鄧小平關于調查研究重要論述的核心要義及其現實啟示

〔摘要〕調查研究是謀事之基、成事之道，是中國共產黨做好各項工作的基本功。鄧小平高度重視調查研究，并結合時代特征和實踐要求提出了一系列關于調查研究的重要論述。這一論述是對馬克思、恩格斯的調查研究觀的守正創新，是對毛澤東調查研究思想的繼承發展，是對中華優秀傳統文化實踐觀念的賡續弘揚，也是基于鄧小平革命實踐中調查研究實踐經驗的總結與提煉。在鄧小平看來，調查研究是黨制定和執行各項政策的主要原則，是改進領導干部工作作風的有效途徑，也是提高黨執政能力和水平的重要法寶。他注重調查研究方法，善于運用實地調查法、會議調查法、典型調查法、數字分析法等；始終堅持實事求是、群眾路線、問題導向、對癥下藥、解放思想，形成了關于調查研究的原則要求。鄧小平關于調查研究重要論述對新時代開展調查研究工作具有啟示意義：要不斷發揚調查研究的優良作風；堅持調查研究的根本原則；找準調查研究的目標指向；站穩調查研究的價值立場。

〔關鍵詞〕鄧小平；調查研究；實事求是；調查研究方法

〔中圖分類號〕A849 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕2096-0921（2025）01-0070-15

〔基金項目〕2020年度國家社會科學基金西部項目“中國共產黨應對重大自然災害弘揚民族精神的經驗”（20XKS024）；四川省社會科學院第八屆學術新苗課題“中國共產黨領導英雄觀培育的歷程及經驗研究”（202403005）

〔作者〕趙小波，四川省社會科學院馬克思主義學院副研究員、碩士生導師，博士，四川成都 610500

吳昌思，四川省社會科學院馬克思主義學院碩士研究生，四川成都 610500

求真務實，開展調查研究，是中國共產黨認識世界和改造世界的根本工作方法。習近平指出：“調查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功?！雹?回望黨的百余年光輝歷程，在各個歷史階段、重大歷史關口，一批關鍵性的調查研究成果為革命、建設和改革指明了前進方向，為推動馬克思主義中國化時代化發揮了巨大作用。在黨的歷史上，鄧小平是搞調查研究的杰出典范。他堅持以馬克思主義為指導思想，不遺余力地開展了大量調查研究實踐，提出了一系列關于調查研究的重要論述，為開啟我國改革開放偉大事業、推動中國特色社會主義現代化建設作出了巨大貢獻。深入探究鄧小平關于調查研究重要論述的形成基礎、核心要義和現實啟示，對于全黨在新時代新征程開展調查研究工作具有重要啟示意義。

一、鄧小平關于調查研究重要論述的形成基礎

鄧小平關于調查研究重要論述的形成有著深厚的淵源，是理論滋養、歷史接續、文化熏陶和革命實踐四個方面的有機統一，它們相互作用、共同構成了這一論述的形成基礎。

（一）理論滋養：對馬克思、恩格斯調查研究觀的守正創新

馬克思、恩格斯堅持基于辯證唯物主義和歷史唯物主義開展社會調查研究，通過對調研材料去粗取精、去偽存真形成對社會發展的科學認識，從而指導現實的革命實踐活動。馬克思極為重視調查研究，他曾撰寫了《普通的勞動統計大綱》《工人調查表》等調查報告，內含的調查研究項目數量眾多、內容齊全，包括工人薪資、勞動時間、生產情況等，“每個問題都很通俗具體，綜合起來又極為詳盡”①，具體反映了工人階級的工作條件與生活狀況，揭露了資產階級的殘酷剝削罪狀。恩格斯也曾深入開展調查研究，通過走訪、觀察、訪談等途徑了解英國工人的各種狀況，并在此基礎上寫下了《英國工人階級狀況》一書，深刻揭露了資本家對工人的壓迫和剝削。正是在大量的調查研究基礎上，馬克思、恩格斯才深刻洞察到工人階級的現實境遇，從而使感性認識上升到理性認識，達到主觀與客觀、理論與實際相統一，不斷豐富和完善馬克思主義理論體系。毛澤東曾說：“馬克思、恩格斯提出的那些原理原則是經過調查得出的結論?！雹?鄧小平對此高度贊同。他主張全黨應一切從實際出發，開展調查研究，并強調“這是馬克思主義者的態度，是徹底的唯物主義者的態度”③。由此可見，馬克思、恩格斯的調查研究觀為中國共產黨人開展調查實踐提供了方向指引，成為了鄧小平關于調查研究重要論述的堅實理論基礎。

