以“六個必須堅持”筑牢社區治理基石提升城市治理現代化水平

人民城市人民建，人民城市為人民。2024年春節前夕，習近平總書記視察天津時強調“提高城市治理現代化水平是建設現代化大都市的重大任務”，提出“天津要踐行人民城市理念，把保障居民安居樂業作為頭等大事”，努力“在提升城市治理現代化水平上善作善成”“讓人民群眾不斷有新的獲得感”。習近平總書記站在黨和國家事業戰略全局高度，對新征程上天津城市治理工作提出了新要求。社區作為城市架構的基本單元，是開展城市治理的基石，在提升城市治理現代化水平中發揮著基礎性作用。全市社區要深入學習領會習近平總書記重要講話精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，種好社區治理“責任田”，努力在提升城市治理現代化水平上善作善成。

一、堅持人民至上，實現工作推進與為民造福相統一

堅持人民至上充分體現了馬克思主義的核心價值追求，是習近平新時代中國特色社會主義思想的價值原點。習近平總書記指出：“我們黨來自人民、植根人民、服務人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。”在2024年新年賀詞中，習近平總書記又飽含深情地指出，“我們的目標很宏偉，也很樸素，歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子”。

社區治理要沿著習近平總書記的足跡，始終站穩人民立場、借鑒人民智慧、滿足人民需求，緊緊圍繞貫徹落實黨的決策部署和人民的所思所想所盼，切實提高社區居民的獲得感、幸福感和安全感。社區在推進城市治理現代化中，肩負光榮使命，承載人民期待，務必遵循習近平總書記的教誨，始終站穩人民立場，牢記為民服務宗旨，增強為民服務本領，把增進人民群眾福祉、滿足人民對美好生活的需要作為社區治理的出發點和落腳點。由于社區情況各不相同，社區居民的利益訴求也往往千差萬別，因此做好社區工作重點要從兩方面著手。一要堅持與社區居民身挨身坐一條板凳，同人民群眾心貼心聊家長里短，和人民群眾面對面話國計民生，認真梳理分析現實問題，切實解決社區居民的急難愁盼問題。二要時刻把人民呼聲作為第一信號，把人民需求作為第一要務，在社區扛重活、打硬仗、敢擔當、善作為，憑借“不破樓蘭終不還”的干勁，用執著奮斗守護為民初心、用履職盡責厚植為民情懷、用無私奉獻矢志為民造福。

二、堅持自信自立，實現治理目標與奮斗路徑相統一

堅持自信自立是對馬克思主義中國化時代化的堅定信念，反映了習近平新時代中國特色社會主義思想的精神特質。社區要切實把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央的決策部署上來，學習宣傳貫徹好習近平總書記視察天津重要講話精神，緊緊圍繞提升城市治理現代化水平的重大任務要求，從實際工作出發，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，深入推進黨建引領基層治理，把黨的領導貫穿社區治理全過程、各領域。

社區治理應注重發揮示范引領作用。社區黨組織要帶頭講清楚黨的領導給社區居民工作、生活等帶來的欣喜變化，重點講明白黨中央對社區事業、社區居民的親切關懷，用社區居民喜聞樂見的形式和聽得明白的語言，生動形象地闡釋習近平總書記視察天津重要講話精神，真正把“理”送到群眾家門口，把“情”注入群眾心窩里，凝聚提升城市治理現代化水平的自信心。針對社區居民關注的操心事、煩心事，要敢于啃硬骨頭，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，一步一個腳印干好社區工作。

三、堅持守正創新，實現繼承傳統與創新突破相統一

堅持守正創新是我們黨持續推進馬克思主義中國化時代化的規律性認識，是習近平新時代中國特色社會主義思想的顯著標識。以社區治理為基石提升城市治理現代化水平，必須堅持守正創新，處理好變與不變、繼承與發展、原則性與創造性的辯證統一關系。

守正，守的是堅持中國特色社會主義道路之正，守的是堅持人民立場之正，守的是中華優秀傳統文化之正。要以推動國家治理體系和治理能力現代化為目標，保證社區治理始終沿著正確道路前進。創新，創的是社區治理的理論指導更加先進科學、工作方法更加高效便捷。一要堅持走內涵式發展道路，充分利用區塊鏈、云服務、大數據等現代化技術，以數字化賦能社區治理，健全常態化管理和應急管理動態銜接的基層治理機制，不斷提高社區治理科學化、精細化、智能化水平。二要積極探索共建共治共享新路徑，搭建多元化參與平臺，建立基層黨組織主導下的黨群聯席會、居民議事會等工作平臺，動員社區居民以主人翁精神融入社區治理，發揮自立自強作用。實踐證明，守正創新、敢闖敢試，社區工作就會干得又好又快；思想保守、畏首畏尾、墨守成規，社區工作就會遲滯緩慢。社區治理要以轉變意識、改進作風為抓手，不斷創新治理手段，激活治理動力。只有堅持守正創新，才能在高水平社區治理上創出新點子、闖出新路子、展現新作為、彰顯新擔當。

