共同打造數(shù)字長三角中國樣板區(qū)

共建數(shù)字長三角是落實數(shù)字中國和長三角一體化戰(zhàn)略的重要抓手。習(xí)近平總書記在扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上強調(diào)“要發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力”?！堕L江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出“共同打造數(shù)字長三角”。近年來，滬蘇浙皖三省一市深入貫徹國家決策部署，以全球視野和戰(zhàn)略思維統(tǒng)籌數(shù)字科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)揮龍頭引領(lǐng)與區(qū)域協(xié)同優(yōu)勢，進(jìn)一步深化區(qū)域合作、城市合作、產(chǎn)業(yè)合作，完善數(shù)字長三角協(xié)同共建格局，扎實推進(jìn)數(shù)字長三角建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)，在數(shù)字化發(fā)展方面持續(xù)走在前列，探索出一條以數(shù)字化助力一體化、支撐高質(zhì)量的發(fā)展新路徑，成為全國高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活躍增長極。具體來說，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

數(shù)字科技創(chuàng)新策源。三省一市通過政策協(xié)同、平臺共建、資源共享，構(gòu)建了覆蓋基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化的全鏈條創(chuàng)新體系，全國數(shù)字科技創(chuàng)新核心策源地作用日益凸顯。一是創(chuàng)新水平高。長三角每萬人數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)明專利數(shù)量是全國平均水平的3倍，在數(shù)字領(lǐng)域具備較完善的研發(fā)能力和活躍的創(chuàng)新生態(tài)。特別是戰(zhàn)略前沿技術(shù)攻關(guān)取得豐碩成果，通過深入實施國家科技創(chuàng)新2030—“腦科學(xué)與類腦研究”、新一代人工智能等重大項目任務(wù)，在集成電路、超限制造、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、類腦智能、未來網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域取得一系列突破性成果。例如，江蘇依托省級科技計劃，推動工業(yè)建模與仿真平臺、高階自動駕駛系統(tǒng)、半導(dǎo)體激光芯片等重大戰(zhàn)略產(chǎn)品創(chuàng)新。二是協(xié)同機(jī)制優(yōu)。制度化推進(jìn)長三角科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)，面向集成電路、人工智能、高端裝備制造、新能源汽車等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，三省一市聯(lián)合組建首批12家長三角創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。例如，江蘇牽頭“東數(shù)西算”長三角樞紐建設(shè)，實現(xiàn)“1+4”算力平臺互聯(lián)互通支撐大規(guī)模科研算力需求；安徽牽頭實施7項科創(chuàng)共同體攻關(guān)項目，推動跨區(qū)域技術(shù)協(xié)同。探索跨區(qū)域基礎(chǔ)研究合作機(jī)制，設(shè)立長三角基礎(chǔ)研究基金，圍繞集成電路、人工智能等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)試點布局8個應(yīng)用性基礎(chǔ)研究項目。三是資源集聚高。長三角區(qū)域內(nèi)布局了超過1/3的國家級科創(chuàng)平臺，包括之江實驗室、湖畔實驗室等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，以及華為青浦研發(fā)中心、科大訊飛智能語音實驗室等企業(yè)級平臺，加速了產(chǎn)學(xué)研用一體化進(jìn)程。依托長三角科研院所聯(lián)盟，成立了數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會、長三角集成電路關(guān)鍵共性技術(shù)（服務(wù)）平臺等，加快區(qū)域創(chuàng)新資源流通共享，為促進(jìn)四鏈融合、以技術(shù)策源推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)提能升級。三省一市緊扣數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化主線，加強數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，長三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占區(qū)域GDP的40%、全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量的30%，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能，成為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要版圖。一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群塑強全球競爭力。長三角已成為我國集成電路、人工智能、新型顯示、高端軟件產(chǎn)業(yè)的主要集聚地。人工智能方面，長三角地區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國1/3左右，擁有國家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺7家、人工智能國家級專精特新“小巨人”企業(yè)440家，占全國比重均超過28%。集成電路方面，長三角集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國的60%左右，上海、合肥、南京等地在芯片設(shè)計、制造、測試環(huán)節(jié)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，形成了“上海高新引領(lǐng)、江蘇制造封測、浙江模擬功率、安徽存儲顯示”鏈?zhǔn)蕉ㄎ?、?yōu)勢協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和整體優(yōu)勢。高端軟件方面，長三角地區(qū)軟件業(yè)務(wù)收入占全國的30%左右，其中，江蘇、上海等軟件收入穩(wěn)居全國前列。新型顯示方面，合肥、蘇州實力突出，集聚了京東方、維信諾、華星電光等新型顯示龍頭企業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實效領(lǐng)先。長三角擁有全國近1/4的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家頂級節(jié)點（上海）已接入長三角地區(qū)全部二級節(jié)點。先進(jìn)制造業(yè)集群和傳統(tǒng)制造行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效明顯，特別是作為制造大省，江蘇持續(xù)深化制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型，兩化融合發(fā)展水平連續(xù)多年穩(wěn)居全國首位。三是新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。全球數(shù)字貿(mào)易中心建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)，長三角集聚了超過全國30%的數(shù)字貿(mào)易百強企業(yè)，跨境電商交易額占全國總額的40%左右，位居四大經(jīng)濟(jì)圈之首。

