交通更高質(zhì)量一體化讓長(zhǎng)三角“更緊密”

長(zhǎng)三角一體化發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大戰(zhàn)略。2025年3月，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，江蘇要在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等發(fā)展戰(zhàn)略中主動(dòng)作為、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。交通運(yùn)輸是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要組成部分。自2018年長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來，江蘇省交通運(yùn)輸廳緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，貫徹落實(shí)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，制定《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展江蘇交通運(yùn)輸實(shí)施方案》，明確“任務(wù)書”和“線路圖”，實(shí)施三年滾動(dòng)推進(jìn)計(jì)劃和年度工作計(jì)劃，有效推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大事項(xiàng)等落地落實(shí)，有力支撐了長(zhǎng)三角交通一體化發(fā)展。

長(zhǎng)三角交通一體化發(fā)展成果豐碩

作為我國(guó)交通網(wǎng)絡(luò)最完善、通達(dá)性最便捷的區(qū)域之一，長(zhǎng)三角地區(qū)通過持續(xù)優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，強(qiáng)化跨區(qū)域協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)了交通互聯(lián)互通水平的大幅提升。鐵路密度從260公里/萬(wàn)平方公里提高到441公里/萬(wàn)平方公里，高速公路密度從437公里/萬(wàn)平方公里提高到488公里/萬(wàn)平方公里。

一體化的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通更加完善。軌道上的江蘇實(shí)現(xiàn)新突破。干線鐵路建設(shè)成效顯著，助力“軌道上的長(zhǎng)三角”建設(shè)，截至2024年底，江蘇鐵路運(yùn)營(yíng)總里程4731公里，較2017年底增長(zhǎng)69.5%。高速鐵路發(fā)展突飛猛進(jìn)，高鐵運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到2594公里，是2017年底的三倍，已建在建高鐵覆蓋區(qū)域內(nèi)所有設(shè)區(qū)市。高速路網(wǎng)建設(shè)取得新進(jìn)展。公路網(wǎng)互聯(lián)互通持續(xù)深化，截至2024年底，江蘇公路總里程超15.88萬(wàn)公里，約占長(zhǎng)三角公路總里程的30%。高速公路網(wǎng)絡(luò)覆蓋更加全面，高速公路里程達(dá)到5232公里，較2017年底增加544公里。與滬浙皖高速公路接口新增4個(gè)，接口總數(shù)達(dá)24個(gè)。普通國(guó)省干線公路快速化改造步伐加快，南京、徐州等城市快速路成環(huán)成網(wǎng)。通江達(dá)海的水運(yùn)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮。內(nèi)河航道網(wǎng)持續(xù)加密，截至2024年底，江蘇航道通航總里程超2.4萬(wàn)公里，占長(zhǎng)三角航道總里程約58%。“兩縱五橫”的高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，三級(jí)及以上高等級(jí)航道里程超2600公里，較2017年底增加350多公里。江蘇億噸大港數(shù)居全國(guó)第一，與長(zhǎng)三角其他省市港口實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、差異化發(fā)展。世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群能級(jí)不斷提升。加快提升機(jī)場(chǎng)樞紐能級(jí)，全省運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)相繼開啟新一輪機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工作，啟動(dòng)無(wú)錫碩放機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，南通新機(jī)場(chǎng)選址獲批。

一體化的運(yùn)輸服務(wù)更加高效。推進(jìn)客運(yùn)體系便捷舒適。不斷加密與滬合杭間的高鐵車次，京滬、滬寧、寧杭等線路高鐵開行數(shù)超100對(duì)、最高達(dá)155對(duì)，其中京滬高鐵滬寧段車次數(shù)較五年前增加24.5%。持續(xù)拓展省際毗鄰公交覆蓋面，累計(jì)開通宜興至長(zhǎng)興等77條線路，覆蓋19個(gè)省際毗鄰縣市，正在逐步統(tǒng)一吳江等地毗鄰公交標(biāo)志標(biāo)識(shí)。在南京等7個(gè)城市的公交領(lǐng)域和無(wú)錫等2個(gè)城市的地鐵領(lǐng)域，開展“一碼通行”試點(diǎn)。加強(qiáng)貨物運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)高效。連云港—徐州—淮安、上?！K州—無(wú)錫—南通先后入選國(guó)家2023年、2024年綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持城市，將有效提升區(qū)域運(yùn)輸效率、降低運(yùn)輸成本。多措并舉推動(dòng)國(guó)際班列加速發(fā)展，優(yōu)化開行計(jì)劃、拓展回程貨源、推進(jìn)跨部門數(shù)據(jù)交互，國(guó)際班列開行量持續(xù)增長(zhǎng)，2024年開行2260列，較2017年翻一番。新增莫斯科、米蘭等方向班列，全省5個(gè)城市穩(wěn)定開行至歐洲、中亞、東南亞等地區(qū)線路共24條，覆蓋歐亞大陸26個(gè)國(guó)家80多個(gè)國(guó)際站點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)國(guó)際貿(mào)易降本增效。統(tǒng)籌布局集裝箱還箱點(diǎn)，聯(lián)合推出“異地還箱”等創(chuàng)新舉措，企業(yè)運(yùn)輸和時(shí)間成本大幅降低，其中上海港空箱中心太倉(cāng)港分中心的啟用有效緩解階段性空箱緊缺情況，帶動(dòng)空箱資源配置能力的提升。

