淺析國有企業投資

摘 要：文章從國有企業投資的政治性、戰略性、民生性和整體性等四個維度，分析探討國有企業投資相關事宜。對于國有企業來講，投資就是為黨投資、為國投資、為最廣大人民的利益投資。這要求國有企業負責人加強對宏觀形勢和地方政策的研究、學習，既要了解某行業國內外形勢，也要跳出行業了解關聯產業，以更寬的眼界、更遠的視野著手做好“十五五”規劃研究，開展前瞻性思考。國有企業投資既要做錦上添花的好事，更要做雪中送炭的急事，做到既量力而行，又善于利用外部資源，積極為政府和社會盤活存量資產，體現國企擔當。國有企業投資，單從經濟效益看，較難做到百分之百的包賺不賠，要看長期、看總體，辯證看，看投資后的經濟社會綜合效益，看有沒有為下步工作打下蓄勢待發的堅實基礎。

關鍵詞：國有企業 投資 淺析

中圖分類號：F270" 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2025）02-292-02

習近平總書記強調，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。黨的二十屆三中全會指出，要堅持做強做優做大國有資本和國有企業。筆者結合在政府部門和國有企業的工作經歷，特別是在擔任溫州市工業與能源集團經營班子主要負責人之后，更加深切感受到做好國有企業投資，必須突出政治性、戰略性、民生性和整體性，實屬不易。

一、國有企業投資必須突出政治性

對于國有企業來講，投資就是為黨投資、為國投資、為最廣大人民的利益投資。這是原則問題，絲毫不能含糊，不然遲早要出事。國有企業投資的政治屬性，要求國有企業負責人增強大局觀念和斗爭本領，不斷提升隊伍建設的質量和層次。在投資的謀劃、決策和落實過程中，國有企業負責人大局觀的重要體現之一，就是把黨委、政府提倡發展的行業、支持發展的風口作為國有企業投資的重點方向、重點領域，以有效投資服務國家和地方發展重大戰略。每一次國有企業投資，從一定角度，也是一場斗爭，與行業趨勢斗爭、與市場份額斗爭;當然，也是國有企業負責人與自我能力和心態的斗爭。國有企業投資，有黨和政府作為后盾、有低成本融資的優勢，投資的對還是錯，重點在國有企業負責人政治能力和經濟能力的融合度。所以，要以黨建統領隊伍建設，穩妥推進薪酬分配制度改革，營造良好的吸引人才、留住人才氛圍。通過統籌推進經營人才、技術人才和管理人才隊伍建設，形成更加合理的老、中、輕人才梯隊結構。用黨的理論武裝把隊伍建設好了，才能有力保障國有企業投資的政治方向。

二、國有企業投資必須突出戰略性

戰略帶有方向性、全局性、長期性，事關國有企業投資能不能走得更遠。不謀長遠，就不足謀一時;不謀全局，就不足謀一處。就國有企業投資來講，戰略性分析和評估非常重要，涉及市場、財務、法律、技術、環保、效益等多方面的可行性研究。這要求國有企業負責人眼界要更寬、視野要更遠，針對動態的宏觀形勢，必須堅持眼觀六路、耳聽八方，更重要的是掌握真實信息、足量信息，作出準確判斷。既要了解某行業國內外、市內外形勢，也要跳出行業了解關聯產業。要加強對宏觀政策和地方政策的學習研究，當前要結合做好“十五五”規劃研究，對哪些項目要穩？哪些項目要進？哪些項目要退？開展前瞻性思考。如，能源事關國家安全，事關地方可持續發展。我們集團的能源板塊要認真學習領悟習近平總書記關于能源安全戰略的重要論述，深入落實國家能源發展戰略，圍繞雙碳目標，推進節能減排和綠色發展要求落地生根。目前，集團已通過財務性投資、股權投資及基金投資等方式，重點圍繞新能源、數字經濟、低空經濟等新質生產力方向，聚焦鈣鈦礦和topcon及異質結光伏、半固態和固態電池、制氫和儲氫等，開展行業走訪對接并參與滄州明珠等新能源項目，布局正泰新能等光伏產業。又如，如“快鹿集團”作為浙江省老字號企業，已經有60多年的歷史積淀，“快鹿”品牌是我們食品板塊的核心競爭要素之一。在媒體特別是新媒體形式多樣的背景下，如何進一步推進品牌建設，在更高層次、更廣地域擴大影響力，提高美譽度，值得我們深入研究并付諸行動。再如，我們集團的數據板塊，競爭十分激烈，可以說是沒有硝煙的戰爭。在瞬息萬變的市場，能否比較順利地分一杯羹，更準確地講是“虎口奪食”，給我們帶來比較嚴峻的考驗。所以，認真貫徹落實中國式現代化、新質生產力的發展要求，結合溫州產業結構的調整優化，科學進行市場定位和細分，知己知彼，揚長避短，穩妥推出核心產品、拳頭產品，是我們要著手考慮的。同時，是利潤增長占領市場為先，還是規模擴張占領市場為先？需要我們在理性研判的基礎上毫不猶豫做出決定。當前，還要更加關注美聯儲減息對我們中長期的影響，增強融資風險意識，優化財務管理，主動加強與項目合作方的溝通聯系，不能放松投資后的管理，更不能一投了之、少聞少問。

