循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下環(huán)境績(jī)效測(cè)量與評(píng)價(jià)通用方法研究

摘 要：【目的】通過(guò)對(duì)所關(guān)注系統(tǒng)的循環(huán)性進(jìn)行測(cè)量與評(píng)價(jià)，有效控制循環(huán)性因素，持續(xù)改進(jìn)并提升循環(huán)績(jī)效，助力循環(huán)經(jīng)濟(jì)為可持續(xù)發(fā)展作出實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)。【方法】將循環(huán)績(jī)效納入環(huán)境績(jī)效的總體范疇，通過(guò)引入循環(huán)性指標(biāo)，分析并闡釋循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念與環(huán)境績(jī)效測(cè)量與評(píng)價(jià)的內(nèi)在邏輯關(guān)系，循環(huán)性測(cè)量與評(píng)價(jià)的原則、過(guò)程和方法。【結(jié)果】循環(huán)績(jī)效是環(huán)境績(jī)效的重要組成部分，循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下環(huán)境績(jī)效的測(cè)量與評(píng)價(jià)重點(diǎn)關(guān)注邊界設(shè)置、數(shù)據(jù)獲取、評(píng)價(jià)過(guò)程、記錄和報(bào)告等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用實(shí)質(zhì)性、互補(bǔ)性、物質(zhì)流分析和生命周期評(píng)價(jià)等方法。【結(jié)論】循環(huán)績(jī)效測(cè)量與評(píng)價(jià)通用方法將為我國(guó)區(qū)域?qū)用妗⒔M織間層面、組織層面和產(chǎn)品層面開(kāi)展循環(huán)性測(cè)量與評(píng)價(jià)工作提供標(biāo)準(zhǔn)化的方法遵循。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；環(huán)境績(jī)效；測(cè)量；評(píng)價(jià)

DOI編碼：10.3969/j.issn.1674-5698.2025.03.009

Research on General Methods for Measuring and Assessing Environmental Performance from the Perspective of Circular Economy

HUANG Jin

（China National Institute of Standardization）

Abstract： [Objective] By measuring and assessing the circularity of the system in focus， effectively controlling the circularity aspect， continuously improving the circularity performance， and helping the circular economy make substantial contributions to sustainable development. [Methods] It incorporates circularity performance into the overall category of environmental performance， analyzes and explains the inherent logical relationship between circular economy concept and environmental performance measurement and evaluation， as well as the principles， processes， and methods of circularity measurement and assessment by introducing circularity indicators. [Results] Circularity performance is an important component of environmental performance. From the perspective of circular economy， the measurement and assessment of environmental performance should focus on key aspects such as system boundary setting， data acquisition， assessment process， recording， and reporting， and comprehensively use substantive， complementary， material flow analysis， and life cycle assessment methods. [Conclusion] The general method for measuring and assessing circularity performance will provide standardized methods for conducting circularity measurement and assessment at the regional， inter-organizational， organizational， and product levels in China.

Keywords： circular economy， environmental performance， measuring， assessing

1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念與環(huán)境績(jī)效管理

1.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的產(chǎn)生

長(zhǎng)久以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一種完全基于資源開(kāi)采、生產(chǎn)、使用和處置的“線性”特性。這種“線性經(jīng)濟(jì)”導(dǎo)致了資源枯竭、生物多樣性喪失、資源浪費(fèi)、過(guò)度排放等問(wèn)題，削弱了地球持續(xù)滿足子孫后代需求的能力。在此背景下，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到，在資源循環(huán)利用的基礎(chǔ)上應(yīng)向更循環(huán)的經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，這不僅有助于滿足當(dāng)前和未來(lái)的人類需求，而且也有助于在社會(huì)和利益相關(guān)方之間創(chuàng)造和分享更多價(jià)值，從而以可持續(xù)的方式管理自然資源的補(bǔ)充和更新，確保生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和彈性，為可持續(xù)發(fā)展作出實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)。“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的理念應(yīng)運(yùn)而生，它是通過(guò)回收、保留或增加資源存量和流量的價(jià)值，采用系統(tǒng)的方法維持資源循環(huán)流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)體系，是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的可持續(xù)替代和創(chuàng)新。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心思想是減少對(duì)自然資源的依賴，通過(guò)改變生產(chǎn)和消費(fèi)模式，對(duì)產(chǎn)品的多次重復(fù)使用和對(duì)材料循環(huán)利用，在實(shí)現(xiàn)資源和能源最高效率、廢料最小化和資源價(jià)值最大化的同時(shí)，創(chuàng)建更可持續(xù)的、更高效的和更具有彈性的閉環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。為了實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的，在實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，應(yīng)確保原始資源的流入盡可能低，資源的循環(huán)流動(dòng)盡可能封閉，以盡量減少經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的浪費(fèi)、損失和排放。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將為組織提供一種可持續(xù)的解決方案，幫助其以更有效和高效的方式履行自愿承諾或法律要求，改善與利益相關(guān)方的關(guān)系，積極參與氣候緩解和適應(yīng)行動(dòng)，管理資源與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提高環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的復(fù)原力。

