生態文明建設背景下文旅融合發展的路徑研究

摘 要：黨的十八大以來，我國生態文明建設持續推進，有效促進生態文明和文化旅游產業的融合發展，是推進生態文明建設的實踐路徑，也是文旅融合高質量且可持續發展的必然要求。內蒙古自治區秉承“以文塑旅、以旅彰文”融合發展理念，堅持以北疆文化建設為抓手，深化旅游業供給側結構性改革，切實落實生態保護、綠色發展方式，豐富優質文旅產品和服務供給，積極推進文化旅游業高質量發展，實現生態效益與經濟效益有機統一。

關鍵詞：生態文明；文旅融合；高質量發展

中圖分類號：F592 文獻標識碼：A 文章編號：１００９ — ２２３４（２０25）04 — ０１０8 — ０４

黨的十八大以來，我國生態文明建設持續推進，對生態文明的關注度不斷上升。特別是黨的二十大報告將“人與自然和諧共生的現代化”納入“中國式現代化”的實現目標。［１］與生態文明密切相關的文旅產業可持續發展也成為近年來的熱點話題。有效促進生態文明和文化旅游融合發展，是推進生態文明建設的實踐路徑，也是文旅融合高質量且可持續發展的必然要求。內蒙古自治區地處祖國北疆，肩負著建設“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”的使命任務，生態安全地位十分重要。文旅融合是民族地區文化生態保護建設的重要內容，有利于在動態的旅游開發中保護以非物質文化遺產為核心的文化生態，［2］有利于提升公眾對生態環境的保護意識，促使人們在旅游活動中更加尊重自然。生態興則文明興，以生態文明為引領，加強生態環境保護建設，是推動內蒙古自治區文化與旅游深度融合、創新發展的應有之義。

一、生態文明建設與文旅融合發展的內在邏輯

（一）生態文明為文旅融合發展提供理念指導

生態文明以保護生態環境為主旨，著眼于人類可持續發展。黨的二十大報告指出，“中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化”［１］，將綠色可持續發展、人與自然和諧共生作為我國新時代生態文明建設的戰略任務。生態文明建設強調尊重自然、順應自然、保護自然，這一理念既是文化和旅游發展的基本原則，也為文旅融合提供目標指引。文旅融合不僅要注重在拓寬旅游市場的基礎上融入文化資源的開發利用，更強調在保護生態環境的前提下進行旅游產品開發，平衡經濟利益與生態保護，實現人與自然和諧共生。加快推進生態文明建設，對轉變經濟發展方式、提高發展質量、提升社會效益具有積極作用，是一種可持續發展模式。習近平總書記指出，我們將把生態文明建設融入經濟社會發展各方面和全過程，致力于實現可持續發展。［３］生態文明建設要求轉變傳統的高消耗、高排放、低效率的粗放型經濟增長方式，推動形成綠色低碳循環發展經濟體系，這一理念在文化業、旅游業發展中體現為綠色、低碳旅游，通過推廣綠色出行、節能減排等措施，推動文旅融合向更加環保、可持續方向發展。烏梁素海一直是黃河流域重要的自然“凈化區”。從2018年起內蒙古自治區持續推進烏梁素海流域的系統治理，從“治湖泊”向“治流域”轉變，由“單要素”生態修復向“多要素”生態修復轉變，使得烏梁素海再次成為候鳥繁衍棲息的天堂，成為旅游觀光熱門打卡地，體現了生態環境保護與修復對文旅產業發展的重要作用。

