橫琴粵澳深度合作區數字貿易國際樞紐港構建路徑與對策研究

一、前言

在全球化和數字化浪潮不斷深入的背景下，數字貿易已成為驅動地區經濟發展的新引擎。近年來，我國大力推進粵港澳大灣區戰略。橫琴粵澳深度合作區憑借其獨特的地理位置和發展優勢，展現出巨大的發展潛力。作為連接粵港澳的重要節點，橫琴在數字經濟領域的發展不僅促進了地區經濟一體化，還有助于構建開放型經濟新體制。本文旨在探討橫琴如何利用其數字貿易優勢，加速構建國際樞紐港，并分析其在區域經濟一體化進程中面臨的挑戰，以及如何通過制度創新與國際合作推動數字貿易發展。

二、橫琴粵澳深度合作區數字貿易發展現狀

（一）區域定位與發展優勢

橫琴粵澳深度合作區被定位為對外開放的新平臺、“一國兩制”實踐創新的示范區、珠江西岸經濟帶的重要支點以及粵港澳大灣區的重要組成部分。該區域依托澳門的國際化優勢和豐富的旅游娛樂資源，以及珠海橫琴的產業空間和科技創新能力，形成了獨特的發展優勢。通過構建高標準國際業務環境和開放型經濟體制，橫琴吸引了大量國內外企業和資本，成為推動區域經濟增長的新動力，也是連接我國與國際市場的重要橋梁。此外，政府對于橫琴新區的重點支持和政策傾斜，為區域經濟的快速發展提供了堅實保障，使其在區域經濟一體化和新興產業發展中展現出強大的引領作用。

（二）數字貿易的內涵與國際發展趨勢

數字貿易指的是通過數字技術實現的服務與商品的跨境交易，包括數據傳輸、數字內容和新興數字平臺的服務。隨著信息通信技術的迅猛發展，全球數字經濟蓬勃發展，數字貿易已經成為國際貿易中增長最快的部分，成為推動經濟全球化的新力量。尤其是互聯網、大數據、云計算等技術的廣泛應用，極大地推動了數字貿易的發展，改變了傳統貿易模式，促進了貿易便利化[1]。此外，國際組織和多個國家逐漸確立了數字經濟和數字貿易的發展政策，歐盟、美國等經濟體紛紛出臺相關戰略，把握數字時代的發展新機遇。在此背景下，全球數字貿易的競爭日益激烈，對于技術創新、人才能力以及政策環境等方面提出了更高的要求。

（三）橫琴在數字貿易領域的現有基礎與潛力

橫琴粵澳深度合作區在數字貿易領域已具備較為堅實的基礎。依托澳門的國際化優勢和珠海的產業基礎，橫琴粵澳深度合作區建立了一系列數字貿易和信息技術基礎設施，逐漸形成了以數據處理、云計算服務、數字內容創新等為核心的數字貿易產業鏈。區內不斷優化的法規和政策環境，為數字貿易企業提供了良好的發展條件。多家知名互聯網和高科技公司已在橫琴設立研發和運營中心，促進了數字貿易相關產業的集聚和技術創新。隨著區域內數字基礎設施的持續改善和國際合作的深入推進，橫琴在數字貿易領域的潛力將進一步釋放，有望成為連接我國與世界市場的重要數字貿易樞紐。

（四）存在的主要問題與挑戰

盡管橫琴粵澳深度合作區在數字貿易領域具備一定的基礎和優勢，但仍面臨諸多問題與挑戰[2]。一是數字基礎設施尚不完善，網絡安全和數據保護有待進一步強化。數字貿易依賴于高效、安全的信息傳輸系統，而橫琴在網絡速度、數據處理能力等方面與國際先進水平仍有差距。二是數字貿易人才和創新能力不足，制約了數字貿易的快速發展。三是在跨境電子商務等新興領域，相關法律法規和國際標準的匹配度不高，對外貿易環境的國際化、法治化水平尚需提升。為了應對這些挑戰，橫琴需要在保障數字貿易安全、優化政策環境、加強人才培養等方面進行更為系統和深入的工作。

三、數字貿易國際樞紐港的理論框架

（一）概念與特征

數字貿易樞紐港是指通過集成數字技術、優化法律環境和強化國際合作，促進數字商品與服務跨境流動的特定區域或城市。數字貿易樞紐港在全球數字貿易網絡中起到關鍵的中轉和加工作用，其特征主要體現在幾個方面：首先，數字貿易樞紐港具備高效、先進的信息技術和基礎設施，包括高速的網絡連接、大數據處理中心以及云計算設施。這些基礎設施能夠保證數據的高效傳輸和處理，滿足數字貿易的技術需求。其次，數字貿易樞紐港擁有完善的法律和監管框架，旨在保護數據安全、規范數據流動、防范網絡犯罪，并支持數字經濟的健康發展[3]。再次，數字貿易樞紐港具備強大的國際連接能力，包括物理的互聯網基礎設施連接以及政策、經濟合作上的國際連接。最后，數字貿易樞紐港通常還具有高度的市場開放性和商業友好環境，吸引全球企業和人才聚集，形成強大的創新生態系統。通過這些特征，數字貿易樞紐港能夠有效促進國內外數字貿易的融合發展，推動區域經濟的國際化。