1.2 環(huán)境績(jī)效中的循環(huán)績(jī)效

環(huán)境績(jī)效是與一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中與環(huán)境或能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素的管理有關(guān)的可度量的結(jié)果。按照 ISO 14001：2015 [1-2]《環(huán)境管理體系 要求及使用指南》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)所提供的思路，組織建立、實(shí)施、保持并持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系的根本目的在于控制“環(huán)境因素”，減少“環(huán)境影響”，通過(guò)運(yùn)行控制措施以及監(jiān)視、測(cè)量、分析與評(píng)價(jià)等手段，最終實(shí)現(xiàn)守法合規(guī)，環(huán)境目標(biāo)達(dá)成，并使組織的環(huán)境績(jī)效得以持續(xù)提升；同時(shí)，組織可按照ISO 14031：2013[3-4]《環(huán)境管理體系 環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià) 指南》的指引，選取不同行業(yè)的環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)（包括循環(huán)性指標(biāo)）開(kāi)展相應(yīng)的環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)；顯然，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路徑同樣也是如此，在此過(guò)程中，需要控制的對(duì)象聚焦在“循環(huán)性因素”，即與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相互作用的組織活動(dòng)或解決方案的要素，如耐久性、可回收性、可重復(fù)使用性、可修復(fù)性、可恢復(fù)性等。

為了有效控制循環(huán)性因素，同樣需要制定循環(huán)目標(biāo)和運(yùn)行控制方案及措施，通過(guò)“循環(huán)性測(cè)量”和“循環(huán)性評(píng)價(jià)”不斷提升“循環(huán)績(jī)效”。其中，“循環(huán)性測(cè)量”是通過(guò)收集、計(jì)算或匯編數(shù)據(jù)或信息來(lái)幫助確定循環(huán)績(jī)效的過(guò)程；“循環(huán)性評(píng)價(jià)”是對(duì)循環(huán)性測(cè)量結(jié)果和影響的評(píng)估和解釋；“循環(huán)績(jī)效”則是一組循環(huán)性因素與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)和原則相一致的程度。可見(jiàn)，循環(huán)績(jī)效是環(huán)境績(jī)效的重要組成部分。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體上遵循著系統(tǒng)思維、價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值共享、資源管理、資源可追溯性、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力等基本原則。與上述循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則的一致性或者說(shuō)契合程度，就是本研究聚焦的測(cè)量與評(píng)價(jià)的對(duì)象——“循環(huán)性”。為了有效測(cè)量與評(píng)價(jià)循環(huán)績(jī)效，首先需要選定“所關(guān)注系統(tǒng)”，它是由選定的系統(tǒng)邊界定義的系統(tǒng)，是循環(huán)性測(cè)量與循環(huán)性評(píng)價(jià)的對(duì)象；系統(tǒng)邊界代表評(píng)價(jià)中包括和不包括的物理、過(guò)程、時(shí)間和地理限制的邊界。而為了客觀呈現(xiàn)循環(huán)績(jī)效水平，還需要“循環(huán)性指標(biāo)（參數(shù)）”的引入，即用于測(cè)量一個(gè)或多個(gè)循環(huán)性因素的度量指標(biāo)。循環(huán)性指標(biāo)可以表示資源、解決方案、過(guò)程或行動(dòng)的可測(cè)量方面，或各方面的組合。

有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理方法和績(jī)效評(píng)價(jià)方法在以往我國(guó)的一些國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中有所體現(xiàn)，例如：GB/ T 31088—2014[5]、GB/T 34152—2017[6]和GB/T 34345—2017[7]，但在以循環(huán)性測(cè)量和循環(huán)性評(píng)價(jià)為工具，系統(tǒng)管理并提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的環(huán)境績(jī)效方面仍有許多國(guó)際經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

2 循環(huán)性測(cè)量與評(píng)價(jià)的原則

循環(huán)性測(cè)量與評(píng)價(jià)的原則即循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的原則，這些原則同樣適用于測(cè)量與評(píng)價(jià)所關(guān)注系統(tǒng)內(nèi)的可持續(xù)性影響，以及更廣泛的社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

2.1 原則1—— 確保相關(guān)邊界

測(cè)量與評(píng)價(jià)的邊界應(yīng)基于生命周期的角度，并應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)目臻g和時(shí)間邊界。其一，空間尺度反映了所關(guān)注系統(tǒng)的明確邊界及其與更廣泛的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境其他系統(tǒng)的相互聯(lián)系。在產(chǎn)品層面，空間尺度涵蓋了價(jià)值鏈或價(jià)值網(wǎng)絡(luò)的不同階段（例如，從材料的提取、加工和供應(yīng)，零件和產(chǎn)品的制造、分銷、使用、維護(hù)和維修到生命周期結(jié)束）。這些階段通常位于不同的地方，反映了價(jià)值鏈和價(jià)值網(wǎng)絡(luò)的跨地域性質(zhì)。其二，所選的時(shí)間尺度涵蓋了系統(tǒng)從創(chuàng)建到最終生命周期結(jié)束和處置的整個(gè)生命周期。對(duì)于擴(kuò)展的時(shí)間尺度，應(yīng)考慮以適當(dāng)?shù)拈g隔進(jìn)行定期測(cè)量與評(píng)價(jià)，以考慮輸入或輸出特征、屬性或價(jià)值的變化（例如，新的再生利用或再使用技術(shù)、生命末期處理的立法變更、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的新認(rèn)識(shí)）。

