農產品批發市場現狀、問題及對策

摘要：隨著農業經濟的發展，農產品種類越來越豐富。農產品批發市場的經營方式等與群眾的需求出現了距離。本文通過梳理農產品批發市場的發展歷史及現狀，從銷售價格、環境、租金和品牌等分析了存在的問題。提出了農產品批發市場因行業特殊性而關系到社會穩定及食品安全的社會責任。最后，以穩定物價為總目標，從體制改革入手，搭建攤主和企業共建的合作平臺等提出了發展措施；從產品、環境和銷售等方面提出了經營建議，包括構建現代農產品流通體系，服務社會經濟發展，為新時代中國特色社會主義市場經濟體制改革提供參考。

關鍵詞：農產品；批發市場；食品安全；市場

我國地大物博，人口眾多，既要保證基本糧食供應又要豐富居民對食物安全性、多樣性的需求。正確認識當前農產品批發市場的現狀，對增加農民收入、保障居民基本生活需求與提升高收入人群的生活品質具有現實意義[1]。

1 農產品批發市場發展歷程與現狀

1.1 我國農產品批發市場發展歷程

統購統銷時期（1953—1977年）：由于城市居民的快速增長以及私營經濟的發展，使得農業生產的供求關系趨于緊張。為保障居民基本的生產生活需要，從1953年開始農產品開始實行統購統銷。到1956年，國家出臺了一系列政策，實現了對糧食、生豬和棉花的計劃控制[2]。

快速發展時期（1978—1997年）：從十一屆三中全會確定了家庭聯產承包責任制后，由于農戶的生產熱情不斷地增強，農產品的供應也隨之增多。到1985年，

統購統銷的農產品流通體制被取消，農產品批發市場逐漸取代國營商業公司和合作社，成為農產品流通的主體[3]。自1988年提出建設“菜籃子工程”開始到

1993年底，全國農副產品批發市場已達2 080個，初步形成覆蓋全國。

體制改革時期（1998年至今）：從1998年開始，國務院先后下發了關于糧食流通體制改革的文件。隨著我國國有企業以股份制為中心的產權體制改革的不斷深入，原來農產品批發市場中國有制和集體所有制占2/3以上，現在大多數已實行了產權主體多元化的股份制，其中，以市場管理層和員工參與持股的居多。這項重大改革強化了農產品批發市場的激勵和約束機制，為市場建設與改革發展注入了持續動力[4]。

1.2 我國農產品批發市場現狀

我國農產品批發市場是以蔬菜、水果、海鮮和干貨交易為主的專業市場。經過多年的發展，初步形成了原產地市場、銷售市場、分銷市場一體化發展，并以大中城市為核心的農產品批發市場體系。全國經由農產品批發市場交易的農產品比重高達70%以上，在北京、廣州、上海、深圳、沈陽、成都等大城市經由批發市場流通的農產品比例在80%以上，并且這一比例仍在繼續升高[5]。據全國城市農貿中心聯合會統計，2019年，農產品批發市場交易總量9.59億t，交易總額5.66×104億元。總體來說，攤位制是目前農產品批發市場的主要經營方式。根據國家統計局數據顯示，2019年，交易額在億元以上農產品批發市場的攤位數量約為46.74萬個，其中，蔬菜市場的攤位數量最多，其次是水產品和干鮮水果市場的攤位數量。

農產品批發市場雖然已經成為農產品流通主要渠道，但是，因為互聯網、物聯網、大數據技術的發展與在各行業內的應用現狀來看，傳統批發市場較低的信息化程度及當前組織管理阻礙了發展。

1.3 欽州市農產品批發市場現狀

欽州市位于中國的西南部，廣西壯族自治區南部，是中國潮濕、炎熱和多雨的地方之一。按照月平均氣溫高于22℃劃為夏季的方法，欽州市夏季長達6個月。欽州市市區東西跨度約14 km，南北跨度約14 km，不含欽州港，且距離省會南寧市海吉星批發市場130 km。市區有宏進、鴻發、東風和水東等農產品批發市場共16家。鴻發農產品批發市場因地理和歷史的原因，成為欽州市市民及各農產品批發市場攤主最主要的蔬菜采購點，既是批發市場又是零售市場。

