云南山地特色農業小型機械化現狀、問題與對策

摘要：云南省山地地形復雜多樣，土地呈現細碎化、分散化特點，難以大規模使用大型農業機械進行耕作。云南農村勞動力大量向城鎮轉移，從事山地特色農業以老年勞動力為主，勞動負擔較重。再加上傳統的人力畜力耕作成本高、生產效率低下。因此，引入小型農業機械化設備十分必要。盡管農民意識到小型機械化的重要性，但由于購買資金不足、維護維修困難、配套基礎設施不完善、技術更新緩慢、共享利用不足等因素，導致小型農業機械設備在云南的推廣使用存在一定困難。為了解決這些問題，本文提出了采用“公司+農戶”經營模式、完善基礎設施、建立維修網絡、建立技術更新機制、引入共享和租賃等一系列對策。這些舉措將有助于促進云南山地特色農業小型機械化的發展，提升農業生產效率和質量，推動農業現代化進程。

關鍵詞：山地特色 農業小型機械化 勞動負擔 農業生產效率

*基金項目：國家自然科學基金資助項目（71962037）；云南省朱慶華專家工作站（202305AF150028）；云南省省院省校教育合作人文社會科學研究項目（SYSX202207）；云南省基礎研究計劃面上項目（202201AT070035）；云南省哲學社會科學規劃智庫項目（ZK2024YB14）。

一、引言

云南省屬于山地高原地形，平均海拔在2000米左右。該省坐落于西南地區，介于北緯21°8′～29°15′之間，北回歸線橫貫其南部，屬于典型的高海拔低緯度地區。云南基本屬于亞熱帶高原季風型氣候，具有年溫差小、日夜溫差較大的特點。依托得天獨厚的地形以及優越的氣候條件，云南省生物資源呈現多樣化的特點，為其發展山地特色農業提供了良好的物質基礎。其中滇西北高原地區海拔較高、氣候寒涼，適宜發展高原特色農業。該地區主要種植馬鈴薯、燕麥、青稞等高原農作物，同時也盛產當歸、黨參、貝母等重要的中藥材。滇中高原地區地勢起伏較大，既有山地也有壩區，該地區氣候較為溫和，適合水稻、玉米、小麥等農作物的生長，同時也是云南省花卉和蔬菜的主產區。滇南低熱河谷地區地勢較低，氣候炎熱潮濕。適宜種植橡膠、咖啡、茶葉等熱帶農作物，同時該地區還適合香蕉、芒果、荔枝等水果的生長，是云南省的重要水果產區。云南省以其獨特的山地地形和豐富的農業資源，孕育了復雜多樣的山地特色農業。然而，這種多樣性和復雜性也為農業生產帶來巨大的挑戰。為了克服這些挑戰，研究山地特色農業小型機械化成為重要的課題，原因如下：

復雜山地環境難以采用大型機械。云南省位于中國西南邊陲，是一個地勢高低不平、山巒疊嶂的地區，大部分地區呈現為山地地形，山地面積34.93萬平方千米，占全省總面積的88.64%。這種復雜多樣的地形為農業生產提供了豐富的自然資源和優越的自然條件。然而，由于土地資源的多樣化導致云南省耕地細碎化程度較高，農業生產經營效益較低，難以形成大規模、多品種耕地。山地居多的地理條件制約了傳統的大型農業機械在云南省的山地地區的大規模使用。為了提高云南省農業機械化綜合水平，研究適應山地地形的小型農業機械設備十分必要。

特色農業小型機械需求量大。農業現代化是指以科學技術為基礎，以提高農業生產效率、品質和可持續發展為目標，通過改革農業生產方式、推廣先進技術和管理模式，實現農業生產全面現代化的過程和目標。由于山地地區的地形起伏且坡度較大，需要針對山地、丘陵地區等耕地細碎化地區，加強工作方式靈活、適應性強的小型機械設備研發攻關和應用試點，提升云南糧食生產的整體機械化水平。除此之外，山地農業還面臨著土地資源緊缺、水資源不足等問題，采用小型機械可以提高資源的利用率，減少資源浪費，從而實現農業的可持續發展。

組合政策利好小型機械推廣。2023年，中央一號文件中明確提出，要“加緊研發大型智能農機裝備、丘陵山區適用小型機械和園藝機械”。盡管我國是農業大國，但尚未成為農業強國。農機發展被視為實現農業強國目標的重要手段之一，因此，推動鄉村振興戰略、加速農業現代化進程，必須加快山地農業小型機械化的研究和應用。通過推動小型機械化，能夠提高山地農業生產效率、降低勞動成本，促進農民收入增長，推動農業產業升級和鄉村經濟發展。這一舉措將為我國農業轉型升級、鄉村振興注入新動力，助力實現農業強國的目標。