2.2 原則2—— 確保有意義的結(jié)果

循環(huán)性評(píng)價(jià)中使用的方法、模型、程序和數(shù)據(jù)來(lái)源應(yīng)透明，并為相關(guān)方所理解，包括目標(biāo)受眾、供應(yīng)商、用戶和消費(fèi)者。用于循環(huán)性測(cè)量與評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)應(yīng)可追溯，并盡可能完整。在適用的情況下，應(yīng)量化所關(guān)注系統(tǒng)的所有資源輸入和輸出。應(yīng)適當(dāng)描述任何數(shù)據(jù)假設(shè)或估計(jì)。在可能的情況下，循環(huán)性測(cè)量與評(píng)價(jià)應(yīng)允許與所關(guān)注系統(tǒng)內(nèi)部或外部的其他類似或相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行比較。

3 循環(huán)性測(cè)量與評(píng)價(jià)的過(guò)程和方法

3.1 概述

循環(huán)性測(cè)量與評(píng)價(jià)的過(guò)程通常包括邊界設(shè)置、循環(huán)性測(cè)量與數(shù)據(jù)獲取、循環(huán)性評(píng)價(jià)、記錄和報(bào)告4個(gè)階段，這些階段可以根據(jù)需要重復(fù)迭代進(jìn)行。該過(guò)程針對(duì)進(jìn)行測(cè)量與評(píng)價(jià)的特定時(shí)刻或時(shí)間段，從組織的循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體系（或組織環(huán)境管理體系的循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)部分）接收測(cè)量與評(píng)價(jià)輸入，并將測(cè)量與評(píng)價(jià)的結(jié)果反饋回管理體系。為了監(jiān)視一段時(shí)間內(nèi)的進(jìn)展，組織應(yīng)定期進(jìn)行評(píng)價(jià)。為了實(shí)現(xiàn)結(jié)果的解釋、透明度和驗(yàn)證，應(yīng)對(duì)所有階段進(jìn)行適當(dāng)記錄。

循環(huán)性測(cè)量與評(píng)價(jià)的方法通常包括：實(shí)質(zhì)性方法（materiality approach），即確定對(duì)組織業(yè)務(wù)最重要的問(wèn)題，對(duì)于優(yōu)先考慮和選擇相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)量；互補(bǔ)方法（complementary methods），即組織綜合考慮社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)方面的影響，對(duì)可持續(xù)性影響進(jìn)行全面的測(cè)量與評(píng)價(jià)；物質(zhì)流分析（MFA）或資源流分析（RFA）方法，即組織設(shè)定邊界，按照物質(zhì)平衡理論，使資源流入等于資源流出，以平衡的方式量化所關(guān)注系統(tǒng)的流程之間的資源或物質(zhì)流；生命周期評(píng)價(jià)方法（LCA），即對(duì)一個(gè)產(chǎn)品系統(tǒng)的生命周期中輸入、輸出及其潛在環(huán)境影響的匯編和評(píng)價(jià)，包括生命周期清單分析、生命周期影響評(píng)價(jià)和生命周期解釋。

3.2 邊界設(shè)置

（1）總體思路

循環(huán)性測(cè)量與評(píng)價(jià)的邊界設(shè)置取決于組織的循環(huán)目的、循環(huán)行動(dòng)及結(jié)果的應(yīng)用場(chǎng)景。為了確定所關(guān)注的系統(tǒng)，組織應(yīng)確定哪個(gè)系統(tǒng)級(jí)別（如區(qū)域、跨組織、組織或產(chǎn)品）適用于所關(guān)注的系統(tǒng)，哪些循環(huán)目的（如將再使用的含量增加X(jué)%，將流出的再生材料增加到Y(jié)%）適用于測(cè)量，哪些循環(huán)性因素（如可修復(fù)性、可重用性、可恢復(fù)性、耐用性）特別值得關(guān)注，為應(yīng)對(duì)可能的影響應(yīng)考慮哪些具體的社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，或可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)。組織還應(yīng)考慮循環(huán)性測(cè)量與評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用目的是什么（如建立基準(zhǔn)、為內(nèi)部監(jiān)視提供輸入、內(nèi)部比較論斷、為價(jià)值鏈參與者等利益相關(guān)方提供信息、與用戶或相關(guān)專家進(jìn)行內(nèi)部信息交流）。