2 農產品批發市場的社會責任

2.1 社會穩定責任

農業是我國國民經濟的基礎。農產品從產出到銷售需要歷經倉儲、保鮮、物流、攤租、結算等環節，其產出也離不開工業產品，如農藥、化肥、地膜、大棚等。歷經環節越多，不穩定因素越多，價格增幅就越大，直接影響就是推高終端銷售價格，從而增加居民生活成本，最終成倍推高工業產出成本。

雖然國家有糧食最低收購價政策，也僅規定了小麥、稻谷、玉米及其成品糧的主糧價格。對于蔬菜、雞蛋等常用食品則是完全由市場決定，從而造成價格的異常波動。如2010年出現的“蒜你狠”“豆你玩”“姜你軍”等農產品價格大幅波動。

農產品價格不應完全由市場決定，產品不同、行業不同、環境不同，首先應考慮低收入人群的基本生活和社會穩定。

2.2 食品安全責任

民以食為天，食以安為先，食品安全已經成為社會的首要問題。

我國是個地大物博、地產豐富的國家，但是，我國可耕種土地面積卻有限，大面積機械耕種條件不足，農產品質量整體控制存在困難。

縱觀農產品銷售歷史我們不會忘記以下事實，在從產出端出現了使用的瘦肉精，在批發端使用的硫磺，在銷售端使用保鮮劑等情況，另外，有些農產品批發市場的食品檢測能力不足，基礎設施缺乏等等，可能影響到人民的生命安全。農產品批發市場作為城市居民蔬菜供應的主要渠道，也在落實食品安全監管、解決食品安全問題方面肩負著責任。

3 農產品批發市場存在的問題

3.1 蔬菜價格高且損耗嚴重

采購：因天氣炎熱、蔬菜保鮮期短，所以，攤主在進貨時往往單個品種只能選購較少數量，基本與居民采購的價格一樣。

價格：當地夏季白天平均溫度28℃，為了抵御損失，銷售價格必須加高。土豆加價50%，葉菜類加價幅度在180%～250%，大白菜加價100%。尤其是葉菜類，水分蒸發嚴重，當日無法清空，次日損失在50%以上。盡管如此高的加價幅度，凈利潤能有30%已是非常可觀。

距離：城市不大，市區最遠處距離鴻發市場8 km，有條件的居民都在鴻發市場采購，只有距離很遠的在附近市場及路邊采購。

攤位費：對攤主來說首先要保證攤位費，其次是生活費，最后才是利潤，攤位費是重要的固定成本開支。流動商販屢禁不止租金就是重要的原因。

3.2 配套設施不完善且經營環境差

市場環境存在潛在污染可能：一是公廁、垃圾池、銷售區域和活禽區域。一般在建設市場時不太關注公廁的衛生與安全，基礎設施沒有創造干凈衛生的使用環境；二是使用人員較多，打掃不及時，易出現異味。蔬菜水果的腐爛極易吸引蒼蠅蚊子，垃圾池距銷售區域沒有按照衛生防疫要求設計，及易對農產品造成污染；三是銷售區域環境差，尤其是海鮮區、活禽區，地面常年有積水；蔬菜區為保證蔬菜新鮮，常常噴水，造成的地面濕滑。活禽的糞便也是主要的污染源，活禽宰殺使得該區域異味大。

3.3 重租金，輕管理

所謂的農產品批發市場簡易時可能是搭個棚坐地收租。經過幾十年的發展仍然還是當初簡單的運營方式。雖然有合同約束，但對于以市場化運營的商業主體，勢必把利益放在第一位。市場租金對于小城市以此為生的人來說就很貴了，必然會反映到蔬菜價格上。尤其疫情期間拿著國家的補貼資金，既沒有免除攤位租金，也沒有任何惠及民生的措施，市場的蔬菜價格反而比超市還要高。既沒有盡到一個市場管理者的責任，也沒有為人民提供便利安全的購物環境。

3.4 有產品，無品牌

近些年來，國家在農產品領域做了許多規范，如綠色食品、有機食品、無公害食品、國家地理標志產品等，這也說明我國的農產品在由產量向品質方面轉型。例如，目前廣西壯族自治區共有地理標志產品

154種，其中，欽州市共有17種，荔枝就有3種，然而在實際的銷售過程中沒有人會在意，更多人只是在意價格，使得好產品沒有賣出好價格。對于眾多好的農產品從市場走出去還有很長的路要走。

