赤峰市高技能人才評價指標體系構建與分析研究

摘 要：本研究基于競優評析理論，從識別個體優勢特征的角度出發，選擇赤峰市高技能人才作為研究對象，構建科學的評價指標體系，并運用理想點模型對其進行綜合評價比較。不同于以往統一的評價標準，本研究實現了評價視角的創新，主張從最有利于每個評價對象的角度進行客觀賦權，挖掘每個評價對象的優勢特征，力求尊重高層次人才的個體差異性。在實踐價值上，本研究為地區政府制定更為務實、精準的人才政策，優化地區高層次人才的管理工作提供理論借鑒。

關鍵詞：赤峰市；高技能人才；個體優勢特征；綜合評價

中圖分類號：C961.9" 文獻標識碼：A" 文章編號：1673-260X（2025）02-0042-05

習近平總書記2024年9月在全國教育大會上指出，“構建職普融通、產教融合的職業教育體系，大力培養大國工匠、能工巧匠、高技能人才”[1]。2022年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》，對高技能人才隊伍建設的總體要求、建設要求與保障舉措進行了全面部署[2]。高技能人才是在生產、運輸和服務等領域崗位一線，熟練掌握專門知識和技術，具備精湛的操作技能，并在工作實踐中解決關鍵技術和工藝的操作性難題的人員[3]。作為技術創新的推動者，高技能人才是加快地區產業轉型升級，實現經濟社會快速發展的重要力量[4]。

黨的十八大以來，對照黨中央要求，圍繞地區經濟社會發展大局，赤峰市人才工作在政策與實踐層面，對高技能人才隊伍建設實施了一系列有力舉措。例如，通過“事業編企業用”引才辦法、綠色通道等政策措施，吸引了大量高學歷、高技能人才來赤峰就業創業。同時，積極與京津冀、長三角等發達地區深度合作，以“科技特派”“技術巡診”等方式，柔性引進高素質技能人才，協助企業破解技術難題。盡管赤峰市在高技能人才隊伍建設上已取得顯著成就，但依舊存在人才總量不足、層次不高、結構不優、效能較低等現實問題[5]。除去自然環境、經濟發展和教育水平等結構性因素，人才管理的體制機制是制約赤峰市高技能人才發展的重要因素[6]。

人才評價作為高技能人才管理工作的重要內容，是激發人才創新活力的關鍵環節。然而，高技能人才評價在標準、內容、方法上依舊存在諸多問題。首先，現有評價方法多采用主觀賦權法，即專家根據自身的經驗、個人偏好等對各個評價指標進行賦權，主觀性較強，難免使評價結果出現偏差[7]。其次，以往的評價指標體系大多采用統一標準[8]，即運用同一套指標權重進行評價，無法體現高技能人才各自的優勢，忽視了人才的獨特性，容易將那些獨具特色的人才排斥在外。如何對赤峰市的高技能人才進行更加科學合理的評價，激發人才干事熱情，已成為題中應有之義。

因此，本研究基于競優評析理論，從識別個體優勢特征的角度出發，選擇赤峰市高技能人才作為研究對象，構建科學的評價指標體系，并運用理想點模型對其進行綜合評價比較。在理論價值上，不同于以往統一的評價標準，本研究實現了評價視角的創新，主張從最有利于每個評價對象的角度進行客觀賦權，挖掘每個評價對象的優勢特征，力求尊重高層次人才的個體差異性。在實踐意義方面，本研究有助于評價對象了解自身的優勢與劣勢，在工作中揚長避短。同時，為地區政府制定更為務實、精準的人才政策，優化地區高層次人才的管理工作提供理論借鑒。

1 赤峰市高技能人才的評價指標體系構建

本研究采用定量與定性相結合的方法，構建了赤峰市高技能人才評價指標體系。第一步，搜集并整理已有測量工具，建立指標池：一是國內外權威人才報告中高技能人才的評價指標，例如《中國技能人才發展報告（2020）》；二是地方人才政策文件中高技能人才的考核指標，例如《內蒙古人才發展報告（2018）》；三是權威文獻中高技能人才的評價指標。第二步，運用統計分析方法，對評價指標進行篩選。首先，對所有指標進行頻度分析，建立初始指標池。其次，計算指標間的相關系數，依據相關系數的臨界值標準，判斷其邏輯相關性，剔除重復性指標。最后，邀請本領域專家對評價指標的結構、表述和內容效度進行審查，保證指標體系的科學性與合理性，得到赤峰市高技能人才評價指標體系，詳見表1。

2 競優評析視角下赤峰市高技能人才評價模型的構建

2.1 競優評析視角下的個體優勢識別

競優評析理論提倡從最有利于評價對象的角度給出客觀指標權重，發現每個評價對象的個性優勢特征，主張尊重評價對象之間的差異[9]。這種評價思想具有以下特點：首先，以往研究多采用的統一評價標準，忽視了人才的獨特性，競優理論思想有助于識別不同評價對象的優勢與劣勢，充分體現了對高技能人才的尊重[10]。其次，以往研究中的指標權重多采用主觀賦權的方式，競優評析視角則采用了成熟的數學模型，削弱了主觀因素的影響，使評價結果更加科學。最后，競優評析視角需要匯集每位高層次人才對自身的評價意見以及其他人對他的評價意見，兼顧了個體和群體，體現了民主與平等的原則[11]。