一體化的行業(yè)治理體系更加完備。一體化示范區(qū)建設(shè)成果突出。與滬浙共同編制出臺(tái)示范區(qū)綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃，協(xié)同推進(jìn)“十字型”高鐵大通道、“七橫九縱”干線公路網(wǎng)等建設(shè)。推動(dòng)《長(zhǎng)三角省際毗鄰公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》在示范區(qū)先行先試，公交服務(wù)品質(zhì)顯著提升。信用和聯(lián)合執(zhí)法成效初顯。聯(lián)合研究出臺(tái)長(zhǎng)三角地區(qū)交通信用評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)換和互認(rèn)工作指引、聯(lián)合信用治超備忘錄等實(shí)施文件，推動(dòng)信用協(xié)同監(jiān)管落地實(shí)施。建立健全聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，從水域到高速公路加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)管，形成跨區(qū)域交通安全運(yùn)行保障機(jī)制，為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。智慧綠色規(guī)?；瘏f(xié)同發(fā)展。長(zhǎng)三角智慧走廊初具雛形，截至2024年底，完成滬寧、京滬等高速公路智慧化改造。建成首個(gè)省級(jí)路網(wǎng)云控平臺(tái)，覆蓋5萬(wàn)公里全國(guó)公路網(wǎng)。啟動(dòng)30個(gè)智慧船閘建設(shè)和60個(gè)智慧港口項(xiàng)目建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)干線航道網(wǎng)交通量自動(dòng)觀測(cè)點(diǎn)全覆蓋。與滬浙皖共同推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)充電樁全覆蓋，加密普通公路充電樁覆蓋，緩解了節(jié)假日新能源車主的“里程焦慮”。

一體化交通讓區(qū)域聯(lián)系更緊密

隨著長(zhǎng)三角一體化交通網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)的聯(lián)系變得更加緊密。一體化交通不僅提升了區(qū)域交通的便捷性，更成為推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要紐帶。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通助力省際出行更便捷。省際斷頭路打通成效顯著。第一批省際斷頭路涉及江蘇的11個(gè)項(xiàng)目全部建成，其中復(fù)興路—曙光路建成通車，將上海青浦與蘇州的20公里路程縮短至2公里，25分鐘通行時(shí)長(zhǎng)減至2分鐘。宜長(zhǎng)高速公路構(gòu)建起寧杭間第二條快速通道，將南京經(jīng)宜興到浙江安吉的行程縮短約40公里、節(jié)省約20分鐘，省際路網(wǎng)聯(lián)通水平提升明顯。軌道互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)新提速。滬蘇湖高鐵通車運(yùn)營(yíng)不僅結(jié)束了吳江地區(qū)不通高鐵的歷史，還與寧杭、湖杭高鐵共同構(gòu)筑起南京、杭州至上海間的新快速通道，實(shí)現(xiàn)上海至吳江25分鐘直達(dá)、湖州至上海最短40分鐘可達(dá)的便捷通行。上海地鐵11號(hào)線和蘇州地鐵11號(hào)線實(shí)現(xiàn)軌道交通聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，并在免安檢換乘、早晚高峰大站快車開行等方面實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，為跨城通勤有效節(jié)省時(shí)間。啟動(dòng)蘇錫常城際鐵路太倉(cāng)先導(dǎo)段建設(shè)，與上海市域鐵路嘉閔線北延伸段貫通，打造入滬通勤新通道。

運(yùn)輸質(zhì)效提升助力跨區(qū)域聯(lián)系更高效?？瓦\(yùn)出行同城化效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大。省際毗鄰公交有效解決群眾省際出行“最后一公里”難題，如江蘇徐州與安徽宿州間K902/902路城際公交串聯(lián)徐州銅山、宿州埇橋間多個(gè)省際鄉(xiāng)鎮(zhèn)，高峰期日均客流量達(dá)5000人次。聯(lián)合開行“一大、兩中”三條長(zhǎng)三角高鐵環(huán)線，連接起長(zhǎng)三角中心城市與多座中小型城市，讓城市間人員流動(dòng)更為緊密便捷。共同簽署《關(guān)于組建長(zhǎng)三角軌道交通運(yùn)營(yíng)公司合作框架協(xié)議》，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)跨省城際、市域鐵路一體化運(yùn)營(yíng)，先期成立環(huán)滬軌道交通運(yùn)營(yíng)公司。積極探索低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開通昆山—上海浦東機(jī)場(chǎng)、吳江—上海虹橋機(jī)場(chǎng)等低空載客運(yùn)輸航線，將兩地通行時(shí)間縮短至原本的1/5左右。貨物運(yùn)輸跨區(qū)域合作亮點(diǎn)紛呈。與周邊樞紐港間運(yùn)營(yíng)合作不斷增強(qiáng)，蘇州與上海創(chuàng)新共建“滬太通3.0”物流新模式，貨物在滬蘇兩港之間進(jìn)出口均實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行。連云港與上海合作推出“連申快航”，有效填補(bǔ)連云港港航線空白點(diǎn)，拓展上海港腹地范圍。開通南京龍?zhí)陡邸茨?、蘇州太倉(cāng)港—衢州東等多式聯(lián)運(yùn)示范線路，推動(dòng)連云港、常州等地開展海鐵聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)，加快全物流鏈信息閉環(huán)。

