抗戰(zhàn)時(shí)期鄧小平推動(dòng)八路軍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的探索與實(shí)踐

〔摘要〕全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，鄧小平作為八路軍的重要領(lǐng)導(dǎo)人之一，立足一二九師的作戰(zhàn)實(shí)際和華北抗日根據(jù)地的內(nèi)外環(huán)境，在八路軍紀(jì)律建設(shè)工作中注重發(fā)揚(yáng)紅軍的光榮傳統(tǒng)、加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民軍隊(duì)艱苦奮斗的作風(fēng)、始終保持軍隊(duì)和人民群眾的密切聯(lián)系，從而不斷強(qiáng)化官兵嚴(yán)明守紀(jì)的觀念，鍛造真正的革命軍人。這一時(shí)期鄧小平推動(dòng)八路軍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的理論與實(shí)踐探索不僅為協(xié)調(diào)黨與軍的關(guān)系、軍與民的關(guān)系作出了重要貢獻(xiàn)，也對(duì)于新時(shí)代不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

〔關(guān)鍵詞〕鄧小平；中國(guó)共產(chǎn)黨；人民軍隊(duì)；紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)

〔中圖分類號(hào)〕A849 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕2096-0921（2025）01-0093-09

〔基金項(xiàng)目〕中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)科建設(shè)“登峰戰(zhàn)略”資助計(jì)劃（DF2023YS17）

〔作者〕陳佳奇，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近代史研究所助理研究員、博士，北京 100101

一、引言

“革命軍隊(duì)組織力量之鞏固，是建立在自覺(jué)的革命紀(jì)律上的。”① 抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，八路軍嚴(yán)明的紀(jì)律作風(fēng)不僅使之贏得廣大人民群眾的支持，更在危機(jī)四伏的華北敵后戰(zhàn)場(chǎng)開(kāi)辟出廣闊的抗日根據(jù)地，為抗戰(zhàn)勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。作為八路軍的重要領(lǐng)導(dǎo)人之一，鄧小平在擔(dān)任八路軍總政治部副主任、八路軍一二九師政委、中共中央北方局太行分局書(shū)記以及代理北方局書(shū)記期間，高度重視八路軍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，并進(jìn)行一系列有益的探索。目前相關(guān)學(xué)術(shù)成果多關(guān)注解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期鄧小平建設(shè)人民軍隊(duì)的理論及實(shí)踐，或側(cè)重探討鄧小平如何開(kāi)展軍隊(duì)的政治工作并推動(dòng)軍隊(duì)的正規(guī)化建設(shè)①，而對(duì)于抗戰(zhàn)時(shí)期鄧小平在軍隊(duì)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)方面的研究則相對(duì)缺乏。本文旨在對(duì)已有研究進(jìn)行補(bǔ)充和深化，聚焦抗戰(zhàn)時(shí)期鄧小平推動(dòng)八路軍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的理論與實(shí)踐，系統(tǒng)考察鄧小平強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)紅軍的優(yōu)良傳統(tǒng)、注重嚴(yán)格的紀(jì)律約束、在軍隊(duì)中加強(qiáng)黨的教育、培育士兵艱苦奮斗和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，為樹(shù)立八路軍的良好形象、提升官兵的政治素養(yǎng)、鍛造真正的革命軍人所作出的貢獻(xiàn)。這不僅有助于分析和總結(jié)抗戰(zhàn)時(shí)期鄧小平處理黨軍關(guān)系、軍民關(guān)系的歷史經(jīng)驗(yàn)，亦可為新的歷史時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)提供借鑒與啟示。

二、發(fā)揚(yáng)紅軍的光榮傳統(tǒng)