（二）歷史接續：對毛澤東調查研究思想的繼承發展

毛澤東是中國第一個系統闡述調查研究方法的馬克思主義者。他認為，“中國革命斗爭的勝利要靠中國同志了解中國情況”①，強調“沒有調查，沒有發言權”②。只有通過社會調查研究，將馬克思主義基本原理運用到中國具體實際之中，才能制定出符合中國國情的方針與政策。毛澤東一生中開展了大量的調查研究。早在1920年代初，毛澤東就到安源煤礦開展實地調查，并對湖南勞工會、水口山鉛鋅礦等進行了調查研究。之后，毛澤東四處了解農民的生產生活情況、農村的階級狀況和社會情況，并以調查材料為基礎撰寫了《中國農村佃農生活舉例》《中國社會各階級分析》《湖南農民運動考察報告》等著作。土地革命時期是毛澤東密集開展調查研究的時期。他先后在寧岡、永新、興國、尋烏、長岡、才溪等地進行農村調查，主要采取訪談、調查會等形式，寫下了眾多以“調查”命名的文獻。在《反對本本主義》《關于農村調查》等著作中，毛澤東清楚回答了什么是調查研究、為何要開展調查研究、如何開展調查研究等基本問題，形成了一整套關于調查研究內涵、態度、目的、形式、方法等的觀點，構成了調查研究的基本內容。毛澤東撰寫的《矛盾論》《實踐論》《中國革命戰爭的戰略問題》等著作，為調查研究提供了原理支撐，豐富和發展了馬克思主義認識論，是“實踐觀念”構建的專門哲學著作。毛澤東的相關著作和論述對鄧小平有極大的影響。在全面踐行毛澤東調查研究思想的基礎上，鄧小平結合改革開放和社會主義現代化建設新時期的實踐要求，進一步完善了調查研究的價值、方法和原則，最終形成了關于調查研究的重要論述。鄧小平曾指出：“毛澤東同志倡導的作風，群眾路線和實事求是這兩條是最根本的東西?！雹?/p>

（三）文化熏陶：對中華優秀傳統文化實踐觀念的賡續弘揚

博大精深、源遠流長的中華優秀傳統文化中蘊含著“知行合一”“實事求是”等豐富的實踐觀點，為鄧小平調查研究重要論述的形成提供了文化熏陶。據《史記·夏本紀第二》記載，早在堯舜時代，大禹為達治水的目的，就長途跋涉搞實地研，“行山表木，定高山大川”，為科學治水提供一手材料。春秋戰國時期，孔子對言與行的關系進行了辯證思考。他主張的“君子欲訥于言而敏于行”（《論語·里仁》）就蘊含著豐富的實踐觀念。荀子也提出了“知之不若行之”（《荀子·儒效》）的實踐觀點，強調知之是方法，行之是目的。商鞅在改革中尤為注重發揮調查研究的重要作用，其在《商君書·去強篇》提出了“強國知十三數”的統計思想，即運用調查研究方法統計國家人口、糧食、官員數量等，進而為政策制定提供準確參考。東漢史學家班固在《漢書》中首次提出“實事求是”的觀點，為調查研究文化的形成奠定了重要基礎。隋唐學者顏師古對其作了進一步闡釋：務得實事，每求真是也。清代魏源在此基礎上又提出了“以實事程實功，以實功程實事”①的實踐觀念。由此可見，實事求是、知行合一這一思想貫穿中華優秀傳統文化發展歷程，成為了中華優秀傳統文化的重要組成部分。鄧小平繼承發揚了中華優秀傳統文化中的實踐觀念。他重實干、重調研、講實話、辦實事、求實效。鄧小平關于調查研究重要論述秉承著中華優秀傳統文化的實踐基因，打上了中華優秀傳統文化的烙印，閃爍著中華優秀傳統文化的燦爛光輝。

（四）革命實踐：對調查研究豐富經驗的總結與提煉

實踐是理論之源。鄧小平在中國革命、建設和改革各個時期開展的調查研究實踐，奠定了鄧小平關于調查研究重要論述的實踐基礎。新民主主義革命時期，鄧小平經常深入基層，搞調查研究，體察農民疾苦。1930年3月，他到向都縣實地開展土改調查，傾聽群眾心聲。為了做好思林縣的土地革命工作，鄧小平在真良村訪貧問苦達半個月之久，詳細了解民眾疾苦和群眾需求，要求當地領導干部聯合開展土改調查，堅持走群眾路線的土改工作。② 社會主義革命和建設時期，鄧小平以調查研究作為了解真實情況、防止虛假現象的根本途徑，加深了黨對社會主義建設規律的認識。1958年鄧小平在四川省隆昌縣郊新生高級社調研時發現了一些虛假的現象，他指出：“有的千斤縣，實際畝產只有七百斤，請譚震林研究一下，防止虛假的統計。”③ 面對“大躍進”的失誤，鄧小平在黨中央“大興調查研究”的要求下，赴北京順義調查，所寫的調研報告材料翔實，分析客觀深入，得到了毛澤東的重視和認可，為中央農村政策的調整起到了積極推動作用。改革開放和社會主義現代化建設新時期，鄧小平深刻認識到新的歷史條件下在全黨大興調查研究之風，重新確立解放思想、實事求是思想路線的重要性。1980年鄧小平到西南、西北、東北各省和北京郊區進行農村調查，并發表了《關于農村政策問題》的講話，提出“因地制宜發展生產的問題”④。1984年，鄧小平通過對深圳、廈門與珠海等特區的深入調查，明確了“我們建立經濟特區的政策是正確的”⑤。1992年鄧小平對武漢、深圳、上海等地進行調查研究，發表了著名的南方談話。正是這些歷史緊要關頭的調查研究，孕育和開創了中國特色社會主義道路，為改革開放和社會主義現代化建設提供了基礎保障。

二、鄧小平關于調查研究重要論述的核心要義

鄧小平關于調查研究的重要論述內涵豐富，是一套系統完整的理論體系，其包含了調查研究的價值定位、主要方法、原則要求等核心內容，是中國共產黨開展調查研究工作的行動指南。