（二）目標定位與關鍵要素

橫琴粵澳深度合作區數字貿易國際樞紐港的建設目標是成為全球數字貿易的重要節點，這一目標定位反映了對當前國際經濟形勢與我國發展戰略的深入理解，為此，橫琴需著力構建多個關鍵要素。基礎設施建設是成為橫琴數字貿易國際樞紐港的基石，包括數據中心、互聯網交換點和高速網絡的建設，這些都是確保數字信息高效、安全流動的必要條件。除了硬件設施，橫琴還需注重軟件環境的構建，通過制定友好的政策和法規吸引外資，特別是在數據安全、電子支付、跨境數據流動等方面制定明確的政策，營造一個安全、透明的商業環境。此外，創新能力的提升也是橫琴數字貿易樞紐港發展的關鍵。通過建立研發中心、創新實驗室和孵化器，橫琴力圖在人工智能、大數據、云計算等前沿科技領域培育核心競爭力，推動科技成果轉化。此外，國際合作也是不可或缺的一環。通過與國際知名企業和機構的合作，引入先進的管理經驗和技術，同時參與國際規則的制定，增強橫琴在全球數字貿易中的話語權和影響力。通過這些關鍵要素的整合與優化，橫琴正逐步構建起符合國際標準的數字貿易樞紐港，為區域乃至全球的數字貿易發展貢獻力量。

四、橫琴粵澳深度合作區數字貿易國際樞紐港的構建路徑

（一）完善數字貿易基礎設施

網絡連接高速和穩定是數字貿易順暢進行的前提。橫琴應投資于最新的光纖網絡技術和5G通信設施，構建覆蓋全區域的高速網絡基礎設施[4]。在關鍵商業區和產業園區部署高密度的光纖網絡和5G基站，確保數據傳輸和在線交易的每一個環節都能高效、無縫進行。同時，這樣的網絡基礎設施可大幅提升橫琴區域內部以及與世界其他地區的數據互聯互通能力，為國內外企業提供一流的在線服務體驗。

數據中心作為處理和存儲大量數據的關鍵設施，應采用高標準的建設與管理技術，并確保數據安全與可靠。橫琴可考慮引入國際先進的數據中心技術，如采用模塊化數據中心設計，以提高數據中心的靈活性和可擴展性。為了保障數據安全，應在數據中心實施多層次的安全措施，包括物理安全、網絡安全和數據加密技術。應用這些技術，可以有效防范外部攻擊和內部數據泄露，確保所有存儲和處理的數據處在一個高度安全的環境中。

考慮到數字貿易的特殊性，橫琴應推動物流配送系統融入更多智能化技術，如自動化倉儲和無人機配送技術[5]。自動化倉儲可以通過高度機械化的倉庫管理系統優化商品存儲、揀選和包裝過程，而無人機配送可以在短距離或交通不便的區域提供快速配送服務。先進技術的應用不僅可以提高物流效率，還能降低人力成本和運營成本。為了支持基礎設施的可持續發展，橫琴還應推動綠色能源的使用和能源效率的提升，包括在公共設施和企業中推廣使用太陽能、風能等可再生能源，以及在建筑和設施設計中采用節能技術。此外，橫琴可以實施智能電網和能源管理系統，優化能源使用，減少碳排放，確保數字貿易基礎設施的環境友好與經濟效益。

（二）加強跨境合作與制度創新

在跨境合作方面，橫琴可以通過建立多邊或雙邊的合作框架，與不同國家和地區的政府及企業進行深入合作。橫琴可以與歐盟、美國、日本等數據保護標準較高的經濟體建立數據安全合作協議，共享最佳實踐，并促進技術與經驗的交流。此外，橫琴應通過國際貿易和經濟論壇，如世界貿易組織（WTO）和亞太經濟合作組織（APEC）等，積極提出中國立場和建議，影響全球數字貿易政策的形成。

在制度創新方面，橫琴應對現有貿易法規進行全面審視和修訂，以更好地適應數字貿易的發展需求，包括建立完善的數據保護法律，確保個人和企業數據的安全和隱私得到保護。針對電子簽名和網絡安全，制定符合國內法律且與國際標準接軌的法律標準，消除數字貿易中的技術壁壘。