自建軍伊始，中國(guó)共產(chǎn)黨就重視紅軍的紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題。1927年9月，毛澤東在江西永新縣三灣村對(duì)參加湘贛邊界秋收起義的部隊(duì)進(jìn)行整頓和改編，明確要求“部隊(duì)內(nèi)部實(shí)行民主制度，官長(zhǎng)不準(zhǔn)打罵士兵，士兵有開(kāi)會(huì)說(shuō)話的自由”②。創(chuàng)立井岡山革命根據(jù)地期間，黨對(duì)紅軍的紀(jì)律要求愈加明確。1927年10月，毛澤東在荊竹山向部隊(duì)作動(dòng)員講話時(shí)宣布工農(nóng)革命軍的“三項(xiàng)紀(jì)律”，即一切行動(dòng)聽(tīng)指揮、不拿群眾一個(gè)紅薯、打土豪要?dú)w公。③ 1928年1月，他在布置軍隊(duì)從遂川縣分兵下鄉(xiāng)時(shí)，曾宣布工農(nóng)革命軍最早的六項(xiàng)注意：“還門(mén)板，捆鋪草，說(shuō)話和氣，買(mǎi)賣(mài)公平，不拉伕、請(qǐng)來(lái)伕子要給錢(qián)，不打人不罵人。”④ 1930年3月，毛澤東與朱德聯(lián)名發(fā)布《整頓軍風(fēng)紀(jì)的訓(xùn)令》，正式將全軍必須遵守的紀(jì)律準(zhǔn)則明確為“三條紀(jì)律六大注意”。“三條紀(jì)律”即不拿工人、農(nóng)民、小商人一點(diǎn)東西，打土豪要?dú)w公，一切行動(dòng)聽(tīng)指揮；“六項(xiàng)注意”包括：“一、上門(mén)板（指宿營(yíng)時(shí)睡老板的門(mén)板走時(shí)要上好才走）；二、捆禾草（指宿營(yíng)時(shí)借老板的禾草走時(shí)要捆好才走）；三、講話和氣（指對(duì)工農(nóng)講話不要出惡樣子、要和和氣氣）；四、買(mǎi)賣(mài)公平（指買(mǎi)東西不許壓買(mǎi)壓賣(mài)）；五、借東西要還（指借老板的任何東西都要送還才走）；六、損壞東西要賠（指損壞了老板的任何不值錢(qián)的東西要賠償他才走）。”①

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，八路軍在華北敵后戰(zhàn)場(chǎng)進(jìn)行了艱苦卓絕的對(duì)日斗爭(zhēng)。1937年8月，鄧小平被任命為八路軍政治部副主任。② 他很快提出“保持和發(fā)揚(yáng)本軍優(yōu)良傳統(tǒng)”的倡議，即堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、保持工農(nóng)骨干和成分的純潔性、保持政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和制度。③ 由于敵后斗爭(zhēng)情況復(fù)雜，政治部干部缺乏，軍隊(duì)內(nèi)存在輕視政治工作、嚴(yán)重違反群眾紀(jì)律、部隊(duì)逃亡等問(wèn)題，部分軍隊(duì)缺乏團(tuán)結(jié)友愛(ài)，干部對(duì)士兵缺乏愛(ài)護(hù)。④ 鄧小平此前已對(duì)上述問(wèn)題有所注意，他在《動(dòng)員新兵及新兵政治工作》一文中明確指出：“軍隊(duì)的嚴(yán)格的紀(jì)律與合理的統(tǒng)御是必需的，但是不夠的，還要求政治工作的配合。”⑤“提倡合理的統(tǒng)御，采取更多的教育說(shuō)服方式，推動(dòng)新戰(zhàn)士自覺(jué)地遵守紀(jì)律，努力學(xué)習(xí)。”⑥

1938年1月5日，鄧小平任八路軍第一二九師政治委員。他不僅要帶領(lǐng)軍隊(duì)作戰(zhàn)，而且要思考如何塑造嚴(yán)肅的軍紀(jì)軍風(fēng)。1月22日，他在一二九師營(yíng)教導(dǎo)員以上干部參加的政治工作會(huì)議上指出：“八路軍就是紅軍轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)的，同時(shí)也是國(guó)民革命軍主力之一部分。要保持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持工農(nóng)骨干，保持其戰(zhàn)斗作風(fēng)，以模范來(lái)影響友軍。”⑦ 對(duì)于軍隊(duì)兵員在不斷補(bǔ)充的過(guò)程中產(chǎn)生和暴露出政治紀(jì)律松懈、軍閥主義、忽視政治工作等問(wèn)題，鄧小平強(qiáng)調(diào)，在復(fù)雜的統(tǒng)一戰(zhàn)線斗爭(zhēng)和部隊(duì)多數(shù)時(shí)候分散行動(dòng)的情況下，“要提高紀(jì)律，反對(duì)自由主義”⑧。兩日后，在全師團(tuán)以上干部會(huì)議上的講話中，他進(jìn)一步圍繞作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題，提出黨員干部應(yīng)遵循“光明磊落，大公無(wú)私，仁至義盡，委曲求全”的十六字方針，并特別強(qiáng)調(diào)干部學(xué)習(xí)的重要性，要求“干部要經(jīng)常上課，開(kāi)會(huì)討論，要很好地研究問(wèn)題，解決問(wèn)題”⑨。

