基于產業集聚園區的招商模式研究

摘 要：文章通過梳理產業集聚園區傳統招商模式的痛點，篩選及實地調研優質產業園項目，交流招商運營實踐經驗，借鑒招商創新模式，旨在啟發市屬國有企業精準施策，完善產業鏈招商布局，通過定制具有吸引力的優惠政策、拓展多元化的招商渠道等策略，構建全鏈條、高效能的產業創新招商生態模式，實現產業的規模效應與協同效應，推動企業邁向高質量發展。

關鍵詞：產業集聚 國企改革 產業鏈招商 創新模式

中圖分類號：F270

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2025）02-291-02

一、引言

黨的二十大報告提出要推動國有資本和國有企業做強做優做大，產業集聚區作為國有企業轉型升級的重要戰場。《寧波市屬國資國企“十四五”規劃》明確市屬國有企業需深化國資國企改革，其中產業集聚園區作為衡量經濟發展的指標，是各大企業發展首選行業。目前，產業園的招商面臨激烈的競爭，正處于由資源消耗型向創新驅動型轉型的關鍵時期。本文在梳理傳統招商模式的痛點的基礎上，通過實地調研及分析產業園項目現行的招商模式，研究總結創新型招商模式，為企業發展產業園賽道提供參考。

二、產業集聚園區的傳統招商模式及痛點

（一）產業集聚園區的定義

產業集聚園區是為企業發展和產業布局而規劃的區域，旨在提高資源利用率，促進經濟增長。

（二）傳統招商模式概述

1.政策招商。通過提供稅收、購地、固定投資補貼及融資等優惠政策吸引企業入駐。

2.駐點招商。在目標招商區域設立辦事機構，建立與當地政府及企業的聯系，促進項目落地。

3.委托招商。委托第三方機構（如代理公司、中介公司或商業協會）利用其資源提高招商效率。

4.媒體招商。利用電視、報刊等媒體渠道對項目進行宣傳推廣。

5.會展招商。通過舉辦項目推介會、產業峰會等活動，展示投資環境，提升知名度。

（三）招商模式的痛點

目前，傳統招商模式已逐漸失去對企業的強大吸引力，具體而言，存在以下問題。

1.政策同質化嚴重，未能充分考慮項目周邊區域自身的優勢因素，導致低層次競爭。同時，缺乏針對金融機構、配套服務業、人才引進、科技轉化等領域的專項政策，導致招商吸引力不足。

2.引進與運營管理脫節，導致企業流失。由于對園區企業提供的服務不佳，使得原有企業不愿繼續加大投入，甚至在政策優惠期結束后選擇離開。

3.招商渠道單一。過度依賴傳統的展覽會和廣告宣傳的方式，缺乏對其他招商渠道的探索與應用，導致無法擴大項目影響力。

4.產業定位同質化，難以吸引龍頭企業和大項目。項目在規劃發展和產業定位上缺乏差異化和特色化，導致投資者興趣不高。

三、產業園項目調研分析

隨著行業的不斷演進，一系列創新的招商模式逐漸顯現，本文通過實地考察多個產業集聚園區，并深入訪談相關領域的專家，對現階段產業園招商的創新模式進行了系統總結。

（一）寧波微電子產業園

項目位于寧波市鄞州區，是由鄞州區政府和中芯國際共同打造的國家級集成電路產業園。項目產權方為街道，由中科城市科技集團進行產業園的招商和運營管理。

初期為了快速提高入住率，獲得租金收益，對入園企業不設置任何要求，導致免租期一到企業逐漸置換搬遷。現階段招商以政策為抓手，不僅出臺了稅收優惠、人才補貼、創業補貼等普惠性政策，還針對園區主導的集成電路產業設立了專項資金，制定了針對高新技術企業和規模以上企業的獎勵措施，以支持集成電路產業的蓬勃發展。同時，采用多元化的招商方式，積極利用中介渠道、互聯網社交媒體等進行宣傳推廣，與研究機構等建立合作關系，舉辦產業論壇、技術交流會等活動，提高園區企業進駐率。

（二）南京江北新區智能制造產業園

項目位于南京市江北新區，由南京江北新區投資開發建設。該項目主導產業為新能源，通過引進優質的新能源企龍頭公司和相關配套企業，形成完整的產業鏈，并與省內或者全國高校合作，開展新能源技術研發和成果轉化。

在招商初期，事先與區域內龍頭新能源企業洽談，定制化拿地招商發展產業園。在中期，憑借產業鏈式招商的策略，在產業的基礎上，擴大產業鏈范圍，增加裝備制造等其他領域，針薄弱環節進行“補鏈”，并通過引入研究院所、高等院校，創建了“產、學、研、用”一體化發展戰略，吸引上下游企業主動靠攏，從而形成技術生態圈。

