數字中國建設背景下檔案信息化研究熱點分析述評

摘 要：數字中國建設對檔案事業提出了新的工作要求，本文結合定性分析與定量分析，對我國檔案學核心期刊2015年以來發表檔案信息化論文進行文獻計量分析，并結合相關政策文本進行分析，從而得出我國檔案信息化研究熱點問題，并對其進行闡釋和說明，包括電子文件歸檔與管理、數字檔案館（室）建設、檔案信息資源共享研究、檔案數據治理以及檔案數字資源安全管理等，最后提出研究展望，以期推進檔案信息化深入服務數字中國發展戰略。

關鍵詞：檔案信息化；數字中國；電子文件；數字檔案館；數據治理；單套制；資源共享；信息安全

1 引言

數字中國建設背景下的檔案事業轉型也呈現出新的發展態勢。《“十四五”全國檔案事業發展規劃》指出，新一代信息技術廣泛應用，檔案工作環境、對象、內容發生巨大變化，迫切要求創新檔案工作理念、方法、模式，加快全面數字轉型和智能升級。[1]檔案信息化面臨新的發展機遇與現實挑戰，深化檔案信息化戰略轉型、推動檔案信息化主動融入數字中國建設并納入國家大數據戰略，成為我國檔案學領域的重要研究課題。

2018年之前，我國檔案信息化重點研究領域主要集中在檔案新技術應用體系和管理模式構建、檔案數字資源開發與保存、檔案信息安全性等熱點領域。[2]至此，我國檔案事業建設體系已經基本確立，為檔案信息化的戰略轉型發展提供了堅實的發展框架。[3]自黨中央明確提出建設數字中國戰略要求后，檔案信息化的相關研究呈現出新的發展態勢。

本文以數字中國建設背景下檔案信息化的戰略轉型為對象，結合文獻計量分析與政策文本分析，梳理目前所取得的相關學術成果，跟蹤研究動態，挖掘檔案信息化研究熱點主題及其分布規律，為推進檔案信息化戰略轉型，服務數字中國發展戰略的深入研究提供數據和結論支持。

2 研究設計

2.1 研究方法。針對研究目的，本文采用定性與定量相結合的研究方法。文獻計量法用以識別數字中國建設背景下的檔案信息化研究的發展軌跡及主題聚類；文本分析法針對所選取政策法規文本進行關鍵詞提取，以修正純文獻研究的片面性和滯后性。運用可視化工具，呈現關鍵詞共現圖與關鍵詞時區圖；運用文本分析工具對相關政策文本數據進行關鍵詞識別與劃分，發現檔案信息化發展的政策導向與工作要求。

2.2 數據來源。按照主題=“檔案”+“信息化”or“檔案”+“數字化”or“檔案”+“云計算”or“檔案”+“人工智能”or“檔案”+“區塊鏈”檢索式對知網數據庫進行檢索。以2015年“數字中國”概念的提出為依據，將論文發表時間界定為2015年1月到2024年4月并將文獻來源類別設置為“北大核心”和“CSSCI”，獲得2 137篇文獻。經過人工篩選，共獲得有效文獻數據1 986條。

政策文本數據以“北大法寶”與中國政府網為主要數據來源。對檔案信息化相關國家政策文件進行檢索，從中選取《“十四五”國家信息化規劃》《“十四五”全國檔案事業發展規劃》《數字中國建設整體布局規劃》3項規劃文件以及《中華人民共和國檔案法》1項法律文件。

3 數字中國建設背景下檔案信息化研究主題分布特征

3.1 研究主題熱點分布。關鍵詞聚類結果及高頻詞如表1所示。根據關鍵詞聚類結果，檔案管理、數字化、人工智能、大數據、檔案工作、信息化等詞出現頻次超過20，電子檔案、檔案利用、檔案數據、數字轉型等關鍵詞出現頻次在10至20之間，這些高頻關鍵詞顯示了我國檔案學界在目前階段關注的熱點與前沿問題。

關鍵詞共現圖以可視化形式顯示了以高頻核心詞為中心的關鍵詞間的聯系，以直觀方式表示出圍繞高頻核心詞所展開的相關研究，如圖1所示。

從圖中可知，以數字化、檔案管理、人工智能等高頻詞為中心，延伸出智慧檔案、信息平臺、電子檔案、人事檔案、檔案服務等研究主題。其中較為明顯的關鍵詞聚類關系有：數字化、數字轉型與檔案館；檔案工作和電子文件；檔案工作、檔案數據、檔案事業與技術賦能；檔案管理、電子檔案與標準規范；區塊鏈、信息平臺、文化傳承等共現關系。

