“黨建”引領下地方新設高校二級學院教學管理PDCA循環模式研究

摘要：近年來，我國高等教育深化改革不斷推進，繼985、211等重點院校實現院校兩級管理重構之后，地方普通本科院校也在不斷積極探索二級學院教學管理的方法和措施。加強教學管理，提升教學管理水平，切實提高人才培養的實際質量，對于當下高等教育發展意義重大。本研究旨在通過對新設本科院校基層黨組織黨建工作及二級學院教學管理現狀的研究，從中分析新設高校黨建與教學業務“兩張皮”現象產生的原因，在此基礎上，積極探索“黨建+”戰斗堡壘作用，突出黨建對業務的引領，并運用PDCA 循環理論構建黨組織指導下的二級學院教學管理提升路徑，重構黨建與基礎教學業務融合發展的循環機制，最終實現完善二級學院教學管理模式，提高管理效率，提升教學質量的目的。

關鍵詞：黨建；新設；教學管理；PDCA循環

一、引言

近年來，我國高等教育深化改革不斷推進，繼985、211等重點院校實現院校兩級管理重構之后，地方普通本科院校也在不斷積極探索二級學院教學管理的新方法和新措施。高等教育尤其是應用型高等教育的核心目標是向社會輸送高素質的專業人才，培養學生的綜合能力，而所有這些都需要在教學管理過程中得以實現，這也恰恰決定了二級學院在教學管理過程中對于人才培養以及服務社會等方面發揮著如下重要的作用：首先，影響大學生的發展和成才；第二，影響大學生對社會的適應能力；第三，影響教師潛在能力的有效發揮；第四，影響服務社會的具體價值。由此，加強教學管理，提升教學管理水平，切實提高人才培養的實際質量，對于當下高等教育發展意義重大。

A學院是地方省委、省政府主動對接國家教育發展戰略，積極融入新發展格局，全方位推進高質量發展在高等教育領域的重要布局，由省市共建，并于2021年8月正式掛牌成立的高等院校。作為一所新設理工類應用型本科高校，要想適應并引領地方經濟發展，必須要從服務創新驅動發展的大局出發，著力提高教育教學質量，提升學生綜合素質水平。為此，A學院應積極立足實際，在校院兩級教學管理中，充分突出院級教學管理的主體地位，切實針對教學過程中所反映出的管理滯后、缺乏科學管理機制以及管理程序不規范等問題積極研究，深入探索，尋求有效的提升途徑。

學校二級學院基層黨支部是領導和帶領全院教師開展教育教學工作，培育學生全面發展的最重要的戰斗堡壘，是學校工作和戰斗力的基礎。提升學校教育教學質量，充分發揮黨組織的積極作用，黨建引領學校教育教學工作具有重要意義。黨建引領學校教育教學工作，就是要充分發揮好黨組織的戰斗堡壘作用，就是要充分發揮黨員的先鋒模范作用，就是要努力培養勇于實踐的教師隊伍，就是要在學校教育管理中突出黨的領導。而現實是黨建與業務仍存在一定程度上的“兩張皮”現象，高校基層黨建，尤其是新設高校基層黨組織在日常教學業務方面的作用不明顯，未能充分發揮應有的作用，本研究著重從黨建引領角度出發，通過引入PDCA循環管理模式，積極探索“黨建+”與教學業務融合發展路徑，對提高教學質量、提升教學管理水平具有十分重要的意義。

二、相關理論與概念

（一）PDCA循環模式概述

PDCA循環，又稱戴明環，是一種被廣泛應用于各組織和各業務領域的關于質量管理和持續改進的科學管理方法，它主要包含四個階段，分別是計劃（Plan）、執行（Do）、檢查（Check）和處理（Act）。

第一步計劃階段，需確定目標和制定計劃，明確要達到的目標和擬采取的具體措施；第二步執行階段則是按照計劃實施行動，將計劃付諸實踐；第三步檢查階段是對上述實施結果進行評估，并與預期目標進行對比，發現問題、分析原因；第四步處理階段則是根據檢查結果，采取措施、改進問題，總結經驗教訓，并將成功的方法標準化、模式化。

PDCA循環模式的優點在于它是一個持續改進的過程，通過不斷地循環，不斷地發現問題、解決問題，從而提高工作效率和質量，適用于各種領域和組織，對于教學管理也同樣具有重要的指導意義。

