社會(huì)工程是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)踐智慧

摘 要：習(xí)近平指出：“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，正確處理好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強(qiáng)與對(duì)外開放等一系列重大關(guān)系”。當(dāng)我們走進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的歷史深處，對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化的過去、現(xiàn)在、未來(lái)，從而對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化、西方現(xiàn)代化、全球南方現(xiàn)代化開展深度比較研究后不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)式現(xiàn)代化（道路、理論、制度、文化）并不是自然而然的“自然史過程”，而是中國(guó)共產(chǎn)黨在不斷深刻把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上的自覺設(shè)計(jì)、自覺規(guī)劃、自覺創(chuàng)造的復(fù)雜社會(huì)系統(tǒng)工程。新時(shí)代新征程新起點(diǎn)，我們統(tǒng)籌把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，必須立足中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐，遵循當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義的世界觀和方法論，以社會(huì)工程的實(shí)踐智慧全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：唯物史觀；社會(huì)工程；系統(tǒng)觀念；中國(guó)式現(xiàn)代化；人類文明新形態(tài)

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2025.02.001

中圖分類號(hào)：D61""" 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A""" 文章編號(hào)：１６７２-９７４９（２０25）０2－０001－０6

習(xí)近平指出：“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，正確處理好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強(qiáng)與對(duì)外開放等一系列重大關(guān)系。”^［1］長(zhǎng)期以來(lái)，特別是新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)式現(xiàn)代化問題在我國(guó)學(xué)術(shù)界（理論界）占有十分重要的學(xué)術(shù)地位，以至于成為了我們討論當(dāng)前和今后中國(guó)和世界一切重大問題都無(wú)法繞開或回避的重大理論和實(shí)踐問題。從目前情況看，學(xué)界關(guān)于中國(guó)式現(xiàn)代化的諸多研究已然比較充分地揭示出這樣一種基本事實(shí)，即中國(guó)式現(xiàn)代化生成的歷史必然性、中國(guó)式現(xiàn)代化中國(guó)特色的合法性、中國(guó)式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的超越性，等等。所有這些，無(wú)疑是中國(guó)式現(xiàn)代化研究取得的重要學(xué)術(shù)成果。但深入研究我們不禁發(fā)現(xiàn)，僅僅在中國(guó)式現(xiàn)代化的“必然如此”維度“深耕”是不夠的。如果只做這種理解，這就仿佛中國(guó)式現(xiàn)代化的歷史生成只是一個(gè)“自然史的過程”、中國(guó)式現(xiàn)代化的全面推進(jìn)只是一個(gè)一般的“現(xiàn)實(shí)生活過程”。我們還必須在深刻回答中國(guó)式現(xiàn)代化“必然如此”的基礎(chǔ)上，深刻回答“何以如此”的問題，在深刻回答中國(guó)式現(xiàn)代化“是什么”“為什么”的基礎(chǔ)上，深刻回答中國(guó)式現(xiàn)代化“怎么辦”的問題。只有這樣，才能進(jìn)一步揭示中國(guó)式現(xiàn)代化既合規(guī)律性又合目的性，從而確定我們掌握中國(guó)式現(xiàn)代化的雙重尺度，以進(jìn)一步提高全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的歷史自覺和歷史主動(dòng)。

一、社會(huì)工程是系統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)化形態(tài)

“必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義的一個(gè)基本立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。這是因?yàn)椋f(wàn)事萬(wàn)物是相互聯(lián)系、相互依存的。只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，正在經(jīng)歷廣泛而深刻的社會(huì)變革，推進(jìn)改革發(fā)展、調(diào)整利益關(guān)系往往牽一發(fā)而動(dòng)全身。我們要善于通過歷史看現(xiàn)實(shí)、透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握好全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)提供科學(xué)思想方法。

然而，當(dāng)我們把“必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”這一具有世界觀和方法論意義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法還原到中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐中去的時(shí)候，卻面臨著“形而上”向“形而下”的轉(zhuǎn)化問題，亦即方法原則向現(xiàn)實(shí)生活轉(zhuǎn)化的問題，也就是“必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”如何應(yīng)用、如何拓展、如何創(chuàng)新，以切實(shí)在中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)過程中發(fā)揮好“必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”世界觀和方法論功能問題。正是在這種主觀辯證法（客觀辯證法的反映）即辯證邏輯演進(jìn)中，“必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”合乎邏輯地選擇了社會(huì)工程這種掌握中國(guó)式現(xiàn)代化的基本方式，社會(huì)工程也因此便成為了“必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化形態(tài)。

