新疆農村勞動力轉移對農業現代化的影響

摘要 農村勞動力轉移可能通過倒逼要素替代、促進農業生產方式轉型、改變“二元”等途徑促進農業現代化，但也有可能因為選擇性轉移弱化農業人力資本，從而阻礙農業現代化進程。該研究以新疆為例，根據相關數據，運用回歸分析的方法，研究了勞動力轉移對農業現代化的影響。結果表明：新疆勞動力轉移對農業現代化有促進作用，從而提出了普及國家通用語言，增強轉移就業能力；加強職業技能培訓，提高就業適應能力；發展勞動密集型產業，創造就業機會；提高農民務工收入，提高轉移就業意愿的建議。

關鍵詞 勞動力轉移；農業現代化；新疆

中圖分類號 S-9 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2025）05-0235-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2025.05.049

The Influence of Rural Labor Force Transfer on Agricultural Modernization in Xinjiang

CHEN You-fu

（School of Economics and Management， Tarim University，" Alar，Xinjiang" 843300）

Abstract The transfer of rural labor force may promote agricultural modernization by forcing the substitution of factors， promoting the transformation of agricultural production mode， and changing the “dual”， but it may also weaken agricultural human capital because of the selective transfer， thus hindering the process of agricultural modernization.Taking Xinjiang as an example， this paper studies the influence of labor transfer on agricultural modernization by using the method of regression analysis.The results show that the labor transfer in Xinjiang promotes agricultural modernization， therefore，several suggestions are proposed：popularizing the national common language， strengthening vocational skills training，developing labor-intensive industries，increasing farmers’ income for migrant work.

Key words Labor transfer；Agricultural modernization；Xinjiang

新中國成立以來，我國長期堅持以“四個現代化”為目標，其中“農業現代化”是政府長期以來關注的重要問題。政府對農業現代化的重視在歷年中央一號文件中得以充分體現，自2004年以來，已經連續21年的中央一號文件聚焦“三農”問題。如2007—2009年連續3年強調了通過農業現代化促進農村改革與農村發展的重要意義。2019年《關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》建議通過實施鄉村振興戰略，逐步實現農業和農村現代化。2020年《關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》建議加強現代農業設施建設，保障重要農產品有效供給和促進農民持續增收。特別是2021年中央一號文件《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》對農業農村現代化做出了全面部署，且明確了目標與任務，提出從2021年開始堅持農業現代化與農村現代化一體設計，到2025年，我國的農業農村現代化要取得重要進展。除了中央一號文件外，其他重要文件也強調了農業現代化的重要性，如“十三五”規劃提出了“四化”協同發展理念，即促進新工業化、信息化、城市化和農業現代化的同時發展，農業現代化也被認為是“四化”的薄弱環節?！笆奈濉币巹澨岢隽说?035年，我國基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系的展望。中共二十大報告提出要把我國建設成農業強國，對農業現代化的水平提出了更高的要求。

新疆城鎮化率低，農村勞動力剩余明顯。2023年新疆城鎮化率為59.24%，比全國低6.92百分點。新疆農村勞動力剩余多，其中南疆地區農村勞動力剩余尤為明顯，阿克蘇地區、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、喀什地區、和田地區農村人口占比分別為59.31%、79.57%、78.01%、80.33%，從新疆的農村人口數來看，農村人口占比較高，這也反映了新疆由于經濟和城市化進程緩慢，導致存在大量農村剩余勞動力。大量的剩余勞動力將會削弱地方的人均收入水平，增大當地的貧困人口數量，阻礙地方經濟的增長發展，阻礙農業現代化進程。最終，在新疆將形成了富余勞動力人數越來越多而經濟增長越來越慢的惡性循環的局面［1］。

1 文獻綜述

農業機械化是實現農業現代化的必由之路，基于誘致性技術進步理論［2］，勞動力轉移對農業機械化的影響從勞動力的收入和成本來反映，即隨著非農產業的工資上漲，勞動力的價格相對土地價格上升。一方面，勞動力工資上漲會促進農戶購進農業機械；另一方面，勞動力工資上漲帶來的勞動力轉移迫使農業因勞動力投入下降而增加機械或資本投入來彌補［3］。同樣，農業機械化對勞動力轉移也有反作用［4］，農戶通過使用資金來購買農業機械的過程，使得農業機械化快速發展，機械在一定程度上替代了人力，促進勞動力的轉移［5］。

