高等職業教育在教育強國建設中要有新作為

中共中央、國務院印發的《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》提出，要“全面把握教育的政治屬性、人民屬性、戰略屬性”“全面服務中國式現代化建設”“加快建設具有強大思政引領力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協同力、國際影響力的中國特色社會主義教育強國，為建設社會主義現代化強國、全面推進中華民族偉大復興提供有力支撐”。

職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，承擔著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業等重要職責。職業教育應在推動中國式現代化和教育強國建設中擔當新使命，展現新作為。教育部部長懷進鵬在中國職業技術教育學會第六次會員代表大會上強調，職業教育要在中國式現代化建設中認識和把握新時代職業教育的新使命，在培育新質生產力、建設現代化產業體系中彰顯職業教育的新擔當，在促進人的全面發展、服務全體人民共同富裕中展現職業教育的新作為，在數字化賦能、高水平對外開放中拓展職業教育發展的新空間。教育部副部長吳巖在國家軌道交通裝備行業產教融合共同體成立大會上的講話中表示，職業教育上連高等教育，下接基礎教育，是教育中間的“腰”，在教育強國建設過程中，職業教育要成為“銅腰”。

高等職業教育是職業教育發展的中堅力量，是教育強國建設的戰略支點。在教育強國建設的新征程中，高等職業教育的責任和使命重大，要在培育新質生產力和現代化產業體系建設方面充分展現新作為。

一要在為新興產業和傳統產業轉型升級提供堅實的高技能人才支撐上有新作為。隨著產業轉型升級加速，新興產業發展對人才的需求急劇增加。2023年數據顯示，新興產業如人工智能、大數據等領域人才缺口達3 000萬人。因此，高職院校要建立專業動態調整機制，緊扣智能制造、節能環保、新能源汽車、生物醫藥、關鍵基礎件等新興產業，開發新專業，通過“專業群對接產業鏈”的模式，提高專業建設對產業發展的支撐力。例如：濰坊工程職業學院緊密對接花卉產業發展需求，深化與政府、產業園區、農業龍頭企業的合作，建設高水平花卉生產與園藝專業群，與花卉企業、花卉種植戶因地制宜建設花卉生物育種、智慧花卉生產、優質種苗擴繁中心、種苗擴繁及花卉現代精準栽培等實踐實訓基地，有計劃地組織學生開展實踐教學，讓學生在實踐過程中掌握花卉生產等專業技術，選育花卉新品種256個，指導379個花棚種植，推廣面積15 000 畝，年帶動經濟增收超3億元；成都航空職業技術學院對接低空經濟產業鏈上的制造、裝調、保障、試驗試飛崗位群和部隊空地勤崗位群的要求，構建了覆蓋飛行器制造、通用航空器維修和無人機裝配與調試、飛行與作業、保障與維修、信息與數據處理、適航與安全等全產業鏈的技術技能人才培養體系。

高職院校在做好專業調整的同時，要進一步提高人才培養質量，提高技能人才培養的成才率。與德國、日本等國家相比，我國的高技能人才數量在技能人才中的占比嚴重偏低。雖然我國裝備制造領域70%的一線技術骨干、現代服務業60%的基層管理者來自高職院校，但我國高技能人才缺口超2 000萬人，高技能人才短缺已成為制約企業勞動生產效率提高的重要因素。因此，高職院校要通過與企業共建現代產業學院、共同開展中國特色現代學徒制培養等方式，提高人才培養的針對性。例如：深圳職業技術大學與華為、騰訊等知名企業共建特色產業學院，共同制定人才培養方案、開發課程資源、建設實訓基地，實現了人才培養與產業需求的精準對接，為粵港澳大灣區建設提供了有力的人才支撐；北京電子科技職業學院緊密圍繞首都“四個中心”功能建設，調整優化專業結構，重點發展信息技術、智能制造等專業群，為北京高新技術產業發展輸送了大批高素質技能人才。

二要在服務地方經濟社會發展中有新作為。我國的高等職業院校大多由省市地方政府舉辦，學校的用地、生均經費撥款、教師編制等都由地方政府提供。地方政府舉辦高職院校的主要動力是希望學校能為地方的產業發展培養適用的技術技能人才，為民生改善、社會發展貢獻力量。為此，許多地方政府都把學生的本地就業率作為考核高職院校的重要指標。高職院校要認真研究、積極回應地方政府的訴求，持續提高服務地方經濟社會發展的能力。

首先，高職院校要圍繞地方主導產業布局學校專業和專業群建設，如江蘇和浙江的高職院校分別緊密對接江蘇的“1650”產業體系、浙江的“415X”先進制造業集群建設進行專業布點。

其次，高職院校要多措并舉，提高畢業生的當地就業率。例如，2024年，寧波城市職業技術學院的書記校長走訪企業 151 家，學校開展各類專場招聘會6場，累計邀請670余家在甬企業參加，截至當年8月，畢業生留甬就業率53.21%，在寧波市高職院校中排名第一，提升了學校服務寧波經濟社會發展的能力。

