生態安全視角下達州市畜牧業可持續發展探討

摘 要 我國是農業大國，其中畜牧業是保障居民畜產品供給、促進農牧民增收致富的支柱產業，但傳統畜牧業對資源的過度消耗、對環境的污染等情況與現階段國家大力倡導的資源節約、生態安全等理念相悖。綜合分析了四川省達州市傳統畜牧業對生態安全的影響因素，提出了基于生態安全視角下的達州市畜牧業可持續發展的策略，以期為實現資源節約、環境友好的畜牧業可持續發展提供理論參考。

關鍵詞 生態安全；畜牧業；可持續發展；四川省達州市

中圖分類號：F326.3 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.01.030

生態安全也稱環境安全，狹義的生態安全是指某一國家或區域，人類賴以生存發展的生態環境系統，不受或少受各系統及組分間的威脅或破壞，呈現出整體健康與可持續發展的狀態[1]。生態安全問題的提出，最早源于20世紀80年代，是在生態問題直接且較普遍、較大規模威脅到人類自身的生存與安全之后提出的[2]。我國生態安全問題的提出始于20世紀90年代后期，主要是受到國內生態環境惡化、自然災害加劇及國際生態安全學術研究等的影響。2000年國務院發布了《全國生態環境保護綱要》，正式從官方立場提出了“全面維護國家環境生態安全”的重大決策[2]。生態安全與人類生存安全息息相關，這促使生態安全逐漸成為新世紀人類社會各行各業可持續發展所面臨的一個重要主題。

我國是農業大國，其中畜牧業是國民經濟的支柱產業。自改革開放以來，我國畜牧業快速發展，在不斷提高畜產品產量、促進農牧民增收等方面發揮了巨大作用。但同時，快速發展的規模化養殖業對自然資源的過度開發利用、養殖過程中產生的大量廢棄物對自然環境的污染破壞、養殖過程中大量養殖投入品對畜產品質量的潛在威脅等，也對生態安全構成了巨大威脅。生態安全是實現經濟社會可持續發展的基礎[2]，傳統畜牧業對生態安全的威脅，已然成為嚴重制約畜牧業可持續發展的重要因素。在此背景下，在充分保證生態安全的基礎上，發展資源節約、環境友好、品質優秀的新型畜牧業，將是畜牧業可持續發展的必然選擇。

1 "面臨的生態安全挑戰

1.1 "畜牧業規模不斷擴大，影響自然資源的可持續利用

四川省達州市是畜牧業大市，近十年來達州市畜牧業得到了顯著發展，實現了畜禽存檔量和出欄量的逐年增長。其中2022年達州市豬肉產量25.5萬t，同比增長6.7%；牛出欄26.2萬頭，同比增長7.4%；羊出欄88.6萬只，同比增長4.1%；家禽出欄4 396.9萬只，同比增長0.03%。同時，達州市也是人口大市、自然資源匱乏大市，達州市以山區、丘陵地形為主，人均可耕地僅0.07 hm2，不足世界人均水平的1/4；達州市水資源也十分緊缺，人均水資源占有量僅為1 600 m3，不足世界人均水平的1/5[3]。畜牧業不斷發展，會不斷占用更多土地用于放牧和種植飼料作物，會不斷增加養殖過程中用于清潔、飲用和冷卻的淡水。這些自然資源的大量占用和消耗，會嚴重影響其可持續利用，最終必然導致需要豐富資源支撐的傳統畜牧業的發展越來越艱難。

1.2 "畜牧業產污排污越來越多，導致生態環境不斷惡化

隨著畜牧養殖規模化、集約化的快速發展，會產生數量巨大的糞尿、污水、廢氣等養殖廢棄物。養殖廢棄物含有大量有機物、無機鹽、病原菌、惡臭氣體及其他有毒有害物質。大量未經處理或處理不徹底的養殖廢棄物排放到環境中，會嚴重污染土壤、水源、空氣等，導致生態環境不斷惡化，最終會嚴重危害土地生產力與產出品質量、會引發溫室效應、會引發畜禽患病和危害人類健康等。據估算，近年我國每年產生畜禽養殖廢棄物達38億t左右，養殖廢棄物已成為我國農業面源污染最大的來源，已成為農村環境的首要污染源[4]。

