共同打造數字長三角中國樣板區

共建數字長三角是落實數字中國和長三角一體化戰略的重要抓手。習近平總書記在扎實推進長三角一體化發展座談會上強調“要發揮數字經濟優勢，加快產業數字化、智能化轉型，提高產業鏈供應鏈穩定性和競爭力”。《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》中明確提出“共同打造數字長三角”。近年來，滬蘇浙皖三省一市深入貫徹國家決策部署，以全球視野和戰略思維統籌數字科技創新與產業創新，發揮龍頭引領與區域協同優勢，進一步深化區域合作、城市合作、產業合作，完善數字長三角協同共建格局，扎實推進數字長三角建設不斷向縱深推進，在數字化發展方面持續走在前列，探索出一條以數字化助力一體化、支撐高質量的發展新路徑，成為全國高質量發展的重要動力源、全球數字經濟發展的活躍增長極。具體來說，主要表現在以下幾個方面。

數字科技創新策源。三省一市通過政策協同、平臺共建、資源共享，構建了覆蓋基礎研究、技術攻關、成果轉化的全鏈條創新體系，全國數字科技創新核心策源地作用日益凸顯。一是創新水平高。長三角每萬人數字經濟發明專利數量是全國平均水平的3倍，在數字領域具備較完善的研發能力和活躍的創新生態。特別是戰略前沿技術攻關取得豐碩成果，通過深入實施國家科技創新2030—“腦科學與類腦研究”、新一代人工智能等重大項目任務，在集成電路、超限制造、衛星互聯網、類腦智能、未來網絡等領域取得一系列突破性成果。例如，江蘇依托省級科技計劃，推動工業建模與仿真平臺、高階自動駕駛系統、半導體激光芯片等重大戰略產品創新。二是協同機制優。制度化推進長三角科技創新聯合攻關，面向集成電路、人工智能、高端裝備制造、新能源汽車等重點產業領域，三省一市聯合組建首批12家長三角創新聯合體，推動產業鏈與創新鏈深度融合。例如，江蘇牽頭“東數西算”長三角樞紐建設，實現“1+4”算力平臺互聯互通支撐大規模科研算力需求；安徽牽頭實施7項科創共同體攻關項目，推動跨區域技術協同。探索跨區域基礎研究合作機制，設立長三角基礎研究基金，圍繞集成電路、人工智能等先導產業試點布局8個應用性基礎研究項目。三是資源集聚高。長三角區域內布局了超過1/3的國家級科創平臺，包括之江實驗室、湖畔實驗室等新型研發機構，以及華為青浦研發中心、科大訊飛智能語音實驗室等企業級平臺，加速了產學研用一體化進程。依托長三角科研院所聯盟，成立了數字經濟專業委員會、長三角集成電路關鍵共性技術（服務）平臺等，加快區域創新資源流通共享，為促進四鏈融合、以技術策源推動產業發展提供有力支撐。

數字經濟提能升級。三省一市緊扣數字產業化和產業數字化主線，加強數字經濟產業戰略布局，推動數字經濟與實體經濟深度融合，長三角數字經濟增加值占區域GDP的40%、全國數字經濟總量的30%，為區域經濟高質量發展注入強勁動能，成為我國數字經濟發展的重要版圖。一是數字產業集群塑強全球競爭力。長三角已成為我國集成電路、人工智能、新型顯示、高端軟件產業的主要集聚地。人工智能方面，長三角地區人工智能產業規模占全國1/3左右，擁有國家新一代人工智能公共算力開放創新平臺7家、人工智能國家級專精特新“小巨人”企業440家，占全國比重均超過28%。集成電路方面，長三角集成電路產業規模占全國的60%左右，上海、合肥、南京等地在芯片設計、制造、測試環節形成完整產業鏈，形成了“上海高新引領、江蘇制造封測、浙江模擬功率、安徽存儲顯示”鏈式定位、優勢協同的產業生態和整體優勢。高端軟件方面，長三角地區軟件業務收入占全國的30%左右，其中，江蘇、上海等軟件收入穩居全國前列。新型顯示方面，合肥、蘇州實力突出，集聚了京東方、維信諾、華星電光等新型顯示龍頭企業。二是產業數字化轉型實效領先。長三角擁有全國近1/4的跨行業、跨領域工業互聯網平臺，工業互聯網國家頂級節點（上海）已接入長三角地區全部二級節點。先進制造業集群和傳統制造行業數字化轉型成效明顯，特別是作為制造大省，江蘇持續深化制造業“智改數轉網聯”，推動傳統產業全鏈條數字化轉型，兩化融合發展水平連續多年穩居全國首位。三是新業態新模式持續拓展數字經濟發展空間。全球數字貿易中心建設高質量推進，長三角集聚了超過全國30%的數字貿易百強企業，跨境電商交易額占全國總額的40%左右，位居四大經濟圈之首。