結(jié)果的應(yīng)用場(chǎng)景一經(jīng)確定，結(jié)合上述考慮，組織便可為待測(cè)量與評(píng)價(jià)的系統(tǒng)設(shè)置邊界。邊界設(shè)定的主要活動(dòng)包括：確定重點(diǎn)系統(tǒng)及其與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境系統(tǒng)的相互作用；確定哪些價(jià)值網(wǎng)絡(luò)參與者或利益相關(guān)方是所關(guān)注系統(tǒng)的一部分，以及如何共享信息；確定數(shù)據(jù)質(zhì)量要求。

（2）確定循環(huán)性測(cè)量與評(píng)價(jià)的目的和范圍

通常，循環(huán)性測(cè)量與評(píng)價(jià)的目的是深入了解特定系統(tǒng)在特定時(shí)間的循環(huán)績(jī)效。例如：目的可能是組織擬將產(chǎn)品或組件的平均壽命相對(duì)于行業(yè)平均值提高X%，將組織使用資源的不可再生含量降低到X%，從組織流出的實(shí)際再生材料的百分比提高到Y(jié)%。在數(shù)據(jù)質(zhì)量要求方面，組織可能要求資源流入和資源流出（按質(zhì)量計(jì)算）的所有測(cè)量數(shù)據(jù)的Z% 必須是初級(jí)數(shù)據(jù)，優(yōu)先選擇社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)影響測(cè)量與評(píng)價(jià)的補(bǔ)充方法；組織也應(yīng)界定所涉及的利益相關(guān)方（例如，執(zhí)行或使用測(cè)量與評(píng)價(jià)的用戶或從業(yè)人員）、目標(biāo)受眾（例如評(píng)價(jià)結(jié)果將傳達(dá)給誰(shuí)，內(nèi)部和/或外部）、其他利益相關(guān)方（例如與獲取數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)影響有關(guān)的利益相關(guān)者），以及可能受到影響的系統(tǒng)外組織（例如價(jià)值鏈內(nèi)的其他組織）。此外，組織還應(yīng)確定結(jié)果是用于內(nèi)部監(jiān)視還是外部信息交流，最終組織界定系統(tǒng)的邊界，重點(diǎn)關(guān)注更廣泛的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)（如價(jià)值鏈或網(wǎng)絡(luò)）以及社會(huì)和環(huán)境系統(tǒng)。需注意的是，由于循環(huán)性測(cè)量與評(píng)價(jià)過(guò)程的迭代性質(zhì)，以及不可預(yù)見(jiàn)的限制（如所需時(shí)間）、約束（如數(shù)據(jù)短缺）或新的或附加的信息，目的和范圍可能進(jìn)行修改和更新。此類修改及其理由應(yīng)適當(dāng)記錄或傳達(dá)給利益相關(guān)方。

（3）界定所關(guān)注系統(tǒng)的所有資源流入和流出

循環(huán)流可以是所關(guān)注系統(tǒng)內(nèi)部的（例如，一個(gè)組織回收租給客戶的產(chǎn)品進(jìn)行再制造），也可以是所關(guān)注系統(tǒng)外部的（例如，從第三方購(gòu)買可再生材料）。原生資源流入可以是可再生的或不可再生的；所關(guān)注系統(tǒng)未回收的資源外流可以是可回收的或不可回收的，但在離開(kāi)所關(guān)注系統(tǒng)時(shí)被認(rèn)為是非循環(huán)的。資源有可能在更廣泛的經(jīng)濟(jì)體系中回收（例如，在采用其他技術(shù)的其他體系中），包括但不限于：未回收的產(chǎn)品或資源；廢棄物；釋放（例如，向空氣、水和土地排放）；損失；更廣泛的經(jīng)濟(jì)體系中的循環(huán)資源可以流入和流出所關(guān)注系統(tǒng)；在所關(guān)注系統(tǒng)內(nèi)回收、并再使用的資源是循環(huán)的。需要注意的是，應(yīng)明確環(huán)境系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的界限和關(guān)系。

（4）時(shí)間邊界的設(shè)置

時(shí)間邊界設(shè)置意指所關(guān)注系統(tǒng)及其流入和流出是在特定時(shí)刻測(cè)量的，所關(guān)注系統(tǒng)流入和流出的數(shù)據(jù)應(yīng)代表生命周期的角度。為此，組織應(yīng)選擇時(shí)間邊界，以考慮從資源獲取到其最終生命周期結(jié)束（即所有使用周期）的資源。例如，一家從化石燃料中生產(chǎn)塑料并向其他用戶銷售塑料的企業(yè)，其所選擇的時(shí)間界限可以要求所有制造商、用戶、回收商和報(bào)廢管理公司提供信息。如果出于數(shù)據(jù)約束或不確定性等因素考慮，組織也可選擇縮短時(shí)間邊界。時(shí)間邊界還需要考慮測(cè)量或收集數(shù)據(jù)的時(shí)間周期，實(shí)施準(zhǔn)確的資源流意味著組織應(yīng)為所關(guān)注系統(tǒng)的每個(gè)相關(guān)流入和流出選擇一個(gè)適當(dāng)?shù)臅r(shí)間尺度。組織可以決定定期測(cè)量所關(guān)注系統(tǒng)的循環(huán)績(jī)效，并評(píng)價(jià)其影響以監(jiān)視進(jìn)展。

