以新質生產力推動東北全面振興的實踐路徑

摘 要：新質生產力是推動經濟社會發展的重要力量，對于推動東北全面振興具有重要意義。文章通過概括新質生產力的基本內涵和主要特征，分析東北全面振興進程中面臨的問題與挑戰，提出了一系列以新質生產力推動東北全面振興的實踐路徑，這將有助于推動東北全面振興的進程。

關鍵詞：新質生產力 東北全面振興 實踐路徑 科技創新

中圖分類號：F127" 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2025）02-121-03

2023年9月7日，習近平總書記在黑龍江省主持召開新時代推動東北全面振興座談會時指出：“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能。”發展新質生產力，對于推動東北全面振興具有重要意義。

一、新質生產力的內涵和特征

習近平總書記指出：“新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。它由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。”這一重要論述，為我們深刻指明新質生產力的基本內涵和主要特征提供了根本遵循。

（一）新質生產力的基本內涵

新質生產力是生產力發展的產物，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵。發展新質生產力，其構成要素必將發生革命性變化，形成推動東北全面振興的新動力。

首先，勞動者更具專業性和創新性。發展新質生產力需要的不再是普通勞動者，而是能夠充分利用現代技術、適應先進設備，能夠引領科技前沿、創造新型生產工具的智力勞動者，這些智力勞動者將成為推動新質生產力發展的重要力量。其次，勞動資料更加科技化和環保化。先進機械設備、自動化生產線以及信息處理技術等勞動資料的使用能夠實現生產過程的數字化、智能化，提高生產效率，降低生產成本和能源消耗，實現可持續發展。最后，勞動對象更加豐富化和多樣化。發展新質生產力需要的勞動對象不僅包括傳統意義上的物質形態資源，還包括了數字化信息、新能源技術等非物質形態資源。利用這些資源，人類能夠更多地探索并獲取物質形態的資源。同時，這些資源本身作為一種新的勞動對象，能夠極大地提高生產效率，促進經濟發展和社會進步。

（二）新質生產力的主要特征

習近平總書記強調，新質生產力是具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態，這使得新質生產力成為推動社會生產力發展的重要力量。

首先，高科技是新質生產力的基石。人工智能、大數據等高科技的應用使得生產過程更加智能化和精準化，推動了生產方式的深刻變革。同時，通過不斷的技術研發和創新，新質生產力能夠持續推出新產品、新工藝和新技術，不斷贏得競爭優勢。其次，高效能是新質生產力的核心目標。信息技術、生物科技、新能源技術的突破性進展，為新質生產力提供了強大的技術支撐，極大地優化了生產過程。同時，通過采用先進的節能技術和環保材料，能夠有效提升資源利用效率，實現更廣闊的發展前景。最后，高質量是新質生產力的重要標志。新質生產力通過引入先進制造技術，能夠有效推動傳統產業的改造升級和新興產業的快速發展，實現從要素驅動向創新驅動的轉變。同時，新質生產力通過技術創新和模式創新，能夠減少對傳統資源的依賴，實現我國經濟社會的高質量發展。

二、東北全面振興面臨的問題與挑戰

東北地區在國家發展大局中具有重要的戰略地位，自2003年實施東北老工業基地振興戰略以來，東北地區經濟綜合實力穩步提升，但仍存在一些亟待解決的深層次困難，東北全面振興依然任重而道遠。

（一）科技創新水平相對滯后

科技創新是推動東北地區經濟發展的重要引擎，然而東北地區仍然存在一些阻礙其科技創新發展的因素。一方面，研發投入不足。東北地區的研發經費投入總量和強度均低于全國平均水平，這導致科技創新活動的活躍度不高，制約了科技創新的發展。另一方面，創新體系不完善。東北地區的創新平臺建設相對滯后，關鍵領域和新興產業的創新平臺較少，現有創新平臺的運營和管理也存在著問題，無法滿足大眾的創新需求。此外，東北地區的高校、研究機構和企業之間缺乏深入交流和合作，這導致高校和研究機構的研究成果難以轉化，使得東北地區的科技創新水平難以提升。