在“黨建”引領下的地方新設高校二級學院教學管理中，可以將PDCA循環模式應用于教學計劃的制定、教學過程的監控、教學質量的評估等方面，以不斷提高教學管理水平。

（二）黨建引領和教學管理的關系

首先，以黨建引領，可以為教學管理提供堅實的政治保障。通過加強黨的建設，可以確保教學管理工作的方向正確，貫徹落實黨的教育方針，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

其次，以黨建引領，可以促進教學管理的科學化、規范化。黨組織可以發揮引領作用，推動教學管理制度的完善，優化教學過程，提高教學質量。

此外，以黨建引領，可以激發教師的積極性和創造性。通過開展思想政治工作，加強師德師風建設，提高教師的責任感和使命感，從而促進教學水平的提升。

最后，以黨建引領，可以營造良好的校園文化氛圍。黨組織可以組織開展各種形式的活動，培養學生的愛國主義、集體主義精神，營造積極向上的校園文化，為教學管理創造良好的環境。

三、“黨建”引領下，二級學院教學管理PDCA循環模式構建

為破解當前地方新設高校黨建與業務“兩張皮”現象，結合PDCA循環理論，特提出如下重構建議：

（一）制訂計劃（Plan）

1.明確融合目標

首先明確黨支部的核心引導作用，確定黨支部在教學業務中的具體引領目標，如提高教學質量、促進教師專業發展、提升學生綜合素質等。

并結合學院發展規劃和專業特色，制定與黨建目標相契合的教學業務目標和計劃，方便后續融合效果的實時評估。

2.分析需求與現狀

一是調研教師教學需求，包括教學方法改進、專業知識提升、課程思政融入等方面。了解學生學習需求，如實踐能力培養、創新思維啟發、思想政治教育的有效方式等。二是組建專業教學督查小組，深入教學一線，對二級學院的教學業務現狀進行深入調研，了解教學中存在的問題和需求。分析黨支部的現有資源和優勢，通過與教學業務進行關聯匹配，找出與教學業務的結合點。

3.制定融合計劃

通過分析和匹配，并最終根據目標和需求，制定具體的融合計劃。包括黨支部參與教學改革、教師培訓、學生思想政治教育等方面的具體措施，通過進一步細分，明確各階段的任務和責任人，嚴格落實任務到人、責任到人，同時形成任務清單，明確預期成果等，確保計劃的有效實施。

（二）具體執行（Do）

1.加強組織建設

首先從黨支部班子成員入手，通過選優配強班子成員，提高黨支部的凝聚力和戰斗力，為后續充分發揮黨支部在業務引領方面的戰斗堡壘作用積蓄力量，同時建立健全黨支部與教學業務部門的溝通協調和反饋機制，確保黨支部與教學業務部門之間保持密切溝通，及時反饋教學業務實施過程中的問題和建議。確保教師與學生之間建立良好的互動機制，能夠了解學生的學習情況和需求，及時調整教學策略。

2.開展融合活動

在黨員教師中率先開展教學技能大比拼和教學研討、課程設計、教學觀摩等以一系列以教學業務為主題的常態化活動，培養和選拔一批業務能力強、綜合素質突出的黨員模范教師，并通過一對一、一對多等結對子形式充分發揮黨員教師的傳幫帶作用，最終實現業務能力提升全覆蓋。

3.加強思想政治教育

鼓勵各二級學院和思政教研組開展聯合教學研討，通過學校思政教育平臺，幫助非思政教師充分挖掘各課程的思政元素，將思想政治教育全面深入地融入教學全過程，培養學生的愛國主義情懷、社會責任感和創新精神。尤其針對黨員教師，可將思政教學納入黨員年終考核等方式發揮黨支部在學生思想政治教育中的引領作用，亦可通過廣泛開展主題黨團活動等提升政治素養。

（三）檢查（Check）

1.建立評估指標體系

一是根據黨建與教學融合目標，制定目標評估體系，具體指標包含但不限于教學質量、教師發展、學生成長等。二是依據指標體系，定期對融合效果進行評估，具體可包含黨支部和教學業務部門的自我評估和由專家、學生以及家長等形成的外部評估，做到及時發現問題并調整策略。