（二）文旅融合發展促進生態文明理念的傳播與實踐

文旅融合是兼具文化屬性與旅游屬性的資源的融合發展，通過開發文化資源增加旅游目的地的吸引力，通過發展旅游業對文化的傳播提供助力，將生態文明思想融入文化資源與旅游資源的開發利用，促進生態文明思想的傳播。例如，通過舉辦生態文化節慶活動、建設生態教育基地、科普生態保護知識等方式，將生態文明理念融入旅游產品和服務中，使游客在旅游過程中接受到生態文明的教育和熏陶，提升公眾的環保意識和生態文明素養。旅游項目開發不僅是生態文明宣傳和教育的重要載體，同時也具有示范引領作用。通過打造生態旅游示范區、塑造綠色旅游目的地、開發低碳旅游項目等，推動區域生態環境改善與保護，提升旅游目的地生態文明水平。內蒙古包頭市始終把黃河流域生態保護擺在突出位置，保衛黃河水環境，同時挖掘打造黃河水生態文化。通過建設包頭黃河國家文化公園，推出“黃河觀凌周”活動及相應的旅游項目，將保護黃河生態與講好“黃河故事”相結合，通過打造具有生態、文化、旅游三位一體的文旅融合項目，將生態文明融入文化與旅游協同發展中。

（三）生態文明建設與文旅融合發展和合共生

生態文明建設與文旅融合發展和合共生，強調在保護旅游目的地自然環境的同時，深入挖掘和傳承當地特色文化，從而實現自然生態、文化遺產與旅游產業的和諧共存與互利共贏。內蒙古自治區在文旅融合發展中，一方面，高度注重生態保護，將生態旅游、綠色旅游作為保護、修復、促進旅游目的地環境可持續發展的關鍵手段，通過科學規劃和合理開發，確保旅游業發展不以犧牲環境為代價。另一方面，通過挖掘文化內涵，突出特色文化傳承與創新，為游客提供豐富的文化體驗、感受民俗風情，提升旅游品質和內涵，促進文化傳播與發揚。由此可見，發展生態與文旅產業和合共生模式，不僅能有效推動自治區旅游業發展，促進產業間深度融合與協同發展，實現經濟多元化、可持續、高質量發展；還能實現自然生態保護與民族文化傳承的雙重目標，為內蒙古自治區文化旅游業可持續發展注入新活力，開啟文旅融合綠色發展新篇章。

二、生態文明建設背景下內蒙古文旅融合發展的實踐探索

黨的二十大報告對繁榮發展文化事業和文化產業作出重要部署，提出推進文化和旅游深度融合發展。習近平總書記指出：“文化產業和旅游產業密不可分，要堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游融合發展。”［４］內蒙古自治區突出高質量發展主題，發布《內蒙古自治區“十四五”文化和旅游融合發展規劃》《關于促進文旅深度融合推動旅游業高質量發展的意見》等相關文件，深度挖掘和培育以北疆文化為引領的旅游精品，推動文化和旅游在空間布局、公共服務、交流推廣等重點領域深度融合、創意創新。2023年內蒙古自治區發布支持文化和旅游業恢復發展措施15項，推出惠民舉措150余項［５］，帶動全年接待游客2.3億人次，實現旅游收入3350億元，均創歷史新高［６］。

（一）依托資源稟賦，助力文旅融合新發展

內蒙古自治區位于我國北部邊疆，橫跨東北、華北、西北地區，擁有森林、草原、湖泊、沙漠等獨特自然風光，是北方重要生態屏障上的一顆綠色明珠，在傳統旅游方面具有得天獨厚的優勢；同時，這里自古以來就是各民族交往交流交融的熱土，民族民俗文化、草原文化、紅色文化等資源豐富，形成了獨具特色的北疆文化。深度挖掘和利用內蒙古獨特自然風光、生態環境和歷史底蘊，推動文化和旅游融合發展，推動具有北疆特色的文化產品和服務進入旅游產業鏈各環節，讓文化在旅游過程中更鮮活、更深入人心，讓旅游在文化浸潤中更具特色、更有內涵。為推動內蒙古自治區旅游業高質量發展，“十四五”以來，自治區財政廳累計下達旅游專項資金13.01億元，全力支持國家級文旅品牌創建和提升，全方位展示內蒙古旅游新形象。其中，2024年安排旅游專項資金3.6億元［７］，重點從旅游資源開發、景區提檔升級、旅游宣傳推介、文創商品研發生產等方面推動旅游業發展，提升內蒙古文旅產業影響力。

