韓國：多維發力，重塑大學創業教育新局

隨著全球經濟一體化與科技的快速發展，國家競爭力的提升成為各國發展的核心命題。國家競爭力評價體系中，高等教育質量、產學研協同效率等指標占據關鍵地位。黨的二十屆三中全會明確指出，教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。作為與我國文化相近、地域相鄰的國家，韓國近年來通過系統性教育改革、科技賦能與人才培養帶動國家競爭力的提升，并為此出臺了相應的政策及法律法規。

韓國政府于2018年出臺了由教育部、勞動部、產業部等部門共同參與制定的《產業教育與產學研合作基本計劃（2019—2023 年）》，提出了涉及人才、技術、創業、基礎設施的四大戰略目標，在培養創新型人才、提高技術轉讓率、激活創業教育及技術創業、提升基礎設施建設等方面做出了部署。五年實踐雖取得階段性成果，但仍存在地域特色產業相關人才培養力度不足、公共研究機構技術產業化量變質不變、產學合作數量雖有增加但與企業的實際產學合作不足、對有利于地區內創造新的就業崗位的大學創業教育支持不足等問題。

面對學齡人口銳減、首都圈集中、地區發展不均衡等各類危機。2024年1月，韓國政府出臺了《第二次（2024-2028）產業教育及產學研合作基本計劃》，將重點目標設定為通過地產學研合作構建“培養地方人才—就業創業—定居”的良性循環體系，以期推進引領地區經濟發展的地產學研合作。為實現這一目標，該計劃圍繞地區性人才、技術產業化、創業就業、地產學研合作生態體系制定了四大戰略推進任務，以期通過提高創業活躍度增加地方就業崗位。韓國政府期望在該計劃實施后，將大學創業企業數從2022年的2296家提升至3100家；將大學創業企業中的地區定居型企業比例從68%提升至75%；將大學創業企業聘用人員數從2022年的1200名提升至1450名。其中“戰略任務三：通過創業活躍度提高地方就業率”正是圍繞提升大學創業教育就業率這一目標進行了相應的戰略布局。

激活實戰型創業教育基礎

創業教育對于提升創業活躍度有著至關重要的作用，韓國教育部為提升創業教育的成效，推出了一系列舉措。相較于中小學，高等院校有著更豐富的資源，韓國教育部提出利用大學的人力、物力、基礎設施支持針對中小學生的企業家精神教育、創業指導、創業夏令營等創業教育項目。創業教育作為一門實踐性極強的課程，是提升學生實習實踐能力的有效途徑，韓國教育部力求通過民間投資者及產業界共同企劃、運營創業教育項目來提高學生的實踐創業能力。以入選韓國“創業教育創新先導大學”名單的大學為引領，在大學校園內舉辦“學生創業周”等活動，為學生營造具有親和力的創業氛圍。如何解決大學生創業者學業創業無法兼顧的問題也是韓國教育部在第二次計劃期間急需解決的難題，部分韓國大學通過引入創業實習制及創業學期制，緩解學生創業者創業與學業并行的負擔。例如，韓國嘉泉大學設立了Cocone School，選拔具有相應資質的在校生實行創業學期制，每學期為學生提供6門共18學分的創業教育項目，為修滿創業教育課程的學生提供創業獎學金、創業導師咨詢等支持與幫助。韓國的教育資源存在向首都圈學校傾斜的普遍現象，為縮小地區間創業教育差距，帶動大學創業教育的均衡發展，政府構建了全新的“創業教育創新先導大學”創業教育在線平臺，為全域內的本、專科院校提供創業教育內容與創業教育模式參考；同時，擴大“創業教育創新先導大學”項目，激活各區域間創業教育交流，將2023年度5個地區的本科院校及3個地區的專科院校“創業教育創新先導大學”名額擴充至2024年度的本、專科院校各5個名額。

