遵義市林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題及對策

摘 要 發(fā)展林下經(jīng)濟是貫徹落實“兩山論”理念的重要實踐，是推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢的重要舉措。分析了貴州省遵義市林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的深入分析，探討了遵義市林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)當前存在的問題，并提出了圍繞擴規(guī)模、提質(zhì)量建強生產(chǎn)鏈，圍繞育龍頭、提附加值建強加工鏈，圍繞拓銷路、強品牌建強銷售鏈的對策建議。

關鍵詞 林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；問題；對策；貴州省遵義市

中圖分類號：S759 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.05.051

林下經(jīng)濟是實踐“兩山論”的重要載體，其本身具有較為豐富的內(nèi)涵，中國林學會2018年以社團標準（T/CSF001-2018）頒布《林下經(jīng)濟術語》，該標準將林下經(jīng)濟定義為：依托森林、林地及其生態(tài)環(huán)境，遵循可持續(xù)經(jīng)營原則，以開展復合經(jīng)營為主要特征的生態(tài)友好型經(jīng)濟，其主要包括林下種植、林下養(yǎng)殖、森林景觀利用、林產(chǎn)品采集加工等4種經(jīng)營模式[1-3]。該定義不僅強調(diào)了生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營及資源利用相統(tǒng)一，還強調(diào)了林下經(jīng)濟綠色、循環(huán)、立體復合經(jīng)營的特點，目前已被廣泛認可。

隨著21世紀初集體林權制度的改革，林地使用權和森林分類經(jīng)營得到深化，極大地推動了我國林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展[1，4-5]。目前，林下經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展已成為研究熱點問題之一，越來越多的學者投入到林下經(jīng)濟發(fā)展的研究中。

陳幸良系統(tǒng)研究了林下經(jīng)濟學產(chǎn)生和發(fā)展的背景，概述了林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，闡述了林下經(jīng)濟學的內(nèi)涵、特點、研究對象和學科體系，展望了林下經(jīng)濟研究的重點和突破方向[6]；江秀蓮等探討了我國林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題[7]；羅創(chuàng)福以廣西國有七坡林場林下經(jīng)濟發(fā)展為例，探討了依托生態(tài)公益林發(fā)展林下經(jīng)濟的模式[8]；黎進先探討了國有林場發(fā)展林下經(jīng)濟模式，并對國有林場發(fā)展林下經(jīng)濟提出建設性建議[9]；羅志斌以SWOT分析了福建省林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，提出福建省林下經(jīng)濟應該走林藥、林游、森林康養(yǎng)等多元化發(fā)展的路徑[10]；馬成軍分析了遼寧省林下經(jīng)濟發(fā)展的主要模式及存在的問題，并提出引導規(guī)模發(fā)展、加大科技投入、培育龍頭企業(yè)的發(fā)展建議[11]；王海鼎等通過分析浙江省22個林下經(jīng)濟重點縣（市、區(qū)）發(fā)展現(xiàn)狀，探討了林菌、林藥、林影、森林康養(yǎng)等模式存在的問題并提出統(tǒng)籌規(guī)劃、金融扶持等建議[12]；賀欣敏剖析了貴州民族地區(qū)林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、典型案例，針對貴州林下經(jīng)濟存在的問題提出完善基礎設施、加強品牌建設、強化科技支撐等建議[13]；周赟分析了畢節(jié)市林下經(jīng)濟存在的問題，提出健全林下經(jīng)濟體系，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的建議[14]；宋磊以安順市林下經(jīng)濟為例，提出了深挖特色、融合發(fā)展等建議[15]。

盡管目前林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)相關研究較多，但對遵義市林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究的論文較少，本文在充分調(diào)研的前提下，針對存在的問題提出對策和建議，以期為遵義市林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供參考。

1" 發(fā)展現(xiàn)狀

遵義市現(xiàn)有林地面積174.16萬hm2，其中林下經(jīng)濟可利用林地56萬hm2，占全市林地面積的32.15%。截至2023年底，遵義市林下經(jīng)濟利用林地面積43.7萬hm2，占可利用林地面積的77.9%，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值103.5億元。