（二）依托優勢產業，培育文旅融合新業態

近年來，在文旅融合發展的大趨勢下，各地依托優勢產業推動文化產業、旅游產業同現代服務業、先進制造業、現代農牧業深度融合，形成文旅融合新業態。一方面將文化創意融入農畜產品生產加工、農耕體驗，因地制宜發展休閑農業牧業、觀光農業牧業，加快特色民宿客棧、旅游牧場、星級民宿等品牌創建，通過農文旅、商文旅等新業態發展帶動消費，助力鄉村振興。另一方面，積極推動“文旅+”，深入挖掘少數民族傳統文化、紅色文化、農耕文化等特色文化，開發鄉村傳統節日文化、民間藝術、民俗表演等文化項目，打造“文旅+民族工藝”“文旅+美食”“文旅+康養”等融合業態，為旅游業發展注入新的活力。近年來，內蒙古自治區清水河縣充分挖掘黃河與長城握手之地的獨特資源優勢，打造了黃河自然生態之旅、長城紅色精神傳承之旅、鄉村休閑康養之旅等精品旅游線路，通過文旅融合傳承弘揚黃河文化、長城文化、民俗文化、農耕和游牧文化，豐富鄉村旅游的內涵，提升旅游產品的品質和競爭力，同時，帶動鄉村民宿、餐飲、觀光消費，增加農民收入，促進鄉村經濟多元化發展，全面推進鄉村振興。

（三）依托典型示范，打造文旅融合新品牌

近年來，居民消費需求向更加注重精神文化享受轉向，文旅產業日益成為新興的戰略性支柱產業。2023年國務院辦公廳印發《關于釋放旅游消費潛力推動旅游業高質量發展的若干措施》，提出推進文化和旅游產業融合發展典型示范。［８］內蒙古自治區通過出臺一系列涉及旅游民宿、餐飲服務、旅游商品等多個領域的標準，聚焦文旅發展重點領域和相關環節，完善標準體系建設，不斷加強標準制定和實施，為文旅行業規范發展提供有力支撐。通過評定發布一批具有重要示范意義的文旅品牌，樹立文旅融合典范，示范引領和輻射帶動更多區域文旅產業發展，推動文化與旅游融合向更廣更深發展。內蒙古呼倫貝爾市充分發揮毗鄰俄蒙優勢，推出“尋跡萬里茶道”“我和草原有個約定”等中俄蒙青少年研學品牌，助力跨境文旅融合產品的開發。

（四）依托數字賦能，開啟文旅融合新篇章

隨著信息化、數字化、智能化的發展，數字賦能文化旅游產業、培育數智化文旅業態成為文旅融合新增長點。一方面，數字文旅借助科技手段將歷史與文化資源以更生動、更形象的方式展現出來，讓游客在全新的數字化場景中感悟和體會文化的無窮魅力，從而推動優秀傳統文化傳承與弘揚；另一方面數字文旅打破了傳統旅游的季節性、地域性等限制條件，通過數字技術，游客可以突破時間空間限制體驗全空間、全時段、多視角的數字化游覽，全面提升游客的參與度與體驗感，進一步激發游客消費潛力。促進文化、旅游與科技深度融合，推動文化產業和旅游業數字化轉型發展，要推進優質文化資源數字化，豐富數字文旅產品供給。將文化場館、文娛場所、景區景點數字化發展與建設發展相銜接，探索數字文化館、數字圖書館、數字博物館建設，促進館藏資源數字化轉化，開辟云直播、云展覽、云閱讀等數字化傳播新渠道，促進文化數字資源共享。2021年以來，內蒙古全區備案博物館共舉辦“云展覽”“云課堂”等系列活動500多場次，圍繞元上都、長城等重要遺址制作推出全媒體可視化宣傳產品，推出《時間的禮物》文物系列視頻13集。［９］以豐富的數字文化創意產品展現獨具北疆特色的地域文化，為文旅產業的創新發展提供更多可能性。

