我國環境監測質量管理現狀研究

摘要：數據質量是環境監測的生命，但是我國環境監測質量管理體系目前依然存在部分突出問題。結合環境監測質量管理體系的基本要求，分析質量保證與質量控制，指出存在的問題，然后提出改進措施。總體來說，要加強學習培訓，健全質量管理體系，改革持證上崗考核制度，完善質控措施，強化數據和報告審核，嚴懲弄虛作假行為，最終提高環境監測質量。

關鍵詞：環境監測；質量管理體系；質量保證；質量控制

中圖分類號：X830.5 文獻標識碼：A 文章編號：1008-9500（2025）03-0-03

Research on the Current Status of Environmental Monitoring Quality Management in China

LI Jiaxiang

（Ecological Environment Monitoring Station of Yunnan Provincial Department of Ecology and Environment in Qujing City， Qujing 655000， China）

Abstract： Data quality is the lifeblood of environmental monitoring， but there are still some prominent problems in China’s environmental monitoring quality management system. Based on the basic requirements of the environmental monitoring quality management system， analyze quality assurance and quality control， point out existing problems， and then propose improvement measures. Overall， it is necessary to strengthen learning and training， improve the quality management system， reform the certification assessment system， improve quality control measures， strengthen data and report review， severely punish fraudulent behavior， and ultimately improve the quality of environmental monitoring.

Keywords： environmental monitoring; quality management system; quality assurance; quality control

環境監測是環境保護的基礎工作，監測數據是評價環境質量狀況和污染物排放狀況、開展環境管理與決策的基本依據[1]。加強環境監測質量管理，是切實提高數據質量，全力支撐深入打好污染防治攻堅戰和美麗中國建設的重要保障。環境監測質量管理體系對諸多方面提出具體要求，有必要明確監測過程質量保證和控制方法。

1 質量管理體系基本要求

1.1 機構、人員、設備和環境條件

監測機構應通過中國計量認證，所有監測技術人員應接受環境監測專業知識教育和培訓，取得項目合格證才能獨立開展工作。將儀器購置、驗收、使用、維修、報廢全過程納入儀器管理程序；及時完善儀器檔案，按計劃定期開展量值溯源、校準檢查、期間核查工作，確保儀器狀態穩定，監測數據準確可靠。監測設施和環境條件完善，有效隔離互相干擾的試驗區域，妥善收集、處理處置有毒有害廢物；安全作業管理、安全防護、應急處理措施健全完善，確保作業安全；現場監測條件滿足要求，確保人員和儀器安全。

1.2 質量體系、質量監督與審核

質量體系適用于全部監測場所，完善各種體系文件，保證體系有效運行；制定全面的年度質量管理工作計劃，日常質量監督覆蓋全部監測過程，對于新項目、新上崗人員、監測關鍵環節，應加強質量監督。每年至少組織一次覆蓋質量體系全部要素和所有活動的內部審核，最高管理者每年組織人員管理與評審質量體系，不斷改進質量體系。

1.3 文件控制和記錄控制

建立文件控制和記錄程序，規范管理、控制各種有效文件，及時、充分和完整記錄所有質量管理和監測過程產生的信息，為追溯監測提供客觀依據。

1.4 監測方法與分包

優先采用國家環境保護標準、其他國家標準或其他行業標準方法開展監測。初次使用標準方法前，應進行方法驗證；使用非標準方法前，應進行方法確認。如果監測機構不能完成委托方的業務，應在事先征得委托方同意的前提下將業務委托給通過資質認定的機構，并對被委托機構開展質量監督和檢查。

2 質量保證與質量控制

2.1 監測方案和樣品管理

根據監測任務，制定全面、完善的監測方案，在標準規范規定的位置設點采樣，保證監測信息的代表性和完整性[2]。采樣人員做好采樣前準備，熟悉并掌握相關項目的采樣方法、保存技術和質量保證措施，根據監測方案完成采樣，保證樣品性質穩定；樣品運輸、流轉和分析各環節均受控，樣品標簽、交接記錄完整；分析人員及時取樣分析。

