提高教師待遇尚需做實做細

2024年11月29日，教育部等七部門聯合印發(fā)《進一步加強尊師惠師工作的若干措施》（以下簡稱《措施》），推出加強教師待遇保障“大禮包”。該“大禮包”中加強尊師惠師工作的主要措施涉及醫(yī)療健康、文化提升、生活服務和住房保障等方面，《措施》還提及提高政治站位、壓實工作責任和做好組織實施等工作保障措施。

《措施》發(fā)出后，國內主流媒體紛紛予以報道，引發(fā)社會的良好反響。《人民日報》網友“宇宙便是吳心”留言：“支持，希望加強落實。老師為孩子們的辛苦付出看在眼里，他們值得。”《央視新聞》網友“寧靜致遠”留言：“惠及人類心靈的工程師，值得點贊！”《北京青年報》快評指出：“《措施》提出一系列尊師惠師政策，努力為教師想辦法、做實事、辦好事，為廣大教師安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教創(chuàng)造良好環(huán)境。”《廣州日報》評論說：“尊師惠師，讓教師成為令人羨慕的職業(yè)，必將以教師之強支撐教育之強、以教育之強夯實國家之強。”

我國自古就有尊師惠師的優(yōu)良傳統。《呂氏春秋》有云：“古之圣王未有不尊師者也。”“天子入太學，祭先圣，則齒嘗為師者弗臣，所以見敬學與尊師也。”古代特定的節(jié)令，有學生向塾師表達敬意的“節(jié)儀”“節(jié)敬”。漢代，在每年的孔子誕辰日，皇帝要率領文武百官祭拜孔廟，皇帝還要邀請“教師代表”進宮會餐，好吃好喝，吟詩享樂。《全唐書》記載：“初入學，皆行束脩之禮，禮于師。”可見，在古代，無論官方或民間，不但給了教師很高的地位，還讓教師享有一定的福利待遇。

黨的二十屆三中全會提出，教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐，必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。這三大戰(zhàn)略的實施，都以教育為根基，而教師是立教之本、興教之源。在2024年9月9日至10日舉行的全國教育大會上，習近平總書記強調，要提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位，加強教師待遇保障，維護教師職業(yè)尊嚴和合法權益，讓教師享有崇高社會聲望，成為最受社會尊重的職業(yè)之一。此次七部門面向各級各類學校在職教師推出尊師惠師“大禮包”，目的正是貫徹落實黨的二十屆三中全會和全國教育大會精神。

在新時代尊師重教的背景下，一些地方和部門確實做了一些尊師惠師的具體工作，為教師做好事、辦實事。比如，中國教師發(fā)展基金會于2024年8月26日在京啟動了尊師惠師公益行動，從工作學習、金融服務、交通出行、日用家電和汽車住房購置等方面為教師提供長期優(yōu)惠政策。自2016年啟動的“感謝恩師·你我同行”大型公益活動，仍然在各校持續(xù)開展。主辦者倡導參與者以制作一份電子賀卡、拍一張合影、發(fā)一封郵件或一條短信、打一個電話等豐富多彩的形式，真誠回饋教師的無私付出。活動弘揚了尊師、敬師、愛師的文化傳統，加深了師生情感交流，增強了教師精神上的獲得感。

然而，也要看到全社會在尊師惠師方面的不足，比如措施還不夠有力，范圍還不夠全面，離黨中央的要求還有差距。要說尊師惠師工作呈現出了新氣象，全社會已經形成了尊師重教的良好風尚，恐怕還為時尚早。比如，針對七部門發(fā)出的文件，就有網友表達了不同意見：“干脆點，以后教育孩子都讓家長來，老師就在學校喝喝茶、刷刷手機得了。”

個別網友的認知差距其實不足為慮，真正要警惕的是一些部門尊師惠師工作“口惠而實不至”。尊師惠師不能只是一句口號，而要轉化為實實在在的福利待遇。沒有相應的福利待遇，政治地位、社會地位、職業(yè)地位都會淪為空談。