2.分析評估結果

針對評估結果進行深入分析，找出融合發展中的優勢和不足，同時針對存在的問題，制定改進措施，為下一個循環提供參考。

（四）結果處理（Act）

1.總結經驗教訓

通過分析和總結，在探索與推進融合發展的過程中，不僅需要敏銳地捕捉并總結那些成功的實踐案例，將它們提煉成可復制、可推廣的模式，以便在更廣泛的領域內應用，提升整體融合發展的效率與效果；同時，也必須正視那些阻礙融合進程的問題與挑戰，通過深入反思，從中吸取教訓，確保在未來的實踐中能夠規避類似問題，實現更加穩健、可持續的發展。為突出黨建引領作用，切實實現以黨建促業務，促發展的全新格局，以A學院為代表的新設本科高校可充分借鑒“黨建+”在其他領域的成功案例，以強化黨員隊伍建設為著力點，重點提升黨員教師的整體素質，努力打造一支素質優良、作用突出的隊伍，確保在業務提升前先吹響同心“集結號”；二是抓學習，學先進經驗，通過抓關鍵少數，然后再帶動一個組織、一個集體的效果。

2.持續改進

根據評估結果和總結的經驗教訓，對融合計劃進行調整和完善，是推動黨支部與教學業務深度融合、持續提升融合發展質量和水平的關鍵步驟。這一過程不僅需要細致入微的規劃與執行，還需要靈活應對各種挑戰，不斷優化策略，確保融合計劃能夠精準對接實際需求，實現預期目標。首先，需要對融合發展的目標進行進一步的細化和量化。明確黨支部在教學業務融合中應扮演的角色、承擔的責任以及期望達到的具體成效。例如，可以設定黨員在教學質量提升、科研創新、師德師風建設等方面的具體貢獻指標，以便更好地衡量融合發展的實際效果。在融合計劃的執行過程中，可能會遇到一些機制上的障礙，如溝通不暢、協調難度大等。因此，需要對現有的融合機制進行創新與優化。比如，建立黨支部與教學部門之間的定期溝通機制，確保雙方能夠及時交流信息、共享資源；或者設立專門的融合工作小組，負責協調推進各項融合任務，提高執行效率。

3.建立長效機制

建立黨建引領教學業務的長效機制，是確保教學業務始終沿著正確的政治方向穩健前行的重要保障。這一機制旨在通過黨建工作的深入滲透，引導教學業務在價值取向、目標設定、方法創新等方面與黨的教育方針保持高度一致，從而培養出更多符合時代要求的高素質人才。為了確保這一長效機制的持續有效運行，并適應不斷變化的教學環境和需求，我們需要定期進行評估和調整。充分利用黨組織的凝聚力和號召力，整合校內外資源，為教學業務提供有力支持。包括搭建校企合作平臺、引入優質教育資源、開展社會實踐活動等，促進教學業務與社會的深度融合。鼓勵基層黨組織和黨員教師在黨建引領教學業務中不斷探索和創新。通過設立創新項目、開展實踐活動、搭建交流平臺等方式，激發基層黨組織和黨員教師的創新活力，推動黨建引領教學業務向更高層次發展。

總之，地方高校黨建與業務發展同頻共振是推進高校教育高質量可持續發展的關鍵和必然要求，也是高校夯實黨的執政基礎、推進全面從嚴治黨的重要方式。我們理應秉持科學的、系統的思維，統籌規劃高校黨建和教學業務工作，構建融合工作體系，一方面通過建立健全領導體系，遵照教育部相關文件，培育和選用能力強、重責任、敢于挑大梁的“雙帶頭人”，并充分發揮其引領作用，堅持黨建工作和業務工作同謀劃、同部署、同開展；另一方面要持續推進地方高校，尤其是新設高校治理體系和治理能力的現代化建設，提高頂層設計能力，并加強制度創新，落實監督機制，做到“兩手都會抓，兩手都要硬”。

參考文獻

[1]周濤.地方本科院校轉型發展背景下的師資隊伍建設[J].山西大同大學學報（社會科學版），2019，33（04）：103-105，116.

[2]劉文釗，付憲杰.高等院校二級學院教學管理PDCA循環模式研究——以二級學院“教學管理隊伍松散”問題為例[J].沈陽農業大學學報（社會科學版），2022，24（03）：352-357.

本文得到以下項目支持：2023年山西省省級教學改革創新項目（J20231874）。

（作者單位：山西科技學院）