探析榆林民營經濟高質量發展的路徑

摘 要：在中國經濟持續繁榮的背景下，民營經濟作為推動社會經濟發展的核心動力之一，發揮了不可替代的作用。在榆林市，這一力量同樣扮演著重要角色，民營經濟不僅在推動地方經濟增長方面做出了巨大貢獻，還促進了就業和社會的穩定。然而，隨著全球經濟環境的變化、市場競爭的加劇以及政策環境的動態調整，榆林市的民營經濟面臨一系列新的挑戰和壓力。具體而言，企業在融資渠道、技術創新、市場開拓等方面遇到諸多困難，特別是中小微企業在獲取資源和政策支持方面。此外，行業結構不均衡、管理模式落后等問題也進一步限制了榆林市民營經濟的持續健康發展。為應對這些挑戰，實現經濟可持續發展，必須針對當地的經濟特點和發展需求，探索適合榆林民營經濟的創新發展路徑。這不僅要求政府在政策支持、資金引導和市場環境優化等方面加大力度，也需要企業自身提升競爭力和創新能力，以適應不斷變化的市場需求。通過多方合力，榆林民營經濟有望在未來實現更高質量的發展，繼續發揮其在地區經濟中的重要作用。

關鍵詞：民營經濟；發展現狀；發展路徑

一、民營經濟概述

1.民營經濟是什么？

改革開放以來，民營經濟在我國走上了一條穩步發展的道路，探尋出循環經濟模式、生態經濟模式等一系列獨具特色的民營經濟發展模式。在中國經濟體系中，民營經濟構成了公有制之外的非公有制經濟的重要組成部分，可以視為民間自主發展的一種經濟模式。

2.民營經濟的作用

我國政策的逐步推進與完善使民營經濟的地位顯著提升，民營經濟的發展不僅推動了我國經濟的發展也促進了我國民眾的就業，使人們的生活水平進一步提升。民營經濟推動了經濟的增長。以民營企業為核心的民營經濟在中國的經濟總量和增長率中占據了重要地位。如今，榆林民營經濟在GDP占比、對經濟增長的貢獻率、納稅占比等方面發揮的作用不斷凸顯。民營企業的靈活機動性和創新能力使其能夠迅速適應市場需求和變化，為中國經濟增長提供了持續的動力。民營企業經濟持續的增長，成了推動中國經濟增長的重要力量。

民營經濟在創造就業機會方面發揮了重要的作用。由于國有企業改革和職業結構不斷優化，民營企業成了主要的就業提供者。民營經濟為我國就業方面增加了大量的工作崗位，大大提升了我國的就業率，尤其是在一些偏遠地區，為當地的勞動者提供了就業機會，提升了當地的經濟水平，也提高了人民的生活質量。

民營經濟在自主創新中也至關重要，民營經濟具備強大的適應能力和自我調節能力。在瞬息萬變的市場環境里，民營企業能夠根據目前所處環境迅速地做出調整，以滿足市場需求。民營經濟的靈活性和適應性是促進企業創新的關鍵因素之一。民營企業以其產權明晰的特質，確保了決策流程的敏捷與高效。企業家們手握全面控制權，能夠敏銳捕捉市場動態，迅速調整策略，加速企業的技術創新和產品迭代。這種高效的決策機制為企業創新提供了有力支撐，促使企業不斷創新發展。在新興產業領域，民營企業展現強大的科技創新潛力。民營經濟作為我國自主創新的中堅力量，其在未來的角色和地位將更加凸顯。在政策的持續支持下，民營企業家們將不斷挑戰科技高峰，帶領企業實現跨越式發展，為我國經濟的持續繁榮和社會的進步做出更加卓越的貢獻。