我們以社會(huì)工程這種現(xiàn)代社會(huì)最典型、最基本、最有效的工程思維方式把握中國(guó)式現(xiàn)代化，在一定意義上也就是做到了“必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”。錢學(xué)森說(shuō)過：“社會(huì)主義社會(huì)具有高度的組織結(jié)構(gòu)，共同勞動(dòng)的組織程度和規(guī)模遠(yuǎn)較馬克思時(shí)代高得多、大得多。任何一種社會(huì)活動(dòng)都形成一種系統(tǒng)，復(fù)雜的系統(tǒng)幾乎無(wú)所不在。每一類系統(tǒng)的組織建立、經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)，就成為一項(xiàng)系統(tǒng)工程；組織管理社會(huì)主義建設(shè)的技術(shù)就是社會(huì)系統(tǒng)工程，簡(jiǎn)稱社會(huì)工程”。^［2］

1.社會(huì)工程的自覺性和自為性

人類社會(huì)不是結(jié)晶體，而是一個(gè)特殊的有機(jī)體。對(duì)此，馬克思主張用純粹經(jīng)驗(yàn)的方法，精確地分析和把握社會(huì)現(xiàn)象、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)運(yùn)動(dòng)、社會(huì)變革、社會(huì)規(guī)律，凸顯社會(huì)運(yùn)動(dòng)、社會(huì)事物、社會(huì)變革的可測(cè)定性。與實(shí)踐辯證法（唯物辯證法的轉(zhuǎn)化形態(tài)）比較，社會(huì)工程是科學(xué)精神與人文精神的集成和運(yùn)用，是人們改造現(xiàn)代社會(huì)世界的典型形態(tài)。社會(huì)工程即解剖現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)中的具體矛盾和問題，并對(duì)其進(jìn)行總體布局、實(shí)證分析、經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)，揭示中國(guó)式現(xiàn)代化系統(tǒng)諸要素的邏輯結(jié)構(gòu)、社會(huì)環(huán)境等諸多因素之間的現(xiàn)實(shí)聯(lián)系，進(jìn)而為謀劃全局進(jìn)行理論創(chuàng)新、頂層設(shè)計(jì)和圖譜制作。社會(huì)工程既考慮自然的和社會(huì)的客觀因素，又兼顧人的主觀意愿、認(rèn)知條件等干預(yù)因素和社會(huì)變革中諸多因素變化的隨機(jī)性、偶然性、不確定性。社會(huì)工程是社會(huì)主體改造現(xiàn)代社會(huì)世界的理論自覺、設(shè)計(jì)自覺、規(guī)劃自覺、創(chuàng)新自覺，因而具有較強(qiáng)的歷史自覺性、現(xiàn)實(shí)自為性。

2.社會(huì)工程的科學(xué)性和創(chuàng)新性

馬克思恩格斯指出：“在思辨終止的地方，在現(xiàn)實(shí)生活面前，正是描述人們實(shí)踐活動(dòng)和實(shí)際發(fā)展過程的真正的實(shí)證科學(xué)開始的地方”。^［3］因此，“我們開始要談的前提不是任意提出的，不是教條，而是一些只有在臆想中才能撇開的現(xiàn)實(shí)前提。這是一些現(xiàn)實(shí)的個(gè)人，是他們的活動(dòng)和他們的物質(zhì)生活條件，包括他們已有的和由他們自己的活動(dòng)創(chuàng)造出來(lái)的物質(zhì)生活條件。因此，這些前提可以用純粹經(jīng)驗(yàn)的方法來(lái)確認(rèn)”。^［4］社會(huì)工程無(wú)論從實(shí)踐還是從理論上考察，都是擺脫純粹思維而向經(jīng)驗(yàn)和實(shí)證的轉(zhuǎn)向。社會(huì)工程作為把握社會(huì)世界的一種基本方式，必須依托科學(xué)理論，但不是理論思維，而是理論思維的升華和轉(zhuǎn)向，正如馬克思指出：“自然科學(xué)往后將包括關(guān)于人的科學(xué)，正像關(guān)于人的科學(xué)包括自然科學(xué)一樣：這將是一門科學(xué)。”^［5］社會(huì)工程不是主觀隨意，而是科學(xué)（技術(shù)）的轉(zhuǎn)化，必然飽含科學(xué)性和創(chuàng)新性。從觀察社會(huì)現(xiàn)象到反思社會(huì)本質(zhì)，從分析社會(huì)結(jié)構(gòu)到建構(gòu)社會(huì)體制，從一種生產(chǎn)到全面生產(chǎn)……都需要以科學(xué)（技術(shù)）為基礎(chǔ)，這是社會(huì)工程的題中應(yīng)有之意。社會(huì)工程“變革”和“把握”的是人與社會(huì)的關(guān)系，必須基于科學(xué)（技術(shù)），成于工程創(chuàng)新，與自然工程對(duì)象——自然世界不同，人類社會(huì)形態(tài)的演進(jìn)既是一個(gè)“自然史的過程”，又是人們現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)生活過程和不斷實(shí)現(xiàn)自我、提升自我，并持續(xù)實(shí)現(xiàn)其本質(zhì)力量對(duì)象化的過程。作為社會(huì)主體，人具有無(wú)法想象的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，其重要標(biāo)志就是人們不斷地選擇、設(shè)計(jì)和創(chuàng)新。