為加強(qiáng)一二九師的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，鄧小平一方面強(qiáng)調(diào)發(fā)揮紅軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，著重對(duì)部隊(duì)進(jìn)行三大紀(jì)律八項(xiàng)注意等傳統(tǒng)教育，另一方面對(duì)官兵普遍開(kāi)展紀(jì)律教育，對(duì)侵犯群眾利益的原則性錯(cuò)誤絕不姑息。⑩ 在派往各縣的民運(yùn)工作團(tuán)、工作隊(duì)出發(fā)前，鄧小平總要和他們談話，對(duì)軍風(fēng)軍紀(jì)提出嚴(yán)格要求，甚至對(duì)工作組成員佩戴的臂章符號(hào)做出細(xì)致規(guī)定。他表示：“群眾越是熱愛(ài)八路軍，我們?cè)揭獓?yán)格要求自己。分散到村子里工作，一個(gè)人就代表一個(gè)‘軍’，不能有絲毫松懈，軍風(fēng)軍紀(jì)有具體、實(shí)際的宣傳作用。”①

對(duì)于違反群眾紀(jì)律的行為，鄧小平堅(jiān)持“懲一警百、以儆效尤”的原則。根據(jù)一二九師獨(dú)立支隊(duì)（秦賴支隊(duì)）司令員秦基偉的回憶，1938年有一位高級(jí)干部結(jié)婚，派警衛(wèi)班到一個(gè)地主家里搬了一點(diǎn)家具。鄧小平得知這一情況后進(jìn)行了嚴(yán)厲批評(píng)，認(rèn)為此舉是資產(chǎn)階級(jí)思想的反映。秦基偉回想起當(dāng)時(shí)的情景，稱“這一下子就把大家鎮(zhèn)住了，沒(méi)有人再敢重犯”②。另外，鄧小平也重視八路軍行軍作戰(zhàn)期間的紀(jì)律執(zhí)行情況，認(rèn)為作戰(zhàn)的緊迫危急情況絕不是違反紀(jì)律的理由。在百團(tuán)大戰(zhàn)結(jié)束后，他對(duì)此期間出現(xiàn)的違反群眾紀(jì)律、不完成任務(wù)、不執(zhí)行命令、違背道德、打罵士兵等問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。一二九師組織了戰(zhàn)地賠償隊(duì)，專門(mén)對(duì)違反群眾紀(jì)律、損害群眾利益的行為進(jìn)行賠償、道歉，對(duì)不執(zhí)行命令導(dǎo)致問(wèn)題的責(zé)任人給予處分，嚴(yán)重者撤職，并訓(xùn)令教育全體人員。③ 這一時(shí)期鄧小平既注重發(fā)揚(yáng)紅軍時(shí)期的優(yōu)良傳統(tǒng)，又對(duì)軍風(fēng)軍紀(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正查處，為八路軍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)開(kāi)創(chuàng)了有利局面。

三、加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

1939年12月，基于抗戰(zhàn)進(jìn)入戰(zhàn)略相持階段后斗爭(zhēng)形勢(shì)的變化，八路軍野戰(zhàn)政治部發(fā)出了關(guān)于政治整軍的訓(xùn)令，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。④ 在各根據(jù)地遭敵分割、相互聯(lián)絡(luò)困難、各自獨(dú)立支撐的局面下，鄧小平堅(jiān)決反對(duì)分散主義，將“堅(jiān)定不移地服從黨中央的統(tǒng)一指揮，以黨中央的需要為需要，以黨中央的意志為意志”⑤作為從嚴(yán)治軍的最高準(zhǔn)則。

作為第一二九師政委，鄧小平積極推進(jìn)軍隊(duì)中黨的各項(xiàng)工作，深入開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)教育。他認(rèn)為：“所有的地方部隊(duì)，尤必須接受地方黨的領(lǐng)導(dǎo)，任何輕視、驕傲的態(tài)度，都是絕對(duì)不能容許的”，“必須把地方兵團(tuán)、游擊隊(duì)放在地方黨的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督之下。地方黨對(duì)于同級(jí)的地方武裝，必須定期地檢查指導(dǎo)工作，保障這些部隊(duì)能夠執(zhí)行上級(jí)的命令，保障它能夠執(zhí)行黨的政策，保障它有模范的紀(jì)律，保障它與當(dāng)?shù)厝罕娊⒀獠豢煞蛛x的聯(lián)系”。① 為此，鄧小平提出地方武裝也需要切實(shí)建立政治委員、政治工作制度，但不能照搬主力部隊(duì)的制度設(shè)計(jì)，而應(yīng)根據(jù)地方武裝的發(fā)展歷史與所處環(huán)境，建立“一定的營(yíng)規(guī)、指戰(zhàn)員關(guān)系、適當(dāng)?shù)募o(jì)律以及人員武裝的統(tǒng)計(jì)”②。