三、國有企業投資必須突出民生性

習近平總書記指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。同時，習近平總書記又強調要增強底線思維。2024年9月，《旗幟》雜志刊發國務院國資委黨委署名文章，強調要推動國有資本向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中。社會民生屬性是國有企業的基本屬性之一，以人為本、人民至上，是國有企業投資的基本要求。國有企業投資既要做錦上添花的好事，更要做雪中送炭的急事，主動提高站位，在民生領域參與做好托底的工作。很多民生之事，看似小事，實則大事。謀劃并實踐好國有企業投資的民生性，要求我們必須通過深入調研和走訪，與基層群眾特別是困難群眾交知心朋友，了解他們急難愁盼的鬧心事、煩心事。對民生性投資方案，要充分征求基層群眾的意見，不能一廂情愿、落不了地。國有企業投資既要量力而行，又要善于利用外部資源，積極為政府和社會盤活存量資產，體現國企擔當。如我們的房產物業板塊，可以考慮針對有住房改善需求的群體探索房子以舊換新的中介服務，針對低收入群體和臨時性用戶嘗試開發室內小微空間利用比較好的小戶型套房，針對老年人增多的實際積極參與老年公寓的代建，等等。所有這些，要適應時代發展和人們對品質生活的需求，又要積極照顧好低收入群眾。

四、國有企業投資必須突出整體性

整體的綜合效益，是評估國有企業投資成功與否的重要定性因素。一是算“綜合賬”。國有企業投資，單從經濟效益看，較難做到百分之百的包賺不賠，要看長期、看總體，辯證看，看投資后的經濟社會綜合效益，看有沒有為下步工作打下蓄勢待發的堅實基礎。從對國有資金負責的角度，只許大概率的成功，不許大概率的失敗。但凡投資，就有風險，就是要準備好與狼共舞、虎口奪食。控制風險要與投資決策相并存，有更加深入全面的風險分析。最近，國務院國資委明確，要加強新領域新賽道制度供給，支持國有企業大膽試錯，著力當好發展實體經濟的長期資本、耐心資本、戰略資本。這為國有企業拓展投資，進一步增加了信心、消除了顧慮。二是強“正規軍”。國有企業投資非必要開展四處“游擊”，必須有一支能總體上把控投資形勢和投資進程的“正規軍”。對投資，過去曾經有人說，撐死膽大的，餓死膽小的。靠運氣賺過來的錢，往往會憑實力還回去。對于現代國有企業的投資來講，別人看二、三年，你要看五、十年甚至更長。一家國有企業能掌控多少資金，與這個群體的綜合能力有關。所以，抓好投資并不是人人都會的。只有用藝術的方法，在總體上掌握規律性的認識，才最大可能成功。投資成功的國有企業有關負責人往往是戰略家，一般來講不是閱歷非常豐富，就是對某一行業研究得很深，掌握了規律，看清了趨勢。真正會搞投資的國有企業負責人，不僅是專業人才，也是復合型人才。對各種知識都要有所了解，尤其對行業發展態勢，要比較長時間的跟蹤，非常準確地研判分析、做出決策。決策對了，就是開了好頭，相當于半只腳邁進了成功的大門。三是打“總體仗”。對國有企業投資特別是重點工作和重點項目，要明確好科學的目標，倒排時間和具體步驟，落實責任人員，統籌好資金、用地等要素資源，像用兵打仗一樣，協調推進、務求實效。要嚴格落實好國有企業合規化建設的要求，對融資和財務管理、各類合同的履行、工程項目的管理，以及其它內控制度的完善與落實等，都要從整體把握，從細處落實，更加有效抓好。為了進一步提升國有企業投資的綜合成效，我們集團先后組建國有資本運營公司和國有資本投資公司，努力實現資源的共享和優勢互補，以求增強集團核心競爭力。

五、結束語

國有企業投資是國有企業負責人的必修課，更是重要職責所在。面對新形勢、新任務，國有企業投資講政治、講大局、講發展、講民生，為經濟社會的穩步前行做出了應有貢獻。在工作中，我們不能以常規市場主體投資的評價標準看待國有企業投資，來簡單定性。這需要政府主管部門和國有企業既履行好各自職責，又密切加強溝通，以更加科學有效的考核指揮棒，進一步促進國有企業投資的合規性、有效性。

參考文獻：

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（責編：趙毅）