（一）調查研究的重要價值

在調查研究的價值定位上，鄧小平結合政策制定、工作作風、執政能力三個方面，明確了開展調查研究工作的極端重要性。

1.調查研究是黨制定和執行各項政策的主要原則

調查研究是實現主觀與客觀、理論與實踐相統一的根本保證，也是黨制定和執行各項政策的主要原則。黨的政策制定得正確與否、執行得有效與否，關鍵在于調查研究是否深入。一方面，鄧小平高度重視調查研究在政策制定與執行過程中的重要作用。1948年6月，針對新解放區出現的“急性病”的錯誤，鄧小平認為工作失誤的根源就在于沒有開展調查研究，政策脫離了群眾，并強調新區的土地改革要“從現有的實際情況出發，專門研究，訂出辦法，分別地實行調整”①。為了不重復錯誤，團結一切力量反對美蔣，鄧小平指出應停止打土豪、分土地、分浮財，禁止亂沒收、亂打人，并“進行減租減息及合理負擔的宣傳，立即著手調查研究，創造典型，積累經驗”②。另一方面，鄧小平認為不搞調查研究、脫離客觀實際作決策會給黨和人民帶來巨大傷害。1961年，他總結“大躍進”以來的教訓就是調查研究很少，實事求是的精神受了損害，并指出要“真正了解實際情況，就要調查研究”③。在鄧小平看來，調查研究是黨制定和執行各項政策的原則，通過調查研究所獲得的一手資料是政策有效與否的依據。不僅如此，調查研究還具備著糾偏功能，能夠及時校準黨的政策方向，從而使其更好地服務人民群眾。

2.調查研究是改進領導干部工作作風的有效途徑

領導干部的工作作風關乎著黨的形象，關系著黨的執政根基。調查研究作為改進領導干部工作作風的重要一環，要求其堅持實事求是的基本原則，想民眾之所想、急民眾之所急、解民眾之所憂，克服主觀主義、形式主義和官僚主義等不良作風。1955年，鄧小平在《中國社會主義革命和建設的幾個問題》中指出：“某些同志飽食終日，無所用心；某些同志缺乏調查研究，缺乏檢查和總結工作，只知發號施令?！雹?他認為這些實質上就是脫離人民群眾的官僚主義作風，必須對這種傾向加以制止。對于脫離群眾、脫離實際的錯誤傾向，1961年3月他在中共中央書記處會議上指出，“縣以上領導機關要把調查研究恢復起來，作為永遠的、根本的工作方法”①，各級領導干部應該深入基層、深入群眾，“組織各部門的人調查研究，要有經常下去的固定隊伍。要認真調研，一切經過試驗，把工作搞得更穩、更踏實些”②。1978年，為整頓領導干部作風，解決官僚主義和不切實際的問題，鄧小平將調查研究方法作為改進領導干部工作作風的突破口，并指出黨和國家的方針政策能否落實、是否有效，“關鍵在于領導干部是不是以身作則，深入部隊，調查研究，從實際出發，分析問題，解決問題”③。

3.調查研究是提高黨執政能力和執政水平的重要法寶

調查研究是貫徹實事求是、群眾路線的基礎性環節，也是提高黨執政能力和水平的重要法寶。鄧小平高度重視黨的執政能力和執政水平建設，1956年在黨的八大上他就指出：“執政黨的地位，很容易使我們同志沾染上官僚主義的習氣……還很容易在共產黨員身上滋長著一種驕傲自滿的情緒?！雹?這種脫離群眾的危險傾向，不僅使得黨的執政能力和執政水平受損，還會削弱黨的執政根基。1977年鄧小平再次復出后分管科技和教育工作，他通過召開科學和教育工作座談會等方式深入調查研究，并作出恢復高考的重大決策。為加強黨的自身能力建設，鄧小平要求全黨解放思想、實事求是，深入開展調查研究。1978年黨中央派出多個考察團出國調研，鄧小平也多次出訪，實地考察世界現代化的進展。在此基礎上，他深刻認識到我國生產力發展落后，與世界發達國家差距加大。隨后，黨的十一屆三中全會作出了實行改革開放的重大決策。面對改革開放進程中出現的“姓資姓社”的爭論，鄧小平在1992年南方談話中創造性地提出了“三個有利于”的標準，并將其作為判斷、衡量和評價一切工作得失的客觀標準。改革開放和社會主義現代化建設的實踐證明，為應對各種風險和挑戰，黨必須堅持實事求是的基本原則，切實開展調查研究。若黨的政策脫離實際、脫離群眾，就“不可能把人民的積極性統統調動起來，也就不可能搞好現代化建設，顯示出社會主義制度的優越性”⑤。

（二）調查研究的主要方法

除了高度重視調查研究的重要作用外，鄧小平在開展調查研究時還十分注重調研方法的科學性、系統性和有效性，其常用的調查研究方法有以下幾種。

1.實地調查法

實地調查法是對特定對象進行直接、系統的觀察和資料收集的一種研究方法。通過實地調查能夠掌握有關人民群眾的基本情況、政策落實情況以及大政方針的執行效果等。鄧小平一直以來堅持身體力行、深入基層，收集一手調查資料，為決策提供依據。1944年4月和10月，他先后兩次到太行山區考察農業生產、互助合作等情況，并實地收集調查資料，為黨中央決策提供可靠依據。不僅如此，鄧小平的實地調研對于改革開放以來的重大決策也具有重要意義。1978年9月，鄧小平結束朝鮮訪問之行后，開始了在東北及華北地區為期八天的考察，從遼寧到黑龍江、吉林，再到河北、天津，鄧小平走一路講一路，發表了一系列重要講話，形成了著名的“北方談話”，提出了黨和國家工作重點轉移問題。為了了解經濟特區的發展情況，1984年初，鄧小平又到深圳、珠海、廈門經濟特區和上海視察。同年1月24日在廣州調研時他指出：“辦經濟特區是我倡議的，中央定的，是不是能夠成功，我要來看一看?！雹?在實地考察結束后，他才對經濟特區發展情況給予肯定和鼓勵。1992年，鄧小平先后視察武昌、深圳、珠海、上海等地，發表了一系列講話，史稱“南方談話”，這為加快中國的改革開放和經濟發展提供了重要的指導方針。在鄧小平的帶動下，各級領導干部親自到基層做調查工作，研究新情況、解決新問題，為中國特色社會主義現代化建設的順利推進奠定了堅實基礎。