在強(qiáng)化軍隊(duì)政治工作制度的同時(shí)，鄧小平注重發(fā)展新黨員，不斷充實(shí)壯大黨員隊(duì)伍。他通過(guò)日常教育、定期舉辦會(huì)議等形式，在軍隊(duì)中推動(dòng)形成穩(wěn)定的黨內(nèi)交流與學(xué)習(xí)機(jī)制。至1939年底，一二九師黨員數(shù)量達(dá)到13303人，占全師總?cè)藬?shù)32090人的41%強(qiáng)。③

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，《新華日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論，呼吁“造成自覺(jué)的紀(jì)律”，真正做到官兵一致，提高軍隊(duì)的政治教育，加強(qiáng)軍隊(duì)的民族意識(shí)。④ 外在的強(qiáng)制性紀(jì)律約束固然重要，但更重要的是將遵規(guī)守紀(jì)內(nèi)化為自覺(jué)行動(dòng)。這就需要借助黨的組織體系，在軍中開(kāi)展常態(tài)化的紀(jì)律教育，引導(dǎo)黨員增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、紀(jì)律觀念、紀(jì)律自覺(jué)，養(yǎng)成在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活的習(xí)慣。1940年3月，一二九師青縱三團(tuán)出現(xiàn)大量減員情況，暴露出軍隊(duì)干部工作中的短板，主要表現(xiàn)為干部責(zé)任心不足、階級(jí)意識(shí)模糊、政治工作薄弱、部隊(duì)缺乏管理教育等。為此，鄧小平與劉伯承聯(lián)合發(fā)出指示，要求各兵團(tuán)必須發(fā)揮黨支部作用，深刻檢討減員原因，開(kāi)展廣泛的斗爭(zhēng)，主要整治游擊主義、流氓習(xí)氣、不關(guān)心戰(zhàn)士生活、打罵侮辱戰(zhàn)士、松懈散漫等不良行為作風(fēng)；同時(shí)，著力培養(yǎng)干部，發(fā)揮干部的政治責(zé)任心和積極性，抓住一切空余時(shí)間開(kāi)展教育活動(dòng)。⑤

1940年4月，為統(tǒng)一太行、太岳、冀南三區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，太行軍政委員會(huì)成立，鄧小平擔(dān)任書(shū)記，這有助于集中統(tǒng)一開(kāi)展軍紀(jì)教育活動(dòng)。在鄧小平的推動(dòng)下，一二九師各部利用對(duì)敵斗爭(zhēng)和反頑作戰(zhàn)的間隙，先后對(duì)《克服目前時(shí)局危機(jī)》《抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策》《新民主主義論》《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》等文件展開(kāi)學(xué)習(xí)。為了加強(qiáng)連隊(duì)的政治工作，一二九師頒發(fā)了《連隊(duì)政治工作暫行條例》。按照該條例要求，對(duì)黨支部骨干和新黨員開(kāi)展普遍輪訓(xùn)。通過(guò)積極慎重地發(fā)展黨員，各部隊(duì)的黨員占比保持在40%左右。①

鄧小平為加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)所采取的一系列舉措，不僅有助于確立黨軍關(guān)系的基本原則，更有利于發(fā)揮黨在八路軍紀(jì)律建設(shè)中的重要作用。

四、堅(jiān)持人民軍隊(duì)艱苦奮斗的作風(fēng)

日軍的頻繁“掃蕩”，加之國(guó)民黨統(tǒng)治集團(tuán)對(duì)八路軍發(fā)展的限制，開(kāi)源節(jié)流成為八路軍急需解決的問(wèn)題。黨也將解決軍隊(duì)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)問(wèn)題提到政治的高度。黨中央要求各部隊(duì)開(kāi)展生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，開(kāi)辟財(cái)源，克服困難。② 毛澤東在給陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)副參議長(zhǎng)謝覺(jué)哉的信中也指出：“邊區(qū)有政治軍事經(jīng)濟(jì)財(cái)政鋤奸文化各項(xiàng)重大工作，就現(xiàn)時(shí)狀態(tài)即不發(fā)生大的突變來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)一項(xiàng)乃是其他各項(xiàng)的中心，有了穿吃住用，什么都活躍了，都好辦了。”③

