事業(yè)單位在政府會計制度下實施財務(wù)管理的思考

摘 要：隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位面臨更多的機遇和挑戰(zhàn)。因此在事業(yè)單位財務(wù)管理過程中，通過有效融合政府會計制度可以解決傳統(tǒng)工作問題，促進管理工作的有序開展，并在此基礎(chǔ)上提出事業(yè)單位財務(wù)管理的工作策略，確保在政府會計制度下事業(yè)單位平穩(wěn)發(fā)展。基于此，文章立足于新政府會計制度發(fā)展的意義，對事業(yè)單位財務(wù)管理進行分析。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 政府會計制度 財務(wù)管理 工作策略

中圖分類號：F235.1

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2025）02-058-02

引言

在落實政府會計制度的今天，事業(yè)單位在財務(wù)管理工作中可以有效處理財務(wù)問題，并為事業(yè)單位的未來發(fā)展提出新的發(fā)展導(dǎo)向。但從現(xiàn)狀來看，我國事業(yè)單位在公共服務(wù)領(lǐng)域表現(xiàn)出的財務(wù)管理實效未能達到預(yù)期，因此有必要圍繞在政府會計制度下事業(yè)單位的財務(wù)管理工作策略進行探討，意在推動事業(yè)單位的未來發(fā)展，為我國公眾服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

一、新政府會計制度的發(fā)展意義

改革開放以來，我國的政府財務(wù)管理在社會發(fā)展過程中發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用，但因為內(nèi)外部多種因素之間存在的差異導(dǎo)致我國的政府會計制度仍存在缺陷和問題[1]。因此為了有效推進財務(wù)體制的發(fā)展，新政府會計制度在歷史的發(fā)展下應(yīng)運而生。而事業(yè)單位的管理目的在于服務(wù)社會大眾，本質(zhì)上具有強烈的社會公益性特征，是由國家相關(guān)組織共同舉辦的、從事國家服務(wù)文化、教育等諸多活動的公益性服務(wù)組織。

面對這一情況，事業(yè)單位要緊跟持續(xù)變化的經(jīng)濟發(fā)展形勢，以此來有效面對社會發(fā)展過程中由于環(huán)境發(fā)展所引發(fā)的各項挑戰(zhàn)。但政府會計制度在誕生以后，事業(yè)單位財務(wù)管理在會計制度的發(fā)展下樹立了新的導(dǎo)向，也預(yù)示著我國事業(yè)單位財務(wù)管理工作邁入了全新的階段[2]。

首先，通過新政府會計制度能夠大幅提升事業(yè)單位財務(wù)管理的公開性，以此來避免財務(wù)管理工作過程中產(chǎn)生消極行為，通過這種方式來針對性地提升相關(guān)政策的落實效果;其次，通過新政府會計制度可以有效提升財務(wù)管理的開展，以此來實現(xiàn)針對性的財務(wù)風險把控，推動事業(yè)單位的發(fā)展。通過落實新政府會計制度，能夠有效展示事業(yè)單位的詳細數(shù)據(jù)，保證財務(wù)數(shù)據(jù)的有效性，為事業(yè)單位的管理層提供強有力的技術(shù)支持，實現(xiàn)事業(yè)單位的有效管理和創(chuàng)新發(fā)展[3]。

二、事業(yè)單位在政府會計制度下實施財務(wù)管理的策略

（一）財務(wù)管理觀念更新

1.要重點轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念下的財務(wù)管理理念。受限于傳統(tǒng)的財務(wù)管理概念，我國行政事業(yè)單位在實踐工作中的財務(wù)處理效果難以達到預(yù)期。許多工作環(huán)節(jié)浮于表面，如填寫內(nèi)控報告、評價績效考核內(nèi)容等環(huán)節(jié)的核心目的在于落實標準任務(wù)[4]。而在全新的政府會計制度背景下，事業(yè)單位應(yīng)重視傳統(tǒng)觀念的變化，將被動工作模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃庸ぷ餍问剑趫猿重瀼刎攧?wù)管理工作理念的同時，從根本上提升財務(wù)管理的工作源動力。