二、云南山地特色農業小型機械化現狀

（一）云南省小型機械化設備種類及保有量

在云南山地農業中，目前應用的小型機械化設備種類主要包括小型拖拉機、無人機、移動式噴灑機、播種機、收割機、機動脫粒機等。這些設備通常具有小型、靈活、適應性強的特點，能夠適應山地復雜地形的需求。小型拖拉機在山地農業中發揮著重要作用，可用于耕作、播種、噴灑農藥等多種作業；移動式噴灑機則能夠精準施肥噴藥，提高農作物的產量和質量；播種機和收割機則有效減輕農民的勞動強度，提高生產效率；而機動脫粒機則可幫助農民將莊稼收割后的谷物進行快速脫粒，提高加工效率。小型機械化設備能夠靈活應對不同的農業作業需求，為云南山地農業的現代化發展提供了有力支持。截至2022年底，云南主要農機保有量如表1所示。隨著這些設備在山地農業中的廣泛應用，農民的生產方式正逐步轉變，勞動效率得到提升，勞動強度減輕，為山地農業的可持續發展奠定了堅實基礎。

（二）小型農業機械化設備應用范圍

小型機械化設備在云南山地農業中的應用范圍逐漸擴大。紅河州在2020年引進手推式精量種肥播種機、無人機、背負式割灌機等小型農機具，來開展青貯玉米生產試驗。根據試驗數據顯示，精密種肥播種機具備同時進行播種和施肥的功能，其效率是傳統的人工播種施肥方式的6倍以上。同時，采用無人機進行病蟲害防治，每畝僅需3分鐘即可完成作業，效率是傳統人工防治的20倍以上。此外，采用小型農機具進行機械化作業，每畝可減少用工2.6個，從而降低人工成本250元左右。師宗縣著力探索機械藥劑拌種、機耕機播、無人機“一噴三防”、收割機收獲、農機農藝緊密結合等全程機械化小麥種植技術，切實提高小麥種植機械化水平。據了解，2023年全縣小麥種植面積7.4萬畝，總產量1.4萬噸，占糧食作物總產的5.2%。小麥單產189公斤，比全省平均產量高41公斤。2022年，芒市主要農作物耕種收綜合機械化水平達到55.76%；水稻全程機械化技術每年節省勞動力65萬人，增收增產5000噸，大大提高了農民種糧的積極性。

（三）政策及財政資金支持

2021年6月，云南省農業農村廳聯合云南省財政廳共同印發了《云南省2021—2023年農機購置補貼實施方案》，文件公布了云南省2021—2023年農機購置補貼機具種類的范圍，共15個大類41個小類138個品目入選。山地特色農業生產中常用的播種機、手扶拖拉機、水稻插秧機、脫粒機等都在補貼范圍內。文件還規定了補貼對象和標準、資金的分配和使用、實施流程等，給地方政府制定并執行相應政策提供了較為詳細的指南。據云南省2022年農業年鑒數據顯示，2022年，云南省使用中央財政農機購置補貼資金40 900萬元。全省共受理農機購置補貼申請資金44 129萬元，補貼各類農機具175 670 0臺套，受益農戶134 400戶，帶動投入社會資金139 800萬元。通過財政資金對購置農機進行補貼，減輕了農民購買和應用小型機械化設備的經濟負擔，加大了小型機械化設備在山地地區的覆蓋面，促進農民經濟收入增長。

（四）技術培訓和示范縣情況

云南省農業機械化干部學校承擔了全省農機系統的管理干部、專業技術人員、農機校教師進行崗位培訓、繼續教育、學歷教育和其他專業技術的培訓任務。并且還負責組織、規劃全省農機校開展針對農民的農機實用技能培訓以及全省農業機械教練員、理論教員、考試員、檢驗員等上崗位培訓。通過聯合辦學、技術指導、信息咨詢和專題授課等手段，云南省農業機械化干部學校為山地農業小型機械化在云南省的推廣培養了無數的人才。除此之外，全省州市縣各級農機培訓部門也舉辦了形式多樣的培訓活動。據統計，2022年，云南省開展了素質提升、相關業務知識和技能培訓等方面的培訓，培訓人員10萬人次以上。與此同時，云南省十分注重農業生產全程機械化示范縣的培育，2023年12月，云南省農業農村廳公布了2023年度農業生產全程機械化示范縣的名單。德宏州盈江縣、曲靖市陸良縣、文山州硯山縣、昆明市安寧市、昆明市東川區、曲靖市陸良縣、紅河州彌勒市等都入選其中。