3.榆林民營經濟發展現狀

民營經濟整體實力不斷增強，發展質量穩步提升，截至2023年底，榆林市共有各類市場主體37.48萬戶，同比增長7.7%。榆林市民營企業涉及煤炭、建筑、建材、農副產品加工等眾多領域，一些特色產業在全省乃至全國都具有較強的競爭力和影響力，已建成全國最大的蘭炭、金屬鎂和羊毛防寒服生產基地。總的來看，全市市場主體持續壯大，民營經濟整體實力不斷增強，發展穩中向好。

二、榆林民營經濟發展存在的問題

1.產業結構不合理

榆林市近年的政府工作報告顯示，榆林經濟第一產業和第三產業較弱，第二產業發展較強，產業結構比較單一，工業內部結構輕重比例懸殊。且能源化工產業發展較弱，資源消耗較大，環境污染問題日益嚴峻。任何一種資源都是有限的，一味地發展工業將會引起資源危機，造成嚴重的環境問題，導致榆林土地沙漠化，水土流失嚴重。當地政府應該盡快調整產業類型，合理規劃產業布局，將第一、第三產業發展起來。第一產業是經濟發展的基礎，將其在經濟中占比提高，榆林市的經濟才能健康發展。第二產業作為主導產業，其經濟水平已經得到了很大的提高，如果想要長期發展，必須加快新興產業的發展，提高生產效率，降低資源消耗。

2.民營企業融資困難

民間借貸危機和煤炭價格下行是榆林民營經濟在融資中面臨的主要難題。民間借貸市場機制中存在著嚴重弊端。大多數人往往在親人朋友之間進行貸款，這種熟人式信貸往往沒有正規的借貸手續，存在違約風險。這種借貸方式一旦發生危機，會對當地社會的信用體系產生嚴重危害。在高額利息的誘惑下，很多人放出的貸款都有去無回，導致巨大損失。在這種單一產業結構的限制下，榆林市的巨額民間借貸資金沒有更好的投資方向，最終流向虛擬經濟。通過“錢生錢”的方式運作，表面上看似經濟繁榮，但背后的實體經濟卻在萎縮。一旦資金鏈斷裂，大量虛擬經濟難以支撐榆林市的經濟發展。

煤炭價格的下降也給榆林的民營企業帶來了融資壓力。長期以來，榆林市依托國家西部大開發戰略，定位為國家煤炭化工產業基地，煤炭價格的暴漲吸引了大量民間資本投入。隨著國際和國內環境的變化，煤炭價格出現大幅波動，導致大量投入煤炭行業的民間資本難以變現回收，許多借款投資的人血本無歸，進一步加劇了融資難題。

3.企業科技創新能力不足

大多數民營企業缺乏科研能力，很多企業技術水平達不到要求，只能進行簡單的技術改良，缺少具有核心競爭力的技術研發，這不僅制約了企業的創新發展，也阻礙了企業的轉型升級。人才的短缺也是影響科技創新的重要因素，榆林市由于地理因素對高端技術和管理人才的吸引力較弱，導致民營企業難以引進和留住專業人才。技術投入不足也是一個關鍵問題。許多民營企業為了短期利益，不愿意投入資金進行技術研發和設備更新，導致企業技術水平長期停滯不前。也正是因為技術水平低，民營企業在激烈的市場競爭中難以獲得優勢。技術合作與交流機會有限也是一個重要因素。由于地理位置和經濟條件的限制，榆林市的民營企業較少參與國際和技術交流活動，難以及時了解和學習國內外的先進技術和管理經驗。

為了解決以上問題，當地政府和企業都需采取積極措施，加大科技創新力度，用高薪資、高福利吸引人才。

三、榆林民營經濟高質量發展的路徑

1.經濟循環

（1） 為什么要進行經濟循環？

進行煤炭資源的經濟循環是一個重要且必要的經濟高質量發展路徑。循環經濟不僅是一種新的經濟形式，還是一種新的經濟增長方式，循環經濟改變了高投入、高消耗、高排放的資源形式，實行資源的循環利用，更有利于我國經濟的發展。