提高學生全球化創業能力

在全球經濟一體化進程高速推進的當下，創業環境也發生了改變，全球化的市場能為創業者帶來更多的技術、資源和機遇。大學作為人才培養的搖籃，在創業者培育方面也起著至關重要的作用，為提高韓國大學及大學生的全球化創業能力，韓國教育部、產業部等部門將開發和推廣創業教育先導模式列為首要任務。如支持由韓國大學生和外國留學生組成的合作創業社團的創業項目進軍海外市場體驗實習教育，該活動主要通過他國文化體驗教育、全球創業企業現場實踐及實習、全球創業綜合設計等，發掘并支持全球創業項目。同時，韓國政府以快速成長的東南亞新興市場為對象，培育以技術為基礎，針對制造業的創新創業者。為此韓國計劃實施G-Star培育項目，該項目分為四大階段，第一階段為Boot Camp市場理解與項目調查階段，第二階段為市場調查方法課程，第三階段由創業者進行當地市場調查，第四階段創業者將進行實際創業并參與創業競賽。在韓外國留學生也是韓國大學全球化創業能力提升計劃中不可或缺的一大力量，韓國政府以國內大學生和外國留學生為對象，構建了以全國為單位的“全球創業社團網絡”。為促進外國留學生創業，舉辦K-Startup Grand Challenge創業競賽，為獲獎留學生提供創業支持，并單獨新設“挑戰K-Start Up”留學生賽道。除以上針對國內大學的舉措之外，努力在國際上發聲，也是韓國提升大學及大學生全球化創業能力的途徑之一，韓國力求通過國際合作先導大學培育項目，將韓國大學創業教育成果推廣至海外，為增進國家發展力量做出貢獻，如為受援助國家的大學教師、學生提供以技術為基礎的企業家精神教育、創業專家培育、創業企業力量提升支援等。

培育地區定居型創業企業

為減少地區間發展不均衡現象，提高地方創業率，韓國政府提出了“HERO 300計劃”，該計劃包含以下四點措施。一是激活發掘并解決地區問題的地區問題解決型教育，通過地方企業、機關合作構建創業生態系統。例如為激活地區商圈和日漸沒落的傳統市場，實行地方大學—傳統市場合作的“重啟傳統市場項目”；全國12所大學與地方自治團體、企業合作，利用地區基礎設施，發掘能解決地區問題的“sumsum項目”。二是運營地方自治團體主導的創業組織，以各地區核心領域為對象，挖掘大學生中的創業者，培育地區定居型創業企業。例如，漢陽大學每學年遴選30名具有創新想法的創業學生，為他們提供創業宿舍、校內創業空間并配備專業創業導師；大邱市自2015年開始每年舉辦韓國國內最大規模的ICT競賽—全球創新者節，該競賽現已發展為該地區的最大創業平臺。三是發掘及培育能通過解決地區問題并發現提高地區價值和地區定居率的本地創業企業，與學生創業項目、本地創客支援項目、本地成分重點大學項目等合作，為能激活地區價值的創業提供支持。四是通過改善大學創業基金制度，擴大以大學創業企業為對象的初期投資范圍，同時全新設立各地方自治團體大學創業基金方案。以韓國釜山市為例，該市設立有釜山大學聯合持股公司基金，以使用地方大學技術的子公司為對象進行投資。

升級可持續性創業發展保障

在完成提高創業教育成效、帶動創業教育均衡發展、提升全球化創業能力三大任務后，韓國教育部將目光投向了大學創業及創業教育的可持續性發展。為實現可持續性大學創業的基礎升級，韓國教育部提出加強創業相關機構之間的聯系，通過大學內的創客空間等構建支持地方創業企業的高密度產學合作生態體系。為大學創客空間內的學生、教師的創業企業、技術控股公司提供招商引資幫助，賦予他們大學層面的人力支持和研究、實驗設備優先使用權。為技術創業者、社會問題解決型企業、（預備）創業大學生或研究生提供優良的居住環境。韓國獎學財團以大學生創業者為對象，設立有創業宿舍制度，每期提供195個名額，為申請者提供一年內免費住宿，并提供專家咨詢、創業能力提升教育、企業家交流會等活動。韓國教育部還鼓勵高校營造具有挑戰性的教師創業環境，將教師的創業研究年限、創業數量與課時數減免掛鉤的人事制度將會反映在各高校的財政支援評價體系中。教師創業者申請政府Ramp;D研究開發項目時，建議創業者接受相關創業教育，提升對教師創業過程的指導能力。同時，敦促各高校建立能夠系統性地追蹤和管理學生、教師創業企業履歷、路徑等的“大學創業履歷管理系統”。

（作者俞快系溫州大學創新創業學院博士，施永川系溫州大學創新創業學院院長）