三、云南省山地特色農業小型機械化存在的問題

（一）農機購買資金缺口大

山地農民主要依靠農業生產、農產品加工等提供經濟來源，經濟收入普遍較低。據統計，2021年云南省農村居民人均可支配收入僅有14 197元。農業機械雖然能夠提高生產效率、替代人力和畜力、節約勞動力投入，但是山地地區農戶收入來源有限，難以一次性負擔購買農機的費用，其高昂的購置成本嚴重制約了農業機械化的推廣。除了購買成本，農民還需要考慮農業機械的運營成本，包括燃油費用、維修費用，更換零配件費用等。這些額外的開銷會進一步增加農民的經濟負擔，從而限制他們購買小型機械設備的能力、降低他們購買小型農業機械的意愿。此外，農業機械的操作和維護需要相應的專業知識和技術，對于一些沒有技術背景或者難以獲取免費培訓渠道的農民來說，使用農業機械也會給他們帶來經濟壓力。

（二）基礎設施配套不完善

由于云南省地勢錯綜復雜，山地較多，存在大量的高山、陡坡和河流。這些因素對小型農業機械的運輸提出了巨大挑戰，不僅提高了運輸的復雜性和難度，同時也明顯增加了運輸成本和風險。部分農村地區道路狹窄、坑洼不平，甚至存在未鋪設柏油路面的土路，這些道路條件不利于小型農業機械的運輸，容易導致設備損壞和運輸事故。并且云南省氣候多變，部分地區可能會受到暴雨、冰雹、雪災等極端天氣的影響，這些氣候因素可能會影響小型農業機械的安全運輸。此外，小型農業機械設備需要柴油來維持動力。截至2021年底，云南省僅有4 600余座加油站，且加油站大都分布在交通便利的城鎮地區，這使得山地地區燃油農業機械設備加油極為不便。與此同時，云南省農機維修點覆蓋面不高，且主要集中在市區以及縣城，鄉鎮售后維修點較為稀少。

（三）維護差維修難

在山地地區，由于農民獲取信息的渠道較為閉塞，且受教育程度普遍不高，這使得他們缺乏小型農業機械維護的意識。農民往往會忽視設備的日常維護保養工作，導致設備出現故障的風險增加，降低了設備的穩定性和可靠性。缺乏正確的維護意識和操作技能會對農民和農業機械設備帶來一系列負面影響。一是設備長期處于未經維護狀態下容易出現故障，增加了維修成本和停機時間，影響了生產進度和效率。二是缺乏維護意識也會導致設備的使用壽命縮短，降低了設備的價值和效益。此外，設備未及時維護保養可能會影響生產質量和安全性，帶來潛在的風險和隱患。與此同時，山地地區農機維修售后點多分布在交通便利的地區，一旦機械出現故障，農民往往面臨著很大的維修困難。稀有的維修服務會導致設備得不到及時修復，進而影響設備的正常使用和維護。農民可能需要長時間等待維修人員到達，甚至需要將設備運送到較遠的地方才能進行修理，這不僅增加了維修的時間和成本，也延誤了農業生產進程。

（四）技術更新緩慢

部分農民在信息獲取渠道有限或對新技術接受度較低，導致他們無法及時了解和適應新型農業機械設備的使用方法，從而影響了他們的技術水平和生產效率。此外，云南省以舊換新政策主要涵蓋汽車、家具、家電等領域，該政策對這些領域的老舊設備提供了更新換代的機會。然而，該政策并未涉及農業機械。農民缺乏政府對農業機械的換新支持，仍然面臨著使用老舊、效率低下的農業機械的困境。一是農民的經濟負擔會加重。由于無法享受到政府提供的更新農機的補貼和優惠政策，農民需要自行承擔更新換代的費用。二是老舊的農業機械設備耗能較高，這不利于農業生產中的節能減排，會加劇環境的污染和能源的浪費。三是老舊的農業機械故障頻發且效率低下，會耽誤農民的農業生產進程，進而導致農業生產效率低下。

（五）共享利用不足

小型農業機械利用率普遍偏低，共享經濟思想結合得不夠。農民受傳統農業模式的影響較深，習慣于依賴人力和畜力進行耕作和播種，再加上對新技術的接受程度不高，導致其對小型農業機械利用不夠充分。因此，許多農戶仍然采用傳統的耕作方式，生產效率和農產品質量都無法得到有效改善。與此同時，共享經濟思想在農業機械領域的運用還不夠廣泛。共享經濟思想在城市已經得到普遍運用，例如共享單車、共享充電寶等在日常生活已經隨處可見，這些服務有效提高了資源的利用率，減少了資源的浪費。但在農村地區，尤其是山地地區，農民獲取信息的渠道較為單一，并且農民之間存在信息差，交易成本高等問題，以致農民之間缺乏有效的農業機械共享平臺。一方面造成已有農業機械使用率不高，另一方面缺乏農業機械的農民獲得農業機械的渠道有限，使得資源發生錯配。