2.要更新財務(wù)管理工作觀念。相較于企業(yè)而言，事業(yè)單位本身服務(wù)于公共服務(wù)領(lǐng)域，因此其天然具備較強的公益性特征。特別是在政府會計制度的引導(dǎo)之下，事業(yè)單位需要在此基礎(chǔ)上持續(xù)更新傳統(tǒng)工作理念，滿足政府建設(shè)的基本需要，從根本上提升行政事業(yè)單位的工作服務(wù)有效性，為公眾服務(wù)領(lǐng)域做出更多的貢獻。

3.要進一步強化財務(wù)管理理念。事業(yè)單位需要在會計制度大背景下，進一步了解財務(wù)管理工作的重要影響，在始終堅持財務(wù)管理工作意識的同時也同步提升先進的工作理念，并借助信息技術(shù)通過自媒體平臺來加大新內(nèi)容的有效宣傳。通過這種方式進一步提升事業(yè)單位財務(wù)管理工作觀念，在保證事業(yè)單位內(nèi)部員工了解改革工作基本背景的同時，營造單位內(nèi)部各個職能部門的改革文化。在此基礎(chǔ)上建設(shè)全方位的財務(wù)管理工作權(quán)責針對性體系，以此來在實現(xiàn)重大事項決策完善發(fā)展，大幅度提升財務(wù)管理工作有效性。

（二）構(gòu)建財務(wù)管理工作制度

1.要進一步推動內(nèi)控制度有效建設(shè)。為了從根本上提升財務(wù)管理實踐工作效果，應(yīng)要求行政事業(yè)單位充分結(jié)合國家相關(guān)規(guī)定，如《中華人民共和國預(yù)算法》等開展內(nèi)部內(nèi)控體系的有效構(gòu)建。在實現(xiàn)原有內(nèi)控制度有效建設(shè)的同時，確保事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)收支、預(yù)算管理等相關(guān)工作環(huán)節(jié)有效進行。在此過程中要進一步建設(shè)預(yù)算管理工作體系，構(gòu)建針對性的分析制度并嚴格執(zhí)行，借助內(nèi)控體系開展有效的內(nèi)控管理監(jiān)督。在特殊情況下事業(yè)單位也可面向社會，邀請更多第三方機構(gòu)對內(nèi)控工作的基本狀況進行評價，通過這一舉措從根本上提升事業(yè)單位的內(nèi)部控制發(fā)展水平。

2.要建設(shè)完善的風險管理制度。新政府會計制度的有效實施，對于事業(yè)單位的內(nèi)部發(fā)展而言是一種較大的變革，因此必須重點關(guān)注事業(yè)單位風險管理制度的有效完善。在建設(shè)與之相對應(yīng)的風險預(yù)防方式的同時，從根本上提高事業(yè)單位工作人員自身的風險認知，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)在事業(yè)單位工作與發(fā)展過程中滲透風險管理理念，以此及早發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理工作中的風險漏洞，并以此為基礎(chǔ)提出有效的應(yīng)對方式和工作模式，進而實現(xiàn)防范事業(yè)單位財務(wù)風險的目的。

3.要構(gòu)建起完善的彈性預(yù)算工作機制。作為事業(yè)單位財務(wù)管理環(huán)節(jié)中的核心工作內(nèi)容，預(yù)算管理是事業(yè)單位工作中的一項關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此事業(yè)單位必須充分結(jié)合歷史工作數(shù)據(jù)、財務(wù)記錄等內(nèi)容，對事業(yè)單位預(yù)算編制工作內(nèi)涉及的所有非稅收項目展開綜合性的計算分析，面對一些并未達到歷史財務(wù)數(shù)據(jù)標準的非稅收項目，要充分以測試結(jié)果作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開展編制預(yù)算，通過這一方式可以確保預(yù)算編制滿足工作要求，有效提升預(yù)算管理實踐工作水準。

