健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)新動(dòng)能

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)逐漸展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿?，成為推?dòng)國(guó)內(nèi)需求擴(kuò)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎之一。然而，社會(huì)保障體系的不完善依然是制約農(nóng)村消費(fèi)潛力釋放的關(guān)鍵因素。農(nóng)村居民收入穩(wěn)定性不足、消費(fèi)信心不強(qiáng)以及社會(huì)保障覆蓋水平較低等問題，不僅影響了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，也制約了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施。近年來，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策，如《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》《商務(wù)部等17部門關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的意見》和《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見》等，旨在優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)保障體系，為農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展提供制度性保障。

一、農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)的潛力空間與現(xiàn)實(shí)梗阻

隨著我國(guó)農(nóng)村居民收入水平的持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)逐漸展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Α８鶕?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2024年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到23119元，較2010年增長(zhǎng)了3.7倍；農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出達(dá)到19280元，比2010年增長(zhǎng)了3.9倍。并且，連續(xù)多年農(nóng)村居民消費(fèi)支出增速高于城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出增速，顯示出農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。然而，盡管農(nóng)村居民消費(fèi)支出持續(xù)增長(zhǎng)，但其絕對(duì)值仍僅為城鎮(zhèn)居民的55.8%，城鄉(xiāng)消費(fèi)差距依然顯著。這種“追趕式增長(zhǎng)”的背后，既蘊(yùn)含著巨大的市場(chǎng)潛力，也折射出深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾。一方面，農(nóng)村居民收入水平的提升為其消費(fèi)增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；另一方面，農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)相對(duì)滯后，基礎(chǔ)性消費(fèi)仍占較大比重，高價(jià)值耐用消費(fèi)品和服務(wù)領(lǐng)域的支出意愿相對(duì)較低。

（一）收入差距依然顯著，穩(wěn)定預(yù)期尚未形成

盡管農(nóng)村居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，但城鄉(xiāng)收入差距依然顯著，差距絕對(duì)值仍在擴(kuò)大。2024年，城鎮(zhèn)居民年均可支配收入為54188元，是農(nóng)村居民的2.3倍。農(nóng)村居民的收入結(jié)構(gòu)仍然以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、務(wù)工收入和小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主，易受自然災(zāi)害、市場(chǎng)波動(dòng)和政策調(diào)整的影響，缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定性。這種不確定性影響了農(nóng)村居民的消費(fèi)決策，使他們?cè)诿鎸?duì)高價(jià)值耐用消費(fèi)品和服務(wù)時(shí)表現(xiàn)出謹(jǐn)慎態(tài)度，更傾向于選擇高儲(chǔ)蓄、低消費(fèi)的模式。收入差距不僅僅表現(xiàn)在農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的直接收入對(duì)比上，還與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡密切相關(guān)。城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和就業(yè)機(jī)會(huì)都更為豐富，而農(nóng)村地區(qū)則受到自然資源、地理環(huán)境和社會(huì)資源配置等因素的制約。這種不平衡現(xiàn)象不僅影響了農(nóng)村居民的收入水平，也限制了農(nóng)村消費(fèi)的廣泛升級(jí)。農(nóng)村居民在面對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等長(zhǎng)期支出時(shí)，往往缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)保障，導(dǎo)致預(yù)防性儲(chǔ)蓄意愿較強(qiáng)，消費(fèi)潛力未能得到充分釋放。