（二）產業結構調整升級緩慢

東北地區產業結構調整升級緩慢主要是由以下兩方面因素導致的。一方面，傳統產業占比過高且存在突出問題。為了追求經濟增長速度和經濟規模，部分企業盲目擴張，對整個地區的經濟穩定造成了負面影響。同時，部分企業在管理體制、技術設備和生產流程等方面存在著明顯的不足，這導致企業在市場競爭中處于劣勢地位。另一方面，高新技術產業發展滯后。高新技術產業對于推動產業結構的調整升級具有決定性的作用。東北地區產業的研發投入、技術創新能力和人才隊伍建設相對薄弱，這使高新技術產業的核心競爭力不足，難以較快發展。同時，高新技術產業發展在政策扶持、金融支持、市場準入等方面存在著不足，這制約了高新技術產業的發展和壯大。

（三）國有企業改革存在難題

國有企業是推動東北地區經濟發展的重要力量。然而，隨著市場經濟的發展，國有企業面臨著前所未有的挑戰。一方面，體制機制僵化。部分國有企業存在著內部管理層次繁多，決策流程復雜的問題，導致其在面對市場變化時反應遲緩。另一方面，國有企業負擔較重。國有企業承擔著大量的社會職能，如職工安置、社區服務、各類社會公益活動等，這在一定程度上增加了國有企業的運營成本。同時，部分國有企業還存在設備老化的問題。這意味著國有企業要投入大量資金進行更新和替換，以滿足市場對產品質量和生產效率的要求，這進一步加劇了國有企業的負擔，使國有企業在改革中面臨更大的困難。

（四）人口流失與人口老齡化問題凸顯

東北地區作為我國傳統的工業基地，人口流失和人口老齡化問題尤為突出，這些問題嚴重影響了東北全面振興的進程。近年來，東北地區出現了明顯的人口外流現象。許多高素質的年輕人才選擇離開東北，前往其他地區尋求更好的發展機會。年輕勞動力的減少，老齡化勞動力的增加使得企業的創新能力和經濟活力受到影響。部分行業特別是高新技術行業面臨著人才短缺的問題。隨著老年人口的增加，對養老金等社會保障的需求不斷增長，這給社會保障體系帶來了巨大的壓力，使得東北全面振興面臨更大的挑戰。

三、以新質生產力推動東北全面振興的實踐路徑

習近平總書記強調，加快形成新質生產力，增強發展新動能。以新質生產力推動東北全面振興這一戰略構想的提出，為解決當前東北全面振興存在的問題指明了方向，提供了路徑。

（一）加強科技創新體系建設，提升核心競爭力

新質生產力是以高科技為主要特征、強調科技創新在其中發揮主導作用的生產力。面對東北全面振興中存在的科技創新水平相對滯后的問題，要以新質生產力為抓手，著力加強科技創新體系建設，塑造東北地區經濟發展新優勢。

第一，加大科研投入。政府應通過直接投資、稅收優惠和設立科研基金等多種方式大幅提升對科研活動的資金支持，激發科研人員的創新熱情，推動更多具有應用價值的科研成果的產生。同時，政府應鼓勵企業、高校和科研機構之間加強合作，通過共建研發中心、共享實驗室等方式，推進研究成果的轉化與實施。

第二，建設創新平臺。創新平臺是科技創新的重要載體，政府應積極搭建國家級重點實驗室、技術研究中心等高水平的科技創新平臺，推動科研成果的產出和轉化，吸引國內國外優秀的科研人才和團隊，進一步提升東北地區的創新水平。

第三，培育創新型企業。企業是提升科技創新水平的重要力量。要采取有力措施培育一批具有核心競爭力的創新型企業。這些企業通過自主研發、技術引進等方式，能夠掌握核心技術，形成獨特的競爭優勢，為東北全面振興注入強勁動力。