根據與相關運營負責人訪談結果，企業在決策入駐的過程中，首先要關注點是交通的便利性，其次是企業未來經營成本、地方政府明確的產業規劃和相關招商支持政策。

（三）杭州大江東產業集聚區

項目位于杭州市東部，以汽車整車產業和高端制造業為主。

在招商模式上，項目以政策支持搭配渠道招商為主。政策保障上，出臺了多項在稅收優惠、產業扶持方面的政策，同時，對重點項目采取“專事專議”的政策。渠道拓客上，聚焦上海、深圳等重點招商區域，設立駐點平臺或辦事處，積極參加會展、論壇，走訪中介機構，獲取目標企業有效信息。此外，項目還通過赴各地舉行專題推介會、世界杭商大會、世界浙商大會、浙洽會等活動，提升項目的知名度和影響力。

四、創新招商模式

當前，我國產業園區的同質化競爭日益嚴峻，招商工作的核心更好地服務企業，然而傳統招商模式效果日益減弱，多元化創新的招商模式正成為推動產業園區發展的新趨勢。

（一）深化產業鏈招商，構建完整產業生態

產業鏈招商模式聚焦于重點企業和上下游產業之間，以龍頭企業為核心，借助其品牌和技術優勢，拓展產業鏈的關鍵環節，吸引其他關聯企業進入，從而構建完整的產業生態鏈。這種招商方式不僅有助于完善企業供應鏈，降低運營成本，更是實現園區產業可持續發展和增值的關鍵途徑。

產業鏈招商可細分為“補鏈”“強鏈”和“延鏈”三個階（下轉第293頁）（上接第291頁）段。在“補鏈”階段，園區需對現有產業鏈進行深入分析，明確缺失環節，并針對性地進行企業篩選和補充，以延展和擴充產業鏈條。在“強鏈”階段，則主要針對產業鏈中已較為完善但綜合評分較低的環節，通過引進高附加值企業，提升產業鏈的整體競爭力。同時，園區還需以政策為導向，對重點產業鏈條企業給予政策傾斜，對非重點產業鏈條的大規模企業則適當收緊政策，以避免產業混亂和集聚效果不佳的問題。在完成“補鏈”和“強鏈”的基礎上，園區可進一步開展“延鏈”工作，如尋找產業鏈上下游的研發機構和售后服務機構等，通過招商或搭建產業合作平臺，拉長產業鏈，形成更加完善的產業生態。

（二）定制差異化政策，精準扶持企業發展

“政策補貼”是企業選擇落地的重要考量因素，對于產業園運營方需要制定有效的創新優惠政策和扶持措施。在制定普惠性政策的基礎上，園區應進一步強化稅收獎勵、人才扶持、技改補助等政策的執行力度。同時，出臺產業基金專項政策，為落地項目和園區發展提供有力的金融支持。此外，園區還需根據細分領域的特點和需求，定制化一企一策的專項政策。園區還需完善政策兌現、項目驗收、紓困等專項制度，為園區的各項招商引資承諾兌現、補貼獎勵兌現提供有力保障。

（三）拓寬招商渠道，強化以商招商效應

園區需積極拓展招商渠道和合作伙伴，充分利用各大媒體平臺加大宣傳力度，擴大傳播范圍和影響力。除委托咨詢機構、中介公司等渠道外，還可借助社會資源開展以商招商，通過提供優質的服務和創立良好的口碑，吸引更多優質企業入駐。

以商招商的前提是確保落地項目的良好運營和發展。為此，園區需加強與地方政府、行業協會、科研機構等的合作與交流，邀請知名專家進行實地考察，通過多種方式提升園區的影響力和吸引力。同時，園區還需打開“回歸”渠道，積極尋找具備故鄉情懷的國內科研院所、知名企業工作的本地人或摸排各類行業協會會員名單中的本地商人，加強與本土企業的聯系和合作，實現招商引資的新突破，推動產業園區的高質量發展。

五、結論與展望

綜上，產業集聚園區應深度踐行產業鏈式招商策略，通過精心設計的定制化與多元化幫扶政策，力求實現“一鏈一策”與“一企一策”的精準扶持。此過程中，應著重培育具備龍頭或大型平臺企業，借助其在渠道、品牌、數據、上下游供應鏈等方面的顯著優勢，深入推進“補鏈”“強鏈”及“延鏈”招商工作。同時，緊扣“以商招商、以企引企”的核心思路，致力于構建一個業務、生態、利益相關聯的共同體，從而顯著增強產業集群的根植性，打造出一個全鏈受益、高效協同的產業集聚園區。

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[作者簡介：王怡鷗（1973—），女，浙江杭州人，現任寧波開發投資集團有限公司黨委委員、副總經理，研究方向：市場經營管理、投融資管理和重大項目建設等領域。]

（責編：趙毅）