3.社會(huì)工程的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性

現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)，在社會(huì)發(fā)展中，科學(xué)、技術(shù)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等諸因素相互交叉、滲透、融合。與馬克思所處的時(shí)代背景和歷史境遇不同，現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要綜合解決發(fā)展不平衡問題、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題、人與自然和諧問題、社會(huì)公平正義問題等，需要實(shí)現(xiàn)社會(huì)不同領(lǐng)域、不同層面、不同系統(tǒng)、不同元素之間的平衡與協(xié)調(diào)，發(fā)揮其相互交錯(cuò)所構(gòu)成的系統(tǒng)的整體功能。因此，社會(huì)工程對(duì)現(xiàn)代世界歷史和未來(lái)發(fā)展大勢(shì)以整體考察，對(duì)現(xiàn)代社會(huì)有機(jī)體諸系統(tǒng)及其相互關(guān)聯(lián)以整體把握，對(duì)人與自然（生態(tài)）關(guān)系和諧發(fā)展以整體觀照。社會(huì)工程著眼于不同社會(huì)結(jié)構(gòu)、不同社會(huì)關(guān)系、不同社會(huì)階層、不同社會(huì)地域之間的整合、協(xié)調(diào)；著眼于不同社會(huì)元素相互作用、相互影響的風(fēng)險(xiǎn)與約束狀況的綜合權(quán)衡；著眼于由于不同社會(huì)規(guī)律在社會(huì)世界改造、建構(gòu)中的綜合作用和互動(dòng)趨勢(shì)的辯證思考。社會(huì)工程實(shí)現(xiàn)了從決定到被決定的單線式思維方式的超越。整合性、系統(tǒng)性、協(xié)同性思維方式成為社會(huì)工程的基本特征。

社會(huì)工程在邏輯上比“藝術(shù)精神的”“宗教精神的”和“實(shí)踐精神的”這三種把握方式更具有整體性、系統(tǒng)性。社會(huì)工程思維內(nèi)在地包含著藝術(shù)精神（人文和審美）、宗教精神（信仰和理想）和實(shí)踐精神（改造和建構(gòu)），是“藝術(shù)精神的”“宗教精神的”和“實(shí)踐精神的”等三種把握方式在現(xiàn)代社會(huì)的歷史發(fā)展，成為三種傳統(tǒng)把握世界方式的綜合集成、系統(tǒng)創(chuàng)新。更確切地說(shuō)，社會(huì)工程在系統(tǒng)協(xié)調(diào)的觀念創(chuàng)新意義上，發(fā)展著馬克思主義實(shí)踐辯證法的實(shí)踐智慧。

當(dāng)我們走進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的歷史深處，對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化的過去、現(xiàn)在、未來(lái)，對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化和西方現(xiàn)代化開展深度比較研究后發(fā)現(xiàn)，中國(guó)式現(xiàn)代化（道路、理論、制度、文化）并不是“自然而然”、順理成章、輕松自如的“自然史過程”，而是中國(guó)共產(chǎn)黨在不斷深刻把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上的自覺設(shè)計(jì)、自覺規(guī)劃、自覺創(chuàng)造的復(fù)雜社會(huì)工程。這里深深地蘊(yùn)藏著中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的偉大覺醒、偉大創(chuàng)造、偉大革命。只有深刻理解和把握“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)”^［6］，才能不斷增強(qiáng)全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的歷史主動(dòng)、不斷堅(jiān)定以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的歷史自信。新時(shí)代新征程，我們站在世界歷史制高點(diǎn)，統(tǒng)籌把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，立足中國(guó)式現(xiàn)代化化的偉大實(shí)踐，沿著馬克思主義、當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義世界觀和方法論的邏輯理路，把社會(huì)工程作為掌握中國(guó)式現(xiàn)代化的一種基本方式，對(duì)于我們進(jìn)一步全面深化改革，實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化本質(zhì)力量的對(duì)象化具有重要認(rèn)識(shí)論和方法論意義。