4 疫情對農產品批發市場的影響

在2020年新年，新冠病毒席卷了中國的大江南北，為有效阻擊病毒傳播各地紛紛實施封鎖交通的措施。流通遇阻出現連鎖反應，生活必需品首當其沖，最基本的米、面、糧油都需要配送，部分城市地區肉、蛋、菜供應出現緊張。疫情嚴重地區甚至出現哄搶現象，使得消費端面臨商品短缺，價格一度明顯上漲。

遍布全國的農產品批發市場占著國家的福利用地，攤主享受著稅收優惠，高速公路有綠色通道，平時承擔著城市70%以上的蔬菜供應，然而當疫情來臨的時候卻沒有發揮他們應有的作用，蔬菜分配還要由社區來解決。只因市場管理主體與經營主體不是一個統一的整體，無法進行全國統一協調，使得農戶與居民之間不能形成一個有效的對接，造成農產品價格出現大幅波動和信息不對稱造成的浪費。

目前，城市農產品批發市場都在逐步恢復正常運轉。然而，農產品批發市場容易導致疫情擴散的風險，非但沒有隨著市場恢復而降低，反而在某種程度上有所加大。

5 發展農產品批發市場的策略

5.1 讓金融回歸其本位

現代市場經濟體制下離不開金融，金融在當下猶如戰爭年代的“槍桿子”，所到之處威力無窮，有金融的助推發展速度最快破壞也最大，從農業到工業金融的影子無處不在。本行業是民生行業又直接連接農戶，金融所造成的危害不僅僅是農產品的損失，間接造成糧食安全，所以，不能簡單以利潤為主，必須以民生為主，在保障民生的前提下再追求利潤。金融是實體經濟的血液，服務實體經濟是金融的天職，服務業就應該做好服務工作。

5.2 加強品牌建設，改善消費環境

以《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產品質量安全法》《農藥管理條例》等法律法規為依據，對農產品轉基因成分、農藥殘留及獸藥殘留為一級標準，并依據產品品質特性特征、特定的生產方式、自然環境等因素重新對農產品進行分類，打造保障性消費農產品，品質性綠色食品、有機食品，以及無公害食品和地理標志產品的三級農產品品牌體系。以蔬菜、水果、水產、干貨為主，豆制品、鹵味、涼菜等經常消費品為輔并增加預包裝食品。重新對市場攤位進行規劃，要做到統一經營、統一管理、統一結算。尤其對生食、熟食、海鮮等攤位的規劃，并做好重點區域攤位消殺、用具消毒及檢測。為居民飲食提供更好的生活需求也為我國農產品走出去和引進來搭建優質平臺。

5.3 構建合作平臺，優化銷售方式

納稅：攤位制經營模式仍是多數農產品批發市場的經營方式，攤主大多是個體戶，所交易的金額無需繳稅，也無法提供有效票據，農產品批發市場溯源都做不到，農產品溯源更難。統一結算后，消費者的權益既可以得到保障還可以增加地方財政收入。

團結：攤主必須團結，絕不能出現各自為政的現象，從采購到銷售，必須團結為一個集體，這樣可以大大減少采購和運輸成本，并減少損耗。

社會保障：農產品批發市場雖然有很多從業者，但這部分人群很多沒有社會保險，也就不屬于城市就業人口。統一后攤主的社會保障將由企業統一管理。

銷售：以傳統銷售為主，適當借鑒生鮮電商、團購電商的銷售模式，做到線上線下相結合減少損耗。

6 結語

隨著居民生活水平的提高對吃得放心提出了更高的要求。然而在疫情來臨的時候打了我們一個措手不及，以前只是重視糧食生產要保證自給自足，現在才發現糧食運輸也同樣重要。本文以欽州市為例闡述了目前農產品批發市場存在的問題，結合農產品所特有的食品安全和社會責任兩個特性，再加上疫情的因素，農產品批發市場的發展必須堅持黨的領導；必須堅持攤主持股，可以極大地解放生產力；金融必須以服務為本質，堅決不能在市場上爭奪控制權；必須堅持食品安全第一的根本原則。重構現代農產品流通體系，服務社會經濟發展。

參考文獻

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[3] 孫鳳.新時代我們需要怎樣的菜市場[J].人民論壇，2020（28）：3.

[4] “農村現代物流研究中心”課題組.中國農村物流發展報告[J].中國合作經濟，2013（9）：8-30.

[5] 馬琤琤.我國現階段農產品流通模式與現狀[J]中國食品，2016（17）：88-89