（5）兼顧不同層面的系統(tǒng)視角

所謂不同層面的系統(tǒng)視角，具體可涉及區(qū)域?qū)用妗⒔M織間層面、組織層面和產(chǎn)品層面。區(qū)域?qū)用姘ǖ乩韰^(qū)域，如國(guó)家、地區(qū)（如國(guó)家內(nèi)部和國(guó)家之間）、城市以及城市和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)內(nèi)的地區(qū)。在區(qū)域?qū)用孢M(jìn)行測(cè)量與評(píng)價(jià)可能需要與城市、地區(qū)、縣或地方市政當(dāng)局內(nèi)的各種組織（如機(jī)構(gòu)）進(jìn)行互動(dòng)。組織間層面意味著不同組織合作使用資源來(lái)實(shí)施解決方案、產(chǎn)品或項(xiàng)目的循環(huán)性因素。例如，在工業(yè)園區(qū)，不同制造和服務(wù)公司的社區(qū)在資源流管理方面進(jìn)行合作，以提高組織群體的循環(huán)績(jī)效。對(duì)于組織層面而言，一個(gè)或多個(gè)子公司可以共同執(zhí)行一個(gè)循環(huán)項(xiàng)目；在產(chǎn)品層面進(jìn)行測(cè)量與評(píng)價(jià)通常意味著與組織層面和組織間層面的互動(dòng)，包括價(jià)值鏈或網(wǎng)絡(luò)中的利益相關(guān)方。

3.3 循環(huán)性測(cè)量和數(shù)據(jù)獲取

（1）指標(biāo)體系的確定和構(gòu)成

組織應(yīng)建立循環(huán)性測(cè)量指標(biāo)體系。在循環(huán)性測(cè)量過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)擬獲取、測(cè)量和計(jì)算的數(shù)據(jù)和信息規(guī)定循環(huán)性指標(biāo)的內(nèi)容。為了實(shí)現(xiàn)平衡測(cè)量，當(dāng)測(cè)量資源流入和流出時(shí)，測(cè)量應(yīng)包括以下3類指標(biāo)：

1）核心循環(huán)性指標(biāo)如表1所示。核心循環(huán)性指標(biāo)包括可選（強(qiáng)制性）和必選指標(biāo)，也可額外附加指標(biāo)以實(shí)現(xiàn)循環(huán)性測(cè)量與評(píng)價(jià)的目的和范圍。

2）支持流測(cè)量的其他指標(biāo)。反映產(chǎn)品銷售發(fā)生的變化的流指標(biāo)（例如，將產(chǎn)品轉(zhuǎn)換為產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)所需的資源列表、維護(hù)產(chǎn)品服務(wù)功能所需的資源列表）；反映采購(gòu)和處理的材料減少的流指標(biāo)（例如，定期采購(gòu)和處理的材料清單，合作供應(yīng)鏈物料最小化，集體生產(chǎn)和處理材料所需的資源清單等）。

3）用于測(cè)量與評(píng)價(jià)可持續(xù)性影響的指標(biāo)。不同的補(bǔ)充方法可以幫助衡量和評(píng)估循環(huán)性目標(biāo)和行動(dòng)將如何影響所關(guān)注系統(tǒng)內(nèi)部和外部的社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)方面，這些補(bǔ)充方法可以提供公認(rèn)的指標(biāo)來(lái)測(cè)量與評(píng)價(jià)這些可持續(xù)性影響。

（2）指標(biāo)值及指標(biāo)匯總

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，價(jià)值可能是復(fù)雜且難以衡量的，需要仔細(xì)考慮。這種復(fù)雜性的產(chǎn)生是因?yàn)閮r(jià)值不僅代表資源或產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還代表其環(huán)境和社會(huì)價(jià)值。經(jīng)濟(jì)價(jià)值往往不能反映社會(huì)或環(huán)境影響，而這些影響可能與關(guān)注系統(tǒng)之外產(chǎn)生的成本有關(guān)。例如：塑料飲料瓶的價(jià)格通常不包括因收集、分類、清洗和回收廢棄瓶子以及環(huán)境污染而產(chǎn)生的成本。電視維修可能代表重大的環(huán)境價(jià)值（資源效率、廢物減少、避免垃圾填埋場(chǎng)的有毒物質(zhì)釋放）、對(duì)用戶的經(jīng)濟(jì)價(jià)值（避免新購(gòu)買）和社會(huì)價(jià)值（當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)）。

