平。

四是深度融入江蘇重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和生態(tài)、綜合交通、航空和低空經(jīng)濟(jì)、石化、能源、金融保險等氣象服務(wù)，服務(wù)江蘇新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。