全面預算管理導向下的企業內部控制研究

全面預算管理不僅可以幫助企業明確內部控制目標，還能提高內部控制效果，為企業經營發展降低風險。兩者之間具有緊密關聯，皆屬于企業管理工作中的重要方法。企業內部控制是為了實現自身發展目標，使其經濟利益達到最大化。目前，企業內部控制工作仍存在較多問題。例如，人員權責不明確、制度體系不完善、企業風險較高等，不利于企業經濟發展。而全面預算管理工作可利用多種控制方法達到降低成本的目標，如事前預防、事中控制等。因此，在企業內部控制工作中，管理者應將全面預算管理作為基本工作導向，提出科學、合理的內部控制措施，以便為企業的內部控制工作帶來良好效果，實現企業未來發展的遠大目標。因此，文章對全面預算管理與企業內部控制的概念與關系進行簡要闡述，并利用全面預算管理明確職責范圍、強化會計控制以及控制企業風險。旨在為企業內部控制工作提供參考，提高內部控制成效。

全面預算管理與企業內部控制概述

全面預算管理 全面預算管理指的是在企業戰略目標的基礎上對其資源進行合理分配的管理辦法，此種管理辦法不僅能夠讓管理人員全面掌握企業目前的經營情況，還能對未來發展進行精準化預測，從而提出科學的發展方案。全面預算管理辦法主要適用于固定時間段的經營管理，使企業在該時間段內可以達到預計目標，其目標主要包括企業經濟增長值、產品銷售總量等目標。管理者可利用預計損益表、預計負債表等工具進行實踐管理工作，通過表格數據內容為企業決策帶來參考，并將預算內容在實際工作中逐步落實，使企業按照預算方向發展，有效抵御財務風險。

企業內部控制 企業內部控制指的是管理者根據信息變化情況采用科學的方法對企業內部加以控制，提高管理成效。管理者可根據企業發展目標設置控制系統，通過批準、核實、復核等手段對相關活動過程加以控制，確保企業一切經營活動有序進行，以達到企業內部管理目標。在企業內部控制工作中，企業內部環境、風險評估工作、內部控制活動、信息溝通以及內部監督對其內部控制效果具有較大影響。管理者可通過預測、控制、監督三步進行自我調節，幫助企業進行內部控制。

全面預算管理與企業內部控制的關系

全面預算管理與企業內部控制之間關系十分緊密，其一，兩者具備相同管理目標。全面預算管理是對企業一段時間內的經營情況進行預測，并進行相應工作的合理規劃、監督與反饋，使企業可以早日實現自身戰略目標。通過全面預算管理可對企業人員進行權責劃分，調動員工工作熱情，促進企業發展。企業內部控制主要是通過全過程管理提高企業經營效果，從而實現企業戰略目標。因此，兩者的企業管理目標相同。其二，兩者具備同樣管理內容。全面預算管理主要是對企業的投資經營活動加以管理，并通過經營預算、決策預算等手段進行全過程跟蹤控制，以提高企業經營成效。企業內部控制需要先進行組織架構的確立，由多個部門人員共同參與，通過資產、合同等管理工作進行內部控制，兩者的管理內容高度重疊。其三，兩者在企業管理中皆具有實現企業目標的作用，利用企業資源對企業日常經營活動加以分析，并提供反饋意見。管理者可將預算清單數據內容和最后的考核結果進行對比分析，為內部控制提供參考，避免企業出現重復統計問題，不僅可以節約統計時間，還能提高資源分配的科學性。同時，管理者借助內部控制制度為全面預算管理工作提供制度方面的支持，使其工作程序明確，對其工作效率和質量帶來基本保障。綜上，管理者應在全面預算管理導向下，開展企業內部控制工作，同時發揮兩者的管理優勢，為企業降低財務風險，確保企業永續經營。

全面預算管理導向下的企業內部控制策略

利用全面預算管理明確職責范圍 在企業內部控制時，管理者可利用全面預算管理明確職責范圍。全面預算管理工作主要是對企業日常的生產、銷售、經營等工作進行預算，為企業的日常活動提供參考。同時，還可以將全面預算清單當作年終評價標準，便于管理者實施獎懲制度，達到激勵企業員工的目的。全面預算管理并非企業財務人員的專屬工作，而是需要各個部門參與，進而有效提高全面預算管理成效。因此，應對各方權責范圍加以明確，便于全面預算管理工作的開展。

其一，利用表格劃分各方權責范圍。在全面預算管理工作開展前，管理者可通過表格的方式對各方權力范圍進行設定，既可以達到分權的目的，又能避免企業失去控制。在享有權力的同時，還應履行相關責任義務。使各方人員了解自身工作內容，避免出現越權行為。通過程序約束實現權力控制，可以加強企業下屬各部門之間的有效溝通與協作。各部門管理者在其中具有“樞紐”作用，實現各部門的協調工作。明確各方權責可以防止推脫責任，提高各部門管理者的責任心，促進企業目標的實現。