循環(huán)性指標(biāo)可以衡量產(chǎn)品、流程或運(yùn)營(yíng)（例如在組織、價(jià)值鏈或地區(qū)）的循環(huán)性因素與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)和原則的一致程度。對(duì)資源價(jià)值進(jìn)行有意義的評(píng)價(jià)的關(guān)鍵是衡量所關(guān)注系統(tǒng)內(nèi)的資源流動(dòng)，以及其與更廣泛經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的流入和流出。這可用于估算準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并為環(huán)境和社會(huì)影響評(píng)價(jià)提供輸入。關(guān)于價(jià)值計(jì)算，如果一個(gè)組織使用具有明確環(huán)境價(jià)值的材料[隱含碳、溫室氣體（GHG）排放、其他排放]，就可以使用減少資源使用的循環(huán)行動(dòng)來(lái)計(jì)算環(huán)境價(jià)值。如果使用50%的再生材料，且可以核算原始塑料和再生材料的溫室氣體排放量，那么就可核算出溫室氣體排放總量。

此外，復(fù)雜的系統(tǒng)可能需要匯總來(lái)自多個(gè)系統(tǒng)或子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。復(fù)雜的產(chǎn)品或產(chǎn)品組合通常需要來(lái)自各種組成部分的數(shù)據(jù)。測(cè)量可能需要從外部來(lái)源和內(nèi)部來(lái)源進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總。對(duì)于更高的系統(tǒng)層級(jí)，也可能需要匯總。組織應(yīng)確保在系統(tǒng)邊界、使用的指標(biāo)、數(shù)據(jù)來(lái)源、估計(jì)和假設(shè)方面進(jìn)行可靠的匯總。

（3）數(shù)據(jù)獲取

數(shù)據(jù)采集是循環(huán)性測(cè)量的重要前提。在數(shù)據(jù)采集過(guò)程中，應(yīng)采集所選循環(huán)性指標(biāo)的代表性和可驗(yàn)證數(shù)據(jù)。循環(huán)性指標(biāo)通常使用初級(jí)或次級(jí)數(shù)據(jù)計(jì)算。如果這些數(shù)據(jù)不可用、不足或不符合規(guī)定的質(zhì)量要求，則應(yīng)使用其他數(shù)據(jù)或不同的指標(biāo)。數(shù)據(jù)采集一般包括以下步驟：

第一步是分解所關(guān)注的系統(tǒng)。將重點(diǎn)系統(tǒng)細(xì)分為可以實(shí)際執(zhí)行數(shù)據(jù)采集的基本組件，或?qū)⑾到y(tǒng)重點(diǎn)劃分為子流程，可以采用流程圖形式，詳細(xì)說(shuō)明所有操作、流程和相關(guān)參與者及其資源交換，并識(shí)別一般流入和流出的數(shù)據(jù)源。

第二步是規(guī)定低水平數(shù)據(jù)要求。明確所需的工作以及獲取主要、特定或現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)的可行性，并判斷是否需要特定的數(shù)據(jù)采集方法，或是否需要做出妥協(xié)以獲得完整的數(shù)據(jù)集。組織應(yīng)決定并證明哪些數(shù)據(jù)可以是次要、通用和背景數(shù)據(jù)，通常外部利益相關(guān)方（如供應(yīng)商、業(yè)務(wù)合作伙伴和經(jīng)銷商）的數(shù)據(jù)是需要的。

第三步是從數(shù)據(jù)源獲取數(shù)據(jù)。對(duì)于無(wú)法通過(guò)合理努力獲取的數(shù)據(jù)，應(yīng)評(píng)估缺失數(shù)據(jù)的后果。如果后果嚴(yán)重或數(shù)據(jù)關(guān)鍵，組織應(yīng)考慮采取減少缺失數(shù)據(jù)的措施。例如：建模替代獲取數(shù)據(jù)的方法、通過(guò)資源平衡衡量指標(biāo)的替代方法、使用背景數(shù)據(jù)或選擇替代指標(biāo)等。

第四步是規(guī)范化數(shù)據(jù)并應(yīng)用取舍原則。所獲得的數(shù)據(jù)應(yīng)平衡并歸一化為所關(guān)注系統(tǒng)的共同標(biāo)準(zhǔn)，如“按提供的功能”“按產(chǎn)品壽命”“按年產(chǎn)量”。

第五步是檢查信息是否完整。檢查每個(gè)獲取的數(shù)據(jù)項(xiàng)和每個(gè)選擇的指標(biāo)是否提供了計(jì)算單位，對(duì)每個(gè)指標(biāo)和整個(gè)所關(guān)注系統(tǒng)的總循環(huán)性進(jìn)行真實(shí)量化所需的數(shù)據(jù)是否完整。