四、對策建議

（一）推行“公司+農戶”模式，減輕農民購買負擔

盡管政府目前已經投入大量財政資金用于農業機械購置補貼，但農民獨自購買一年四季耕作所需的農業機械，需要承擔很重的經濟負擔，政府補貼仍不能從根本上緩解農民購買農機的經濟壓力。因此，推行“公司+農戶”合作模式成為一種可行的解決途徑。公司負責出資購買農業小型機械設備、種子、化肥等生產資料，農民利用自己的土地進行生產，并將農產品出售給公司。通過“公司+農戶”合作模式，農民可以享受到農業機械設備的使用權，而無需一次性承擔高昂的購買費用，有效地減輕了農民的經濟負擔。同時，公司也可以避免進行土地流轉而產生大量的流轉成本，還可以通過這種合作模式實現設備的高效利用，提高設備的使用率和效益，實現雙贏的局面。

（二）完善基礎設施配套，降低農械使用成本

要通過加快農村道路、農機維修網點和加油站等農業機械化基礎設施建設，降低農業機械的使用成本。一是加強農村道路建設，特別是連接農田和村莊的道路，以便農民更方便地運輸和使用小型農業機械設備。通過改善和擴建道路，為農民提供更便捷的交通通道，不僅可以促進農產品的流通和市場銷售，還能提升小型農業機械設備的運輸效率和使用便利性。二是在鄉鎮設立農業機械服務站，為農民提供農業機械設備的租賃和維修服務，減少農民運輸設備的成本和風險。三是擴大加油站在山地地區的覆蓋率，為農民使用小型農業機械設備提供更多的便利。更便捷的加油使得農民可以更容易獲取燃料，減少了因運輸成本而導致的額外成本。與此同時，還可以確保小型農業機械設備隨時處于可以使用的狀態，避免因能源不足導致停工或者生產停滯等問題。

（三）開展維修示范活動，建立維修服務網絡

邀請專業技術人員進行現場演示和指導，讓農戶親身參與學習。這些示范活動不僅可以幫助農戶掌握正確的維護技能，還能增強他們對維護工作的重視和自信心。針對維修難的問題，可以在山地地區的鄉鎮設立維修點，確保維修點能夠滿足當地的維修需求。建立代理人負責機制，由代理人負責幾個村子的維修售后，將有故障的農業機械運送到最近的維修點，修好后再送回農民家中。或者由最近的維修點提供上門維修服務，讓農民打消設備維修困難的顧慮，可以更加放心使用小型農業機械設備。同時，也能減少因設備故障而引起的生產進程中斷的情況，從而提高生產效率和農業產出。此外，應充分利用好本地勞動力，對學習能力較強的勞動力進行系統性機械維修培訓，這樣既可以增加本地就業機會，也能使故障設備得到及時修復。

（四）加強技術研發和創新，建立技術更新機制

政府可以設立專項資金支持農業小型機械設備的研發工作，鼓勵企業、科研機構和高校投入更多資金和人力資源，加快技術創新步伐，推動新型設備上市。組織高性能農業機械實用化推廣企業與農機裝備制造企業進行產學研合作，構建科研、推廣、生產相互貫通的協同創新產業體系，共同攻克山地農業機械化面臨的技術難題。建立健全的技術更新機制，包括設立政府引導基金、獎勵政策等，激勵企業和農民更新換代農業機械設備。建立技術更新監測系統，定期對農業機械設備的技術更新情況進行監測和評估，及時發現問題和瓶頸，為政府制定更有針對性的政策提供依據。同時，政府層面要加快制定以舊換新在農業機械領域的實施政策，如可通過以舊換新補貼、農機報廢補貼等補貼措施淘汰高耗能、高污染的生產機械降低農業機械更新換代成本。

（五）引入共享和租賃模式，提高農械利用效能

一是創建農械信息共享平臺或者應用程序是關鍵。農民可以在平臺發布自己的農業機械設備信息，包括設備的詳細參數、租賃價格、可用時間等。通過平臺與其他農民共享或者出租農械設備，既減輕了獨自購買大量設備的經濟負擔，又讓閑置的農械設備發揮了最大的利用價值。通過整合農業機械資源，使農戶能夠共享農業機械設備，有效解決了農戶在農業生產中所面臨的小規模、分散經營的稟賦約束問題。二是農民可以自發成立農機合作社，采用跨區作業的方式讓小農戶實現小型農業機械的共享。合作社要制定好共同的管理規章制度，合理分配農械的使用時間，最大程度提升農械的利用效能。同時，要設立風險管理和保障設施，購買設備損壞的保險，降低因設備損壞而造成的額外經濟損失。

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（作者單位：云南師范大學經濟學院）

責任編輯：李麗君