眾多學者對勞動力轉移對農業生產效率的影響進行研究，得出的觀點分為2種：第一種，勞動力轉移能提升農業生產效率［6］。一方面，勞動力的轉移對土地的流轉有利，促進土地集約化會提高農業生產效率［7］；另一方面，農業生產存在著資本代替勞動的現象，勞動力對外流出促進非農業的增收。第二種則是認為勞動力對農業生產效率存在負面影響，勞動力的轉移會導致外出務工人才的勞動力素質得到了提升，但同時農村勞動力轉移使得農村地區農業從業人員和人口的素質下降，對農業技術進步有很大的影響［8-9］，從而導致農業生產效率下降。

勞動力的轉移對農業綠色生產有影響，楊文舉［10］把勞動力作為生產要素納入綠色經濟增長模型中。一方面，大量的勞動力轉移會導致勞動力要素投入與農業資源投入偏離最適宜的生產要素投入比，造成資源浪費，同時勞動力要素的轉移也會增加農業生產對化肥等不利農業綠色發展的物質產生依賴；另一方面，有學者指出農業收入占比對農戶的綠色生產意向有正向影響［11］，勞動力轉移通過提高勞動力的非農收入，從而降低農戶的農業收入份額，導致農戶對綠色生產的愿意減弱［12］。

勞動力的轉移對農業規?；a也有影響，一方面，農業勞動力的大規模轉移導致農村土地無人接手，對有促進農村土地流轉有正向作用［13］，而土地的流轉對促進農業規模化進程有利。同時，有學者的研究指出農業規?；洜I在勞動力轉移對農業生態效率的影響中也發揮著重要的作用；農業規模化經營對農業生態效率、農業綠色生產有正向作用。此外，部分學者探討農業規?；洜I對農業生產的影響，分析指出農業規?；洜I可以提高農業機械化效率，對化肥等農資以及勞動力形成替代，進而推動農業綠色發展［14］。

由此可見，關于勞動力轉移對農業現代化各個方面的影響研究成果已經非常豐富，但由于我國地域廣闊，勞動力資源稟賦差異較大，勞動力轉移對農業現代化的影響相對復雜，勞動力轉移對農業現代化的影響尚未有統一定論。新疆是農業大省，存在大量農村人口，因而該研究以新疆為例，分析了勞動力轉移對農業現代化發展的影響，旨在實現新疆勞動力的有序轉移，進一步實現農村現代化的高質量發展，對新疆地區提升農業現代化進程有較強的現實意義。

2 勞動力轉移影響農業現代化的原理

2.1 勞動力轉移正向影響農業現代化的原理

農村勞動力轉移可能通過倒逼要素替代、促進農業生產方式轉型、改變“二元經濟結構”等途徑促進農業現代化。隨著勞動力的流失，勞動力的減少迫使農業生產采用更多的技術、資本和知識來替代，更多的農業生產過程開始采用機械化、自動化、智能化等現代化技術手段來替代人力投入。在勞動力轉移過程中，通過培養現代農業生產意識、采用新技術、新設備和推進現代農業產業化，可以促進農民從傳統農業轉型到現代農業的思維方式的改變，提高農業生產效率和質量，推動農業生產的規模化、標準化、專業化等方面的發展。這有助于推進新疆現代農業產化的發展，提高農業生產效益和農村經濟發展水平［15］，同時也方便了農產品的統一管理。劉易斯的二元經濟模型，提出勞動力從傳統部門向現代部門轉移，這個過程不斷地壓縮城鄉二元經濟結構，當剩余勞動力轉移完時，該國經濟就實現了工業化［16］。該模型在我國也有適用性，盡管我國存在具有二元身份的勞動力，但也有很大一部分勞動力是直接轉移到非農產業中去的，這會促進我國的城鎮化率上升［17］。