1.3 "人獸共患疫病頻發，危害人類生命健康安全

當前養殖實際中，動物疫病的發生和流行仍較為多見；另外活體畜禽及畜產品的長途調運和頻繁市場交易，也導致動物疫病的跨區域傳播持續存在。畜禽常發的許多疫病是人獸共患病，世界上已證實的人獸共患病約有260多種，我國已證實的人獸共患病有130多種[5]。人獸共患病不但會造成患病畜禽生產能力下降、畜產品品質低劣、部分畜禽直接死亡，危害畜牧安全生產與畜牧經濟發展，還會給畜牧業從業者及畜產品消費者帶來感染疫病的風險，嚴重危害人類生命健康安全。事實上，在我國公共衛生領域所暴發的大部分疫情，如2002年發生的“非典型肺炎”、2004、2013年發生的人感染高致病性禽流感、2005年發生的人感染豬鏈球菌病等，其罪魁禍首都是源自人獸共患病病原體。目前在我國，高致病性禽流感、狂犬病、布魯氏菌病、沙門氏菌病、結核病、弓形蟲病、棘球蚴病等人獸共患病依然嚴重威脅著人們的生命健康，依然還是危害畜牧業可持續發展的主要因素之一。

1.4 "不同區域養殖結構不合理，導致資源利用不平衡

2020年達州市豬肉產量25.98 萬t，牛肉產量4.16 萬t，羊肉產量1.89 萬t，禽肉產量 11.62萬t，牛奶產量 1.80 萬t[6]。從這些數據可看出達州市畜牧養殖業還是以耗糧型畜禽——豬、雞的養殖為主，食草型畜禽——牛羊的養殖比重偏低。而達州市地貌以山地、丘陵為主，境內山地占轄區面積的70.7%，丘陵占28.1%，而平壩僅占1.2%；境內人均耕地僅為0.07 hm2，而草山草坡達39萬hm2，常年農作物秸稈產量達300萬t以上。從地域自然環境、飼料飼草資源及境內大量剩余的農作物秸稈等因素看，達州市畜禽養殖結構不太合理。一方面豬雞養殖總量大，需要大量外購玉米、大豆等飼料原料；另一方面牛羊等養殖偏少，導致境內大量的草山草坡、大量農作物秸稈等剩余浪費。畜禽養殖結構不合理，會導致區域內可利用畜牧資源利用不平衡。

1.5 "養殖投入品濫用，危害生態安全

畜禽養殖過程中，養殖投入品的使用是無法避免的。養殖投入品在促進畜禽生長發育、提升生產性能、增強免疫力、預防和治療疾病等方面發揮著重要作用。但在實際養殖過程中，由于經濟利益驅動、專業知識缺乏、監管不力等原因，常常出現添加違禁品、添加質量低劣的投入品、投入品使用方式方法不當、不按規定執行休藥期和停藥期等濫用投入品的現象。濫用養殖投入品，常會帶來以下危害：1）損害動物健康。如過量使用獸藥會導致動物免疫力下降，增加患病風險；濫用抗生素可導致細菌產生耐藥性，使疾病更難控制；不當使用飼料添加劑會破壞動物消化系統，影響其生長發育等。2）危害畜產品的質量安全。投入品濫用會導致畜產品藥物殘留超標，影響畜產品質量，可對消費者造成免疫抑制、過敏反應、內分泌紊亂、抗藥性增強、中毒等健康風險。3）危害環境安全。投入品濫用也會導致部分殘留物通過糞便、尿液等途徑進入土壤、水體等，污染生態環境。此外，濫用投入品還會增加養殖成本，最終嚴重影響畜牧業的可持續發展。