數(shù)字社會普惠賦能。三省一市深入推進(jìn)數(shù)字社會建設(shè)，通過數(shù)字化手段，助力打破行政壁壘，持續(xù)提升醫(yī)療、教育、文旅等公共服務(wù)均等化、一體化水平，提升群眾美好生活幸福感、獲得感。一是跨省通辦深化拓展?！耙痪W(wǎng)通辦”跨省通辦服務(wù)體系不斷健全，截至2024年9月底，實現(xiàn)駕駛證、行駛證等40類高頻電子證照共享互認(rèn)，累計上線長三角“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)173項，涵蓋交通違法處理、戶籍變更等高頻事項，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、全程辦、無需往返異地”。二是數(shù)字生活普惠便捷。推進(jìn)長三角公共服務(wù)共建共享，實現(xiàn)社會保障卡交通出行、旅游觀光、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、金融服務(wù)等一卡多用、跨省通用。特別是醫(yī)療與教育資源共享方面，長三角異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算已覆蓋41個城市，“跨省就讀資助免申即享”惠及數(shù)萬家庭，數(shù)字教育平臺實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程共享。三是重點場景提質(zhì)擴(kuò)面。一體化示范區(qū)跨省域智慧大腦上線運行并持續(xù)迭代，嘉興與上海青浦、江蘇吳江通過AI感知設(shè)備聯(lián)合治理太浦河，智慧社區(qū)、數(shù)字文旅等場景也逐步普及。

數(shù)字政府整體智治。三省一市堅持“制度創(chuàng)新+技術(shù)賦能”雙輪驅(qū)動，打造更高效率整體智治現(xiàn)代政府，構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)同治理體系，加速提升區(qū)域治理能力現(xiàn)代化。一是政務(wù)數(shù)字化引領(lǐng)全國。三省一市加快以數(shù)字化手段推動治理方式變革，上海推動“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”兩網(wǎng)并行，基層數(shù)字化減負(fù)增能取得積極成效；江蘇優(yōu)化完善“蘇服辦”總門戶，高頻事項“高效辦成一件事”實現(xiàn)全省線上辦理；浙江創(chuàng)新實施政務(wù)服務(wù)增值化改革，創(chuàng)新打造一批惠企政策精準(zhǔn)服務(wù)應(yīng)用場景；安徽迭代打造“一圖智辦”，長三角政務(wù)地圖服務(wù)能力領(lǐng)先。二是公共數(shù)據(jù)治理精準(zhǔn)高效。共同建立長三角一體化數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)三省一市間政務(wù)信息資源乃至社會公共數(shù)據(jù)的互查互用，推動區(qū)域政府?dāng)?shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯集。長三角政府?dāng)?shù)據(jù)開放水平總體較高、引領(lǐng)全國，根據(jù)中國開放數(shù)林指數(shù)，上海位居直轄市綜合排名第一，浙江位居省域綜合排名第一，為在線服務(wù)和一網(wǎng)通辦等服務(wù)高效開展奠定扎實基礎(chǔ)。三是數(shù)據(jù)要素價值充分釋放。全國1/4的數(shù)商在長三角地區(qū)集聚，上海數(shù)據(jù)交易所、華東江蘇大數(shù)據(jù)交易中心、浙江大數(shù)據(jù)交易中心、安徽數(shù)據(jù)交易所等平臺加快建設(shè)，推動數(shù)據(jù)要素的市場化配置，以數(shù)據(jù)資源高效流通推動要素價值充分釋放。