2.2 勞動力轉移負向影響農業現代化的原理

勞動力轉移也有可能因為選擇性轉移弱化農業人力資本，從而阻礙農業現代化進程。農村勞動力轉移降低了農業勞動者的數量和質量，這對農業生產產生了不良影響［18］。農地利用率下降，剩余農村人口對農業生產的厭惡無助于農業的長期發展。農業基礎設施建設進程減弱，城鄉差異也在不斷拉大。一方面新疆勞動力由于長期以來的封建和傳統觀念的影響，很多農村地區的居民在思想、觀念和文化方面比較守舊，對新事物的接受程度不高，難以引入新的農業生產方式和技術，從而限制了農業的現代化進程；另一方面，勞動力資源沒有被更充分的利用，大量農村剩余勞動力的存在導致勞動力低效，所以農村地區剩余勞動力的存在，對現代化農業轉型的影響是不容忽視的。

3 實證研究

3.1 數據來源

該模型所用數據皆來自《新疆統計年鑒》，選取2011—2020年數據對新疆勞動力轉移對農業現代化的影響進行實證研究。

3.2 研究方法：多元線性回歸

該研究分析的是勞動力轉移對農業現代化的影響，因變量為農業現代化，所以選取多元線性回歸模型進行分析，構建如下模型：

Y=β0+β1X1+β2X2+β3X3+ui

3.3 變量選取

3.3.1 被解釋變量：農業現代化綜合水平，為模型中Y。

第一步，構建農業現代化的指標體系，見表1。

第二步，指標賦權與測算方法。

指標無量綱化，該研究采用極差標準法對全部原始數據進行無量綱化處理。

其中：i、j分別代表年份和指標；Zij 為無量綱化后的指標值；Xij為原始值，Xmax、Xmin分別表示各指標的最大值和最小值。

指標賦權，該研究采用熵值法確定權重。具體步驟如式（2）～（4），這里假設有n個年份和m項指標。

其中：Ｐij為ｉ農戶第ｊ項指標占全部年份的比重；Ej、Dj、Ｗj分別為第ｊ項指標的熵值、冗余度與權重。

第三步，計算各年份的農業現代化水平。

3.3.2 核心變量：農村勞動力轉移人數。該研究以鄉村從業人員數與農林牧漁業從業人員的差來計算農村勞動力轉移人數［19］，為模型中的X1。

3.3.3 其他變量。

另外考慮到勞動力轉移對農業現代化的影響是否受性別、工資等因素影響，該研究選取鄉村女性從業人員比，即鄉村從業人員中女性所占比例，為模型中的X2?？紤]農村勞動力轉移就業多從事非固定工作，所以該研究選取城鎮私營單位就業人員平均工資與城鎮單位在崗職工平均工資比作為變量，為模型中的X3。

3.4 變量的描述性統計 各變量的描述與統計見表2。

3.5 回歸結果分析

在表3中，（1）列的括號內的是普通標準誤，（2）列的括號內的是穩健標準誤。由表3回歸結果可見，該模型估計結果可靠。各變量除工資外均通過了顯著性檢驗，表明勞動力轉移和性別對農業現代化有正向影響，工資與農業現代化水平無關。而從回歸系數大小來看，性別比對農業現代化的

影響最大，表明鄉村從業人員中女性占比越大，農戶的農業現代化水平越高。一方面，農村女性一般承擔著照顧家庭的重任，對一個家庭而言有成年女性在家中操持，就能越放心的外出務工；另一方面，女性勞動力在鄉村從業人員中比例越高，勞動力對機械的需求就越高，尤其是在新疆，也就進一步提升了農業機械化率，從而推動農村農業現代化水平。

4 結論與建議

4.1 主要結論

（1）新疆勞動力轉移對農業現代化有促進作用。通過多元線性回歸模型的結果可知，勞動力轉移對農業現代化指標有正向影響，且分析得知，目前新疆存在大量的農村剩余勞動力，推動這些農村剩余勞動力的有序轉移能夠促進新疆的農業現代化發展，所以該研究的結論和建議重在如何實現新疆勞動力的有序轉移。