2 "可持續發展建議

2.1 "完善政策支持，強化行業監管

政府制定的行政制度、行業法律法規、行業標準等是保障一個行業健康發展的基石。政府可通過以下措施來保障畜牧業的健康發展。1）持續優化政策環境，不斷健全相關行政管理制度，建設完善的行業管理體系，以達成對畜牧業的規范化管理。2）制定或修訂畜牧業相關法律法規，確保其符合行業發展的最新需求，通過完善的法律法規約束畜牧業的各項生產活動。3）強化行業標準與規范的建設，應針對畜牧業各環節，制定詳細操作規程和標準，規范畜牧業各環節的具體生產活動。4）利用財政補貼、稅收優惠、信貸支持和保險機制等經濟手段，激勵企業進行產業轉型升級，以提高生產效率，加強環境保護，同時降低其面臨的經濟風險。

同時，政府應從畜牧業全產業鏈著手，進行生產全過程的安全監管。重點監管內容包括：1）監管養殖投入品生產。確保生產原料無污染、無違禁物質，加工過程科學合理、安全衛生，確保其質量符合安全標準。2）監管養殖過程。確保養殖條件達標、防疫措施科學有效、養殖投入品選用科學合理、養殖廢棄物處理符合環保要求、養殖場對周邊生態系統無破壞等。3）監管屠宰與加工環節。確保屠宰與加工車間衛生條件達標、生產過程符合衛生標準、食品添加劑的使用符合食品安全標準等。4）監管物流與倉儲環節。確保食品在適宜溫度下儲存和運輸、運輸工具及儲存倉庫衛生安全，防止二次污染。5）監管市場銷售。維護市場秩序，防止不正當競爭；監控產品質量，打擊假冒偽劣產品；監控產品標簽和廣告，防止虛假宣傳。6）監管疾病防控。建立疫情預警和報告機制，及時發現和控制動物疫病；監督疫苗接種計劃，提高動物群體免疫水平；管理人畜共患病，減少疾病跨物種傳播風險。7）監管環境保護與資源利用。監控畜牧生產對自然環境的影響，確保廢棄物排放符合環保標準；管理產業鏈各環節資源利用效率，減少浪費；鼓勵廢棄物的回收與再利用，促進循環經濟的發展。8）完善全產業鏈追溯體系。不斷建立健全從投入品生產、養殖到屠宰加工全產業鏈可追溯體系，實現產品來源可查、去向可追，確保問題產品可以迅速定位和召回。

2.2 "統籌產業布局，優化產業結構

合理產業布局，有利于產業可持續發展。地方政府應堅持“嚴守生態安全、合理綜合利用”的基本原則，應充分考量區域內畜牧資源分布情況、自然環境承載能力、經濟發展水平、產業基礎、市場需求等影響因素，統籌規劃區域內畜牧產業總體布局，并制定切實可行的產業發展規劃和配套的環保規劃，在確保生態安全的情況之下推進畜牧產業的發展。

有了科學合理的產業布局，還應在此基礎之上進行產業結構優化。優化產業結構，有利于資源高效利用、降低生產成本及提高產業效益。當前，達州市畜牧業結構優化可從以下方面著手：1）優化畜種結構。達州市屬典型丘陵、山地地貌，境內飼草及農作物秸稈等資源較為豐富，但達州市歷來以豬、雞的養殖為主，草食動物占比不高；再有人們對畜產品的消費需求也在發生改變，對豬肉、雞肉的需求已近飽和，但對牛羊肉及牛奶的需求量卻不斷增長。基于此，達州市畜牧業的畜種結構要以生豬為主導，以牛羊提升為重點，兼顧發展其他特色品種。2）優化品種結構。在畜禽養殖品種選擇上，除了要有良種意識外，還應鼓勵地方品種的保護和開發利用，尤其是具有競爭優勢的地方特色畜禽品種的養殖，能明顯提升產品差異化和附加值，增加產業收益。達州市特色畜禽品種眾多，如舊院黑雞、開江白鵝、宣漢黃牛、蜀宣花牛等，其發展前景看好。3）優化養殖規模結構。在充分考慮環境承載力和生態保護的基礎上，應合理控制畜牧業發展的總體規模，要避免盲目擴張。此外，針對單個企業，應鼓勵發展適度規模的養殖形式，并推行標準化養殖技術，這不僅可提高養殖效率和產品質量，還能減少對環境的影響。4）優化種養結構。達州市是農區畜牧強市，應鼓勵種養結合型生產模式。種養結合一方面可充分利用區域內生產的糧食、牧草和農作物秸稈等作為動物飼料；另一方面可利用畜禽糞便作為有機肥回用于農田，這既有利于畜禽糞便的就地消納，又有利于減少化肥、農藥的使用，減少環境污染。5）優化產業鏈結構。應推動產業鏈的延伸和升級，建立從飼料生產、畜禽養殖、屠宰加工、冷鏈物流到終端銷售的完整產業鏈條；合理調控產業鏈上下游協同發展，鼓勵在特定區域內形成產業集群，提高規模效應，降低物流成本，提高產業整體效益。