簡化跨境貿易程序是提升橫琴粵澳深度合作區數字貿易國際樞紐港競爭力的另一個關鍵措施。橫琴可通過建立電子化海關申報系統，減少紙質文件的使用，實現申報流程的自動化和數字化，不僅能加快貨物和服務的流通，還能提高海關監管的效率和透明度。此外，建立快速通道，特別是針對高科技產品和緊急物資的快速清關，可極大提升橫琴粵澳深度合作區作為國際樞紐港的吸引力。

（三）促進數字產業集聚發展

橫琴應積極推動數字技術在傳統行業中的應用，如智能制造、智慧物流等，通過技術升級，提升整體貿易效率。為吸引更多國內外知名IT企業和科技創新公司，橫琴可實施一系列激勵措施，包括稅收優惠、資金支持及提供行政和政策上的便利。對于新設立的研發中心和科技企業，可以提供減免企業所得稅的優惠政策，對外國高端技術人才的引進給予個人所得稅優惠，以及提供創業投資和資本市場的支持。

橫琴應加強與國內外高等院校、研究機構的合作，這是加速技術創新和提升研發能力的有效途徑。橫琴可以建立產學研合作基地，引入高校和研究機構共同參與區內科技項目，同時為高校和研究機構在橫琴設立分支機構提供便利條件，比如提供場地支持和研發資金[6]。為了構建一個開放的創新生態系統，橫琴還應支持各種形式的合作和知識共享。可以設立開放實驗室和共享平臺，不僅向所有合作伙伴開放，也允許獨立研究人員和創業團隊使用，從而激發更多的創新靈感和技術突破。這些平臺應提供最新的科研設備和技術支持，以及促進跨領域和跨學科的協作，增強研發成果的商業化潛力。橫琴可以舉辦技術交流會議和創新競賽等活動，增強科技人才與企業間的交流，同時吸引更多創新資源聚焦，提升橫琴的數字貿易競爭力。

（四）打造國際化服務環境

優化商業環境需要提供透明、高效的政策指導和行政服務，確保企業在橫琴運營過程中面對的不確定性和交易成本降至最低。橫琴可以建立更加高效的政策發布系統和行政服務平臺，確保所有政策信息的實時更新和快速獲取。橫琴可以簡化審批流程，比如實施更多的電子審批系統，減少紙質文件的使用，提供“一站式”服務窗口，集中處理企業設立、稅務登記、社會保險等事項，大幅度減少企業辦事的時間和復雜度。增強政府透明度，定期發布政府工作報告、開放公共決策過程等方式，增強公眾和企業的信任度。橫琴可以引入先進的信息技術，如區塊鏈和人工智能，優化數據處理流程，簡化企業注冊、稅務申報、知識產權注冊等關鍵行政程序。

增強跨境服務能力是橫琴打造國際化服務環境的關鍵措施，需要在法律、金融和文化方面進行同步發展。構建一個符合國際標準的法律體系，確保外國投資者和企業在法律層面得到公正地對待和保護。發展多元化的金融服務，比如引進國際銀行、保險公司，提供多幣種交易支持，使得橫琴的金融環境能夠滿足全球企業的需求。培育國際化人才隊伍，包括通過國際學校、合作項目和留學生政策吸引外國專業人才，為其提供全面的職業發展支持。為了進一步增強橫琴的國際吸引力和競爭力，還應提供多語種服務和國際商務支持，定期舉辦國際會議、展覽和文化交流活動，從而為國際企業和專業人士提供全面的跨文化交流和商務合作機會。

五、推動橫琴粵澳深度合作區數字貿易國際樞紐港發展的對策建議

（一）完善政策支持與規劃引領

橫琴粵澳深度合作區數字貿易國際樞紐港的發展依賴堅實的政策支持和前瞻性的規劃引領。政府應出臺一系列有利于數字貿易發展的政策，包括稅收優惠、資金補貼和創新激勵等，以吸引和鼓勵更多的企業參與數字貿易。可以為在橫琴新區注冊的數字貿易企業提供減稅或免稅優惠，為初創企業提供啟動資金支持，為從事研發和創新活動的企業提供政策獎勵。這些政策的制定需充分考慮數字貿易的國際規則和市場需求，確保政策的公平性和有效性。除了政策支持，前瞻性的規劃同樣關鍵。橫琴應制定清晰的數字貿易發展規劃，明確中長期發展目標、關鍵行動項目和預期成果。規劃應包括基礎設施建設、人才培養、技術研發和市場開拓等方面，形成全面、系統的發展藍圖，確保各種資源的有效配置，推動橫琴在全球數字貿易領域的戰略地位不斷提升。