1941年初，由于日軍的連續(xù)侵?jǐn)_以及其后旱災(zāi)、蟲(chóng)災(zāi)、洪災(zāi)的接連發(fā)生，太行區(qū)部隊(duì)的生存與作戰(zhàn)受到了嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對(duì)根據(jù)地的困難局面，鄧小平在全面分析形勢(shì)后發(fā)表了《反對(duì)麻木，打開(kāi)太行區(qū)的嚴(yán)重局面》一文，其中指出：“形成嚴(yán)重局面的主要原因，不在于敵人和頑固反共派的進(jìn)攻，而在于我們自己工作上的弱點(diǎn)。”④ 這一論斷著眼于八路軍自身建設(shè)，弱化了外在環(huán)境的制約，更強(qiáng)調(diào)“石以砥焉、化鈍為利”（唐·劉禹錫《砥石賦》）的作用。據(jù)秦基偉回憶：“小平的話，振聾發(fā)聵，斷喝一聲，讓這些同志一個(gè)激靈清醒過(guò)來(lái)，振作精神投入到克服困難、打開(kāi)局面的斗爭(zhēng)中去。”⑤

面對(duì)艱困危局，鄧小平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)八路軍必須保持艱苦奮斗的作風(fēng)，提倡臥薪嘗膽工作，克服失望情緒。一方面，從耐心教育著手，著重激勵(lì)政治節(jié)操；另一方面，對(duì)挪用公款、貪污腐化的行為進(jìn)行嚴(yán)格懲治。他要求：“黨政軍民的同志，一致警覺(jué)起來(lái)，在黨的正確政策之下，以堅(jiān)強(qiáng)的意志、奮勇的精神，不疲倦地工作，克服當(dāng)前的嚴(yán)重局面。”⑥

鄧小平在主持中共中央北方局工作后，除了領(lǐng)導(dǎo)全面的對(duì)敵武裝斗爭(zhēng)，還積極推動(dòng)華北敵后抗日根據(jù)地的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。他珍惜民力，體恤北方局所在的太行區(qū)人民承受的巨大負(fù)擔(dān)。考慮到各個(gè)根據(jù)地都承擔(dān)著極重的生產(chǎn)任務(wù)，他主張?zhí)熊娒褚粤Ωl(fā)展生產(chǎn)。① 鄧小平在與八路軍前方總部參謀長(zhǎng)滕代遠(yuǎn)、副參謀長(zhǎng)楊立三商議后，決定由滕、楊二人擬定并發(fā)布《總部伙食單位生產(chǎn)節(jié)約方案》（簡(jiǎn)稱“滕楊方案”），主要目的是鼓勵(lì)勞動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)約，提倡八路軍官兵通過(guò)個(gè)人勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自給，結(jié)余部分還可作為私人積蓄。“滕楊方案”規(guī)定只要是生產(chǎn)節(jié)約所得，私人積蓄得越多越好，從而理順生產(chǎn)與分配、集體與個(gè)人、積累與消費(fèi)的關(guān)系，在政策層面保證了按勞取酬。② 這一方案不僅紓解了群眾供給軍隊(duì)的負(fù)擔(dān)，也調(diào)動(dòng)了官兵的勞動(dòng)積極性，更以實(shí)踐教育的方式，弘揚(yáng)艱苦奮斗、自食其力的作風(fēng)。這一方案從公私關(guān)系和軍民關(guān)系的角度落實(shí)了“公私兼顧”“軍民兼顧”的原則，為推動(dòng)軍隊(duì)的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

五、始終保持軍隊(duì)和人民群眾的密切聯(lián)系

毛澤東在論述軍民關(guān)系時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們的軍隊(duì)是真正人民的軍隊(duì)，我們的每一個(gè)指戰(zhàn)員以至每一個(gè)炊事員、飼養(yǎng)員，都是為人民服務(wù)的。我們的部隊(duì)要和人民打成一片。”③ 鄧小平在軍隊(duì)紀(jì)律建設(shè)工作中，也特別注重強(qiáng)化八路軍的群眾紀(jì)律意識(shí)，要求官兵做真正為人民群眾服務(wù)的革命軍人。

主持一二九師政治工作以后，鄧小平提出游擊隊(duì)必須要具備一定的條件，其中就包括“必須保護(hù)人民的利益，與人民打成一片，成為民眾的宣傳者與組織者”，以及“必須有嚴(yán)格的政治紀(jì)律，不擾民，不違反國(guó)策”。④ 在太北軍政委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上，他警示黨政軍各級(jí)干部要重視軍隊(duì)的紀(jì)律建設(shè)，如果紀(jì)律作風(fēng)不良，就會(huì)降低軍隊(duì)在人民群眾中的威信，容易造成縱敵活躍等危害。為此，他要求地方要注意補(bǔ)充教育訓(xùn)練，主動(dòng)幫助游擊隊(duì)動(dòng)員教育；同時(shí)，反對(duì)放任主義，加強(qiáng)游擊隊(duì)的管理及紀(jì)律教育。對(duì)嚴(yán)重違反群眾紀(jì)律，甚至遭到群眾憎恨的游擊隊(duì)，寧肯解散、繳械，甚至殺一儆百。⑤