4.要構(gòu)建完善的績效考核工作機制，事業(yè)單位在財務(wù)管理工作過程中，必須建立完善的監(jiān)督考核工作體制。這要求事業(yè)單位在實踐工作中必須充分結(jié)合歷史工作狀況，進一步圍繞事業(yè)單位內(nèi)部業(yè)務(wù)開展、工作績效等內(nèi)容的針對性考核，通過這種方式解決當前工作業(yè)務(wù)發(fā)展效率不高的問題。在績效考核的環(huán)節(jié)中，必須從根本上保證績效考核指標的全覆蓋，通過圍繞績效考核結(jié)果、預(yù)算編制狀況等內(nèi)容的全方位分析評估，進而實現(xiàn)績效考核機制的長效性，最大程度上避免工作內(nèi)容浮于表面。

（三）加強預(yù)算管理體系建設(shè)

1.提升事業(yè)單位的預(yù)算管理認知，此為做好財務(wù)管理的堅實根基。事業(yè)單位應(yīng)構(gòu)建由各級主要負責人和部門主管組成的預(yù)算指導(dǎo)團隊，以彰顯對預(yù)算管理的堅定承諾，具體操作上，各部門需基于過往預(yù)算實施的實際狀況及當年的發(fā)展規(guī)劃，配合核心業(yè)務(wù)，精確估算預(yù)算目標，并向財務(wù)部門提交基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，而財務(wù)部門以此為基礎(chǔ)整合編制單位預(yù)算，提交預(yù)算指導(dǎo)小組審批，確保每個管理層次都深刻認識到預(yù)算管理的重要性。

2.事業(yè)單位需對預(yù)算資金運用實施全程監(jiān)控。監(jiān)管機構(gòu)必須嚴格按照財政部門批準的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。如遇不可預(yù)見因素導(dǎo)致預(yù)算偏離，應(yīng)立即向上級財政部門申請調(diào)整，杜絕事業(yè)單位私自將預(yù)算資金挪作他用。除了嚴格執(zhí)行政府會計準則，還需密切追蹤項目資金的實際運用，對未使用的或不再必要的預(yù)算資金迅速收回，并對預(yù)算結(jié)余進行詳盡的統(tǒng)計和分析，同時明確指示，任何事業(yè)單位及財務(wù)人員均無權(quán)擅自改動預(yù)算資金的分配用途。

（四）優(yōu)化財務(wù)管理發(fā)展水平

1.從根本上提升財務(wù)核算分析工作能力，在實踐財務(wù)管理過程中大幅提升財務(wù)信息的有效性。這也要求行政事業(yè)單位必須充分結(jié)合會計制度基本需要，進而針對性地進行財務(wù)處理，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)財務(wù)核算的有效處理。在此過程中事業(yè)單位必須重視由傳統(tǒng)會計工作的新時代轉(zhuǎn)型，在有效提升財務(wù)核算工作質(zhì)量的同時，獲取有效的信息數(shù)據(jù)，為事業(yè)單位管理人員工作策略的制定提供依據(jù)。特別是基于新政府會計制度的發(fā)展下，事業(yè)單位內(nèi)部的有效核算發(fā)揮著十分關(guān)鍵作用，這也對財務(wù)數(shù)據(jù)信息的有效性提出了較高的要求，并在此基礎(chǔ)上依據(jù)財務(wù)核算計劃歸納往來款項等，通過這種方式從根本上提升財務(wù)工作的高效性。

2.推動預(yù)算管理工作質(zhì)量，實現(xiàn)管控水平的提升。要保證事業(yè)單位工作有序開展，并保證職能部門的發(fā)展，需要立足于事業(yè)單位預(yù)算編制的前提下。因此要求在政府會計制度下，事業(yè)單位必須重視預(yù)算管理工作的重要性，在貫徹積極管理理念的同時，也要優(yōu)化編制工作質(zhì)量，通過實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行的針對性管控進一步優(yōu)化資金管理效率，有效提升事業(yè)單位的預(yù)算管理發(fā)展水平。在此過程中編制人員要在預(yù)算工作環(huán)節(jié)加強各職能部門的有效溝通，在接受不同部門反饋的同時，保證最終得出的預(yù)算編制可以滿足事業(yè)單位的進一步發(fā)展。并且保證事業(yè)單位在執(zhí)行預(yù)算內(nèi)容的過程中，提升對績效評價的工作關(guān)注度，降低發(fā)展過程中產(chǎn)生預(yù)算超標等相關(guān)問題。