數字社會普惠賦能。三省一市深入推進數字社會建設，通過數字化手段，助力打破行政壁壘，持續提升醫療、教育、文旅等公共服務均等化、一體化水平，提升群眾美好生活幸福感、獲得感。一是跨省通辦深化拓展。“一網通辦”跨省通辦服務體系不斷健全，截至2024年9月底，實現駕駛證、行駛證等40類高頻電子證照共享互認，累計上線長三角“一網通辦”政務服務173項，涵蓋交通違法處理、戶籍變更等高頻事項，實現“網上辦、全程辦、無需往返異地”。二是數字生活普惠便捷。推進長三角公共服務共建共享，實現社會保障卡交通出行、旅游觀光、社會保障、醫療衛生、金融服務等一卡多用、跨省通用。特別是醫療與教育資源共享方面，長三角異地就醫門診費用直接結算已覆蓋41個城市，“跨省就讀資助免申即享”惠及數萬家庭，數字教育平臺實現優質課程共享。三是重點場景提質擴面。一體化示范區跨省域智慧大腦上線運行并持續迭代，嘉興與上海青浦、江蘇吳江通過AI感知設備聯合治理太浦河，智慧社區、數字文旅等場景也逐步普及。

數字政府整體智治。三省一市堅持“制度創新+技術賦能”雙輪驅動，打造更高效率整體智治現代政府，構建跨區域協同治理體系，加速提升區域治理能力現代化。一是政務數字化引領全國。三省一市加快以數字化手段推動治理方式變革，上海推動“一網通辦”“一網統管”兩網并行，基層數字化減負增能取得積極成效；江蘇優化完善“蘇服辦”總門戶，高頻事項“高效辦成一件事”實現全省線上辦理；浙江創新實施政務服務增值化改革，創新打造一批惠企政策精準服務應用場景；安徽迭代打造“一圖智辦”，長三角政務地圖服務能力領先。二是公共數據治理精準高效。共同建立長三角一體化數據共享交換平臺，實現三省一市間政務信息資源乃至社會公共數據的互查互用，推動區域政府數據資源統一匯集。長三角政府數據開放水平總體較高、引領全國，根據中國開放數林指數，上海位居直轄市綜合排名第一，浙江位居省域綜合排名第一，為在線服務和一網通辦等服務高效開展奠定扎實基礎。三是數據要素價值充分釋放。全國1/4的數商在長三角地區集聚，上海數據交易所、華東江蘇大數據交易中心、浙江大數據交易中心、安徽數據交易所等平臺加快建設，推動數據要素的市場化配置，以數據資源高效流通推動要素價值充分釋放。