三、以生態文明思想為指導推動文旅融合發展的實現路徑

內蒙古文旅融合發展已經取得一定的成就，但在體制機制、生態保護、產品創新、公共服務等方面仍有提升的空間。如對文旅產品的深度挖掘不夠，出現同質化現象，缺乏創新和特色，難以滿足個性化、細分化、品質化消費需求。大多數旅游產品還是以觀光旅游為主，參與式、體驗式旅游項目不豐富，旅游業處于門票經濟階段，“二次消費”占比低。因此，堅持以北疆文化建設為抓手，聚焦完成兩件大事，深化旅游業供給側結構性改革，堅持以人為本、綠色發展，切實落實生態保護，豐富優質旅游產品和服務供給，統籌推進旅游產業與歷史文化資源深度融合，發揮旅游業對推動經濟社會發展的重要作用，積極推進文化旅游業高質量發展。

（一）加強政府引導，增強文旅產業核心競爭力

文化旅游業融合發展離不開政策引導、人才培養、服務質量提升等多個環節，政府作為文旅融合發展的推動者要從加強宏觀調控入手，構建創新保障機制，提升文化旅游核心競爭力。［１０］一是強化政策法規引領，研究制定有關文旅融合的扶持政策和舉措。近年來，文旅融合發展得到高度重視，各地文旅部門機構整合已經完成，國務院也出臺了《文化和旅游部關于推動數字文化產業高質量發展的意見》《文化和旅游部關于推動非物質文化遺產與旅游深度融合發展的通知》等相關政策；內蒙古自治區出臺了《關于促進文旅深度融合推動旅游業高質量發展的意見》，以推動文化旅游強區建設。二是培養高素質文化旅游工作隊伍，培育優秀的文旅服務人才。鼓勵政府、企業和高校共建文化和旅游人才培養培訓聯動機制，推進文化和旅游類學科與專業建設，加強創意策劃、市場營銷、旅游管理等人才培養力度。引進文化和旅游高層次人才，提升其薪資待遇，真正確保人才引進來、留得住。建立內蒙古文化旅游智庫，建設文化和旅游研究基地，支持設立文化和旅游領軍人才工作室，為文旅產業發展提供理論支持和發展建議。三是提升文旅項目服務質量。完善旅游服務設施，提升交通、充電、加油、餐飲、消費等綜合服務功能，為游客創造舒適、便捷的體驗感。細化服務標準、服務流程，根據不同文旅產品、不同服務場景設計標準化服務流程，提升游客滿意度。加強從業人員文明禮儀和職業道德教育，提升其服務意識、服務能力和整體素質，推動文旅產業健康、高質量發展。

（二）注重生態保護，實現文旅產業與生態文明有機統一

生態文明建設強調尊重自然、順應自然、保護自然，這一理念即文化和旅游發展的基本原則，要在保護生態環境的前提下進行旅游產品開發，平衡經濟利益與生態保護，實現人與自然和諧共生。一是引導作為旅游項目開發者和經營者的文旅企業全面踐行生態優先原則。在文旅產品設計、實施與運營中深度融合生態保護、綠色發展理念，積極研發和引進綠色先進技術，使用環保材料，推動文旅產業向更加環保、高效、可持續的方向發展。二是鼓勵旅游景區原住民在參與旅游產品開發的同時注重生態保護。一方面，激發當地居民參與生態保護的積極性，把握好生態保護與發展旅游產業帶來的經濟效益之間的平衡；另一方面，當地政府應圍繞生態文化保護開展多元化活動，包括文藝活動、志愿服務活動等，增強當地居民對生態保護的歸屬感與責任感。三是通過旅游過程中的體驗參與增強對游客的生態意識宣傳教育。通過在旅游項目中設置自然觀察、文化體驗、沉浸式參與等相關的生態文明教育環節等新興文化生態旅游模式，培養游客生態保護意識；通過制作和分發生態知識和文化背景介紹等宣傳冊、信息手冊等形式，增強游客對當地生態環境的認識和文化認可；通過組織文化文藝活動，將歷史文化、民間藝術、民俗風情、宗教文化等地域文化生態精華融入，讓游客在活動參與中體驗文化精髓，認同并保護生態環境，實現經濟效益與生態效益有機統一。