2.會議調查法

毛澤東認為：“開調查會，是最簡單易行又最忠實可靠的方法?！雹?開座談會能夠召集各行各業的人，代表性廣，收集信息較為集中，同時能夠節省調研時間，提高調研效率，為解決問題服務。在鄧小平看來，開調查會、座談會的根本目的在于解決問題。他指出：“開會要開小會，開短會，不開無準備的會”③，“我們開會，作報告，作決議，以及做任何工作，都為的是解決問題”④。以問題為導向是鄧小平會議調查法的主要特點。1942年1月，為弄清晉冀豫區的文藝工作情況，鄧小平召開了文藝工作者座談會。在了解到該地文藝工作存在主觀主義傾向后，鄧小平表示文藝工作者要堅持一切從實際出發，“切實注意調查研究工作，克服主觀主義，才能與實際斗爭和人民大眾相結合”⑤。1975年鄧小平領導全面整頓工作期間，為解決鋼鐵工業存在的困難，他在鋼鐵工業座談會上指出，把鋼鐵生產搞上去要重點解決領導班子、派性斗爭、政策落實、規章制度四個方面的問題。⑥ 1977年鄧小平再次復出后，決心從科學和教育方面進行撥亂反正，為推進“四個現代化”開辟突破口。對此，他以座談會的形式充分聽取了廣大專家學者的意見。通過詳細的調查與研究，鄧小平深刻意識到高考對于國家選拔和培養人才的重要性，當年就恢復了高考制度，為黨和國家挽回了大量人才。鄧小平通過開調查會準確把握國家總體狀況，提出了許多貼合實際的方針政策，帶領人民走出了一條具有中國特色的社會主義道路。

3.典型調查法

典型調查法是指根據調查研究的目的，在多個調查對象中選取一個或幾個有代表性的對象進行系統、周密的調查研究，從而認識并掌握這一類對象的本質特征以及發展規律。在鄧小平主政西南時期，為經營好各地廠礦，他給出了兩個辦法：“第一，盡可能地從機關中抽出一些得力干部放在廠礦中去。第二，領導上注意選擇幾個點，進行典型試驗，積累經驗，指導其他?！雹?在他看來，領導干部下到基層能夠詳細了解生產經營情況，同時，選擇典型進行試驗符合由個別到一般的辯證唯物主義認識論，“用這個方法一定可以做出成績來”②。鄧小平非常重視領導典型調查這一方法。1956年，他在黨的八大上指出：“必須有系統地改善各級領導機關的工作方法，使領導工作人員有足夠的時間深入群眾，善于運用典型調查的方法，研究群眾的情況、經驗和意見?！雹?1961年初，為糾正1958年以來農村工作中的錯誤，毛澤東倡導大興調查研究之風，全黨上下都積極開展了調查研究工作。鄧小平和彭真來到了北京順義、懷柔兩縣的農村進行調查研究。這兩地在農業合作化和人民公社化運動中就存在著過粗、過急的問題，具有典型性和代表性。通過對典型地區和單位的調研，既節約了調研時間，又掌握了基層的真實情況。此次的調研報告也得到了黨中央和毛澤東的高度認可。

4.數字分析法

鄧小平在調查研究中不僅重視定性分析，還特別注重定量分析和數字工具在制定政策中的重要作用?！皢枖底帧薄皭鬯阗~”的調研方法體現了他求真務實的工作作風。在調研過程中，鄧小平把數字當作透過現象看本質的重要工具之一。在1954年任國務院副總理兼財政部部長期間他就認為，“數字中有政策，決定數字就是決定政策”④，要求作任何決策前都要問問數字、算算細賬，必須反對輕率地“拍腦袋”，憑想象作決策。需要指出的是，鄧小平也認為不能就數字論數字，因為“數目字內包括輕重緩急，哪個項目該辦，哪個項目不該辦，這是一個政治性的問題”，“預算要歸口”①，必須加強財政部的預算管理。在明確了數目之后，還要算細賬、算大賬，因為算賬里面有戰略。早在劉鄧大軍挺進大別山時，鄧小平就通過算大賬告訴同志們要從全局和長遠看得失，不能從一時和局部看得失。此外，鄧小平還注意從算細賬方面來看大局、定大局。1982年，黨的十二大提出了“翻兩番”“奔小康”的宏偉目標，鄧小平十分關注小康目標實不實際，翻兩番的目標靠不靠得住。為此，他在1983年2月實地調研了江浙滬地區，在這幾個地方問詳細數字、仔細算賬、實地求證。在調研完畢后，鄧小平認為“四個現代化希望很大”②。

（三）調查研究的原則要求

鄧小平立足中國現實、放眼民族未來，擘畫了中國特色社會主義道路的宏偉藍圖。他在調查研究工作中堅持實事求是、群眾路線、問題導向、對癥下藥、解放思想，明晰了調查研究工作的原則要求。