1940年6月，鄧小平在涉縣溫村召開(kāi)的干部會(huì)議上明確表示：“政治工作要具有廣泛的群眾性。”① 各級(jí)指戰(zhàn)員注意保護(hù)群眾利益，幫助群眾解決生產(chǎn)生活困難。時(shí)任一二九師司令部機(jī)要科科長(zhǎng)的楊國(guó)宇在日記中寫(xiě)道：“苞谷倒栽在地里，滿地未收的黃豆被雨淋后趴在地下。許多村莊不見(jiàn)一個(gè)房子，連土地廟也被炸彈炸壞了。敵人的燒殺摧殘根據(jù)地，傷悲慘狀難以形容。鄧政委立即動(dòng)員各部隊(duì)，幫助群眾收拾家屋和搶收莊稼，無(wú)論什么人都得到，不能偷懶。”②

在軍事斗爭(zhēng)方面，鄧小平針對(duì)太岳區(qū)的情況，特別提到武裝斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題。他將抗日的軍事需要與維護(hù)群眾利益緊密結(jié)合，明確將武裝斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)定義為“群眾性的、廣泛的、有力的游擊戰(zhàn)”③。除了要加強(qiáng)地方武裝及民兵工作，也要讓正規(guī)兵團(tuán)學(xué)習(xí)靈活、頑強(qiáng)的游擊戰(zhàn)術(shù)，在反“掃蕩”中積極襲擾、疲困敵人，制造有利機(jī)會(huì)給敵人以沉重打擊，保護(hù)群眾利益，減少群眾損失。④

1944年4月，日軍集中兵力向河南、湖南、廣西等地進(jìn)犯，爆發(fā)了大規(guī)模的豫湘桂戰(zhàn)役。在此情況下，中共中央認(rèn)真分析斗爭(zhēng)形勢(shì)，認(rèn)為八路軍、新四軍各部不應(yīng)向河南推進(jìn)，以免引起與國(guó)民黨軍隊(duì)的摩擦，而應(yīng)組織抗日游擊隊(duì)和人民武裝建立根據(jù)地。中共中央特指派北方局、華中局和冀魯豫分局，發(fā)動(dòng)與指導(dǎo)河南及皖北的抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。其中，鄭州以西地區(qū)由北方局負(fù)責(zé)。⑤ 6月底，中共中央向北方局下達(dá)指示，要求太行、太岳派兩個(gè)健全小團(tuán)配備得力干部，逐漸深入登封、臨汝、密縣、禹縣、襄城、魯山及新安南北山等地開(kāi)展工作。⑥

為此，鄧小平專門(mén)組織召開(kāi)北方局會(huì)議，討論開(kāi)辟豫西抗日根據(jù)地問(wèn)題。會(huì)議決定組織豫西抗日游擊支隊(duì)前往豫西，由徐子榮為黨委書(shū)記兼政治委員，皮定均為司令員，郭林祥為副政治委員兼政治部主任。⑦ 赴豫前夕，鄧小平就軍隊(duì)紀(jì)律建設(shè)問(wèn)題專門(mén)叮囑郭林祥，要求他們到豫西后要全面落實(shí)黨的政策，堅(jiān)定執(zhí)行三大紀(jì)律八項(xiàng)注意，要打一些勝仗，取得群眾的信任。多年后，郭林祥還在回憶中提及：“我們牢記鄧政委的指示，嚴(yán)格執(zhí)行三大紀(jì)律八項(xiàng)注意。野地露營(yíng)，忍餓坐在紅薯地邊，誰(shuí)也不去挖一個(gè)紅薯充饑；夜過(guò)村莊，戰(zhàn)士們站在屋檐下避雨，也不敲老鄉(xiāng)的門(mén)；買(mǎi)賣(mài)公平，損壞東西就賠，使豫西群眾看到了真正的人民軍隊(duì)。”⑧ 在一年的時(shí)間內(nèi)，八路軍作戰(zhàn)二百余次，在豫西地區(qū)的正規(guī)軍由六千余人發(fā)展到三萬(wàn)余人，民兵發(fā)展到五萬(wàn)余人，創(chuàng)建了擁有兩萬(wàn)多平方公里土地和八百多萬(wàn)人口的河南抗日根據(jù)地。①