2.3 "強化質量安全，管好畜牧投入品

多年來，由于投入品管控不嚴而引發的動物源性食品安全事件時有發生，如“瘦肉精”“蘇丹紅”“三聚氰胺”事件等，不僅直接損害消費者身體健康，也損害企業、行業的信譽。在實際工作中，要從以下幾方面去管好投入品：1）完善相關法律法規，建立健全監管體系。用法律法規明確投入品的生產標準、質量安全標準和監管要求，加強投入品的生產、經營和使用的監督管理，嚴厲打擊制、售、用假冒偽劣投入品的違法行為。2）加強從業人員的技術培訓。面向投入品的生產者、銷售者、使用者、監管者等，開展技術培訓，增強他們的專業技能、法律知識、安全使用知識，提高他們的法律意識、責任意識和環保意識。3）管好投入品的生產。要強化生產許可準入制度，要制定和完善生產技術規范和質量安全標準，要嚴格執行生產質量管理規范，要開展投入品安全性評價和使用效能評定，確保產品質量符合安全標準。4）規范投入品的經營。實行嚴格的經營許可制度，只有獲得相應許可的主體才能從事投入品的經營活動；按國家相關規定要求合法經營、規范經營、誠信經營，不銷售違禁品、假冒偽劣或過期投入品。5）嚴管投入品的使用。使用環節要確保投入品來源合法、質量可靠；要嚴禁使用明令禁止、假冒偽劣及過期投入品；要保證使用方式方法科學規范，使用劑量科學合理；要嚴格執行休藥期和停藥期；要建立詳細的投入品購買及使用記錄；要控制生產出的畜禽產品中藥物殘留不超標。

2.4 "強化環境保護，搞好畜禽養殖

養殖環節是最容易發生生態破壞的環節，養殖企業做好以下幾方面工作，可有效減少對生態環境的破壞。

2.4.1 "做好養殖場的選址與建設

1）應科學選址。選址時應進行全面環境影響評估，要確保養殖場的建設與利用不會對當地生態系統造成負面影響。不但要交通便利、方便生產，還要遠離自然保護區、水源保護區、居民區等生態環境脆弱或敏感地區。2）應合理規劃布局。養殖場內合理劃分生活區、生產區、糞污處理區等，并通過物理隔離帶隔離各功能區，減少交叉污染的風險。養殖場周圍還應設置隔離帶，減少養殖場與周邊環境的相互影響。3）建設先進的生產、環保、管理設施。養殖場應盡量裝備新型養殖設施設備及數字化信息管理系統，一方面可提升科學飼養能力，方便對畜禽舍進行科學的環境因素調控和清潔消毒工作，方便對畜禽進行精確飼喂和生長情況精準把控等；另一方面可提升生產效率和管理效率，減少資源浪費和人力成本等。

2.4.2 "做好飼料的生產加工

飼料是養殖業最重要物質基礎，飼料品質直接決定養殖效果，還直接影響畜產品的質量安全。飼料生產要嚴把三關：1）把好原料關。質量安全可靠的原料是生產安全飼料的前提。飼料糧要營養豐富，且保證無變質、無污染、不含有毒有害殘留物等。飼料添加劑要來源合法、質量安全可靠，且是法律允許添加的。2）把好配方關。科學合理的飼料配方是生產安全飼料的關鍵。要根據畜禽不同生長階段和生理狀態的需要，精準配比各種營養成分，提高飼料的利用率，確保飼料既能滿足畜禽健康生長需要，又能減少糞污的產生，減輕對環境的壓力。3）把好生產關。先進的加工技術是生產安全飼料的保障。先進加工工藝能夠能減少營養成分的損失，能提升飼料的適口性和消化率，實現飼料的高效轉化，這既能減少飼料的浪費，又能減少糞污的產生與處理成本。