1.1" 產(chǎn)業(yè)規(guī)模

截至2023年底，遵義市林下種植利用林地面積5.65萬hm2，林下養(yǎng)殖利用林地面積13.57萬hm2，林產(chǎn)品采集加工利用林地面積19.76萬hm2，森林景觀利用林地面積4.73萬hm2?，F(xiàn)有林下經(jīng)濟示范基地53個，其中國家級林下經(jīng)濟示范基地4個，市級林長掛點幫扶示范基地17個，面積（500×667 ）m2以上規(guī)上基地134個，森林康養(yǎng)（試點）基地18家，森林人家10.69萬戶，林家樂3.63萬家。

1.2" 產(chǎn)業(yè)結構

遵義市林下經(jīng)濟以林下種植、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用4種模式為主。從2023年利用面積來看，林下種植、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用林地面積在林下經(jīng)濟總面積中的占比分別為12.92%、31.05%、45.22%、10.82%，從面積占比看，粗放型的林產(chǎn)品采集加工在遵義市林下經(jīng)濟中占主導地位。目前，林下種植典型模式有林菌、林藥、林筍等，2023年林下食用菌種植面積0.34萬hm2，主要有羊肚菌、香菇、竹蓀、黑木耳等，產(chǎn)地集中在赤水市、習水縣、湄潭縣、務川縣等地；2023年林下中藥材種植面積1.83萬hm2，主要有石斛、天麻、黃精、茯苓等，產(chǎn)地集中在赤水市、匯川區(qū)、播州區(qū)等地；2023年林下養(yǎng)雞利用面積1.69萬hm2，主要集中在習水縣、鳳岡縣、務川縣；林下養(yǎng)蜂利用面積4.61萬hm2，主要集中在鳳岡縣、匯川區(qū)。林下養(yǎng)畜7.12萬hm2，占林下養(yǎng)殖面積的52.6%，主要集中在匯川區(qū)、鳳岡縣、務川縣；林產(chǎn)品采集加工以采集野生菌、竹筍、野生中藥材為主，林下野生菌2.99萬hm2，集中在務川縣和習水縣，竹筍10.79萬hm2，集中在桐梓縣、赤水市、綏陽縣、正安縣等地，野生中藥材1.44萬hm2，主要集中在播州區(qū)、仁懷市、務川縣、道真縣等地。

1.3" 產(chǎn)業(yè)效益

2023年，遵義市林下經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值103.5億元，較2022年增長13.24%，其中林下種植26.58億元，林下養(yǎng)殖25.97億元，森林景觀利用22.3億元，林產(chǎn)品采集加工28.65億元。

1.4" 產(chǎn)品開發(fā)

目前，遵義市有林產(chǎn)品加工企業(yè)51家，林下經(jīng)濟“三品一標”無公害產(chǎn)品21個，綠色食品11個，有機產(chǎn)品22個，地理標志產(chǎn)品8個，此外，注冊有國家級商標4個，省級商標141個。匯川區(qū)、道真縣等天麻主產(chǎn)地開發(fā)了天麻酒、天麻面等產(chǎn)品；赤水市開發(fā)了石斛花茶、石斛面膜、石斛牙膏等石斛產(chǎn)品；赤水市、習水縣等地打造了“赤水烏骨雞”“黑山羊”“跑山豬”等品牌；桐梓縣注冊了“大婁山方竹筍”公共品牌。

2" 存在的問題

遵義市林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，還存在以下幾方面的問題。

2.1" 種植環(huán)節(jié)基礎薄弱

1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小散弱，系統(tǒng)規(guī)劃不足，布局分散、點多面小，還未形成規(guī)模優(yōu)勢。2）基礎設施不完善，盡管林地面積總量較大，但綜合利用率不高，許多林區(qū)不通水、電、路，采摘、管護及運輸成本高，制約了企業(yè)投資的積極性。3）能人大戶缺扶持。林下經(jīng)濟合作組織帶頭人不開明，思路不清晰，實踐經(jīng)驗不足，在技術、管理、市場開拓等方面短板明顯。