六、結(jié)語(yǔ)

鄧小平曾明確提出：“軍隊(duì)紀(jì)律壞，就是政治危機(jī)的開(kāi)始。”② 早在1934年蘇區(qū)工作時(shí)期，他就留意到紅軍中存在的紀(jì)律問(wèn)題。針對(duì)行軍途中發(fā)生戰(zhàn)士逃跑等現(xiàn)象，鄧小平在其主編的《紅星》報(bào)上發(fā)表《我們?cè)诜垂ブ械膭倮ㄓ懻撎峋V）》《逃跑的原因在哪里》等文章，集中討論了如何強(qiáng)化軍隊(duì)的紀(jì)律意識(shí)。③ 抗戰(zhàn)爆發(fā)后，鄧小平立足一二九師的作戰(zhàn)實(shí)際和華北根據(jù)地的內(nèi)外環(huán)境，在八路軍紀(jì)律建設(shè)工作中注重發(fā)揚(yáng)紅軍的光榮傳統(tǒng)、加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民軍隊(duì)艱苦奮斗的作風(fēng)、始終保持軍隊(duì)和人民群眾的密切聯(lián)系，從而不斷強(qiáng)化官兵嚴(yán)明守紀(jì)的觀念，塑造真正的革命軍人。在抗戰(zhàn)勝利前夕，他在與劉伯承、滕代遠(yuǎn)致晉冀魯豫各區(qū)黨委、各軍區(qū)首長(zhǎng)的電報(bào)中，還命令所有部隊(duì)“注意紀(jì)律絕不可侵害人民；注意統(tǒng)一指揮，避免內(nèi)部紛爭(zhēng)”④。鄧小平在抗戰(zhàn)時(shí)期對(duì)軍隊(duì)紀(jì)律建設(shè)的探索與實(shí)踐，不僅提升了八路軍的戰(zhàn)斗力，也為他在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期主持晉冀魯豫軍區(qū)及中原野戰(zhàn)軍（后更名為中國(guó)人民解放軍第二野戰(zhàn)軍）的政治工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

1985年3月7日，鄧小平在全國(guó)科技工作會(huì)議上的即席講話中再一次強(qiáng)調(diào)紀(jì)律建設(shè)的重要性。他指出：“我們這么大一個(gè)國(guó)家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來(lái)、組織起來(lái)呢？一靠理想，二靠紀(jì)律，組織起來(lái)就有力量。”⑤ 黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育，先后組織開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育等，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。在此背景下，回顧和總結(jié)抗戰(zhàn)時(shí)期鄧小平推動(dòng)八路軍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

①《朱德選集》，北京：人民出版社，1983年，第89頁(yè)。

①?gòu)埮妗⑼鯊?qiáng)：《新民主主義革命時(shí)期人民軍隊(duì)紀(jì)律建設(shè)的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)》，《黨的文獻(xiàn)》2021年第6期；肖曉飛：《鄧小平與抗戰(zhàn)時(shí)期的人民軍隊(duì)政治工作》，《黨的文獻(xiàn)》2020年第4期；劉征：《大別山斗爭(zhēng)時(shí)期鄧小平對(duì)黨的群眾紀(jì)律建設(shè)的探索和實(shí)踐》，《鄧小平研究》2020年第2期；唐錫康、唐金培：《劉鄧大軍重建鄂豫皖解放區(qū)時(shí)期的正風(fēng)肅紀(jì)》，《鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2019年第2期；陳杰：《鄧小平軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)思想及啟示——以解放中原時(shí)期為例（1947-1949）》，《鄧小平研究》2017年第1期。

②《毛澤東年譜（1893-1949）（修訂本）》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013年，第220頁(yè)。

③《毛澤東年譜（1893-1949）（修訂本）》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013年，第223頁(yè)。

④《毛澤東年譜（1893-1949）（修訂本）》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013年，第231頁(yè)。

①《毛澤東年譜（1893-1949）（修訂本）》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013年，第301頁(yè)。

②《鄧小平年譜（1904-1974）》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009年，第150頁(yè)。

③總政治部辦公廳：《中國(guó)人民解放軍政治工作歷史資料選編》第5冊(cè)，北京：解放軍出版社，2004年，第221頁(yè)。

④總政治部辦公廳：《中國(guó)人民解放軍政治工作歷史資料選編》第4冊(cè)，北京：解放軍出版社，2004年，第747-748頁(yè)。

⑤《鄧小平文選》第1卷，北京：人民出版社，1994年，第5-6頁(yè)。

⑥《鄧小平文選》第1卷，北京：人民出版社，1994年，第6頁(yè)。

⑦《鄧小平年譜（1904-1974）》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009年，第170頁(yè)。

