山東省經濟增長模式與可持續發展策略研究

摘要：本文深入研究了山東省經濟增長模式與可持續發展策略。山東省通過創新發展、多點支撐、投資驅動和產業結構優化等模式推動經濟增長。為實現可持續發展，山東重視頂層設計，強化政策落實與政府引導，搭建民主溝通機制；促進區域協調發展，發揮青島龍頭作用，推進新興產業融合集群發展，實現陸海協同；擴大有效需求，促進汽車、養老、文旅消費；塑造產業新優勢，提質增效傳統產業，聚焦新興產業，培育新質生產力。這些策略為山東經濟高質量發展提供了有力支撐。

關鍵詞：山東省；經濟增長模式；可持續發展；區域協調

引言

新時期，山東省經濟發展進入新的階段，GDP總量持續增長，在國家發展中扮演越來越重要的角色。為進一步提升山東省經濟發展質量，有必要探索其經濟增長模式，結合山東經濟發展現狀、需求、規劃等提出相關可持續發展策略，監督各類策略的落實狀況，為山東省不同階段的經濟發展賦能，讓山東省在激烈的市場環境中脫穎而出，提升經濟發展水平。

一、山東省經濟增長模式

（一）創新發展模式

2023年山東省旅游人數、旅游收入增長超過60%，全省經濟總量超過9萬億元，這在一定程度上源于其創新發展模式，海洋經濟、對外開放、糧食安全、實體產業等亮點頻出，高新技術產業產值占比過半，通過各類政策吸引國家企業技術中心落戶，目前已超200家，在全國居于首位。2024年，山東圍繞新一代高端裝備、信息技術等培育10個左右新興產業集群，涉及量子科技、人工智能等多個領域。

（二）多點支撐模式

進入新時期以后，山東各地區競相發展，逐步形成多點支撐的經濟增長模式，一定程度上提升了山東省的抗風險能力，保障了整體經濟格局的穩健性、韌性。從GDP層面加以分析，2023年，青島（15760.34億元）、濟南（12757.42億元）、煙臺（10162.46億元）可以說是山東省的“三駕馬車”，濰坊（7606.01億元）、臨沂（6105.17億元）、濟寧（5516.47億元）等地緊隨其后，各地在經濟發展中既相互支持又相互競爭，共同維持山東省良好的經濟發展局面[1]。

（三）投資驅動模式

2024年前三季度，山東固定投資額度達到2.3萬億元，同比增長3.9%，億元級別項目投資增長9.3%，10億元級別項目投資增長9.0%，遠高于全國平均水平。山東省通過持續擴大投資，培育投資新增量，帶動地區經濟增長，維持較好的經濟增長趨勢。

（四）產業結構優化模式

山東省產業結構持續優化，工業、農業、服務業等經濟發展增速較快，2024年前11個月，工業發展整體平穩，1—11月，規模以上工業增加值增長8.3%，鐵路船舶（29.3%）、電子（16.0%）、化工（12.3%）、有色（11.5%）等行業增速較快。農業方面，糧食產值1142.0億斤，已經超出2023年全年產量11億斤。服務業營收增長保持在7.6%的速率。

二、山東省經濟可持續發展策略

（一）重視頂層設計

1.持續深化政策落實程度。雖然山東省推出了一系列政策以鼓勵經濟發展，但其具體落實程度仍有待商榷，故而需發揮政府單位的監督、指導作用，確保《關于進一步促進經濟穩健向好、進中提質的若干政策措施》《2024年“促進經濟鞏固向好、加快綠色低碳高質量發展”政策清單（第一批）》《山東省低空經濟高質量發展三年行動方案（2025—2027年）》等政策文件的100%落實，指導各行業企業確定發展方向、把握發展重心，在政策的支持下邁出較好的發展步伐[2]。

2.強化政府引導作用。政府單位結合地方政策科學規劃，促進經濟可持續發展，如在農業經濟可持續發展方向，持續增加資金補貼，鼓勵企業、農民參與到農村經濟發展中。增加對農業基礎設施的投入，如能源供應、水利工程、農村道路、信息化建設等，改善農村生產、生活條件，提升山東農村地區的競爭力、吸引力。加快推廣農業科技，普及先進的農業設備。完善農產品質量檢驗體系，確保農產品品質與安全，提高消費者信任度。