再次，高職院校要圍繞地方產業、企業發展需求開展技術研發、產品開發和技術咨詢服務，提高技術服務的支撐力。例如：天津輕工職業技術學院為天津濱海新區企業提供廢水處理和廢氣治理技術方案，幫助企業減少廢水排放量30%，將企業廢氣排放達標率提升至95%，每年節省環保成本超300萬元；南京信息職業技術學院為江蘇省地方政府提供無人機測繪服務，用于土地規劃和災害監測，完成測繪面積超1 000平方公里，數據準確率提升30%，災害預警響應時間縮短50%。

最后，高職院校要積極面向社會開展各類培訓，助力全民終身學習，服務學習型社會建設。例如：長沙民政職業技術學院為湖南省內社區醫院和養老機構提供健康護理技術培訓，培訓護理人員超800人，使機構服務質量評分提升20%，患者滿意度提高25%；北京電子科技職業學院與北汽新能源合作，開展新能源汽車維修技術培訓，累計培訓技術人員超1 000人，使企業維修效率提升25%，客戶滿意度提高30%。

三要在深化產教融合、創新校企合作人才培養模式上有新作為。產教融合這個概念是職業教育戰線率先提出來的。2013年，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才”，首次使用了產教融合這一概念。產教融合、校企合作是職業教育發展的必由之路，是職業教育人才培養的鮮明特征，現在已擴展到普通高等教育領域。普通高等學校通過建設現代產業學院、卓越工程師培養計劃等項目把產教融合做得有聲有色。因此，職業教育的產教融合面臨著普通高等教育的挑戰。

高職院校要咬定青山不放松，通過創新產教融合機制，建強市域產教聯合體、行業產教融合共同體，探索建立校企聯合體法人制度，允許企業以設備、技術等要素入股，設立產教融合專項保險基金，建立教師企業工作站等舉措將產教融合往深里做、往特色走，由點擴面，提質增量，為構建現代職業教育體系和中國特色職業教育發展模式貢獻高職院校的產教融合范式。例如：江西應用技術職業學院與江西金力永磁科技股份有限公司等共建贛州稀有金屬市域產教聯合體，通過組建秘書處工作專班，成立人才培養、基地建設、師資建設、科研與成果轉化、信息化建設、國際合作等六個工作小組，制定《贛州稀有金屬市域產教聯合體章程》等運行管理和內部治理制度26項，設立專用銀行賬戶，各單位共同籌集專門運行經費，保障聯合體實體化運行；瀘州職業技術學院聯合瀘州市政府、中國酒業協會、四川郎酒集團有限責任公司等六方共同投資近5億元，按照行業最新標準，打造開放型產教融合實踐中心——中國白酒生態智能釀造產教融合示范園，推動傳統白酒釀造產業綠色化轉型和數智化升級。示范園采用企業化管理、市場化運營方式，成立示范園管理委員會，制訂章程和管理辦法，約定“投入—利潤”分配方案；酒企技術與管理團隊與學校師生共同開展建設、生產、經營和管理，自主開發高品質“龍澗”品牌系列白酒，年盈利2 000萬元。

四要在職教出海、助力大國外交上有新作為。隨著中國制造日益走向世界，我國的電動汽車、鋰電池和光伏成為出口產品的“新三樣”。2024年，中國新能源汽車全球市場占有率達到了70%。中國教育走出去，要與我國出口產品的新變化相適應。相較于基礎教育和高等教育來說，職業教育出海最直接、最具可操作性，教隨產出、隨企出海成為中國職業教育走出去的新特色。我國已與全球100多個國家和地區開展職業教育合作，輸出56個職業教育標準；到2024年，已在19個國家建立了30個魯班工坊，推廣中國職業教育模式，提升了中國職業教育的國際影響力。

高等職業教育作為連接教育體系與產業需求的橋梁，具有實踐性強、應用性廣的特點。在建設教育強國的新征程中，高等職業教育要進一步明確自身在助力大國外交中的功能定位，完善產教融合、校企協同國際合作機制；發揮高職院校的專業優勢，將中國在基礎設施建設、智能制造、新能源等領域的技術經驗通過職業教育項目傳播到發展中國家，培養符合“一帶一路”沿線國家需求的技術技能人才，為其基礎設施建設和產業發展提供人力支持；助力“一帶一路”倡議的實施，增強中國在全球經濟中的影響力；建立“中文+職業技能”國際認證聯盟，推廣中國職業教育標準，提升中國職業教育在國際認證體系中的話語權；努力培養具有國際視野和跨文化溝通能力的技術技能人才，為國際合作提供人力資源支持；積極促進國際技術合作與人文交流，為建設具有全球影響力的重要教育中心貢獻高等職業教育的力量。