2.4.3 "做好養殖過程管理

1）做好畜禽舍環境的控制。要控制合適飼養密度、適宜溫濕度、良好通風、合適光照等，以減少畜禽的應激反應。2）做好營養供應。要定時定量為畜禽供應營養豐富、質量安全的飼料，所用飼料應根據不同生長階段和生理狀態對營養的需要不同進行精準調配，以提高飼料利用率，減少浪費。3）做好衛生管理。要定期對養殖場進行清潔、消毒，對養殖廢棄物做好無害化處理，減少病原的傳播，減少畜禽患病風險。

2.4.4 "做好養殖場的疫病防控

養殖場疫病防控重點在構建完善的場內生物安全體系。養殖場生物安全體系建設要以將各種可能對畜禽生長有危害的生物因子阻止在場外為目的，通過為畜禽生長提供舒適安全的環境，從而增強畜禽機體抗病力及生產性能。養殖場生物安全體系建設需要從養殖場舍建設和養殖過程管理兩個方面入手，具體而言包括場址選擇與規劃布局，完善生物隔離帶，完善場內洗消中心，完善人流物流管理、引種管理、飼養管理、飼料及飲水管理、糞污及廢棄物管理、蟲鼠及飛禽控制、防疫管理、消毒與免疫接種、疫病檢測與防治管理等，切實落實以生物安全防護水平提升為核心的疫情防控工作。

2.5 "強化食品安全，搞好畜產品加工

畜產品加工是畜牧業生產的重要環節，畜產品通過科學合理的加工處理，能提高其附加值，實現畜牧養殖業的提質增效。畜產品加工環節也是保障消費者餐桌安全的重要一環。基于食品安全，畜產品的加工環節要做好以下工作：1）加強加工標準建設。標準不統一，會導致生產不規范，會影響畜產品的最終質量。要積極推進畜產品加工生產各環節的標準化建設工作，具體包括加工原料篩選、加工操作流程、產品質量檢測、產品中藥物殘留檢測、產品貯存與運輸等方面的標準化建設等。畜產品加工標準既要符合我國基本國情又要與國際接軌，在實際加工生產中要嚴格按照標準生產，以保證畜產品質量安全可靠。2）加強加工環境因素控制。畜產品生產環境因素是產品質量的重要保障，沒有良好的生產環境，不可能生產出優質安全的畜產品。要加強加工廠房的科學規劃、合理建設，要加強加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運輸等相關設施設備建設，要加強加工、貯藏、運輸、銷售等環節的洗消作業。通過對加工環境因素的控制來嚴格防范加工銷售過程中的二次污染，確保畜產品的質量安全。3）加強生產中投入品的監管。畜產品加工過程中投入品的嚴格監管是確保產品質量的關鍵。要加強加工環節使用投入品的監督管理，對亂用、濫用、多用添加劑等投入品的行為堅決糾正；加大對畜產品中各種違禁投入品的抽查力度，嚴肅處理每一次違規添加行為，確保畜產品的質量安全。4）加強加工流通環節的執法檢查。畜產品加工流通環節的監督檢查也是保障產品質量安全的重要一環，很多畜產品的質量問題都發生在加工流通環節中。要嚴格落實加工流通環節的質量安全標準，加大對畜產品加工、運輸、倉儲、冷鏈物流、市場銷售等環節的檢查監管，實現從養殖場到餐桌的全過程質量控制。