數字設施共建共享。三省一市堅持軟硬結合，統籌推進數字基礎設施建設，不斷夯實數字長三角建設基石，共建共享成效顯著，為區域內的科技創新、產業升級和政府治理提供強有力的支撐。一是網絡基礎設施持續完善。長三角累計建成5G基站超72萬個，覆蓋率超過80%，滬蘇浙三地每萬人擁有5G基站數顯著高于全國平均水平。三省一市互聯網普及率、互聯網寬帶接入用戶率均高于全國平均水平，為區域內智能制造、物聯網、智慧城市等領域快速發展打下堅實基礎。二是新型基礎設施超前布局。建成上海超算中心、烏鎮之光等算力樞紐，根據中國信通院發布的算力發展指數顯示，三省一市算力規模指數總水平達165，國家綠色數據中心數量占全國總數的近1/3，成為我國綠色數據中心建設戰略高地，有力支撐人工智能、區塊鏈等新興產業發展。數字新能源融合型基礎設施加快完善，新能源汽車充換電“一張網”覆蓋全域，車樁比達1.55，有力支撐新能源汽車產業發展壯大。三是基礎制度建設深化創新。三省一市圍繞創新要素流動、數據要素價值化、數字經濟知識產權保護等領域加快開展先行先試，形成法規政策、標準規范等一系列制度創新成果，出臺一批公共數據授權運營的相關法規政策，持續夯實公共數據開發利用基礎制度，發布了電子證照共享應用規范等標準規范，數字經濟領域標準制定工作走在全國前列。

今年春節以來，以深度求索（DeepSeek）、宇樹科技為代表的杭州“六小龍”爆火出圈，特別是DeepSeek橫空出世，撼動AI投資和算力競爭底層邏輯，引發美國資本市場劇震，展現了“東方創新力量”。“一星璀璨，更顯群星閃耀”，站在長三角區域一體化視角下審視“杭州六小龍”，其背后既有杭州本地政策、人才與產業的長期積淀，也得益于長三角資源整合與分工協作的宏觀紅利，是長三角數字經濟發展與區域一體化深度融合的結果，其意義不僅在于企業個體和單個地區的成功，更在于為長三角乃至全國提供了“數字驅動創新”的實踐路徑，展現了數字長三角建設以數字化引領新質生產力變革、增強高質量發展動力的生動圖景。

注重區域協同與特色發展。數字長三角多跨協同屬性要求高，在建設中遵循了數字化發展的普遍規律，又充分考慮了各地的特殊性，做到了共性與個性的有機統一。面向未來，要繼續加強區域間的合作與協同，打破行政壁壘，實現資源共享、優勢互補。同時，要充分考慮各地的資源稟賦和產業基礎，發展具有地方特色的數字經濟產業，形成差異化競爭優勢。

強化系統思維與整體規劃。數字長三角建設是一個復雜的系統工程，在建設中要統籌兼顧各主體、各要素之間的關系，通過建立跨區域的數字協同治理機制，打破行政壁壘，推動數據共享和業務協同，實現系統的優化和協同。要從整體出發，統籌考慮數字基礎設施建設、數字產業發展、數字治理能力提升等各方面的關系，制定科學合理的整體規劃。同時，要加強各要素之間的協同配合，形成合力，實現系統的優化和協同，提升區域數字化發展的整體效能。

重視量的積累與質的飛躍。數字長三角建設是一個循序漸進的過程，通過大規模的數字基礎設施建設、數據共享和應用創新，逐步形成了具有國際競爭力的數字經濟產業集群。因此，要重視量的積累，加大對數字基礎設施建設、數據資源積累、數字技術創新等方面的投入，通過量的積累為質的飛躍創造條件。同時，要抓住關鍵節點，推動從量變到質變的突破，實現區域數字化發展的跨越提升。

堅持實踐探索與理論創新。數字長三角建設過程中，通過實踐探索出“一網通辦”等創新模式，不斷總結實踐經驗，進一步豐富區域協同治理的理論體系，進而推動實踐螺旋上升。未來，要注重實踐探索與理論創新的良性互動，積極探索適合自身發展的數字化模式和路徑，在實踐中不斷總結經驗，推動理論創新，用科學理論指導實踐，提升數字化建設的科學性和有效性。

（作者系浙江省經濟信息中心預測部主任、高級經濟師） 責任編輯：賈瀟瀟