（2）勞動力素質普遍偏低，國家通用語言水平較低限制了就業。由于新疆地區少數民族居多，缺乏語言環境，導致新疆地區勞動力國家通用語言水平較低，信息不對稱問題導致轉移更加盲目，外出務工人員屬于社會弱勢群體，當他們的權利和合法利益受到侵犯時，他們不理解或不敢拿起法律武器捍衛自己的權利，在就業方面有較大劣勢。

（3）勞動力缺乏熟練技術，職業能力有待提高。勞動力大多無熟練的技術，勞動力的職業能力明顯不足，難以在城鎮找到一份合適的工作。通過勞動力技術的提升，進一步提升勞動力在轉移時的自身能力，促進勞動力的有序轉移，對農業現代化有利。所以要通過提高勞動力本身的技能水平來解決勞動力就業問題。

（4）新疆地區經濟相對較弱，就業崗位相對較少。新疆地區經濟發展較為落后，第二、三產業薄弱，能提供的就業崗位較少，當地勞動力轉移偏好就近就業，但迫于生計和當地有限的就業崗位，部分勞動力選擇在市外甚至省外就業。甚至大多勞動力由于回鄉路程較遠，外出務工后難以經?；丶?，這也導致部分勞動力不愿轉移，所以增加當地的就業崗位勢在必行。

（5）外出務工收入不高，勞動力生活得不到保障。對于要轉移的勞動力而言，收入是否能滿足自己的需求決定了勞動力是否轉移。新疆少數民族工資普遍不高，且低于全國外出就業人員的普遍工資，勞動力的工資較低，使得他們難以維持自己的基本生活。也就對使得當地勞動力對外出務工的愿意不強烈。

4.2 政策建議

4.2.1 普及國家通用語言，增強轉移就業能力。為了提高轉移勞動力的質量，加大對新疆的國家通用語言普及勢在必行。具體措施如下：一是加大教育經費投入，提高教育水平；二是推廣國家通用語言課程；三是打造良好的語言環境；四是加強教師培訓。如：通過對口援疆優勢，讓當地居民在環境中學習語言，同時采取一定的考核機制對掌握國家通用語言的水平進行定期考核。

4.2.2 加強職業技能培訓，提高就業適應能力。一是技術培訓要貼近實際崗位，并根據本地特色和需求量身打造培訓課程。二是加強職業規劃指導。幫助其了解各個行業的就業前景、職業發展方向和就業機會等。三是加大宣傳力度。政府可以通過媒體宣傳、村委組織、社會機構等渠道，加大宣傳力度，讓更多的新疆農村剩余勞動力有機會了解并參與到職業技能培訓中來，通過推動勞動力的有序轉移來促進農業現代化的發展。

4.2.3 發展勞動密集型產業，創造就業機會。一是政府需要制定產業政策，通過稅收優惠、產業集聚等手段，支持和發展勞動密集型產業。二是加強技術創新，勞動密集型產業需要加強技術創新，提高生產效率和產品質量，降低成本。三是改善營商環境，改善投資環境，吸引更多勞動密集型產業進入市場。四是提高集約化水平，增加生產效率和經濟效益，以保證勞動密集型企業的競爭力。五是推進區域合作?？梢砸劳行陆莫毺氐馁Y源優勢，調整產業結構，發展旅游業、紡織業等勞動密集型產業，吸納農業剩余勞動力，從而提高農業現代化水平。

4.2.4 提高農民務工收入，提高轉移就業意愿。一是加大宣傳力度，讓更多的新疆農民了解相關政策，掌握相關知識和技能。二是完善勞動保障機制，提高農民工的合法權益保障。三是通過推動地方性產業發展促進勞動力有序轉移，政府可以依靠新疆地區本身的資源優勢和特色，推進地方性產業的發展，提高勞動力需求和農民工的收入水平。四是推出優惠政策，政府可以出臺相關優惠政策，來吸引更多的企業和資金，提高新疆農民務工收入，也可以通過政策補貼等方式來鼓勵剩余勞動力轉移，促進農業現代化發展。

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作者簡介 陳有福（2001—），女，湖南邵陽人，碩士研究生，研究方向：農業勞動力。

收稿日期 2024-04-03；修回日期 2024-05-13