1.“求實”：堅持實事求是，突出“實”，防止調研向“虛”

“從實際出發，實事求是，這是我們唯物主義者的根本立場?！雹邸澳檬聦崄碚f話”④，這是鄧小平經常強調的。若脫離了客觀實際、離開了調查研究，就無法弄清楚工作中的情況，所作的決策也往往是從主觀意志出發，“其必然的結果，不是機會主義，就是盲動主義”⑤。鄧小平在調查研究過程中“求實”主要體現在：一方面緊密結合實際情況，腳踏實地搞好調研。鄧小平堅決反對籠統的、一般化的領導，強調領導干部“坐而言要少，起而行要多”⑥。土地革命初期，作為左右江革命根據地的主要創建人之一，鄧小平在這樣一個少數民族聚居且相對封閉落后的農業區把各項工作都開展得很好，其秘訣就在于深入基層，搞調查研究，體察農民疾苦。另一方面尊重事實、客觀反映問題，把調查研究作為堅持馬克思主義認識論的基本要求。鄧小平堅決反對主觀性和片面性，堅持客觀性和全面性，認為只有通過調查研究獲取真實情況，才能取得發言權，從而得出正確的結論。1948年，時任中共中央中原局第一書記的鄧小平在經過調查研究后，深刻認識到新區土地改革過程中犯“左”傾錯誤的根源就在于簡單從主觀愿望出發，而沒有從實際出發進行調查研究，忽視了敵情、群眾和干部等客觀因素，“事實證明，這是行不通的，而且是有害的”⑦。

2.“求深”：堅持群眾路線，突出“深”，防止調研走“淺”

深入基層、深入群眾，是堅持馬克思主義群眾觀的具體表現，也是開展調查研究的根本要求。領導干部必須站穩人民立場，“心入”基層、“情入”群眾，才能解決好與人民群眾切身利益相關的問題。一方面，鄧小平高度重視人民群眾的力量，堅決同脫離人民群眾的行為作斗爭。他強調開展調查研究必須要眼睛向下，拜人民群眾為師。1956年在黨的八大上，鄧小平就指出：“離開群眾經驗和群眾意見的調查研究，那末，任何天才的領導者也不可能進行正確的領導?！雹?1980年12月他在題為《貫徹調整方針，保證安定團結》的講話中再次強調：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。黨的組織、黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片，絕對不能同群眾相對立。”② 另一方面，對于如何深入群眾、深入基層，防止黨和國家的政策浮于表面、脫離實際，鄧小平給出了正確的解決方案。1961年鄧小平在北京順義進行調研。在了解到公共食堂占的勞動力多，損耗大，給社員生活造成了不便時，他明確表態：“吃食堂是社會主義，不吃食堂也是社會主義，要根據群眾的意愿，決定食堂的去留?！雹?鄧小平主張由社員自己決定食堂的去留，充分尊重了群眾的意見，獲得了群眾的認可。1962年2月，在擴大的中央工作會議上的講話中，他進一步指出，要貫徹“從群眾中來，到群眾中去”的方針，“要經過調查研究，把下面的意見集中起來，然后制定一個切合實際的政策，制定一個切合實際的計劃，再到群眾中去貫徹實行，并且在實踐中加以檢驗”④。鄧小平是這么說的，同時也是這么做的。

3.“求真”：堅持問題導向，突出“真”，防止調研造“假”

調查研究的真實性關系到調查研究的生命，也關乎到實際問題的有效解決。因此，提高調查研究的質量，防止調查研究虛假失真，對于解決實際問題具有重要意義。一方面，鄧小平在調研過程中，多次指出要堅決反對弄虛作假行為。1979年，他在指導經濟工作時強調：“經濟工作要按經濟規律辦事，不能弄虛作假，不能空喊口號，要有一套科學的辦法?！雹?談到科學發展問題時，鄧小平同樣要求應求真務實，杜絕作假。他指出：“特別是科學，它本身就是實事求是、老老實實的學問，是不允許弄虛作假的。”⑥ 要想做好各項工作，領導干部必須要聽到真話、查到真情、看到原貌，只有掌握一手材料和真實數據后，才能為解決問題服務。另一方面，鄧小平在調研過程中不僅喜歡“問數字”、愛“算賬”，而且始終以問題為導向，堅持“問‘真’數”和“算‘準’賬”。為了探究到2000年全國工業總產值能否在1980年基礎上翻兩番，鄧小平于1983年2月7日到江蘇調研，他開宗明義問道：“到二○○○年，江蘇能不能實現翻兩番？蘇州有沒有信心，有沒有可能？人均收入八百美元，達到這樣的水平，社會上是一個什么面貌？”① 在了解到蘇州企業因堅持靈活的經營機制取得了較好發展后，鄧小平又來到浙江考察。在談到“翻兩番”問題時，鄧小平提問：“翻兩番是不是靠得??？現在是多少？到二○○○年是多少？”② 浙江省委負責同志一一進行回答。在調研完回到北京后，鄧小平結合江浙滬的實地調研，明確要求各地區要制定全盤的具體的規劃，做到心中有數。

4.“求效”：堅持對癥下藥，突出“效”，防止調研成“空”