3.搭建多層次民主溝通機制。為提升各類經濟政策的適應性、有效性，政府單位搭建多維度溝通平臺，覆蓋所有的經濟產業主體，包括不限于：社會組織、當地企業、外部投資者、農民代表、鄉村帶頭人等。每月安排聽證會、座談會，聽取各層級經濟發展主體聲音，納入經濟可持續戰略規劃中。通過政府部門官網、多媒體平臺公布政策、文件等的執行狀況、補貼資金發放進度，提升政策執行的透明化程度，接受全社會的監督。

（二）促進山東區域協調發展

山東省的區域經濟呈東、中、西地域發展特征，要維持可持續發展格局，必須關注協調發展，解決東西部失衡問題。第一，發揮青島市龍頭作用。提升青島中心城市能級，確定青島“強龍頭”戰略地位，圍繞青島在科創、文旅、產業、貿易、港口等方面的優勢與特色，打造黃河流域經濟出海口支點，從環境治理、節約用水、人文互動、協同創新、產業合作、共建平臺等方面發力，凸顯青島對周邊城市的帶動作用。融入“一帶一路”，發揮青島暢通山東省循環經濟發展的節點作用，增強國際消費、高端制造、科技創新等方面的合作力度。加強青島與京津冀城市群的合作力度，承接北京總部經濟、健康醫療、科技服務等功能，發揮青島在基礎能源材料、關鍵零部件供給方面的優勢，實現與其他城市的產業鏈創新聯動。第二，推進戰略性新興產業融合集群發展。聚焦綠色環保、新材料、新能源、生物技術、人工智能等新的產業領域，布局青島、濟南新能源汽車基地，聯動發展聊城、德州、淄博、日照、煙臺等集群發展，加快煙臺通用東岳、青島奇瑞、濟南比亞迪等項目建設，打造泰安泰山鋰谷、棗莊鋰電之都。第三，陸海協同發展。進行港口一體化建設、現代海洋產業體系建設、海陸聯動發展，如表1所示。

（三）擴大有效需求

擴大有效需求，以需求帶動消費，以消費帶動經濟發展，具體措施如下。

1.汽車消費擴容。持續深化《關于進一步提振擴大消費的若干政策措施》，取消汽車限購政策，針對汽車購買價格，補貼3000—6000元不等。新能源下鄉，聯合新能源車企、行業協會、經銷商等推進新能源下鄉，推出舊車置換、讓利促銷、集體團購等政策。完善充電基礎設施，結合各地新能源汽車保有量、購置增長率等，配置充電基礎設施，滿足充電需求。調低充電費用，調整充電樁分時電價政策，從“低谷、高峰”調整為“深谷、低谷、平段、高峰、尖峰”，降低各時段收費，降低用車成本，促進消費[3]。

2.深挖養老消費潛力。山東省老年人口超過2391萬人，占比23.62%，老年人數量的增長，對養老服務有了更高需求，深挖養老消費潛力，促進經濟發展。聚焦老年人在社區、居家、機構等各類場景下的具體養老服務需求，建設智慧型家庭養老床位，開展探訪關愛、助急、助行、助醫、助潔、助浴、助餐等服務。開發“虛擬養老院”，提供“線上+線下”服務，提供老年人家庭適老化改造。構建一刻鐘養老服務消費圈，提供老年人專屬服務渠道，促進養老服務與教育、體育、旅游、文化、醫療、家政、物業等多個行業的融合，形成多形式、多業態的新消費領域。培育老年用品科技研發、電子商務服務、貿易集散、展示體驗等產業集群，壯大養老服務經營主體，培育養老服務龍頭企業，打造山東本地養老服務品牌。

3.提升文旅消費水平。提升“影視之都”品牌影響力，持續拓展藏馬山、東方影都等影視集體旅游功能，結合《流浪地球》《封神》等大熱旅游IP打造主題公園、虛擬旅游場館；建設海洋旅游產業體系，開辟新的海上旅游航線，發展海上餐飲、海上運動、海上婚慶、休閑垂釣等旅游業態，吸引全國游客來到實地打卡參觀；關注網絡動態，把握網絡熱點，如“淄博燒烤”“乘著高鐵游魯渝”“曲阜孔孟之鄉”等；發揮“網紅”作用，與山東本地網紅合作，宣傳家鄉，如祝曉晗、旭旭寶寶、張國偉、麻辣德子等[4]。