2.2 基于個體優勢識別的赤峰市高技能人才評價模型構建

3 評價過程及結果

依據高技能人才的界定標準，選擇赤峰學院、科研院所和本地企業作為調研單位，收集了10位高技能人才的相關數據，依據評價標準逐項打分。由于指標的量綱不同，在評價前對數據進行了標準化處理。

3.1 赤峰市高技能人才個體優勢特征的一級指標權重結構

首先，識別參評對象，即10位赤峰市高技能人才的個體優勢特征。具體而言，將標準化后的數據代入公式（2），計算各細分指標的最優解，即得到三級指標的權重結構。隨后，將三級指標值再次代入公式（2），可以得到二級指標的權重結構。以此類推，可以得到一級指標權重結構，詳見表2?？紤]篇幅，僅列出赤峰市高技能人才個體優勢特征的一級指標權重。

總結果看出，每位參評對象的一級指標權重均精準聚焦于自身優勢領域，總有一個維度被賦予最高權重。R1、R7和R10都是在“綜合能力”維度表現最為突出，權重高達0.423、0.447和0.419，表明三者的核心競爭力均集中于自身的專業能力。R2的“綜合能力”與“影響力”權重均超過30%，兩項合計占比64%，形成了雙主導優勢，但其他指標明顯偏低，說明能力發展不夠均衡。R3和R6的“經驗經歷”權重均居首位，且顯著高于其他維度，其中R3經驗經歷權重為0.361，R6經驗經歷權重則高達0.462，是第二名“綜合能力”的近兩倍，體現其實踐經驗是其最突出的優勢。

簡而言之，差異化的指標權重結構能夠揭示評價對象的多元優勢結構，即在這10位高技能人才中，有人以綜合能力見長（如R1、R7），有人憑經驗經歷立足（如R3、R6），亦有人以影響力制勝（如R2、R4）。這種“揚長避短”的權重結構設計，直觀體現了“以優勢定權重”的評價邏輯，不僅避免了傳統評價的均質化傾向，量化了個體的優勢特色，而且為識別高技能人才的能力定位提供了科學依據。

3.2 赤峰市高技能人才的個體代理評價

通過公式（3）得到每個參評對象的個體代理評價結果，詳見表3。從結果可以看出，不同評審主體對同一被評者存在顯著評價差異。以R5為例，評審主體R1和R2將其列為第三位，顯示出較高的認可度；而R3與R4則將其置于第五位，認可程度相對較低。這是由于R5在R1和R2這兩位評價者的優勢領域表現出較強能力，因而獲得更優評價結果；但在涉及R3、R4核心評價維度時，其表現未能充分展現符合評價者核心專長的特質。值得注意的是，在不同評價對象的優勢權重下，R1的表現均名列前茅，即在各個方面均展現出卓越的技能水平，是大家一致認可的優秀人才代表。

3.3 赤峰市高技能人才的民主代理評價

通過公式（4）得出高技能人才的民主代理評價結果，詳見表4。這10位高技能人才的最終排名為：R1、R2、R5、R3、R4、R6、R7、R8、R9、R10。R1在單項中表現大多位居前列，是這次評價中最優秀的人才。倘若評價主體選擇人才時較注重人才的能力，除了最優秀的R1之外，還可以考慮選擇個體優勢體現在能力方面的R2、R5、R4；如果更看重業績，就可以考慮業績表現突出的R2、R3、R4。

4 對策與建議

基于競優評析理論，立足赤峰市高技能人才的實際情況，結合本研究結論，為進一步優化其評價機制，提升評價的科學性與適用性，提出以下對策與建議。

首先，在評價標準上，突出個體優勢特征，避免“千人一面”。針對不同行業、不同崗位、不同發展階段人才的特點，設計具有彈性的評價框架，建立多維度、差異化的評價指標體系，識別人才的核心優勢，并賦予相應指標更高的權重，尊重人才的個體差異。對于技術研發型人才，可重點考察“技術創新”“專利成果”“研發項目”等指標；對于生產應用型人才，則更關注“技術轉化效率”“問題解決策略”“經濟效益”等實際應用能力。

其次，在評價方式上，增強高技能人才評價的科學性與靈活性。綜合運用定性與定量的評價方法，例如，疊加德爾菲法與理想點模型，對每位評價對象的指標權重進行個性化適配，通過數據驅動的方式識別其最具競爭力的優勢特征，使評價結果既能體現專業共性要求，又能彰顯個體獨特價值。同時，除標準化的量化指標外，針對傳統評價中容易忽視的非顯性能力，建議允許高技能人才通過案例分析、項目報告等形式，補充說明其在特定領域的突出貢獻，引入同行評議、項目評估等定性評價方式，重點考察解決復雜技術難題、傳承特色技藝、培養技能梯隊等實際貢獻，全面了解人才各方面情況，增強評價結果的說服力[12]。

最后，在評價制度上，兼顧高技能人才的短期業績貢獻與長期發展潛力，增強評價工作對人才發展的推動作用。對于青年高技能人才，可以適當降低對“專利成果”“行業榮譽”等短期成果的要求，而更多地關注其“創新思維培養”“技術學習能力”等方面的潛在優勢。同時，推行“評價—培養—激勵”閉環管理，將評價結果與職業資格認定、職稱晉升、技能津貼等政策掛鉤，對在特定領域具有突出優勢的人才實施差異化激勵。

參考文獻：

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