3.優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)管理形式。事業(yè)單位的工作特殊性決定資產(chǎn)管理在事業(yè)單位整體管理體系中發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用。這也意味著，在新政府會計制度的要求下必須保證行政事業(yè)單位財產(chǎn)權(quán)責清晰，并且主動配合相關(guān)內(nèi)控監(jiān)督部門對固定資產(chǎn)等財產(chǎn)管理內(nèi)容進行有效監(jiān)督，以此來有效收集行政事業(yè)單位各大職能部門的基本財務(wù)情況，保證賬上數(shù)據(jù)與資產(chǎn)的應(yīng)用狀況完全相符。在此背景下，事業(yè)單位在財務(wù)管理工作中需要對資產(chǎn)的調(diào)撥、維護等基本狀況進行周期性分析，以此來盡可能地降低單位內(nèi)部的資源浪費。

4.建設(shè)完善的績效考評體系。事業(yè)單位在新時代下應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作觀念，以新政府會計制度為出發(fā)點，實現(xiàn)績效目標的科學發(fā)展論證，并在實施相關(guān)工作項目的同時，充分關(guān)注事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)的基本效益，從根本上提升項目建設(shè)的工作質(zhì)量，保證社會效益、經(jīng)濟發(fā)展的雙向發(fā)展，實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理水平的大幅度提升。

（五）提高財務(wù)管理人員綜合能力

1.事業(yè)單位為了實現(xiàn)工作模式的新時代發(fā)展，應(yīng)致力于營造事業(yè)單位內(nèi)部的積極氛圍，通過加強財務(wù)責任意識工作培訓(xùn)，確保財務(wù)人員深刻意識到觸犯法律引發(fā)的后果，并由此主動追求個人素養(yǎng)的提升，最終達到自覺管理個人行為的目的，確保在財務(wù)管理工作中，能夠滿足明辨是非、嚴格監(jiān)督的基本目的。

2.首先，事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合基本工作情況周期性地開展工作培訓(xùn)，通過這種方式來為專業(yè)財務(wù)人員提供學習溝通的機會，并周期性地組織內(nèi)部工作人員開展培訓(xùn)，面向社會邀請專業(yè)機構(gòu)進入單位內(nèi)部舉辦座談會，使工作人員能夠充分意識到財務(wù)管理工作理念，組織員工對個人工作發(fā)展進行規(guī)劃，進而在財務(wù)人員日常工作中有效融合新政府會計制度。其次，為了達到工作目的，事業(yè)單位需要構(gòu)建起進一步的管理工作發(fā)展體系，明確財務(wù)人員的工作分工，實現(xiàn)財務(wù)監(jiān)督的有效發(fā)展。通過這種舉措來實現(xiàn)財務(wù)工作的針對性考核，以此來調(diào)動相關(guān)財務(wù)人員的工作創(chuàng)造意識。最后，相關(guān)事業(yè)單位必須積極做好人才引進工作，有效轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理人員結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)工作的全面發(fā)展轉(zhuǎn)型。

三、結(jié)束語

總而言之，事業(yè)單位在日常經(jīng)營過程中，必須重點關(guān)注財務(wù)管理帶來的關(guān)鍵影響，在嚴格落實政府會計處理任務(wù)的同時，實現(xiàn)新時代下的財務(wù)管理工作發(fā)展。通過這種方式能夠在有效貫徹新政府會計制度的同時，保證事業(yè)單位財務(wù)管理工作全面提高，為公共服務(wù)領(lǐng)域做出更多的貢獻，實現(xiàn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。

參考文獻：

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[作者簡介：苗繼榮（1972—），女，漢族，山西大同人，高級會計師，本科，研究方向：財務(wù)管理。]

（責編：趙毅）