四、堅持問題導向，實現靶向目標與精準發力相統一

堅持問題導向是對馬克思主義矛盾觀的堅持和發展，是習近平新時代中國特色社會主義思想的鮮明風格。學習貫徹落實習近平總書記視察天津重要講話精神，要通過解決社區現實問題、補齊社區發展短板來體現，從解放思想出發、從社區工作實際出發、從提升社區治理水平出發，在破解問題中亮出新招法。

社區治理應堅持事不避難，以發現和解決問題為榮、以逃避和掩蓋問題為恥。社區黨組織要撲下身子找問題、深入現場解難題，緊盯痛點堵點“解剖麻雀”，在調查研究中真找問題、找真問題。對于居民反映的情況，特別是一些多次反映、反復出現的情況，要引起足夠警惕和重視，集中力量攻堅克難。對于需要長期下大力氣解決的問題，要克服畏難情緒，積極推動解決。有的工作需要做好前半篇文章，就要提前做好預案，下好先手棋打好主動仗；有的工作需要做好后半篇文章，就要注重跟蹤問效，不做甩手掌柜；有的工作需要做好保駕護航，就要實地查看真實把控，不能只看材料聽匯報。只有把解決思想問題與解決實際問題、解決全面問題與解決重點問題、解決眼前問題與解決長遠問題緊密結合起來，才能切實增強社區工作的精準度、精細度、精深度，為安全“加固”、為民生“加碼”、為幸福“加速”、為生活“加溫”。要堅決糾正“不怕群眾不滿意、就怕領導不注意”的“唯上”思維，時常聆聽百姓聲音，及時回應群眾呼喚，多做一些雪中送炭、急人之困的工作，少做一些錦上添花、“花上壘花”的虛功，才能真正得到社區居民的支持認可。

五、堅持系統觀念，實現整體謀劃與縱橫推進相統一

堅持系統觀念是馬克思主義認識論和方法論的基本觀點，是習近平新時代中國特色社會主義思想在實踐中的概括和提升。“上面千條線，底下一根針。”社區工作無小事，每件事情都關乎社區民生，都和社區居民切身利益密切相關。社區工作除了熟知的搞衛生、開證明、蓋印章之類的常規工作，還包括落實上級行政部門的業務工作，包括雙擁征兵、法治調解、安全生產、醫保養老、低保救助、文體宣教等一系列專項工作，每一項都直接面對社區居民，都是社區要務。如何把社區治理做到位，讓社區居民滿意，考驗著社區工作者的能力水平。

面對繁重任務，社區治理要堅持系統觀念，注重把握各種現實問題的內在聯系，在系統層面整體謀劃、一體推進，同時又要注意區分輕重緩急。社區治理要發揮好各方主體作用，有效整合各種社會治理資源，致力于構建縱橫相通的城市社區治理體系，推進社區治理系統化。在縱向上，以黨建引領基層治理為主線，以社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐為重點，完善治理體系，確保基層治理有力度、有溫度、有效果。在橫向上，打造“1+2+3+4”的社區網格治理“同心圓”，以黨建引領為核心，堅持政治導向、發展導向、民心導向，打造黨建引領核心圈層、能力培育支撐圈層、融合賦能拓展圈層、協同共建聯動圈層，通過社區網格治理“同心圓”注智賦能基層治理“六治工程”。在推進基層治理過程中，要充分考慮不同群體的利益訴求，準確把握各方利益的交匯點和結合點，整體提升社區治理水平。

六、堅持胸懷天下，實現立足當下與放眼全局相統一

堅持胸懷天下是馬克思主義中國化時代化的必然邏輯，彰顯了習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的崇高情懷。民生無小事，枝葉總關情。社區工作千頭萬緒，說到底是千家萬戶的事。作為名副其實的基層一線，社區直接面對駐地單位和居民百姓，是聯結黨和人民群眾的重要紐帶，也是基層黨建工作的橋頭堡，更是應對突發事件的第一道防線。

社區居民的利益訴求、急難愁盼，是家事也是國事。做好新時代的社區工作，社區黨組織要心系“國之大者”，干工作、做事情始終把國家大局作為觀察和處理問題的出發點和落腳點，正確認識大局、自覺服從大局、主動融入大局、有力服務大局，把社區各個時期的工作重點與黨在各個時期的目標任務緊密結合起來，堅決做到黨的工作重心和戰略部署在哪里，社區的工作重點就推進到哪里，切實把習近平總書記的關懷和激勵轉化為立足本崗、昂揚奮斗的實際行動。同時，要立足當下腳踏實地干好本職工作，時刻把社區居民的安危冷暖放在心上，千方百計為民排憂解難，把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好。

作者呂美榮系中共天津市委黨校教師進修學院助理研究員；張津鳴系中共天津市委黨校教師進修學院助理研究員；未江濤系中共天津市委黨校天津市黨支部書記學院研究員

責任編輯：周 雯（實習）