（二）深化區域合作與資源整合

為了在全球數字貿易中提升競爭力，橫琴應積極融入大灣區的廣泛經濟合作框架中，與周邊城市包括廣州、深圳、香港和澳門等建立更緊密的協同合作關系。這種合作應以共建基礎設施、共享市場信息、聯合舉辦國際論壇和展覽為主要內容，形成區域內互補和資源共享的強大網絡。橫琴可以與香港和澳門合作，共同建設跨境數據通道，不僅有助于數據的快速流通，還能加強數據安全和隱私保護，共享數據資源以支持商業分析和決策制定。此外，通過與廣州和深圳的合作，共同推動創新技術的研發和應用，加速區域內科技成果的轉化，包括建立區域性技術轉移機制，通過政策協調和資金支持，促進科技成果在區域內的流動和商業化。此外，整合資源也是推動區域合作的關鍵。橫琴可以利用地理位置和政策優勢，吸引來自不同城市和地區的資金、技術和人才。設立特定的創新基金，支持區域內的科技創新項目，或通過建立人才交流平臺，引進國際專家，加強專業知識和技能培訓。

（三）構建數字生態系統與提升品牌形象

橫琴粵澳深度合作區在推動數字貿易國際樞紐港的發展過程中，構建健康的數字生態系統及提升地區品牌形象顯得尤為重要。健全的數字生態系統依賴多方面因素，包括完善的基礎設施、創新的技術、活躍的市場、豐富的人才資源以及有效的政策支持。橫琴應致力于打造一個開放和包容的商業環境，鼓勵國內外企業、研究機構和創業者在此投資、合作和創新。通過建立一系列支持政策，如研發補貼、稅收減免和人才引進計劃，吸引更多的高科技企業和專業人才來橫琴發展，從而加速數字技術的本土化應用和創新。此外，品牌提升也是橫琴粵澳深度合作區數字貿易國際樞紐港成功的關鍵支撐。橫琴應利用自身的地理和政策優勢，通過國際合作和市場營銷策略，積極參與國際會議、展覽和論壇，以及與國際媒體合作，積極宣傳橫琴的發展成就和未來潛力。同時，橫琴還應強化與澳門的協作，利用澳門作為國際旅游和娛樂中心的品牌效應，共同打造一種新的、以技術和創新為標志的國際形象。

六、結語

本文全面分析了橫琴粵澳深度合作區建設數字貿易國際樞紐港的路徑與對策建議。橫琴在全球數字經濟中占據重要戰略地位，面臨著諸多機遇與挑戰。在國際競爭與合作的背景下，橫琴的地理優勢和政策支持為其發展數字貿易提供了堅實基礎。橫琴應按照加強基礎設施建設、加強跨境合作與制度創新、促進數字產業集聚發展、打造國際化服務環境等路徑加快數字貿易國際樞紐港建設，并通過完善政策支持與規劃引領、深化區域合作與資源整合、構建數字生態與提升品牌等舉措為粵澳深度合作區數字貿易國際樞紐港建設保駕護航。展望未來，橫琴粵澳深度合作區有望借助數字貿易國際樞紐港的建設，成為全球數字經濟的重要節點。通過持續地創新和開放，橫琴將不斷提升國際影響力，為區域乃至全球經濟發展注入新的活力。

引用

[1]高旭，劉麗偉.上海打造數字貿易國際樞紐港的路徑研究[J].價格月刊，2023（06）：36-45.

[2]楊連星，張桂琴，林兆威.上海發展國際數字貿易的難點及對策[J].科學發展，2023（09）：44-51.

[3]張森.內地與港澳加強數字貿易合作簡析[J].海外投資與出口信貸，2021（02）：19-22.

[4]陳曄.深化區港聯動 打造物流樞紐發展新引擎——金義新區生產服務型物流樞紐創新發展區經驗啟示[J].浙江經濟，2024（03）：50-51.

[5]張景發.珠澳外貿企業協同發展 打造中葡國家商貿合作服務平臺[J].今日財富，2021（23）：9-11.

[6]張景發.珠澳外貿協同發展背景下基于成果導向的外貿人才培養路徑研究[J].國際公關，2021（04）：124-126.

基金項目：1.2023廣東省哲學社科規劃學科共建項目“橫琴粵澳深度合作區數字貿易國際樞紐港建設研究”（項目編號：GD23XYJ397）；2.2022年廣東普通高校特色創新類項目（人文社科類）“全球價值鏈重構背景下的廣東省制造業高質量發展路徑研究——基于數字經濟的視角”（項目編號：2022WTSCX158）

作者單位：珠海科技學院金融與貿易學院

■ 責任編輯：王穎振