我國的煤炭資源城市循環經濟發展總體相對滯后，且企業戰略的發展思路較為保守，單一的資源利用限制了新技術、新產品的綜合利用和清潔生產的發展。這種情況不僅會加速資源的衰竭，還會嚴重破壞自然環境和威脅人們的健康。鑒于當前的環境挑戰和資源約束，發展循環經濟被提至戰略高度，其重要性對于國家和民眾不言而喻。對于煤炭企業而言，這一策略更是其經營中不可或缺的一環。煤炭的開采與加工，在產出煤炭產品的同時，也伴隨著對環境的潛在損害和資源的逐步消耗。因此，煤炭企業在日常運營中，除了要承擔產品本身的生產成本，還需額外考慮由環境破壞和資源枯竭所帶來的額外經濟負擔。進行煤炭資源的經濟循環不僅可以優化資源的利用，提高資源利用效率，降低運營成本，還可以減少對環境的影響，促進可持續發展。因此，煤炭資源的經濟循環是必要且緊迫的任務。

（2） 進行經濟循環的主要策略

榆林市作為資源型城市的典型代表，正面臨著資源過度消耗和環境污染的雙重挑戰。為實現經濟可持續發展，優化資源配置尤為關鍵。榆林市應科學規劃資源布局，對現有資源進行整合和合理利用，以實現資源的效益最大化。同時，必須強化資源管理，確保資源的有效監管和合理分配，防止資源的過度開采和濫用。應大力推進資源的再生利用，通過回收和處理廢舊物資，減少對新資源的開采，實現資源的循環利用。企業還要加強技術研發，探索新的節能減排技術和資源循環利用途徑。在經濟循環發展中，政府應通過政策引導和支持，鼓勵循環經濟型企業的發展，同時加強監管，確保資源的合理配置和有效利用，為實現資源的可持續發展奠定堅實基礎。

2.創新與發展榆林民營經濟營商環境

（1） 產業布局與招商引資

在過去的數年間，榆林市成功應對了新冠疫情帶來的嚴峻挑戰，構建了以高端能源化工為核心，輔以先進制造業和現代服務業的“一體兩翼”產業格局。通過精準布局，榆林市聚焦于高端精細化工、新材料、裝備制造再制造、氫能、智能無人系統、大學科技園、金融資本以及文化創意等產業領域，積極引進行業領軍企業，有效延伸產業鏈，培育壯大產業集群，全面推進產業上下游的深度融合與協同發展。

（2） 探索審批服務新模式

在優化和提升營商環境建設的同時，榆林市還應該積極探索審批服務的新模式，進一步提高工作效率，降低企業運營成本，提升市場活力。

3.政府的政策支持

在改革開放的深入推動下，榆林市民營經濟歷經持續的優化與整合，如今已成為引領全市經濟社會發展的中堅力量，為城市的繁榮和進步注入了強勁的動力。然而，盡管民營經濟在一些領域中已有了顯著的發展，但仍受許多因素制約。為此，政府需要采取一系列政策來鼓勵、支持和引導民營經濟的發展。政府要在政策的制定和執行上堅定地支持民營經濟的發展，為其創造公平競爭的環境，包括減少行政審批、簡化注冊流程、降低稅費負擔以及提供更多的財政補貼和獎勵。

4.人才的引進

人才是民營經濟發展中不可缺少的基石。企業需要指定一系列人才引進策略，確立并持續優化人才引進計劃，清晰界定所需人才的專業類型及品質標準。一套科學、合理的人才評估與選拔體系至關重要，為了吸引并留住人才，企業不僅要提供豐厚的薪酬福利，還需制定包括績效獎勵、股權激勵在內的長期激勵措施，從而激發人才的積極性和創造力。人才在關注薪酬的同時，更加重視個人的職業發展前景。企業應提供廣闊的職業發展空間和明確的晉升通道，支持員工持續成長和進步。企業文化的塑造也同樣不容忽視。企業應積極營造積極向上、團結協作的工作氛圍，增強員工的歸屬感和凝聚力。一個健康的企業文化不僅能夠吸引人才，還能提高員工的工作滿意度和忠誠度，為企業的發展注入強大動力。提高企業的知名度也是吸引人才的關鍵。企業應加強品牌推廣和宣傳，樹立良好的品牌形象，以吸引更多優秀人才加入。通過校企合作、設立實習基地等方式，企業可以與高校建立緊密的合作關系，共同培養具有專業技能和實踐經驗的人才，為企業的發展提供足夠的人才支撐。