二、社會(huì)工程在中國(guó)式現(xiàn)代化中的創(chuàng)造性運(yùn)用

中國(guó)式現(xiàn)代化作為人類文明新形態(tài)的歷史性突破，本質(zhì)上是一場(chǎng)以系統(tǒng)工程思維重構(gòu)現(xiàn)代化要素配置范式的偉大實(shí)踐。中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造性運(yùn)用社會(huì)工程方法論，將現(xiàn)代化的普遍規(guī)律同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，在頂層設(shè)計(jì)與基層探索的辯證統(tǒng)一中，開創(chuàng)了具有主體性、原創(chuàng)性的現(xiàn)代化實(shí)踐新路。社會(huì)工程作為現(xiàn)代社會(huì)最典型、最基本、最有效的工程思維方式，在中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐中得以創(chuàng)造性運(yùn)用，從而能夠更好地把握中國(guó)式現(xiàn)代化中頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索、戰(zhàn)略與策略、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率與公平、活力與秩序、發(fā)展與安全等一系列重大關(guān)系，從而開創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面，為發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供新的方法論體系。

1.在社會(huì)工程框架下把握頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索的關(guān)系

習(xí)近平指出：“我們對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的把握，已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)前所未有的新的高度，這一點(diǎn)不容置疑。同時(shí)，也要看到，我國(guó)社會(huì)主義還處在初級(jí)階段，我們還面臨很多沒有弄清楚的問題和待解的難題，對(duì)許多重大問題的認(rèn)識(shí)和處理都還處在不斷深化的過程之中，這一點(diǎn)也不容置疑。”^［7］前者啟示我們中國(guó)式現(xiàn)代化能夠頂層設(shè)計(jì)，后者則告訴我們中國(guó)式現(xiàn)代化仍然需要實(shí)踐探索。但重點(diǎn)必須放在頂層設(shè)計(jì)上。

頂層設(shè)計(jì)是把中國(guó)式現(xiàn)代化放在人類現(xiàn)代化發(fā)展的大歷史、大格局、大趨勢(shì)、大邏輯中把握，在中華民族偉大復(fù)興大潮流、世界社會(huì)主義大潮流、人類邁向現(xiàn)代化的大潮流中設(shè)計(jì)、規(guī)劃、推進(jìn)、評(píng)估，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供全局性、戰(zhàn)略性、創(chuàng)造性、時(shí)代性謀劃。

具體地說(shuō)，就是以科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)深刻洞悉世界歷史大勢(shì)、準(zhǔn)確把脈人民共同需要、深入探索社會(huì)發(fā)展規(guī)律，使關(guān)于中國(guó)式現(xiàn)代化的規(guī)劃和政策體系顧此及彼、前后貫通、內(nèi)容協(xié)調(diào)。當(dāng)然，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這一社會(huì)工程，必然內(nèi)含“實(shí)踐——認(rèn)識(shí)——再實(shí)踐——再認(rèn)識(shí)”的認(rèn)識(shí)論要求，本身需要在探索更廣域未知中推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。^［8］中國(guó)式現(xiàn)代化越是拓展，其所面臨的未知領(lǐng)域就越廣泛，越需要有實(shí)踐探索的方法論自覺，必須以更高遠(yuǎn)的歷史站位、更寬廣的世界視野、更深邃的戰(zhàn)略眼光，全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

2.在社會(huì)工程框架下把握戰(zhàn)略與策略的關(guān)系

習(xí)近平指出：“戰(zhàn)略問題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望。”^［9］“戰(zhàn)略和策略是辯證統(tǒng)一的關(guān)系”“策略是在戰(zhàn)略指導(dǎo)下為戰(zhàn)略服務(wù)的”。^［10］把戰(zhàn)略的原則性和策略的靈活性、戰(zhàn)略的宏觀性和策略的具體性、戰(zhàn)略的全局性與策略的局部性、戰(zhàn)略的長(zhǎng)遠(yuǎn)性和策略的階段性、戰(zhàn)略的前瞻性與策略的務(wù)實(shí)性相互融通、有機(jī)結(jié)合。