毛澤東曾說：“調查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’?！雹?衡量調查研究搞得好不好，不在于其規模有多大、時間有多長、報告寫得有多好，關鍵看調查研究的實效，即能不能把問題解決好。鄧小平尤為重視調查研究的實效，他堅決反對那種追求表面文章、不講實際效果的形式主義，強調“我們的工作要扎實，效果要實實在在”④。在鄧小平看來，發揮政策的良好功效關鍵在于通過調查研究搞清楚人民群眾的所想、所盼和所愿。1950年，鄧小平在西南區新聞工作會議上強調，“任何政策如果只同干部見面，不同群眾見面，是不能發生效果的”⑤，只有密切聯系實際，以人民群眾的利益為核心，緊密結合黨和國家的中心任務才能制定更加有效、作用更大的方案。為了使制定的政策措施有較強針對性，做到出實招、見實效，鄧小平認為在調查研究過程中，應始終堅持對癥下藥。早在1953年，他就指出：“出國考察只能說是工作的一半，更重要的一半是回國以后的宣傳介紹工作，把在國外考察的情形介紹給國內的人民?！雹?1978年，針對我國科學技術、經營方式和管理方法落后的狀況，鄧小平派考察團赴歐洲進行考察和學習。他要求考察團要詳細調查、廣泛接觸，深入研究問題，不僅成功的要看，失敗的也要看。正是這次“看世界”的調研，加快了黨中央實行對外開放、打開國門搞建設的戰略步伐，我國充分利用外資、學習西方科學技術和先進管理方法，逐漸取得了改革開放以來的一系列成就，極大地推動了社會主義現代化建設。

5.“求新”：堅持解放思想，突出“新”，防止調研守“舊”

創新是調查研究的靈魂，搞好調查研究貴在創新。鄧小平將解放思想與調查研究結合起來，認為只有解放思想才能克服帶著本本、框框去找結論的主觀主義錯誤。在鄧小平看來，解放思想，就是要做到主觀與客觀相符合、理論與實踐相統一，必須“在馬克思主義指導下打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題”①。一方面，鄧小平主張在改革開放中解放思想，尤其要通過大力培養中青年干部加快思想解放的進程?！爸灰涍^周密的調查研究，廣泛聽取群眾意見，就完全有把握把大批優秀的中青年干部提拔起來，保證我們的事業后繼有人，后來居上?！雹?在鄧小平看來，人才是我們黨和國家事業發展的重要資源，不僅要在調研過程中去發現青年人才，還要在實踐的過程中進一步考驗人才，重視發揮青年人才在思想解放中的引領作用。另一方面，鄧小平提倡創造性思維，要求在掌握實際情況基礎上，以新思維、新手段得出問題的新看法和新見解。黨的十一屆三中全會后，鄧小平以非凡的膽識和科學的態度，批評了“兩個凡是”，確定了解放思想、實事求是，團結一致向前看的指導方針，作出了以經濟建設為中心、實行改革開放的歷史性決策。從此，解放思想、實事求是，堅持調查研究貫穿鄧小平對社會主義認知的各方面、各環節和各階段。在改革開放的進程中，逐步形成的社會主義初級階段論、社會主義本質論、社會主義中心任務論、社會主義市場經濟理論，以及吸引外資，發展鄉鎮企業，創辦經濟特區，實行“一國兩制”等，都是堅持解放思想、實事求是，開展調查研究的結果。

三、鄧小平關于調查研究重要論述的現實啟示

鄧小平關于調查研究重要論述深深植根于中國革命、建設和改革的實踐土壤之中，其內涵深刻、意義深遠。深入學習和把握鄧小平關于調查研究重要論述，對于新時代增強全黨調查研究的基本功，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業具有重要啟示意義。

（一）“用好這個傳家寶”：發揚調查研究的優良作風

重視調查研究是我們黨一直以來的優良作風和制勝法寶。鄧小平對調查研究重要性的認識十分清醒。他堅決反對形式主義、官僚主義的作風，強調調查研究是轉變領導干部工作作風的重要一環，也是提升黨的執政能力和水平的有效途徑。新時代新征程上，我們黨所面臨的困難之大、挑戰之多、形勢之復雜前所未有。為保障中華民族偉大復興號巨輪行穩致遠，用好調查研究這個“傳家寶”尤為重要。首先，明確調查研究是堅持辯證唯物主義與歷史唯物主義的必然要求。調查研究是理論與實際相溝通的橋梁，也是馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合的基本環節。各級黨政機關和黨員干部要增強調查研究的思想自覺、政治自覺、行動自覺，“多深入基層尋計問策，多解剖麻雀小中見大”①，在調查過程中發現問題、研究問題、解決問題。其次，建立健全常態化開展調查研究的體制機制。制度具有管根本、管長遠的作用?，F今仍有不少領導干部認為調查研究說起來重要、做起來次要、忙起來可以不要，為此，構建嚴密的制度保障和科學的評價體系對于發揚調查研究的作風十分必要。最后，加大對調查研究的宣傳力度。習近平指出：“要在全黨大興調查研究之風?！雹?充分利用黨報黨刊、廣播電視、網絡媒體等，采用豐富的宣傳形式和手段，大力宣揚各地區各部門調查研究的現實舉措、實際成效等，“使調查研究成為黨員、干部的經常性工作，在全黨蔚然成風、產生實效”③。