（四）塑造山東產業新優勢

結合山東地理位置分布、科技發展現狀、國家相關政策等塑造山東產業新優勢，讓山東在可持續發展道路上取得更大的成績。

1.提質增效傳統產業。緊抓山東省重點產業布局，聚焦汽車、石化、鋼鐵等傳統產業，按照聚焦集約方向，更新產業結構、調整產業布局，推動鋼鐵產業沿海轉移。數字經濟賦能，進行數字產業化建設，發揮“浪潮云洲”“海爾卡奧斯”等平臺作用，指導傳統產業轉型升級。進行生產模式更新，在傳統產業領域推廣工業機器人、智能數控機床等先進設備，聚焦傳統生產車間，深化大數據、自動化技術、通信技術、物聯網等的持續應用，以現代生產力取代人工生產，提升產能。綠色低碳轉型，分批次淘汰產能低、污染高、不具備發展前景的傳統企業。

2.聚焦新興產業。創造良好發展環境，從政策、人員、資金支持、軟硬件設施配置、稅收等方面為新興產業在山東省的落戶、可持續發展創造良好的外部環境，考慮到不同新興產業對外部需求的差異性，執行“一事一議”“一企一策”制度，對新興企業進行定向扶持。增加對科技創新的補貼力度，加速集成電路、網絡通信、新型顯示、智能終端等產業鏈的建設速度。聚焦5G+工業互聯網融合根本需求，聯合山東省各層面力量，大開綠燈，為融合發展賦能。引進重大戰略性新型項目，將其納入山東省的年度戰略規劃中，堅持“產業鏈招商”制度[5]。

3.培育新質生產力。培育產業體系“新支柱”，前瞻布局新型儲能、低空經濟、人形機器人等未來產業，招引、培育專精特新企業，提升產業鏈活力、發展韌性，構筑山東省現代產業體系。強化科技創新“新支撐”，加強山東產業技術研究院、中科系科研院所、南洋理工大學等的合作力度，承接國家重點實驗室、大科學裝置、制造業創新中心等，開發產業發展新技術、新設備。

三、結束語

經過深入研究山東省的經濟發展，我們明確地看到，重視頂層設計是引領方向的燈塔。通過科學和系統的規劃，打破區域間的壁壘，協調各地的資源配置，為山東全域的發展鋪平均衡之路，釋放每一寸土地的潛力。擴大有效需求就像一個強大的引擎，激發消費活力，撬動投資杠桿，為經濟的持續增長注入持續的動力，使山東在內外循環的格局中穩健立足。塑造產業新優勢就像鍛造一把利劍，專注于高新技術、綠色產業等前沿領域，推動山東產業從傳統向高端轉型，提升核心競爭力。當這些策略緊密協同，落地生根，必將為山東營造一個蓬勃向上的經濟生態，科技賦能產業騰飛，資源整合實現高效利用，持續開拓山東經濟高質量、可持續發展的壯闊新程，助力山東向著更輝煌的未來大步邁進。

參考文獻：

[1]張靜.山東省發展藍碳經濟的現實困境及突破路徑研究[J].產業創新研究，2024（21）：20-22.

[2]叢淑臻.新舊動能轉換推動山東省經濟轉型升級的挑戰及對策[J].老字號品牌營銷， 2024（18）：40-42.

[3]趙萌萌，李嘉瑩，李振東.山東省高質量發展先行區的跨區域協同治理[J].市場周刊，2024，37（19）：29-32.

[4]吳一曉.數字經濟對山東省綠色發展的影響研究[D].哈爾濱商業大學，2024.

[5]李軒，陳佳佳，趙昊驤.黃河流域經濟高質量發展與生態保護耦合研究[J].中國農業文摘—農業工程，2024，36（03）：9-13.

（作者簡介：張兵，淄川區統計局經濟師）