（二）消費(fèi)升級(jí)梯度明顯，結(jié)構(gòu)升級(jí)空間廣闊

盡管農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)近年來呈現(xiàn)出更加多元化的發(fā)展趨勢(shì)，但基礎(chǔ)性消費(fèi)仍占較大比重。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年農(nóng)村居民在食品上的消費(fèi)占比為32.4%，高于城鎮(zhèn)居民的28.8%。然而，值得注意的是，農(nóng)村服務(wù)消費(fèi)增速顯著高于商品消費(fèi)。2024年農(nóng)村居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出為7767元，增速為8.4%，遠(yuǎn)高于食品煙酒支出的6226元和5.9%的增速。這表明農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，消費(fèi)升級(jí)正成為農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的一種趨勢(shì)。隨著農(nóng)村收入水平的持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村居民對(duì)高品質(zhì)生活的需求日益增強(qiáng)，消費(fèi)模式逐步趨向高端化和多元化。在家電、教育培訓(xùn)、文化娛樂等領(lǐng)域的消費(fèi)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，并且增長(zhǎng)潛力依然巨大。例如，隨著農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的普及和電子商務(wù)的發(fā)展，農(nóng)村居民的網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)逐年增長(zhǎng)，成為農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的新亮點(diǎn)。同時(shí)，農(nóng)村居民對(duì)旅游、休閑、娛樂等精神文化消費(fèi)的需求也在不斷增加，為農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)帶來了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。然而，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)升級(jí)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。一方面，農(nóng)村地區(qū)的商品和服務(wù)供給相對(duì)不足，難以滿足農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)的多元化消費(fèi)需求；另一方面，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的監(jiān)管和服務(wù)體系尚不完善，存在假冒偽劣商品、售后服務(wù)不到位等問題，影響了農(nóng)村居民的消費(fèi)體驗(yàn)。

（三）保障短板制約釋放，影響消費(fèi)心理與預(yù)期

消費(fèi)心理和預(yù)期是影響消費(fèi)行為的重要因素。隨著社會(huì)保障體系的逐步完善，農(nóng)村居民的消費(fèi)信心逐漸增強(qiáng)。養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障政策的落實(shí)，使得農(nóng)村居民在面對(duì)未來生活時(shí)有更強(qiáng)的安全感，從而更愿意增加非必需品消費(fèi)。然而，當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)保障體系仍存在覆蓋不均、待遇水平較低、醫(yī)療保障體系不完善等問題，導(dǎo)致農(nóng)村居民預(yù)防性儲(chǔ)蓄意愿較強(qiáng)，從而抑制了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)展。以養(yǎng)老金為例，2023年城鄉(xiāng)居民月人均養(yǎng)老金為214元，而同期城鎮(zhèn)職工社保養(yǎng)老金為3162元，后者是前者的14.8倍。這種巨大的待遇差距使得農(nóng)村老年人在面對(duì)生活支出時(shí)感到壓力重重，難以釋放消費(fèi)潛力。此外，農(nóng)村醫(yī)療保障體系的不完善也加劇了農(nóng)村居民的醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)。雖然醫(yī)保覆蓋率逐年提高，但報(bào)銷比例和可覆蓋的醫(yī)療服務(wù)范圍仍有待提升。這使得農(nóng)村居民在面對(duì)突發(fā)疾病或長(zhǎng)期醫(yī)療支出時(shí)，往往需要?jiǎng)佑脙?chǔ)蓄或借貸來應(yīng)對(duì)，進(jìn)一步抑制了消費(fèi)。

二、社會(huì)保障賦能消費(fèi)升級(jí)的傳導(dǎo)機(jī)制

社會(huì)保障體系不僅為農(nóng)村居民提供基本生活保障，更是推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。通過提升收入、優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)、減少收入不確定性并改變消費(fèi)習(xí)慣等機(jī)制，社會(huì)保障體系可有效促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的全面繁榮。

（一）增加農(nóng)村居民收入，直接提升消費(fèi)能力

社會(huì)保障體系通過養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障及各類補(bǔ)貼，為農(nóng)村居民提供穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)支持，提升其消費(fèi)能力。2024年，國(guó)家提高了城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)，從每人每月103元提高到123元，農(nóng)民每月實(shí)際領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金超過了220元，上海更是達(dá)到了1490元。此外，社會(huì)保障體系的完善也促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。以云南昭通為例，當(dāng)?shù)赝ㄟ^技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，使大批農(nóng)村勞動(dòng)力赴珠三角、長(zhǎng)三角等地區(qū)務(wù)工，不僅顯著提高了他們的工資性收入，也增強(qiáng)了他們對(duì)家鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)的需求。這種非農(nóng)化轉(zhuǎn)移趨勢(shì)不僅豐富了農(nóng)村居民的收入來源，也為提升整體消費(fèi)水平奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，社會(huì)保障制度的保障功能減少了農(nóng)村居民對(duì)土地的過度依賴，推動(dòng)了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)的增加有助于農(nóng)業(yè)的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，農(nóng)村居民收入得到提高，從而釋放了更多的消費(fèi)潛力。