2.2" 加工環(huán)節(jié)附加值低

1）產(chǎn)業(yè)鏈條短。目前，遵義市林下產(chǎn)品以供給原材料或初級加工產(chǎn)品為主，附加值不高甚至無附加值，抵御市場風險能力弱。例如林下養(yǎng)雞、林下中藥材以售賣原材料為主，缺乏精深加工產(chǎn)品。2）龍頭帶動不夠。在全市1 381個經(jīng)營主體中，除竹筍、金釵石斛產(chǎn)業(yè)外，無省級林業(yè)龍頭企業(yè)，市場開拓難。3）科技支撐不強。林下經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟，科技服務尤為重要，縣、鄉(xiāng)嚴重缺乏專業(yè)技術人員，導致一些林菌、林藥等優(yōu)勢品種不敢發(fā)展或只能小規(guī)模發(fā)展。

2.3" 銷售環(huán)節(jié)影響力小

1）產(chǎn)銷對接不強。由于缺乏獲取市場信息的平臺和渠道，對產(chǎn)品的市場預期掌握不足，市場信息滯后，未形成市場聯(lián)盟，各自為戰(zhàn)，缺乏市場競爭力。2）品牌知名度不高。雖然有國家級商標“中國婁山麻” “中國婁麻” “赤水金釵石斛” “丹青竹鄉(xiāng)雞”，省級商標“紅赤水”“方竹筍（頂箐）”等，但林下經(jīng)濟整體品牌較少，知名度不高，品牌效應不強，缺乏充分體現(xiàn)“遵山珍”價值的公共品牌。

2.4" 政府扶持力度不夠

1）發(fā)展資金不足。由于政策性資金投入力度小，加之項目融資難度大，林下經(jīng)濟建設普遍存在發(fā)展資金短缺的問題，經(jīng)營主體缺乏資金推動規(guī)模化經(jīng)營，發(fā)展后勁不足。2）扶持力度不夠。財政對林下經(jīng)濟投入不高，信貸支持和資金補貼力度不夠，同時產(chǎn)業(yè)發(fā)展還受到配套技術、保險、銷售等諸多因素制約。

3" 對策建議

3.1" 圍繞擴規(guī)模、提質(zhì)量建強生產(chǎn)鏈

3.1.1" 穩(wěn)步擴大林下經(jīng)濟規(guī)模

1）大力發(fā)展林下種植業(yè)，因地制宜推廣林藥、林菌、林菜、林茶等種植模式。2）適度發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)，合理推廣林禽、林畜、林蜂等養(yǎng)殖模式。3）積極發(fā)展林下產(chǎn)品采集業(yè)，培育發(fā)展竹筍、野生菌、中藥材等林下產(chǎn)品采集業(yè)。4）有序發(fā)展森林生態(tài)旅游康養(yǎng)業(yè)，充分利用現(xiàn)有的濕地、國有林場、森林公園等森林生態(tài)景觀資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)。

3.1.2" 加強配套基礎設施建設

積極爭取政策和項目支持，加快林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)道路、灌溉、電力、通訊等基礎設施建設，將其納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并優(yōu)先安排；合理布局水利設施，推廣節(jié)水灌溉技術；將電力設施建設納入當?shù)剞r(nóng)網(wǎng)供電系統(tǒng)，建設安全配套設施；加快5G、千兆光纖等在林下經(jīng)濟重點林區(qū)布設，滿足產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化需求。

3.1.3" 著力打造高標準示范基地

支持龍頭企業(yè)發(fā)揮資金、技術和管理優(yōu)勢，圍繞林筍、林菌、林藥、林蜂等產(chǎn)業(yè)打造一批高標準林下經(jīng)濟示范基地，展示推廣先進實用技術和發(fā)展模式，帶動林下經(jīng)濟規(guī)模化、標準化、專業(yè)化發(fā)展，打造林下經(jīng)濟“遵義樣板”。支持高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等制定行業(yè)標準，指導基地標準化生產(chǎn)，構建“遵義標準體系”。

3.1.4" 壯大產(chǎn)業(yè)人才隊伍

充分依托“科技特派員”“農(nóng)民講習員”等人才資源，建立林下經(jīng)濟技術服務平臺。整合縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)、林業(yè)人才資源，組建科技服務組織，提供技術咨詢、技能培訓等服務；鼓勵科研院所、事業(yè)單位、國有企業(yè)專業(yè)技術人員脫產(chǎn)領創(chuàng)林下經(jīng)濟實體。