3.2 研究主題時間分布。對關鍵詞時區進行分析可知，數字中國建設背景下檔案信息化研究呈現出圍繞數字化、大數據等關鍵詞的三個發展階段。（1）主題多元階段（2017—2019）：在該階段中，關鍵詞分布較為密集與多樣，表明該階段處于研究主題多樣發散的階段。數字中國建設對檔案信息化工作的開展提出了新的要求，研究主題豐富多樣，涵蓋大數據、云計算、檔案共享等多方面主題。（2）主題集中階段（2019—2022）：檔案數據、檔案治理、開發保護等關鍵詞較為突出，表明上述關鍵詞是該階段的研究熱點。本階段研究主題逐漸向電子檔案管理、檔案數字化轉型的范疇集中。（3）主題拓展階段（2022—）：現代化、數智化、技術賦能等關鍵詞在該階段較為突出，檔案信息化研究工作向更深層次的智慧檔案研究拓展。

3.3 政策文本分析。對四部代表性的政策與法律文件進行人工精讀，依據政策文本中對檔案信息化工作做出的重大部署進行關鍵詞提取，結果如表2所示。

將政策文本分析結果與研究主題時間分布相互對照，可以發現研究主題趨勢轉變的時間節點與政策文本發布時間基本吻合。《政務服務電子文件歸檔和電子檔案管理辦法》發布后，關于電子文件單套制、單軌制、電子檔案共享等方面的研究成果劇增；《中華人民共和國檔案法》發布后，有關于檔案數字化轉型、電子檔案安全、數字檔案館建設等研究主題成為學界研究熱點，而《“十四五”國家信息化規劃》與《“十四五”全國檔案事業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）則對檔案信息化的研究起到引領作用，如檔案數字治理、檔案數字安全、數字檔案館（室）建設、檔案信息資源共享平臺建設等工作部署，催生出了關于檔案數字管理模式、檔案數字風險研究、數字檔案館建設標準等方面的諸多研究成果。由此可見，我國檔案信息化領域的研究呈現出服務于國家戰略與社會需求的研究走向。

以政策文本析出的關鍵詞對研究主題熱點分布進行補充與修正，可以將數字中國建設背景下的檔案信息化研究熱點主題歸納為五個領域：電子文件歸檔與管理、數字檔案館（室）建設、檔案信息資源共享研究、檔案數據治理、檔案數字資源安全管理等。

4 數字中國建設背景下檔案信息化研究熱點述評

4.1 電子文件歸檔與管理研究。學界對傳統檔案管理中的電子文件問題探析與論證，分析了傳統檔案與電子文件并行到電子檔案單套制移交必要性和技術路徑。

《規劃》中要求加強電子文件歸檔和電子檔案移交接收，建立健全電子文件歸檔、電子檔案移交相關制度。[4]在此要求下，學界對于電子文件歸檔保存和電子文件移交展開研究與論證。電子文件的歸檔與管理模式分為單套制、單軌制、雙套制、雙軌制，相關研究包括單套制與單軌制的必然趨勢和電子文件歸檔的變遷及發展規律。[5-10]《政務服務電子文件歸檔和電子檔案管理辦法》中對于政務服務電子文件歸檔和管理做出明確要求，以電子文件的單套制和單軌制為主要歸檔與管理辦法。[11]相關研究包括單軌制電子文件管理的必要性、單套制實施的優化路徑等方面。[12-17]4.2 數字檔案館（室）建設研究。《規劃》提出要加快檔案資源數字轉型，加速數字檔案館建設，提升檔案治理網絡化、智能化、精細化水平。[18]在數字中國建設背景下，圍繞數字檔案館建設的研究主要包括以大數據與云計算為依托的基礎建設、新技術推動下的服務建設、智慧檔案館轉型等方面。

數字檔案館的基礎建設研究集中在數據管理與建設標準方面，包括整合與共享、數字檔案館生態系統、室藏檔案數字化、數字檔案館風險管理與評估、數字檔案館用戶服務體驗、數字檔案館標準體系和安全評估體系等。[19-32]數字檔案館的服務建設研究主要分為資源共享、文化服務兩個主題。在新技術應用的現實背景下，學者們在檔案信息資源共享服務模式、體系和共享平臺建設等方面的研究取得了重要進展。[33-41]數字檔案館向智慧檔案館的轉型研究是現階段學界的重要研究方向，主要研究包括智慧檔案館建設現狀分析、服務模式和實現路徑探析、發展規律分析、轉型建設構思等。[42-55]