（二）優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)

農(nóng)村社會(huì)保障體系的完善有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距，并改善農(nóng)村內(nèi)部的收入分配結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)展。隨著社會(huì)保障政策的落實(shí)，農(nóng)村低收入群體的消費(fèi)能力顯著提升。這類人群由于邊際消費(fèi)傾向較高，即額外收入大部分會(huì)被用于消費(fèi)，因此收入分配的優(yōu)化能夠直接帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。例如，四川內(nèi)江市在2023年新增5000萬元救助資金，提高低保標(biāo)準(zhǔn)，使低收入家庭的收入顯著增加。這一政策實(shí)施后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村市場(chǎng)的日用品、家電和文化娛樂等消費(fèi)需求明顯上升。同時(shí)，社會(huì)保障制度的完善也激勵(lì)了中等收入農(nóng)村居民參與市場(chǎng)消費(fèi)活動(dòng)，他們?cè)谀陀孟M(fèi)品、家用電器和服務(wù)消費(fèi)方面的支出顯著增長(zhǎng)。值得注意的是，社會(huì)保障制度的完善還有助于提升農(nóng)村居民的人力資本水平。通過提供教育、培訓(xùn)等機(jī)會(huì)，社會(huì)保障制度可以幫助農(nóng)村居民提升技能水平，增加就業(yè)機(jī)會(huì)和收入水平。這種人力資本的提升不僅有助于農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展，也為農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的升級(jí)和擴(kuò)展提供了有力支撐。

（三）降低收入和支出不確定性，減少預(yù)防性儲(chǔ)蓄

社會(huì)保障制度的建立為農(nóng)村居民提供了長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入預(yù)期和醫(yī)療、養(yǎng)老等保障，從而降低了農(nóng)村居民對(duì)未來收入波動(dòng)的擔(dān)憂。這一機(jī)制減少了農(nóng)村居民的預(yù)防性儲(chǔ)蓄需求，釋放了更多的消費(fèi)潛力。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年農(nóng)村居民的醫(yī)療保健支出占消費(fèi)總支出的10.4%，高于城鎮(zhèn)居民的8.5%。由于農(nóng)村居民往往面臨較高的醫(yī)療支出風(fēng)險(xiǎn)，他們往往傾向于儲(chǔ)蓄以應(yīng)對(duì)突發(fā)的健康支出。然而，隨著醫(yī)保覆蓋率和報(bào)銷比例的提高，這一風(fēng)險(xiǎn)逐步降低，農(nóng)村居民可以將節(jié)省的資金用于耐用消費(fèi)品、文化娛樂和教育培訓(xùn)等領(lǐng)域。以浙江省的“浙麗?！贬t(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)為例，通過商業(yè)保險(xiǎn)的引入，平滑農(nóng)村居民醫(yī)療支出。這一政策不僅提高了農(nóng)村居民的醫(yī)療保障水平，也促進(jìn)了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的增長(zhǎng)。同時(shí)，社會(huì)保障機(jī)制的完善也有效降低了農(nóng)村居民在養(yǎng)老方面的焦慮。農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題長(zhǎng)期以來是限制其消費(fèi)的重要因素。然而，隨著基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平的提高以及養(yǎng)老服務(wù)的逐步完善，農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量得到了提升，消費(fèi)支出也逐步增加。此外，社會(huì)保障制度的完善還有助于降低農(nóng)村居民在面臨自然災(zāi)害、市場(chǎng)波動(dòng)等外部沖擊時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。通過提供災(zāi)害救助、失業(yè)救濟(jì)等保障措施，社會(huì)保障制度可以幫助農(nóng)村居民渡過難關(guān)，減少因外部沖擊導(dǎo)致的收入下降和消費(fèi)萎縮。