總之，采集數(shù)據(jù)應(yīng)在循環(huán)性監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)目的和范圍內(nèi)建立數(shù)據(jù)質(zhì)量要求，以滿足結(jié)果應(yīng)用的需要；應(yīng)考慮每個(gè)選定的循環(huán)性指標(biāo)所隱含的詳細(xì)程度和規(guī)格；數(shù)據(jù)應(yīng)具有代表性，在統(tǒng)計(jì)、空間和時(shí)間上與所選循環(huán)性指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)體系和其他重點(diǎn)體系的要求保持一致。數(shù)據(jù)可分為現(xiàn)場(chǎng)或背景、主要或次要、特定或通用（次要和通用數(shù)據(jù)應(yīng)保守應(yīng)用，不能夸大循環(huán)性）；應(yīng)獲取并提供足夠的文件，以驗(yàn)證數(shù)據(jù)在多大程度上代表了數(shù)據(jù)源的可靠性，任何已知的數(shù)據(jù)差距以及對(duì)數(shù)據(jù)解釋具有重要意義的信息都應(yīng)予以說(shuō)明。

3.4 循環(huán)性評(píng)價(jià)

循環(huán)性評(píng)價(jià)是對(duì)循環(huán)性測(cè)量結(jié)果的評(píng)估。鑒于社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)影響與組織的循環(huán)目的和行動(dòng)有著內(nèi)在的聯(lián)系，評(píng)價(jià)宜考慮對(duì)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)和潛在的沖突和（或）權(quán)衡。同時(shí)也應(yīng)考慮應(yīng)用現(xiàn)有的方法、途徑、指南或標(biāo)準(zhǔn)來(lái)補(bǔ)充循環(huán)性評(píng)價(jià)。通常，一個(gè)完整的循環(huán)性評(píng)價(jià)的步驟如下：評(píng)審測(cè)量結(jié)果的發(fā)現(xiàn)和有用性；評(píng)估價(jià)值和影響；咨詢利益相關(guān)方、用戶和目標(biāo)受眾。

（1）評(píng)審測(cè)量結(jié)果的階段，主要發(fā)現(xiàn)可能涉及以下方面：組織活動(dòng)的哪些循環(huán)目標(biāo)和結(jié)果能予以測(cè)量、系統(tǒng)邊界設(shè)定的適宜性和局限性、測(cè)量了哪些循環(huán)性指標(biāo)及內(nèi)容、有哪些指標(biāo)和衡量準(zhǔn)則提供了有助于指導(dǎo)決策和改善循環(huán)性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的結(jié)果、使用了哪些計(jì)算或匯總、計(jì)算結(jié)果是否可用于內(nèi)部或外部基準(zhǔn)的測(cè)試、是否充分應(yīng)用了循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則和循環(huán)性測(cè)量評(píng)價(jià)原則、數(shù)據(jù)獲取存在的差距、測(cè)量中使用的初級(jí)和次要數(shù)據(jù)是否滿足質(zhì)量要求、相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)如何等。

（2）評(píng)估價(jià)值和影響是循環(huán)性評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。在評(píng)價(jià)循環(huán)績(jī)效時(shí)，應(yīng)考慮從可持續(xù)性的廣泛視角，最大限度地促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于社會(huì)角度，資源使用的變化會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)睾蛧?guó)家的就業(yè)模式產(chǎn)生積極或消極的影響。例如，隨著資源需求的減少，依賴資源開(kāi)采作為就業(yè)來(lái)源的當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)可能會(huì)受到影響；當(dāng)維修和回收方法增加時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)新的就業(yè)機(jī)會(huì)；更好地拆卸產(chǎn)品和組件可以改善工人的工作條件，而產(chǎn)品和解決方案的循環(huán)設(shè)計(jì)和再利用可以使消費(fèi)者受益。對(duì)于環(huán)境角度，增加木材作為可再生資源的使用可能會(huì)導(dǎo)致森林采伐過(guò)快，破壞其生態(tài)系統(tǒng)；減少垃圾填埋可以避免土壤和生態(tài)系統(tǒng)的污染。對(duì)于經(jīng)濟(jì)角度，資源使用的變化會(huì)對(duì)產(chǎn)品和解決方案的成本產(chǎn)生積極或消極的影響；修理、翻新、再制造和再生利用的循環(huán)行動(dòng)會(huì)影響可再生和不可再生資源的價(jià)格。社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)條件對(duì)社區(qū)、社會(huì)或個(gè)人整體福祉的影響。這些影響可能包括就業(yè)、收入分配、生活水平、資源獲取和整體生活質(zhì)量的變化。

從以上分析看出，經(jīng)濟(jì)角度的評(píng)價(jià)可以量化循環(huán)方法或循環(huán)行動(dòng)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效，該評(píng)價(jià)可為實(shí)施循環(huán)價(jià)值創(chuàng)造模型、購(gòu)買具有循環(huán)性的產(chǎn)品等相關(guān)決策提供重要依據(jù)。在閉環(huán)系統(tǒng)中，資源價(jià)值可以通過(guò)再利用或再制造等行動(dòng)通過(guò)資源的循環(huán)流動(dòng)來(lái)保留。然而，這些可能會(huì)導(dǎo)致價(jià)值的實(shí)質(zhì)性變化，計(jì)算此類指標(biāo)需要正確量化資源流量，如單位時(shí)間的流量、釋放量和損失量。適當(dāng)考慮的資源流動(dòng)可用于估算由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)影響。