（二）“一切從實際出發”：堅持調查研究的根本原則

事實是真理的依據，實干是成就事業的必由之路。鄧小平是實事求是派。他指出：“只有解放思想，堅持實事求是，一切從實際出發，理論聯系實際，我們的社會主義現代化建設才能順利進行?！雹?習近平強調：“我們要學習鄧小平同志善于運用辯證唯物主義和歷史唯物主義觀察世界、處理問題的思想方法和領導藝術，掌握真實情況，把握客觀規律，發揚務實高效、不尚空談的工作作風。”⑤ 為實現第二個百年奮斗目標，必須立足變化了的實際情況，做到一切從實際出發，開展好調查研究工作。首先，緊密結合新的實際，確定調查研究的內容。在調研中要緊緊圍繞全面貫徹落實黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神，直奔問題去，打通社會主義現代化建設過程中的堵點、淤點、難點，在推動高質量發展、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨、扎實推進共同富裕等問題上開展調研。其次，防范調查研究的錯誤傾向，貼合實際開展調查研究。習近平指出：“做決策本身并不難，難的是對情況的準確把握?！雹?一些干部事先定調子、下去找例子，從主觀愿望出發，帶著框框看問題；還有的干部把主要精力放在會議、文件和迎來送往上，滿足于看看材料、聽聽報告，不愿到基層了解真實情況，“拍腦袋”作決策。對此，要堅決防止形式主義、主觀主義和官僚主義的錯誤傾向，克服“衙門式”作風，“要真真實實把情況摸清楚”①。最后，要注重實地調查，增強調查研究的實效。調研貴在真實，那種淺嘗輒止聽報告、走馬觀花看資料、一目十行讀文件的領導干部是無法作出正確決策的。只有深入實際、深入基層、深入群眾，才能聽到真聲、看到原貌、了解實情，從而做到出實招、辦實事、增實效。

（三）“以問題為導向”：找準調查研究的目標指向

問題是時代的先聲，堅持以問題為導向是中國共產黨開展調查研究的目標指向。毛澤東曾說過：“調查就是解決問題?！雹?鄧小平也強調，調查研究要“從實際出發，分析問題，解決問題”③。立足新時代新征程，中國共產黨要提高調查研究能力，必須堅持問題導向，找準調查研究的目標指向。第一，要明確調查研究的根本目的就是解決問題。問題意識是調查研究的真正引擎，沒有問題意識，調查研究就會成為無源之水、無本之木。新時代開展調查研究“要緊扣人民群眾生產生活，緊扣經濟社會發展實際，緊扣全面從嚴治黨面臨的現實問題”④，將調查研究的“準星”對準社會主要矛盾的“靶心”，真正做到謀實招、出實效。第二，緊緊扭住“調查”這個基礎性環節。調查是深入研究的前提。沒有問題導向就沒有調查研究，也就沒有發言權。因此，必須進行深入、周密、細致、充分的調查，“獲得第一手資料，掌握最鮮活情況”⑤，始終做到“胸中有數，有的放矢”⑥。第三，注重在深入“研究”環節上加工提高。問題的解決離不開對調查情況的深入研究和科學研判。抓牢抓實調研工作，必須總結群眾的經驗，集中群眾的智慧，對調查材料加以整理、概括、分析和批判，這樣才能把問題研究深、研究透、研究細。第四，實現調查研究與解決問題的有機結合。調查研究與解決問題相互聯系、相互依存，是同一事物的兩個側面。解決問題是調查研究的目的，調查研究貫穿問題解決始終，同時問題解決能檢驗調查研究的成效。因此，深入推進調查研究與解決問題有機結合，必須堅持在解決問題中創新調查研究方法，在調查研究中解決出現的新問題，進而實現由表及里、由淺到深的調查研究。

（四）“以人民為中心”：站穩調查研究的價值立場

人民立場是馬克思主義政黨的根本政治立場?！皥猿秩罕娐肪€，就要堅持人民是決定我們前途命運的根本力量?！雹?鄧小平將群眾路線視為我們黨的生命線，并告誡全黨：“如果哪個黨組織嚴重脫離群眾而不能堅決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會被人民拋棄?！雹?因此，我們黨在弘揚調查研究的優良作風時，要始終以人民為中心，堅持人民至上，切實回答好“調查研究為了誰，調查研究依靠誰，調查研究成果由誰共享”這一核心問題。首先，要明確調查研究為了人民。習近平指出：“要教育黨員、干部深入基層、深入群眾，真抓實干、盡心盡責，決不能干那些只想討領導歡心、讓群眾失望的蠢事。”③ 中國共產黨開展調查研究應瞄準人民群眾關心的重點、難點、熱點問題，既要“身入”群眾，更要“心到”群眾，禁止搞“出發一車子、開會一屋子、發言念稿子”式的調研，防止搞作秀式調研、“盆景式”調研、蜻蜓點水式調研。其次，調查研究要依靠人民。人民群眾是歷史的創造者，是推動社會變革的決定性力量。鄧小平高度贊揚人民群眾的創造性，指出“農村搞家庭聯產承包，這個發明權是農民的。農村改革中的好多東西，都是基層創造出來的”④。新時代新征程上開展調研工作，必須保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，努力建設了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機制，將調查研究工作與發展全過程人民民主有機結合，充分激發蘊藏在人民群眾中的思想偉力，保證決策符合人民利益。最后，調查研究的成果由人民共享。人民群眾的利益是調查研究的出發點與落腳點。開展調查研究工作“要堅持到群眾中去，到實踐中去，傾聽基層干部群眾所想所急所盼，了解和掌握真實情況”⑤，做到心中有民、問計于民、實干為民，切實“讓群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感”⑥，進而凝聚起人民群眾的共識和力量，全面推進中華民族偉大復興。