（二）推動產業結構調整升級，引領經濟發展新方向

新質生產力中的“新”，可以理解為新技術、新業態、新模式，它代表著經濟發展的新方向。新質生產力的發展對于推動東北地區產業結構調整升級以及實現東北全面振興具有重要意義。

第一，推動傳統產業改造升級。要深入挖掘傳統產業的潛力，通過研究和運用新技術、新業態和新模式，推動傳統產業向高端化、智能化、綠色化方向發展。一方面，通過引入自動化設備和數字化管理系統，提升傳統產業的生產效率和產品質量。另一方面，通過推廣清潔生產技術和循環經濟模式，降低能耗和排放，減少對環境的污染，實現可持續發展。

第二，發展高新技術產業。要充分發揮東北地區的科研優勢，重點發展裝備制造、新材料、新能源等高新技術產業。一方面，通過建設高水平的研發機構和創新平臺，吸引國內外高端人才和團隊，促進技術研發;另一方面，通過政策扶持和市場引導，推動科技成果的轉化和應用，培育一批具有自主知識產權和核心競爭力的創新型企業。

（三）深化國有企業改革，激發市場活力

新質生產力是由技術創新、管理創新、組織創新等多要素融合而形成的新質生產力。以新質生產力推動國有企業改革，有助于提升國有企業的核心競爭力。

第一，強化創新驅動。創新是國有企業發展的核心競爭力所在。在科技迅速發展的時代背景下，國有企業加大技術創新投入，通過研發新產品、新工藝、新技術，不斷提升國有企業創新能力和技術水平。推動其向智能化、綠色化方向發展，提升其核心競爭力。

第二，推進混合所有制改革。混合所有制改革是指通過引入非公有制資本，實現國有企業與民營企業、外資企業等多種經濟成分的深度合作。通過混合所有制改革，可以引入不同的投資主體，實現資源共享和優勢互補，提高國有企業的抗風險能力，推動國有企業改革進程。

第三，改善政策環境。改善政策環境對于國有企業的改革和發展至關重要。一方面，政府要通過降低稅費負擔、提供財政補貼等方式，減輕國有企業負擔;另一方面，政府要為國有企業提供必要的政策支持，幫助國有企業解決改革過程中遇到的困難和問題，推動國有企業實現更高質量的發展。

（四）優化人才政策，實現人口與經濟協調發展

新質生產力對人才的需求呈現出高素質和創新能力強的特征。因此，以新質生產力推動東北全面振興必須優化人才政策，實現人口與經濟的協調發展。

第一，優化人才引進政策。出臺更加優惠和具有吸引力的人才引進政策，是吸引國內外高層次人才的關鍵。一方面，政府可以為高層次人才提供稅收減免、住房補貼、科研資助等福利，確保高層次人才能夠在東北地區安居樂業;另一方面，相關部門要利用社交媒體、招聘會等線上線下渠道廣泛宣傳人才政策和發展機遇，提高東北地區的知名度和吸引力，為東北全面振興提供人才支撐。

第二，發展養老服務業。隨著東北地區人口老齡化趨勢的加劇，養老服務產業的需求也日益增長。東北地區應通過提供居家、社區、機構養老等多種服務模式來滿足老年人的多樣化需求。通過發展養老服務產業，不僅可以緩解東北地區的人口老齡化問題，還能夠為東北地區的人才引進提供堅實基礎，推動東北全面振興的進程。

總之，新質生產力對于東北全面振興具有重要意義。要努力使新質生產力在新時代東北全面振興中更好發揮作用，以新質生產力助力實現東北全面振興新突破。

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[作者簡介：于海紅（2000—），女，內蒙古赤峰人，沈陽理工大學馬克思主義學院，2023級馬克思主義中國化研究專業碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化歷史進程與基本經驗研究;曹繼東（1976—），遼寧沈陽人，沈陽理工大學馬克思主義學院副教授，博士，碩士研究生導師，從事馬克思主義中國化研究。]

（責編：若佳）