2.6 "強化防疫檢疫，防控動物疫情

現階段對我國畜牧業威脅最大的是各種動物疫病，動物疫病不但影響畜產品的產量與質量，而且會對生態安全和公共衛生安全造成巨大威脅。在達州全市范圍內，應統籌動物疫病防控工作，建立完善的生物安全防控體系，形成市域、產區、養殖場三層生物安全防控屏障，防范生物性因素對畜禽健康生長和生命安全的威脅，這是保障畜牧業可持續發展的關鍵。在現階段應不斷完善疫病監測條件，提升疫病防控能力，具體應做好以下工作：1）政府要落實疫情防控管理責任和監督責任，要健全動物疫病聯防聯控機制，要做好面向畜牧相關企業的防疫領導工作與指導工作，重點加強對飼養、運輸、屠宰加工等關鍵環節的防疫與監管。2）政府應完善各級動物疫病防控和衛生監督機構的建設，要加強動物跨境運輸消毒站、動物疫病檢測實驗室等的建設，完善防疫檢疫人才隊伍的建設，落實疫病檢測標準建設等。3）政府要完善動物疫情監測與疫情報告制度，落實疫情報告主體責任，提高疫情報告效率與準確度。4）政府要落實和推進動物檢疫檢驗工作，全面開展產地檢疫、屠宰檢疫、市場檢疫、進出口檢疫，要針對檢疫分工進行責任的細化，要切實將不合格畜禽及畜產品阻擋在檢疫關口外。5）政府要積極面向養殖場（戶）推廣重大動物疫病防控技術，提升養殖場（戶）疫情防控能力。

2.7 "做好養殖廢棄物的無害化處理與資源化利用

2.7.1 "做好病死動物的無害化處理與資源化利用

病死動物體內含有大量病原體和有毒有害物質，如流入食品市場或亂丟亂棄，會嚴重污染生態環境，會助推人畜共患病傳播，會成為影響社會穩定和經濟發展的重大問題。合理有效處理病死動物，是保護食品安全、環境安全、畜牧業生產安全的重要措施。達州市可以引進一家專業從事病死動物處理的公司，籌建一個“病死動物無害化處理中心”，面向全市養殖場（戶）開展病死動物集中清運與無害化處理。處理方式可以根據引起死亡的疾病原因不同，分別采用焚燒、化制等方式。焚燒產生的大量熱量可用于發電，化制后形成的肉骨粉、油脂等可用來制作有機肥、工業用油等。引進專業處理公司開展對病死動物的集中處理，既可以提升無害化處理能力與效率，又能減輕養殖場（戶）自己的處理成本，還可實現病死動物的資源化利用。

2.7.2 "做好糞污的無害化處理與資源化利用

規模養殖場畜禽糞污生成量十分龐大，糞污中病原菌、有機物、無機物及其他有毒有害物質含量也非常多，不經處理或處理不徹底就向自然環境中排放，將對生態環境造成嚴重的破壞。目前養殖糞污的處理模式主要有飼料化、肥料化、能源化三種。在實際應用中，不同養殖場應根據自己養殖場飼養動物的類型、糞污數量等，選擇適合自身條件的無害化處理與利用模式。在達州這樣一個農區畜牧業大市，糞污的處理應堅守“源于農業、回到農業”的理念，走肥料化處理模式。應積極引導較大規模養殖場對糞便進行有機肥生產，污水進行沼氣生產；小型養殖場（戶）走“種養循環”養殖模式，將養殖糞污直接發酵生成農家肥，就地還納于周圍農田之中。糞污通過肥料化、能源化與飼料化處理與利用，能實現養殖糞污處理的無害化、減量化、資源化與生態化。

3 "結語

隨著全球氣候變化和環境壓力的增加，傳統畜牧業發展模式正面臨著嚴峻的挑戰。達州市作為四川省重要的畜牧業生產基地，其畜牧業的發展不僅關乎當地農民的生計和社會經濟的穩定，而且對區域生態環境有著深遠的影響。本研究從生態安全的角度出發，綜合分析了達州市畜牧業面臨的資源約束、環境污染、疫病防控及畜產品質量等問題，提出了完善政策支持、強化行業監管、優化產業結構、管好養殖投入品、搞好畜禽飼養管理、提升畜產品加工水平、增強疫病防控能力、做好養殖廢棄物無害化處理等策略建議。希望通過這些建議，有助于推動在保證畜牧業經濟效益的同時兼顧生態安全和社會責任，真正促進畜牧業的可持續發展。未來的研究工作應當繼續圍繞這些核心議題展開，探索更多有效的解決方案，為達州市乃至全國畜牧業的綠色轉型，走可持續發展道路提供寶貴的經驗和示范。

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（責任編輯：易 "婧）