2.2 實驗室分析質量控制

2.2.1 內部質量控制

一般不得從樣品測定結果中扣除全程序空白樣品的測定結果，空白樣品測定結果一般應低于方法檢出限。校準曲線斜率、截距和相關系數滿足方法要求，在曲線線性范圍內采用校準曲線進行定量分析；定期測定校準曲線，校準曲線與樣品同時測定，分析人員不得互相借用校準曲線。開展新項目之前，應先測定其方法檢出限并滿足要求；按方法要求，一般抽取10%的樣品做加標回收率和平行樣測定；標準樣品、有證標準物質應與繪制校準曲線的標準溶液來源不同；標準樣品、有證標準物質、質量控制樣品與被測樣品同時分析；在質量控制圖中標出質量控制樣品的測定結果，判斷樣品分析過程是否處于受控狀態；用不同方法、不同儀器設備測定同一份樣品，檢查測定結果的一致性。

2.2.2 外部質量控制

質量管理人員可以將密碼加標樣、密碼質量控制樣、密碼平行樣等質量控制樣品交給分析人員測定，然后根據質量控制樣測定結果，判斷樣品測定結果的有效性、準確性。重新測定已測定的仍在有效期內的樣品，計算兩次測定結果的相對偏差，評價其可靠性；在同樣條件下，不同分析人員采用相同分析方法測定同一份樣品，測定結果的相對偏差滿足要求；監測機構可以采用比對測試、質量控制考核、能力驗證等方式進行實驗室比對，驗證數據可比性。

2.3 數據處理與報告

確保監測數據能夠客觀、全面反映監測結果；應采用全部監測數據，全面評價環境質量和污染源排放情況；進行數值記錄、修約和計算，原因不明的異常高值不應隨意剔除。用偏差在允許范圍內的測定平均值報告平行樣測定結果；按相關標準、規范要求出具監測報告，呈現完整監測信息，格式相對固定。

3 存在的問題

3.1 質量體系不健全，質量監督、審核不嚴格

沒有健全的質量體系，質量管理工作與相關要求有差距，未將全部監測活動場所納入質量體系適用范圍；質量體系與實際運行狀況脫節，未結合本機構實際制定程序文件，程序文件可操作性不強；日常質量監督、質量管理不夠深入，人員培訓針對性不強，效果不佳；由不熟悉相關工作的人員開展監督活動，未能真正起到監督作用。超過一年未開展內審和管理評審，內審未覆蓋后勤、管理層等范圍，未深入理解內審的標準、規范，內審未能發現體系存在的問題；管理評審的輸入信息不全面，未能及時采取有效措施解決體系運行存在的問題。

3.2 文件管理有漏洞，記錄不及時

未及時修訂、廢止舊版體系文件并編制、批準發布新版體系文件，導致不符合規定的體系文件仍在運行；原始記錄信息不夠完整，未能全面體現監測分析方法具體要求；記錄不及時，謄抄、回憶記錄現象時有發生。

3.3 人員素質有待提高

監測人員教育培訓針對性不強，效果不佳，培訓考核不嚴格。生態環境部門、省級監測機構、監測協會不對第三方社會化監測機構開展持證上崗考核，第三方社會化監測機構通過自行培訓、考核的方式取得上崗證，監測人員專業知識、技術水平距工作要求有差距。

3.4 儀器管理不規范，設施和環境不達標

未按期開展儀器量值溯源、校準或檢查、期間核查等工作；儀器檔案不健全，未能全面反映其購買、使用、維修、檢定（校準）和報廢等過程。一些需要恒溫恒濕的實驗室環境條件未能完全滿足要求；現場采樣時，一些斷面沒有規范的上下臺階，存在一定的安全隱患。