其二，充分融合集權和分權管理模式。首先，管理者可通過集權方式進行企業內部控制。管理者可對企業發展戰略目標進行分解，并將其目標落實到各個部門，各部門管理者再將目標落實到個人。通過企業管理者的集權領導，將企業目標進行統一，使企業上下為同一目標努力，體現集權管理理念。其次，管理者利用分權管理模式加強企業內部控制。在明確企業各部門人員的權責范圍后，個人擁有職責范圍內的自主權。為了實現個人工作目標，企業員工可以自主行動。利用全面預算管理可以提高企業員工參與的積極性，將權力和責任落實到個人，擁有多大的權力就背負多大的責任。通過此種方法可讓企業與下屬部門緊密聯系，有效發揮個人在全面預算管理中的作用，實現全員管理目標。使每一位企業員工具有大局觀，并可以追溯其工作過程，便于后續考核與追責工作的開展。總之，通過集權和分權管理模式的實施，可以有效加大企業內部控制力度。

利用全面預算管理強化會計控制 在全面預算管理導向下進行企業內部控制，管理者應構建會計控制機制。其一，建立基礎控制機制。企業可以建立基礎會計控制機制，從而合理分配企業資金，不但可以提升總體經營成效，還能滿足企業的投資回報要求，加快企業發展速度。基礎控制機制主要包括預算機制、資金控制機制等，使其形成整體機制，為企業內部控制工作奠定基礎。其二，建立過程控制機制。在開展全面預算管理工作時，應注重對過程的監督與控制。因此，管理者應該為過程控制設置控制體系，包括預算執行、預算優化、預算考核等內容，以便實現企業發展目標。其三，優化審計保障制度。內部審計作為企業內部控制中的重要內容，擔負著監督工作的重要職責，因此，為給企業內部審計工作提供支持，管理者應對原有的審計保障制度加以優化。首先，應在企業內部成立具有獨立性質的內部審計機構，使其能夠獨立于企業內部任何部門，確保企業相關人員無法對內部審計結果帶來人為方面的影響。其次，內部審計部門的負責人可在企業外部聘請專業人士擔任，以免因人際關系問題影響審計執行效果。最后，應確保內部審計部門擁有直接上報董事會的權力，為內部審計工作提供全方位支持。其四，建立內部審計人才培訓機制。管理者應對內部審計人員進行集中培訓，使其了解企業財務會計相關法律法規內容，掌握審計工作相關知識，精通企業會計管理辦法。同時，注重培養企業內部審計人才的職業道德素養，使其始終堅持以法律為中心，避免出現作弊行為，從而可以有效提高內部審計結果的真實性與準確性。伴隨著會計制度的更新與社會的發展，管理者可在內部審計人才培訓中，更新其審計理念，以便其在內部審計工作中做出科學選擇。通過對內部審計人才的專業性培養，不僅可以提高審計工作的有效性，還能在全面預算管理中起到監督作用。因此，管理者應該建立科學、完善的內部會計控制機制，并通過長期運行，了解企業內部會計控制關鍵點，幫助企業解決根本問題。

利用全面預算管理控制企業風險 在企業內部控制中，管理者可利用全面預算管理工作控制企業風險。其一，完善工作計劃內容。管理者通過全面預算管理可以提前制訂年度工作計劃，并不斷優化，可以降低企業風險。制訂工作計劃是全面預算管理的根本需要，各部門管理者可預先制訂計劃，可有效避免出現盲目發展問題，減少企業的經濟損失。在全面預算管理工作中，管理者可通過量化工具進行全方位分析，了解企業資產與現金流情況，掌握市場環境動態，與企業戰略目標相對比，使其動態發展。其二，加強企業績效考核。全面預算管理可通過量化方式對企業發展情況做出預測與結果評價，為績效管理提供標準。在績效考核中，管理者可以全面預算管理考核結果為評價依據，對企業員工進行薪資的發放，并科學落實獎懲制度。其三，規范日常工作方向。通過全面預算管理可以為企業員工行為加以規范，使其在日常的工作中具有明確的目標，避免出現朝令夕改問題，影響員工工作效率。其四，加強對整個過程的監督和控制。

為提高風險控制的效果，管理者應將風險控制滲透于企業經營的全過程中，不僅可以及時發現企業經營管理中隨時出現的漏洞，還能制定解決方案，幫助企業扭轉不利局勢，盡量降低經濟損失。在風險監控的實際執行中，管理者可利用風險預測、制定風險預防方案、實時風險評價等形式加以控制，為企業構建全過程風險控制體系。在風險控制中，管理者可使用信息化技術對其進行技術加持，提高風險預測的準確性，為風險監督控制工作提供精確數據，有效提高其風險控制效果。在事中控制中，管理者可時刻了解企業的資金使用情況，避免超出預算。一旦發現預算執行與預算目標之間具有較大差異，應立即查找原因，并做出優化，使企業經營活動按照預期目標開展。在事后進行企業經營成果考核，與預算目標對比，查看是否滿足預算目標要求。

全面預算管理與企業內部控制作為企業日常管理工作中的重要方法，兩者之間關系緊密。管理者可以利用全面預算管理明確職責范圍、強化會計控制以及控制企業風險，合理使用信息技術和財務工具對企業風險加以預測，并提出科學化的解決方案，將可能出現的風險消滅在萌芽之中。因此，管理者應在全面預算管理的導向下開展內部控制工作，使內部控制工作更加具體化、科學化和全面化，進一步提高企業管理成效。