①《習近平關于調查研究論述摘編》，北京：黨建讀物出版社、中央文獻出版社，2023年，第8頁。

①馬仲揚、林兆木：《馬克思主義與調查研究》，北京：紅旗出版社，1988年，第3頁。

②《毛澤東文集》第8卷，北京：人民出版社，1999年，第262頁。

③《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第51頁。

①《毛澤東選集》第1卷，北京：人民出版社，1991年，第115頁。

②《毛澤東選集》第1卷，北京：人民出版社，1991年，第109頁。

③《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第45頁。

①《魏源集》（上），北京：中華書局，2018年，第201頁。

②沈傳亮：《向鄧小平學習》，北京：人民出版社，2014年，第121頁。

③《鄧小平年譜（1904-1974）》（下），北京：中央文獻出版社，2009年，第1416頁。

④《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第316頁。

⑤《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第239頁。

①《鄧小平文選》第1卷，北京：人民出版社，1994年，第109頁。

②《鄧小平文選》第1卷，北京：人民出版社，1994年，第116頁。

③《鄧小平文集（1949-1974）》（下），北京：人民出版社，2014年，第81頁。

④《鄧小平文集（1949-1974）》（中），北京：人民出版社，2014年，第225頁。

①《鄧小平文集》（下），北京：人民出版社，2014年，第82頁。

②《鄧小平文集（1949-1974）》（下），北京：人民出版社，2014年，第82頁。

③《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第124頁。

④《鄧小平文選》第1卷，北京：人民出版社，1994年，第214頁。

⑤《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第191頁。

①《鄧小平年譜（1975-1997）》（下），北京：中央文獻出版社，2004年，第954頁。

②《毛澤東農村調查文集》，北京：人民出版社，1982年，第16頁。

③《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第283頁。

④《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第113頁。

⑤《鄧小平年譜（1904-1974）》（下），北京：中央文獻出版社，2009年，第415-416頁。

⑥《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第8-11頁。

①《鄧小平文選》第1卷，北京：人民出版社，1994年，第177頁。

②《鄧小平文選》第1卷，北京：人民出版社，1994年，第177頁。

③《鄧小平文選》第1卷，北京：人民出版社，1994年，第223頁。

④《鄧小平文選》第1卷，北京：人民出版社，1994年，第193頁。

①《鄧小平文選》第1卷，北京：人民出版社，1994年，第193頁。

②《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第24頁。

③《鄧小平文選》第1卷，北京：人民出版社，1994年，第244頁。

④《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第155頁。

⑤《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第115頁。

⑥《鄧小平文集（1949-1974）》（下），北京：人民出版社，2014年，第80頁。

⑦《鄧小平文選》第1卷，北京：人民出版社，1994年，第109頁。

①《鄧小平文選》第1卷，北京：人民出版社，1994年，第219頁。

②《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第368頁。

③武市紅、高屹：《鄧小平與共和國重大歷史事件》，北京：人民出版社，2000年，第57頁。

④《鄧小平文選》第1卷，北京：人民出版社，1994年，第306頁。

⑤《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第196頁。

⑥《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第57頁。

①《鄧小平年譜（1975-1997）》（下），北京：中央文獻出版社，2004年，第886頁。

②《鄧小平年譜（1975-1997）》（下），北京：中央文獻出版社，2004年，第889頁。

③《毛澤東選集》第1卷，北京：人民出版社，1991年，第110頁。

④《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第196頁。

⑤《鄧小平文選》第1卷，北京：人民出版社，1994年，第145頁。

⑥《鄧小平年譜（1904-1974）》（中），北京：中央文獻出版社，2009年，第1114頁。

①《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第279頁。

②《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第326頁。

①《習近平關于調查研究論述摘編》，北京：黨建讀物出版社、中央文獻出版社，2023年，第46頁。

②《習近平關于調查研究論述摘編》，北京：黨建讀物出版社、中央文獻出版社，2023年，第115頁。

③《中央印辦〈關于在全黨大興調查研究之風的工作方案〉》，《人民日報》2023年3月20日。

④《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第143頁。

⑤習近平：《在紀念鄧小平同志誕辰110周年座談會上的講話》，北京：人民出版社，2014年，第14頁。

⑥《習近平關于調查研究論述摘編》，北京：黨建讀物出版社、中央文獻出版社，2023年，第9頁。

①《習近平關于調查研究論述摘編》，北京：黨建讀物出版社、中央文獻出版社，2023年，第35頁。

②《毛澤東選集》第1卷，北京：人民出版社，1991年，第110頁。

③《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第124頁。

④《習近平關于調查研究論述摘編》，北京：黨建讀物出版社、中央文獻出版社，2023年，第115頁。

⑤《習近平關于調查研究論述摘編》，北京：黨建讀物出版社、中央文獻出版社，2023年，第43頁。

⑥《習近平關于調查研究論述摘編》，北京：黨建讀物出版社、中央文獻出版社，2023年，第42頁。

①《習近平著作選讀》第1卷，北京：人民出版社，2023年，第211頁。

②《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第368頁。

③《十九大以來重要文獻選編》（中），北京：中央文獻出版社，2021年，第385頁。

④《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第382頁。

⑤《習近平關于調查研究論述摘編》，北京：黨建讀物出版社、中央文獻出版社，2023年，第95-96頁。

⑥《習近平關于調查研究論述摘編》，北京：黨建讀物出版社、中央文獻出版社，2023年，第68頁。

（責任編輯 付國英）