3.5 實驗室質量保證與控制措施不到位

未結合監測任務實際制定監測方案，采樣點位錯誤，隨意減少采樣點數量，導致監測數據不實；采樣人員不掌握采樣方法、保存技術，未加固定劑、不同固定劑及保存條件的項目合并采樣，未按分析方法、規范要求采集質控樣，分析人員分析超過有效期的樣品。從樣品測定結果中扣除全程序空白樣品的測定結果；分光光度法長期使用同一校準曲線，未進行曲線校準點的測定；加標量過大；標準物質來源與繪制校準曲線的標準溶液來源相同；儀器比對、方法比對和質量控制圖等內部質控措施使用不多；密碼平行樣成為明碼平行樣；極少采用密碼加標樣控制監測結果；僅在外審時由審核人員采取人員比對、實驗室間比對、密碼質控樣、密碼加標樣和留樣復測等外部質控措施。

3.6 數據處理與報告不規范

人為舍棄不利數據，干預監測和評價結果；校核、審核不嚴謹，未能起到應有的作用；監測結果未按排放標準要求進行產品基準排水量、基準排氣量、基準含氧量（過量空氣系數）折算；非認證方法、非認證項目加蓋中國計量認證章，超范圍出報告；非授權簽字人簽發監測報告。

4 改進措施

4.1 加強學習培訓

監測機構及其人員采用自行組織、請進來、走出去等方式，加強環保法律法規、標準、規范的學習，并力求取得實效。生態環境部門、市場監督管理部門、省級監測機構、監測協會應重點組織開展針對基層監測機構和第三方社會化監測機構的監測技術、質量體系技術培訓，認識監測質量體系重要性，增強工作積極性、主動性、使命感和責任感。

4.2 積極主動健全質量體系

結合本機構實際，健全質量體系，及時修訂體系文件，強化人員培訓、考核，組織熟悉相關工作的人員開展質量監督；定期規范開展內審、管理評審；完善設施和環境條件；定期開展儀器量值溯源，健全儀器標志管理及狀態管理，完善設備檔案。

4.3 改革持證上崗考核

修訂現行《生態環境監測技術人員持證上崗考核實施細則》的適用范圍，將第三方社會化環境監測機構中從事生態環境監測工作的技術人員納入考核，適當弱化采樣類項目理論考核，強化基本技能考核。

4.4 完善質量保證與控制措施

制定符合實際的監測方案，規范設置監測點位、測點數量；采樣人員嚴格添加固定劑，單獨采樣，采集質控樣品，確保監測結果準確有效。積極采取標準物質測定、校準曲線、空白樣、平行樣以及加標回收等內部質控措施，完善密碼平行樣、儀器比對、方法比對以及質量控制圖等質控措施；積極參加各種外部質量檢查、審核和能力驗證，采取留樣復測、實驗室間比對以及人員比對、密碼加標樣和密碼質控樣等外部質控措施，提高數據質量。

4.5 強化數據審核和報告質量

細化原始記錄表格內容，應填盡填。校核、審核人員履職盡責，報出高質量監測數據；嚴格按相關排放標準折算監測結果；在資質認定范圍內出具監測報告，由授權簽字人簽發監測報告。

4.6 加強幫扶指導，嚴厲查處監測數據弄虛作假行為

國家、省、市監測機構加強對各級生態環境監測機構、第三方社會化環境監測機構幫扶指導、監督檢查，幫助查找質量體系建立及運行中存在的問題并督促整改，提高數據質量；各監測機構可組織人員，現場觀摩相關幫扶檢查，不斷提高專業技術水平；嚴格按相關規定，打擊、處罰監測數據弄虛作假行為，堅決杜絕監測數據弄虛作假行為。

5 結論

環境監測是環境保護的耳目，監測數據是實施環境管理與決策的基本依據。加強環境監測質量管理，提高數據質量，對整體環保工作具有重要意義。系統研究環境監測質量管理體系基本要求、質量管理體系建立及運行中存在的各種問題，并結合工作實際，提出解決這些問題的具體措施，這對加強環境監測質量管理具有一定的指導作用。

參考文獻

1 馬 茹.探究質量保證與質量控制對水環境監測的影響[J].中國輪胎資源綜合利用，2024（11）：45-47.

2 柘元蒙.環境檢測機構實驗室的常用質量控制方法及結果評價[J].環境科學導刊，2019（3）：89-95.