（四）改變消費(fèi)習(xí)慣，形成消費(fèi)“棘輪效應(yīng)”

農(nóng)村社會(huì)保障體系的長(zhǎng)期實(shí)施還能夠通過改變農(nóng)村居民的消費(fèi)習(xí)慣，從而對(duì)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。根據(jù)相對(duì)收入假說，消費(fèi)水平一旦提升，就很難大幅回落。這種消費(fèi)行為具有慣性，被稱為“棘輪效應(yīng)”。隨著農(nóng)村社會(huì)保障體系的完善，農(nóng)村居民的消費(fèi)習(xí)慣逐漸發(fā)生變化，形成了更高的消費(fèi)預(yù)期和消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，越來越多的農(nóng)村居民開始將部分收入用于參加文化活動(dòng)和購(gòu)買文化產(chǎn)品，即使在收入波動(dòng)的情況下，他們的消費(fèi)水平也不會(huì)立即下降，反而會(huì)保持相對(duì)穩(wěn)定。此外，社會(huì)保障制度的實(shí)施還提高了農(nóng)村居民的社會(huì)地位和消費(fèi)能力，逐步改變了他們的消費(fèi)觀念。越來越多的農(nóng)村居民開始接受分期消費(fèi)、線上購(gòu)物等現(xiàn)代消費(fèi)方式，這種消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的升級(jí)和擴(kuò)展具有重要意義。通過引入現(xiàn)代消費(fèi)方式和理念，社會(huì)保障制度有助于推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的多元化和個(gè)性化發(fā)展，滿足農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。

三、完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)新動(dòng)能

健全農(nóng)村社會(huì)保障體系是釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力、激發(fā)消費(fèi)新動(dòng)能的關(guān)鍵舉措。目前，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)面臨收入不穩(wěn)定、保障覆蓋不足、消費(fèi)信心不足等問題，而完善社會(huì)保障體系則能通過提高收入、減少消費(fèi)不確定性和優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)。

（一）提高社會(huì)保障待遇，增強(qiáng)農(nóng)村居民消費(fèi)能力

農(nóng)村居民收入的不穩(wěn)定性和社會(huì)保障水平相對(duì)較低，導(dǎo)致其在消費(fèi)決策上更加謹(jǐn)慎，儲(chǔ)蓄意愿高于消費(fèi)意愿。因此，應(yīng)進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，提高農(nóng)村養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老金待遇差距，確保農(nóng)村老年群體能夠獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)支持，從而減少其對(duì)未來生活的不確定性，提高消費(fèi)意愿。具體而言，政府可以逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。同時(shí)，可以探索建立與農(nóng)村居民收入水平掛鉤的養(yǎng)老金增長(zhǎng)機(jī)制，確保養(yǎng)老金水平能夠隨著農(nóng)村居民收入的增長(zhǎng)而逐步提高。此外，政府還可以加大對(duì)農(nóng)村低收入群體的救助力度，提高社會(huì)救助水平，確保困難家庭的基本生活需求得到滿足。在醫(yī)療保障方面，應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系，提高醫(yī)保報(bào)銷比例，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍。政府可以加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)保基金的投入力度，提高醫(yī)保基金的支付能力。同時(shí)，可以探索建立多層次醫(yī)療保障體系，引入商業(yè)保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制，為農(nóng)村居民提供更加全面、靈活的醫(yī)療保障服務(wù)。此外，政府還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的扶持力度，提高其服務(wù)能力和水平，確保農(nóng)村居民能夠享受到便捷、高效的醫(yī)療服務(wù)。