（三）整合優勢資源，推進文旅業態創新發展

一是推動文化資源開發與利用。各地區深度挖掘地方文化資源與價值，挖掘地域文化、民族文化內涵，并且與旅游項目相結合，設計歷史遺跡探訪、民俗風情體驗等富有特色的文旅產品；探索傳統文化的現代化表達方式，借助數字化展示、虛擬現實等現代科技手段，通過創新文化的傳播方式促進歷史文化和風土人情傳播與交流。同時，通過策劃文藝演出、體驗式活動，提高游客的參與度，改變觀光旅游的傳統方式，增加旅游體驗方式，拓展文旅融合更多可能性。二是大力加強文旅融合特色品牌打造。將當地原有的文化遺產重新盤活，重點開發，加大對“文物活化”的支持力度，大力發展非遺旅游、博物館旅游、考古旅游，通過拓展文化遺產展示、宣傳方式，增加文化遺產的曝光度，提升旅游項目的文化內涵。將鄉土文化、農牧文化與鄉村旅游開發項目整合，讓游客在鄉村旅游中了解和體驗鄉土文化、農牧文化，讓村民在當地資源開發利用中拓展增收渠道，助力鄉村振興。三是加強文旅產業跨界融合。一方面，跨越地域的界限，通過跨區域聯動，打造獨具特色的旅游線路。另一方面，跨越行業的界限，通過“文旅+農業”“文旅+工業”“文旅+生態”等方式助推文旅產業與相關產業融合，衍生新的商業形態，帶動餐飲、住宿、交通、娛樂等相關服務業的繁榮，發揮文旅產業賦能其他行業的積極作用，實現跨行業、跨領域的“大文旅”發展態勢，構建多元發展的現代文化旅游產業體系。

〔參 考 文 獻〕

［1］習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告［M］.北京：人民出版社，2022：49-52.

［2］劉利.民族地區共同現代化進程中的互嵌式發展路徑—基于文化生態保護區文旅融合視角［J］.北方民族大學學報，2024（2）：59-66.

［3］習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編［M］.北京：中央文獻出版社，2017：30.

［4］習近平：在教育文化衛生體育領域專家代表座談會上的講話［EB/OL］.（2020-09-22）［2025-01-13］.https：//www.xinhuanet.com/politics/2020-09/22/c_1126527570.htm.

［5］2023內蒙古自治區旅游發展大會在赤峰召開［EB/OL］.（2023-09-26）［2025-01-11］.https：//wlt.nmg.gov.cn/zwxx/gzdt/202309/t20230926_2385578.html.

［6］2023年內蒙古接待游客2.3億人次 實現旅游收入3350億元［EB/OL］.（2024-01-19）［2025-01-14］.https：//www.nmg.gov.cn/zwyw/jrgz/202401/t202401

19_2443176.html.

［7］內蒙古：用好用足財政資金 促進旅游業高質量發展［EB/OL］.（2024-07-01）［2025-01-14］.https：//czt.nmg.gov.cn/czdt/czxw/202407/t20240701_

2532635.html.

［8］關于釋放旅游消費潛力推動旅游業高質量發展的若干措施［EB/OL］.（2023-09-27）［2025-01-10］.https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202309/co

ntent_6907052.htm.

［9］內蒙古：充分運用數字化技術手段加強文物保護利用［EB/OL］.（2024-05-14）［2025-01-15］.https：//www.mct.gov.cn/preview/whzx/qgwhxxlb/nmg/202405/t20240514_952853.htm.

［10］張祝平.以文旅融合理念推動鄉村旅游高質量發展：形成邏輯與路徑選擇［J］.南京社會科學，2021（7）：157-164.

〔責任編輯：孫玉婷，于海躍〕