5.發展民營經濟產業集群

榆林市煤炭資源豐富，是我國西北地區經濟發展的重心之一，而榆林市煤炭資源的發展得益于國家層面的政策扶持與引導。目前，榆林市已成功構建起了多元化的產業集群體系，涵蓋煤炭開采、化學工業、機械制造、電力能源以及建筑材料等多個領域。這些產業集群不僅為地方經濟的持續繁榮注入了強勁動力，還極大地促進了當地就業市場的繁榮與穩定，對地方社會的全面發展產生了深遠影響。產業集群的優勢在于能夠通過資源共享、技術交流、市場協同等方式提升整個產業的競爭力。政府應該助力產業協同，因為產業協同是提升產業集群競爭力的重要途徑。政府應加強產業鏈上下游企業的協作，推動資源優化配置，提高整體效率。發展產業集群經濟的關鍵在于構建緊密的產業關聯、促進區域間的聯動發展、形成特色化的產業優勢以及利用數字技術提升產業集群的效率和競爭力。榆林民營經濟產業集群的發展是一項長期而復雜的任務，需要政府、企業和社會各界的共同努力。

6.積極開展對外合作

榆林市的民營企業應該積極與其他地區的企業展開合作，從而提升自身競爭力和市場影響力。民營企業可以通過參加各種商業活動、展覽會、發展交流會等，增加合作機會，拓寬合作渠道。民營經濟積極開展對外合作可以促進經濟的發展。民營經濟作為我國經濟的重要組成部分，通過積極參與對外合作可以引進國外的先進技術和管理經驗，提升國內產業的技術水平，推動經濟的整體發展。通過對外合作，民營經濟不僅能解決自身發展難題，還促進了區域經濟的共同繁榮。對外合作不僅為榆林市的民營企業提供了更廣闊的發展空間，也為其他地區的民營企業提供了可借鑒的經驗。

7.促進企業轉型升級

榆林民營經濟在技術創新方面要加大研發投入，推動技術創新，提升產品和服務的科技含量，大力發展新興產業，如新能源、新材料等，推動工業結構調整和優化，提高工業的競爭力和可持續發展能力。通過技術創新，企業可以開發出更具競爭力的新產品和服務，滿足市場需求。企業還要重視人才的培養和引進，人才是企業進行創新的關鍵，通過人才培養，企業可以提升人才優勢，為轉型升級提供智力支持。在推進榆林市民營經濟轉型升級的進程中，政府的政策支持尤為重要，政府可以通過財政補貼、稅收減免以及金融扶持等手段，有效減輕民營企業在轉型升級過程中面臨的資金壓力，降低其轉型成本和風險。政府還應積極倡導并推動民營企業與各類企業、高等院校及科研機構建立緊密的合作關系，通過資源共享和協同發展，為企業帶來更為豐富的信息和資源，從而增強其整體競爭力。民營企業的轉型升級不僅有助于提升榆林市民營經濟的整體實力，還能夠為其在未來的市場競爭中贏得更多優勢。榆林民營經濟通過轉型升級，可以提升整體實力和競爭力，為榆林市的經濟發展做出更大貢獻。

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作者簡介：劉雁南（1984.09— ），女，漢族，陜西綏德人，碩士研究生，正高級會計師，研究方向：地方經濟、財務管理。