中國共產黨歷來尊師重教。蘇區(qū)時期，中華蘇維埃共和國臨時中央政府在條件十分艱苦的情況下，仍極力想辦法確保并盡可能提高教師的待遇，有的地方甚至明確要求教師待遇要略高于政府工作人員。

2012年，國務院提出依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務員的平均工資水平的要求。2018年，有關文件進一步明確“不低于”的對比口徑是“工資收入”，不僅包括平時的工資，還必須加上年終各種績效獎勵等。然而，一項基于某省D縣的調查顯示，“不低于”的政策要求并未得到落實，當地81.4%的鄉(xiāng)村教師表示目前其平均工資仍然低于當地公務員。另一項基于某市的調查表明，當地鄉(xiāng)村教師年均收入不足以滿足教師日常生活需求，教師對薪酬滿意度低，只有37.96%的人對薪酬滿意。

要切實減輕教師負擔，尤其是非教育教學任務的負擔。《人民日報》的報道《七部門發(fā)文：加強教師待遇保障！》文章后面顯示的留言中，點贊最多的是“為教師減負，減少教學以外工作負擔，保障教師身體健康”。百度網友“曉星屆鉗2Z”說：“不要天天量化、周周量化、月月量化、季度量化、學期量化、年度量化就行了。”

減輕教師負擔，在某種意義上，就是提高待遇。少數人對教師職業(yè)可能有一種誤解，認為教師閑暇時間多，工作很輕松。又或許是行政命令超過了邊界，對教師隨意發(fā)指令，頻繁布置任務，有的還要拍照或截圖留痕。殊不知，這些額外的任務往往成為壓垮教師的最后一根稻草。要提高教師的政治地位、社會地位、職業(yè)地位，就要禁止對教師亂發(fā)指令。如果誰都可以隨意指示教師干一些與教育教學無關的事務，還有什么師道尊嚴可言？

減輕教師負擔，首要的是減輕非教育教學任務負擔，少一點不必要的填表、檢查、評估、考核、開會……讓教師把主要精力投入到教育教學工作中來，沒事的時候就多休息，保證身體健康。切實維護教師的休息權、健康權是實實在在的待遇。此外還要減輕教師的工作壓力和心理負擔。近年來，某些地方校家矛盾日益突出。社會上少數人對教師的期待已經失去了理性，仿佛學校、教師是萬能的。有些原本不該是教師承擔的職責也壓到了教師身上，讓教師工作時膽戰(zhàn)心驚、如履薄冰，這樣的職業(yè)難有更多獲得感、榮譽感、幸福感，自然也很難吸引更多優(yōu)秀人才熱心從教、精心從教、長期從教、終身從教。

地方要出臺更加細化的措施，增強尊師惠師工作的可操作性。《措施》主要是原則性建議。很多條文的措辭是“鼓勵……”“支持有條件的地方……”。“鼓勵”的事情并不具有強制性，“支持有條件的地方”才做的事，不想做的地方也可能說沒有條件。《措施》中更重要的話是這句——“把尊師惠師各項舉措落實落細。各地應根據實際情況出臺當地尊師惠師政策，并及時向教育部備案”。

所以，把尊師惠師工作落實落細，關鍵是地方上及時出臺實施細則或執(zhí)行方案，確保上級的文件落地。比如，“鼓勵支持各地博物館、紀念館、美術館、科技館、少年宮等公共文化設施和公園、展覽館、文物古跡、自然風景區(qū)等游覽參觀點，對教師提供減免門票等優(yōu)惠措施。”“支持有條件的地方，在教師乘坐公交、地鐵等公共交通工具時給予減免優(yōu)惠。”有的地方在文件出臺前就在執(zhí)行，而沒有開始做的地方是不是可以盡快“抄作業(yè)”呢？這才是把尊師惠師付諸實施的實際行動。《措施》還要求“建立工作專班，明確責任分工”，推動尊師惠師工作，不妨從這里開始。◆（作者單位：江西財經大學）

【作者簡介：吳輝，教授，復旦大學畢業(yè)，傳播學博士，應用經濟學博士后，江西省普通高等學校新聞傳播學類專業(yè)教學指導委員會副主任委員。】