（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化，縮小城鄉(xiāng)居民福利差距

當(dāng)前，城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系在覆蓋范圍、保障水平和待遇標(biāo)準(zhǔn)上仍存在顯著差距。這種差距不僅制約了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)展，也影響了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，需加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的統(tǒng)一，提升農(nóng)村社保待遇水平。具體而言，政府應(yīng)整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)村醫(yī)保的報(bào)銷比例和保障范圍。同時(shí)，應(yīng)探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老金待遇差距。在推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化的過程中，政府應(yīng)充分考慮農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況和特殊需求，制定符合農(nóng)村特點(diǎn)的社會(huì)保障政策。此外，政府還應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等補(bǔ)充性保險(xiǎn)。通過引入市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)力量，為農(nóng)村居民提供更加多樣化、個(gè)性化的保障服務(wù)。同時(shí)，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和指導(dǎo)，確保其合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，保障農(nóng)村居民的合法權(quán)益。

（三）發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，釋放農(nóng)村老齡群體的消費(fèi)潛力

隨著我國(guó)老齡化進(jìn)程加快，農(nóng)村老年人口比例不斷上升。建立健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，不僅能提高農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量，也能促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)、健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)。政府應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的多元化發(fā)展。通過引入社會(huì)資本和專業(yè)機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化和市場(chǎng)化水平。同時(shí)，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)管和指導(dǎo)，確保其服務(wù)質(zhì)量和安全。此外，政府還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高養(yǎng)老服務(wù)的可及性。通過加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，完善養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使老年群體能夠獲得更加便捷、高效的養(yǎng)老服務(wù)。政府還應(yīng)推動(dòng)智慧養(yǎng)老模式的發(fā)展，利用數(shù)字技術(shù)提升養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和效率。通過引入物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的智能化和個(gè)性化發(fā)展。在發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的過程中，政府還應(yīng)注重培養(yǎng)專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人才。通過加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)力度，提高養(yǎng)老服務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平。同時(shí)，政府應(yīng)加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人才的激勵(lì)力度，吸引更多優(yōu)秀人才投身農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。

（四）優(yōu)化財(cái)政支持和資金管理，確保農(nóng)村社會(huì)保障體系的可持續(xù)性

農(nóng)村社會(huì)保障體系的長(zhǎng)效運(yùn)行離不開穩(wěn)定的資金支持。政府應(yīng)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，確保農(nóng)村社?；鸬目沙掷m(xù)增長(zhǎng)。同時(shí)，應(yīng)優(yōu)化社保資金管理，提高資金使用效率，確保社保資金精準(zhǔn)用于提高農(nóng)村居民的社會(huì)保障水平。具體而言，政府可以探索建立多元化的社保資金籌資模式。通過引入企業(yè)和社會(huì)資本參與農(nóng)村社保體系建設(shè)，推動(dòng)政府、市場(chǎng)和社會(huì)力量的協(xié)同發(fā)展。政府可以通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策手段，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本投資農(nóng)村社保事業(yè)。同時(shí)，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社保資金的監(jiān)管和審計(jì)力度，確保資金使用的合規(guī)性和安全性。此外，政府還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障政策的宣傳和教育力度。通過提高農(nóng)村居民對(duì)社保政策的認(rèn)知度和信任感，增強(qiáng)其參保意愿和繳費(fèi)積極性。政府可以通過舉辦講座、發(fā)放宣傳資料等方式，向農(nóng)村居民普及社保政策知識(shí)和參保流程。同時(shí)，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)和管理力度，提高其服務(wù)質(zhì)量和效率。

綜上所述，健全農(nóng)村社會(huì)保障體系對(duì)于激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)新動(dòng)能具有重要意義。通過提高社會(huì)保障待遇、推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化、發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系以及優(yōu)化財(cái)政支持和資金管理等措施，可以有效增強(qiáng)農(nóng)村居民的消費(fèi)能力，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的可持續(xù)增長(zhǎng)，為鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力支撐。未來，應(yīng)繼續(xù)深化農(nóng)村社會(huì)保障制度改革，進(jìn)一步完善相關(guān)政策和機(jī)制，以更好地滿足農(nóng)村居民的生活需求，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：邵素軍，云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師。

（編輯：蔣天羚）