交通運(yùn)輸大市場(chǎng)構(gòu)建助力交通更加利民惠企?！耙痪W(wǎng)通辦”不斷深入推進(jìn)。依托長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，建立電子證照互信互認(rèn)試點(diǎn)類型清單，構(gòu)建電子證照跨地區(qū)異議處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)?0類電子證照共享互認(rèn)，縮短物流與貨主企業(yè)及從業(yè)人員辦件時(shí)間，簡(jiǎn)化辦件流程。船舶通檢互認(rèn)工作全面落地。蘇皖率先共同設(shè)立全國(guó)首家船檢一體化工作站，實(shí)現(xiàn)“即到、即檢、即發(fā)證”，聯(lián)合檢驗(yàn)直接換發(fā)證書縮短將近一個(gè)月時(shí)間。依托蘇皖經(jīng)驗(yàn)，相繼成立長(zhǎng)三角船檢一體化（上海、舟山）工作站，長(zhǎng)三角地區(qū)全面實(shí)現(xiàn)船檢互認(rèn)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)已向全國(guó)復(fù)制推廣。

織密織優(yōu)長(zhǎng)三角“公鐵水空”交通運(yùn)輸網(wǎng)

江蘇交通將全面貫徹習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上和在參加十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角兄弟省市協(xié)作共建，不斷織密織優(yōu)長(zhǎng)三角“公鐵水空”交通運(yùn)輸網(wǎng)，加速推動(dòng)長(zhǎng)三角交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展。

織密軌道交通網(wǎng)絡(luò)，鋪就區(qū)域協(xié)同發(fā)展“快車道”。持續(xù)推動(dòng)落實(shí)《加快長(zhǎng)三角軌道交通互聯(lián)互通行動(dòng)計(jì)劃》，打造布局合理、多網(wǎng)融合、高效便捷的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。暢通區(qū)域干線鐵路“大動(dòng)脈”，完善區(qū)域軌道交通網(wǎng)絡(luò)，提升長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)部聯(lián)通便捷化水平。

打造智慧公路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建省際聯(lián)通“新形態(tài)”。強(qiáng)化公路網(wǎng)銜接轉(zhuǎn)換功能，促進(jìn)綜合立體交通網(wǎng)整體效率提升。推進(jìn)干線高速公路通道擴(kuò)容改造，提升對(duì)外暢達(dá)水平。推進(jìn)省際待貫通路段打通，進(jìn)一步加密高速公路省際接口，強(qiáng)化與周邊地區(qū)聯(lián)系。推動(dòng)公路網(wǎng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極落實(shí)長(zhǎng)三角公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型合作協(xié)議，構(gòu)建縱向智慧公路骨干通道，提升路網(wǎng)整體效能。

貫通黃金水道網(wǎng)絡(luò)，激活內(nèi)河航運(yùn)“新動(dòng)能”。加快完善干支網(wǎng)絡(luò)銜接，提升江海河聯(lián)網(wǎng)暢通水平，構(gòu)建長(zhǎng)三角國(guó)家高等級(jí)航道網(wǎng)，加強(qiáng)航道基礎(chǔ)設(shè)施等級(jí)跨區(qū)域銜接。高標(biāo)準(zhǔn)貫通水運(yùn)大通道，發(fā)揮“水運(yùn)大省”優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)“兩縱兩橫”水運(yùn)大通道建設(shè)，提升跨省水運(yùn)時(shí)效。全力打通內(nèi)河航運(yùn)堵點(diǎn)卡點(diǎn)，提高航道網(wǎng)的整體運(yùn)行效率。推進(jìn)通港達(dá)園專支線航道建設(shè)，持續(xù)開展通港達(dá)園“小快靈”支線建設(shè)，提升港口與園區(qū)的連通性。

建設(shè)世界級(jí)樞紐集群，培育開放發(fā)展“新優(yōu)勢(shì)”。主動(dòng)適應(yīng)新一輪國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局調(diào)整和全球產(chǎn)業(yè)鏈分工，進(jìn)一步提升樞紐能級(jí)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)水平。加快打造世界級(jí)港口群北翼，加強(qiáng)與上海港的合作，利用好合資公司，攜手推動(dòng)港口合作建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

（作者系江蘇省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：孫秋香