價(jià)值評(píng)估也應(yīng)考慮資源價(jià)值的增加和回收。在循環(huán)中，使用過(guò)的產(chǎn)品組件、資源或未被使用的廢物流隨后在不同的產(chǎn)品或工藝循環(huán)中使用，資源價(jià)值可以增加或減少。例如：當(dāng)木質(zhì)素等廢木制品被回收成高價(jià)值的碳纖維時(shí)，資源價(jià)值就會(huì)增加。因此，價(jià)值應(yīng)該全面評(píng)估，而不是簡(jiǎn)單地評(píng)估經(jīng)濟(jì)價(jià)值。回收資源價(jià)值可以描述為在使用周期結(jié)束時(shí)利用材料或產(chǎn)品中的資源，否則這些資源可能被丟棄并作為廢物處理。此外，價(jià)值評(píng)估的復(fù)雜性還涉及了環(huán)境和社會(huì)影響的可比性、環(huán)境（影響）可比性、社會(huì)（影響）可比性，以及經(jīng)濟(jì)影響可比性等。

（3）咨詢利益相關(guān)方、用戶和目標(biāo)受眾階段，應(yīng)評(píng)審測(cè)量與評(píng)價(jià)結(jié)果如何支持與所關(guān)注系統(tǒng)相關(guān)的內(nèi)部利益方的循環(huán)行動(dòng)和決策；測(cè)量與評(píng)價(jià)結(jié)果如何支持涉及或受影響的外部利益相關(guān)方。

3.5 記錄和報(bào)告

（1）應(yīng)記錄核心循環(huán)性指標(biāo)和其他指標(biāo)的循環(huán)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，總結(jié)所有資源流入和流出，包括重點(diǎn)系統(tǒng)的非循環(huán)流動(dòng)，最佳可用信息通常包括資源量（資源質(zhì)量平衡）、資源價(jià)值、資源質(zhì)量等。單獨(dú)的賬戶應(yīng)記錄能源流量、水流量和質(zhì)量，以及不可再生和可再生資源。所有非循環(huán)流出應(yīng)使用與輸入金額明確相關(guān)的一致單位進(jìn)行記錄。記錄的信息應(yīng)考慮數(shù)據(jù)透明度和信息的可驗(yàn)證性問(wèn)題，以確保對(duì)結(jié)果的正確解釋，并在必要時(shí)考慮信息的保密性。

（2）循環(huán)性評(píng)價(jià)應(yīng)得出一份關(guān)于所關(guān)注系統(tǒng)循環(huán)性績(jī)效的全面聲明。需要注意的是，只有當(dāng)材料能夠安全地重復(fù)使用、回收、再制造或再生利用時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)才能可持續(xù)和成功，否則，使用或產(chǎn)生被認(rèn)為有害的物質(zhì)的副產(chǎn)品會(huì)影響再利用和循環(huán)的質(zhì)量，從而影響價(jià)值保留的成功。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，選擇危險(xiǎn)性低的材料和物質(zhì)非常重要，因?yàn)檫@些材料和物質(zhì)可以在不造成傷害的情況下使用更長(zhǎng)時(shí)間。因此，產(chǎn)品設(shè)計(jì)應(yīng)考慮所選擇材料和化學(xué)品的影響，以鼓勵(lì)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中安全和可持續(xù)地使用，應(yīng)避免將有害物質(zhì)引入材料或產(chǎn)品中可以降低潛在風(fēng)險(xiǎn)；而負(fù)責(zé)再生、回收和再循環(huán)的組織應(yīng)要求提供所接收或收集材料的化學(xué)成分信息，以確保正確處理和處置，降低管理不善帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié) 論

循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下環(huán)境績(jī)效的測(cè)量與評(píng)價(jià)，其實(shí)質(zhì)是針對(duì)所關(guān)注系統(tǒng)內(nèi)對(duì)循環(huán)性因素控制的效果和有效性進(jìn)行測(cè)量與評(píng)價(jià)，這種有效性體現(xiàn)在與循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則的一致性和契合度，即“循環(huán)性”上；循環(huán)性測(cè)量和評(píng)價(jià)過(guò)程引入具體的循環(huán)性指標(biāo)，關(guān)注邊界設(shè)置、數(shù)據(jù)獲取、評(píng)價(jià)過(guò)程、記錄和報(bào)告等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用實(shí)質(zhì)性、互補(bǔ)性、物質(zhì)流分析和生命周期評(píng)價(jià)等方法，通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和持續(xù)改進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)循環(huán)績(jī)效的不斷提升，助力循環(huán)經(jīng)濟(jì)為可持續(xù)發(fā)展做出實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)。

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