⑧《鄧小平年譜（1904-1974）》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009年，第170頁(yè)。

⑨《鄧小平年譜（1904-1974）》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009年，第170頁(yè)。

⑩總政治部辦公廳：《中國(guó)人民解放軍政治工作歷史資料選編》第4冊(cè)，北京：解放軍出版社，2004年，第748頁(yè)。

①中共中央文獻(xiàn)研究室：《鄧小平傳（1904-1974）》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第284-285頁(yè)。

②秦基偉、張愛(ài)茹：《戰(zhàn)爭(zhēng)年代中的鄧小平》，《黨的文獻(xiàn)》1998年第1期。

③總政治部辦公廳：《中國(guó)人民解放軍政治工作歷史資料選編》第6冊(cè)，北京：解放軍出版社，2004年，第61-62頁(yè)。

④總政治部辦公廳：《中國(guó)人民解放軍政治工作歷史資料選編》第4冊(cè)，北京：解放軍出版社，2004年，第721頁(yè)。

⑤中共中央文獻(xiàn)研究室：《回憶鄧小平》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998年，第61頁(yè)。

①《鄧小平軍事文集》第1卷，北京：軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2004年，第135頁(yè)。

②《鄧小平軍事文集》第1卷，北京：軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2004年，第158頁(yè)。

③總政治部辦公廳：《中國(guó)人民解放軍政治工作歷史資料選編》第4冊(cè)，北京：解放軍出版社，2004年，第752頁(yè)。

④《新華日?qǐng)?bào)社論》第1集，重慶：新華日?qǐng)?bào)館，1938年，第37頁(yè)。

⑤總政治部辦公廳：《中國(guó)人民解放軍政治工作歷史資料選編》第5冊(cè)，北京：解放軍出版社，2004年，第150-151頁(yè)。

①《中國(guó)人民解放軍第二野戰(zhàn)軍戰(zhàn)史》編委會(huì)：《八路軍第一二九師戰(zhàn)史》，北京：解放軍出版社，1990年，第127-128頁(yè)。

②總政治部辦公廳：《中國(guó)人民解放軍政治工作歷史資料選編》第5冊(cè)，北京：解放軍出版社，2004年，第80頁(yè)。

③《毛澤東書(shū)信選集》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2003年，第168頁(yè)。

④《鄧小平軍事文集》第1卷，北京：軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2004年，第216頁(yè)。

⑤秦基偉：《秦基偉回憶錄》，北京：解放軍出版社，2007年，第106-107頁(yè)。

⑥《鄧小平軍事文集》第1卷，北京：軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2004年，第225頁(yè)。

①中共中央文獻(xiàn)研究室：《鄧小平傳（1904-1974）》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第542頁(yè)。

②中共中央文獻(xiàn)研究室：《回憶鄧小平》（下），北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998年，第58頁(yè)。

③《毛澤東文集》第3卷，北京：人民出版社，1996年，第210頁(yè)。

④《鄧小平軍事文集》第1卷，北京：軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2004年，第96頁(yè)。

⑤《鄧小平軍事文集》第1卷，北京：軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2004年，第109-112頁(yè)。

①《鄧小平年譜（1904-1974）》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009年，第297頁(yè)。

②楊國(guó)宇：《劉鄧麾下十三年》，重慶：重慶大學(xué)出版社，1991年，第181-182頁(yè)。

③《鄧小平年譜（1904-1974）》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009年，第426頁(yè)。

④中共中央文獻(xiàn)研究室：《鄧小平傳（1904-1974）》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第472頁(yè)。

⑤《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921-1949）》第21冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第250頁(yè)。

⑥《鄧小平年譜（1904-1974）》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009年，第520頁(yè)。

⑦《鄧小平軍事文集》第1卷，北京：軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2004年，第388頁(yè)。

⑧中共中央文獻(xiàn)研究室：《回憶鄧小平》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998年，第419頁(yè)。

①中共河南省委黨史工作委員會(huì)：《河南（豫西）抗日根據(jù)地》，鄭州：河南人民出版社，1986年，第8頁(yè)。

②中共中央文獻(xiàn)研究室：《回憶鄧小平》（下），北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998年，第250頁(yè)。

③《鄧小平年譜（1904-1974）》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009年，第113頁(yè)。

④《鄧小平年譜（1904-1974）》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009年，第557頁(yè)。

⑤《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第111頁(yè)。

（責(zé)任編輯 梁灝）