4.3 檔案信息資源共享研究。《規劃》中明確要求，推進檔案信息資源共享平臺建設，并提出檔案信息化強基工程。[56]根據研究內容，檔案信息資源共享的研究可以分為：大數據、云計算等新一代信息技術在檔案信息資源共享中的應用與企業、高校、政務檔案等不同社會屬性檔案的共享研究。其中，既有從基礎設施、資源安全、資源共享和服務模式四個方面探討云共享體系的研究，[57]也有基于“公有鏈+聯盟鏈”雙鏈模式的檔案信息共享平臺建設研究。[58-63]學界主要對于企業檔案、高校檔案和政務檔案三種不同社會屬性的檔案資源共享展開研究，包括分布式企業檔案信息資源的整合與共享模式、基于產品生命周期管理的共享管理系統、檔案聯盟機制和信息資源共享優化策略、政務檔案信息共享的影響因素和區塊鏈技術應用解決方案等。[64-77]4.4 檔案數據治理研究。《規劃》明確指出，建立檔案數字治理新模式，提高檔案治理能力和水平，切實推動檔案工作高質量發展。[78]隨著以人工智能、大語言模型等為代表的新一代信息技術的應用，檔案數據治理開始步入新發展階段。

學界從檔案數據治理的概念、運行機制、數據質量治理等不同側重點出發，對檔案數據治理展開探討。主要包括檔案數據治理的概念界定和行動路向研究、運用生態系統理論建構綜合治理運行框架、檔案數據質量影響因素分析和質量治理框架與路徑研究等。[79-89]4.5 檔案數字資源安全管理研究。《規劃》要求強化檔案安全保護工作，提升檔案數字資源安全管理能力。[90]學界對檔案數字資源安全管理的研究主要圍繞基礎系統建設、管理體制建設、處理流程規范與用戶保障四個維度展開，在安全體系、協同保障體制、用戶信息安全等方面取得重要進展。[91-98]

5 研究展望

本文通過研究文獻計量并結合檔案信息化相關的政策文本分析，明確了數字中國建設背景下檔案信息化研究的階段，提煉出三階段的突出特征。分析發現我國檔案信息化研究主要集中于數字檔案館（室）建設、電子文件歸檔與管理、檔案信息資源共享研究、檔案工作數字化轉型、檔案數字資源安全管理、智慧檔案數據治理等，研究主題根植于實踐基礎，服務于國家重大戰略實施與區域經濟社會發展。

5.1 文件單套制歸檔。目前學界對電子文件的單套制、單軌制歸檔與管理的發展必要趨勢、實施路徑、風險分析做出了多維度的研究。針對電子文件的單套制、單軌制問題，學界從理論、實踐、政策、主觀認知等多方面展開了討論，但在主觀認知方面仍存在一定的消極性，體現在單套制風險焦慮、傳統紙質文件慣性思維等。激活電子文件“單套制”、單軌制意識方面還有待于進一步研究。

5.2 智慧檔案館轉型。學界對數字檔案館的研究經歷了基礎建設、服務深化、智慧轉型的三個發展階段。智慧檔案館轉型、人工智能賦能智慧檔案館服務等研究主題將成為數字檔案館研究主要方向，主要體現為：館藏檔案工作流程中智能辦公的創新與深化、館藏資源價值屬性的發揮與數字人文、人工智能技術賦能智慧檔案館創新路徑研究等研究主題。

5.3 資源要素化共享。檔案信息資源共享平臺的建設與優化是檔案資源來源于社會又服務于社會的價值實現的有效方式。深化檔案信息資源共享平臺建設，實現檔案資源要素化共享，推進檔案數據要素與數字社會、數字政府、新質生產力互動發展成為重要方向。

5.4 檔案數智化治理。學界對于檔案數據治理的研究主題，緊扣“創新檔案業務監督指導方式”目標，完善了智慧檔案數據治理的標準規范和實現機制。對檔案數據的治理應尊重原始記錄價值、正視權威歷史價值、發揮主流社會價值，綜合集成政策、法規、環境、技術、網絡、服務等要素，在檔案數據治理的各個環節推進智慧模式的創新運用。

5.5 安全體系化管理。學界對于檔案數字資源管理的研究從數據管理、系統建設、用戶安全等多個維度進行分析與探究，以政策、行業、社會三項并行的研究視域來深入推進檔案安全體系建設。未來研究或將圍繞檔案數據資源庫、檔案利用系統的結構與算法安全、檔案用戶安全意識等研究對象展開。

*本文系“國家級一流本科課程：《管理信息系統》”（編號：2023241188）、鄭州航院研究生質量提升工程項目（編號：2023YJSJC02）階段性研究成果。

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（作者單位：鄭州航空工業管理學院 常金玲，博士，教授，碩士生導師；荊諍，碩士研究生；李傲，碩士研究生 來稿日期：2024-10-15）