3.2" 圍繞育龍頭、提附加值建強加工鏈

3.2.1" 培育壯大市場主體

把培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭作為推進林下經(jīng)濟發(fā)展的突破口。1）繼續(xù)把現(xiàn)有的小微企業(yè)和林業(yè)合作組織做大做強。2）鼓勵種植戶、養(yǎng)殖戶和各類社會主體新辦領辦林下產(chǎn)品收儲、加工企業(yè)，提高產(chǎn)品附加值。

3.2.2" 大力引進加工企業(yè)

強化招商引資舉措，重點引進一批林產(chǎn)品加工實力較強的企業(yè)，引導企業(yè)在主產(chǎn)區(qū)建設初加工基地，推進食品加工、林藥產(chǎn)業(yè)、精細化工等精深加工和副產(chǎn)品開發(fā)，推動產(chǎn)業(yè)精深加工向園區(qū)集聚。

3.2.3" 加強科技創(chuàng)新與服務

充分發(fā)揮科研院所作用，加快研發(fā)或引進精深加工技術，推廣林下經(jīng)濟林機裝備、循環(huán)利用、儲藏加工、質(zhì)量檢測等關鍵技術的集成示范成果。

3.3" 圍繞拓銷路、強品牌建強銷售鏈

3.3.1" 強化產(chǎn)銷對接服務

堅持以市場為導向，強化產(chǎn)銷對接能力，建立林下經(jīng)濟市場信息共享平臺，實現(xiàn)林下經(jīng)濟產(chǎn)品效益最大化。深化東西部協(xié)作，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，拓展北京、上海、廣東等地市場，建立長期穩(wěn)定的綠色生態(tài)產(chǎn)品出市通道，構建直達目標市場的物流體系。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務、網(wǎng)絡營銷，拓展線上銷售市場，培育線上品牌，助推“黔貨出山”。

3.3.2" 加強流通設施建設

統(tǒng)籌推進林下產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡建設，優(yōu)化縣域批發(fā)市場、商品集散中心、物流基地布局，引導供銷、郵政及各類企業(yè)把服務網(wǎng)點延伸到村，支持建設倉儲保鮮冷鏈物流設施，布局一批區(qū)域性冷鏈物流骨干節(jié)點。

3.3.3" 大力培育林下經(jīng)濟特色品牌

指導經(jīng)營主體就林下經(jīng)濟產(chǎn)品做好森林生態(tài)產(chǎn)品認定，綠色食品、有機食品、地理標志產(chǎn)品認證。推進“遵山珍”系列林下產(chǎn)品公共品牌的創(chuàng)建，將產(chǎn)品開發(fā)、包裝設計、質(zhì)量標準、品牌策劃、市場推廣和營銷服務相結合，打造一批具有遵義特色的林下“生態(tài)品牌”“原產(chǎn)地品牌”，加大品牌宣傳推廣，提升遵義林產(chǎn)品知名度、影響力。

3.3.4" 加大財稅金融支持力度

市縣兩級財政有關專項資金、政府投資基金等要優(yōu)先支持林下經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和配套基礎設施建設，對符合條件的林下經(jīng)濟加工企業(yè)、創(chuàng)業(yè)人員，按規(guī)定給予稅費減免、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保、貸款及貼息等扶持，將種植、養(yǎng)殖、采集和初加工常用機械列入農(nóng)機購置補貼范圍。

4" 結語

隨著我國森林覆蓋率的穩(wěn)步提升，豐富的森林資源為發(fā)展林下經(jīng)濟奠定了堅實的基礎，在牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線的同時，更應該問效于林，積極探索林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，將綠水青山轉(zhuǎn)換為金山銀山，助力鄉(xiāng)村振興建設。就目前遵義市林下經(jīng)濟規(guī)模小散弱、附加值不高、品牌影響力不足等問題，要結合我國相關的政策與要求，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，加大龍頭企業(yè)培育力度，加強產(chǎn)品研發(fā)和品牌打造，提升遵義市林產(chǎn)品經(jīng)濟附加值，不斷推動林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進遵義市林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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（責任編輯：易" 婧）

收稿日期：2024-10-09

作者簡介：潘浪（1992—），碩士，工程師，研究方向為林下經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品加工與貯藏。E-mail：panlang1992@foxmail.com。

*為通信作者，E-mail：479521183@qq.com。