數(shù)字設(shè)施共建共享。三省一市堅持軟硬結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實數(shù)字長三角建設(shè)基石，共建共享成效顯著，為區(qū)域內(nèi)的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和政府治理提供強有力的支撐。一是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。長三角累計建成5G基站超72萬個，覆蓋率超過80%，滬蘇浙三地每萬人擁有5G基站數(shù)顯著高于全國平均水平。三省一市互聯(lián)網(wǎng)普及率、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶率均高于全國平均水平，為區(qū)域內(nèi)智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等領(lǐng)域快速發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。二是新型基礎(chǔ)設(shè)施超前布局。建成上海超算中心、烏鎮(zhèn)之光等算力樞紐，根據(jù)中國信通院發(fā)布的算力發(fā)展指數(shù)顯示，三省一市算力規(guī)模指數(shù)總水平達(dá)165，國家綠色數(shù)據(jù)中心數(shù)量占全國總數(shù)的近1/3，成為我國綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)戰(zhàn)略高地，有力支撐人工智能、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。數(shù)字新能源融合型基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，新能源汽車充換電“一張網(wǎng)”覆蓋全域，車樁比達(dá)1.55，有力支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。三是基礎(chǔ)制度建設(shè)深化創(chuàng)新。三省一市圍繞創(chuàng)新要素流動、數(shù)據(jù)要素價值化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域加快開展先行先試，形成法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等一系列制度創(chuàng)新成果，出臺一批公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營的相關(guān)法規(guī)政策，持續(xù)夯實公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用基礎(chǔ)制度，發(fā)布了電子證照共享應(yīng)用規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定工作走在全國前列。

今年春節(jié)以來，以深度求索（DeepSeek）、宇樹科技為代表的杭州“六小龍”爆火出圈，特別是DeepSeek橫空出世，撼動AI投資和算力競爭底層邏輯，引發(fā)美國資本市場劇震，展現(xiàn)了“東方創(chuàng)新力量”?！耙恍氰玻@群星閃耀”，站在長三角區(qū)域一體化視角下審視“杭州六小龍”，其背后既有杭州本地政策、人才與產(chǎn)業(yè)的長期積淀，也得益于長三角資源整合與分工協(xié)作的宏觀紅利，是長三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域一體化深度融合的結(jié)果，其意義不僅在于企業(yè)個體和單個地區(qū)的成功，更在于為長三角乃至全國提供了“數(shù)字驅(qū)動創(chuàng)新”的實踐路徑，展現(xiàn)了數(shù)字長三角建設(shè)以數(shù)字化引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力變革、增強高質(zhì)量發(fā)展動力的生動圖景。

注重區(qū)域協(xié)同與特色發(fā)展。數(shù)字長三角多跨協(xié)同屬性要求高，在建設(shè)中遵循了數(shù)字化發(fā)展的普遍規(guī)律，又充分考慮了各地的特殊性，做到了共性與個性的有機(jī)統(tǒng)一。面向未來，要繼續(xù)加強區(qū)域間的合作與協(xié)同，打破行政壁壘，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。同時，要充分考慮各地的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展具有地方特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，形成差異化競爭優(yōu)勢。

強化系統(tǒng)思維與整體規(guī)劃。數(shù)字長三角建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在建設(shè)中要統(tǒng)籌兼顧各主體、各要素之間的關(guān)系，通過建立跨區(qū)域的數(shù)字協(xié)同治理機(jī)制，打破行政壁壘，推動數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)系統(tǒng)的優(yōu)化和協(xié)同。要從整體出發(fā)，統(tǒng)籌考慮數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字治理能力提升等各方面的關(guān)系，制定科學(xué)合理的整體規(guī)劃。同時，要加強各要素之間的協(xié)同配合，形成合力，實現(xiàn)系統(tǒng)的優(yōu)化和協(xié)同，提升區(qū)域數(shù)字化發(fā)展的整體效能。

重視量的積累與質(zhì)的飛躍。數(shù)字長三角建設(shè)是一個循序漸進(jìn)的過程，通過大規(guī)模的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用創(chuàng)新，逐步形成了具有國際競爭力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。因此，要重視量的積累，加大對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)資源積累、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新等方面的投入，通過量的積累為質(zhì)的飛躍創(chuàng)造條件。同時，要抓住關(guān)鍵節(jié)點，推動從量變到質(zhì)變的突破，實現(xiàn)區(qū)域數(shù)字化發(fā)展的跨越提升。

堅持實踐探索與理論創(chuàng)新。數(shù)字長三角建設(shè)過程中，通過實踐探索出“一網(wǎng)通辦”等創(chuàng)新模式，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，進(jìn)一步豐富區(qū)域協(xié)同治理的理論體系，進(jìn)而推動實踐螺旋上升。未來，要注重實踐探索與理論創(chuàng)新的良性互動，積極探索適合自身發(fā)展的數(shù)字化模式和路徑，在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，推動理論創(chuàng)新，用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐，提升數(shù)字化建設(shè)的科學(xué)性和有效性。

（作者系浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心預(yù)測部主任、高級經(jīng)濟(jì)師） 責(zé)任編輯：賈瀟瀟