戰(zhàn)略意味著全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)、大勢(shì)，這就決定了我們?cè)谏鐣?huì)工程視野中把握戰(zhàn)略策略關(guān)系，必須以把握戰(zhàn)略問題作為重點(diǎn)，自覺增強(qiáng)戰(zhàn)略的前瞻性、全局性、穩(wěn)定性，把好中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略方向，增強(qiáng)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略定力，絕不犯顛覆性的戰(zhàn)略錯(cuò)誤，同時(shí)見微知著，積極面向現(xiàn)實(shí)制定契合進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)際的政策策略。

具體地說(shuō)，以科學(xué)的戰(zhàn)略預(yù)見未來(lái)、引領(lǐng)未來(lái)，堅(jiān)持胸懷天下、統(tǒng)攬大局、謀劃大事、抓住機(jī)遇，形成強(qiáng)大的戰(zhàn)略思維、錨定具體的戰(zhàn)略目標(biāo)、保持堅(jiān)韌的戰(zhàn)略定力、制定科學(xué)的戰(zhàn)略舉措、作出系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署，確保中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)、持續(xù)發(fā)展；在總體戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，做實(shí)做細(xì)，在具體實(shí)踐中策略要隨機(jī)應(yīng)變、臨機(jī)決斷、因地制宜、審時(shí)度勢(shì)、適度調(diào)整，從而贏得戰(zhàn)略的主動(dòng)。

3.在社會(huì)工程框架下把握經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的關(guān)系

習(xí)近平指出：“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。中央政治局分析認(rèn)為，綜合判斷，雖然國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜、充滿變數(shù)，但我國(guó)發(fā)展仍然具備難得的機(jī)遇和有利條件，同時(shí)我國(guó)發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，有些還相當(dāng)尖銳。我們要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，深入分析問題背后的原因，因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為，緊緊抓住并切實(shí)用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。”^［11］經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，社會(huì)保持穩(wěn)定并不斷發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的關(guān)系，既要始終聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把深化經(jīng)濟(jì)體制改革作為進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)，又要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往，實(shí)現(xiàn)二者的良性互動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展。

緊緊圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化，突出戰(zhàn)略性、全局性重大改革，突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，從人民整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，特別是完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，發(fā)揮社會(huì)建設(shè)在促進(jìn)消費(fèi)、穩(wěn)住預(yù)期、優(yōu)化供給等方面的作用，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。尋求經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，聚焦縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、收入“三大差距”，采取針對(duì)性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，讓經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)同頻共振。

4.在社會(huì)工程框架下把握政府和市場(chǎng)的關(guān)系

習(xí)近平指出：必須“從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，減少政府對(duì)資源的直接配置，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)”^［12］“建設(shè)充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度”。^［13］發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。這就要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，同時(shí)更好發(fā)揮政府作用，既“放得活”又“管得住”，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

縱觀世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，市場(chǎng)機(jī)制是推動(dòng)創(chuàng)新活動(dòng)特別是原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新的重要驅(qū)動(dòng)力，也是各類優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向先進(jìn)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)的必要保障。在理論上，市場(chǎng)可以通過各類價(jià)格的調(diào)節(jié)來(lái)達(dá)到資源配置的最優(yōu)效果。實(shí)踐中，市場(chǎng)并不總是完全有效的，可能會(huì)出現(xiàn)各種形式的市場(chǎng)失靈。因此必須找準(zhǔn)市場(chǎng)功能和政府作用的最佳結(jié)合點(diǎn)，把“兩只手”的優(yōu)勢(shì)都充分發(fā)揮出來(lái)，更好體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特色和優(yōu)勢(shì)，努力形成市場(chǎng)作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局。

5.在社會(huì)工程框架下把握效率與公平的關(guān)系

習(xí)近平指出：“既要?jiǎng)?chuàng)造比資本主義更高的效率，又要更有效地維護(hù)社會(huì)公平，更好實(shí)現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進(jìn)、相統(tǒng)一。”^［14］效率與公平互為條件、辯證統(tǒng)一，效率的提高為公平的形成提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，公平則構(gòu)成了效率提高的社會(huì)保證。效率與公平是衡量人類實(shí)踐活動(dòng)的重要價(jià)值尺度，對(duì)效率和公平之間關(guān)系的科學(xué)把握與正確處理是中國(guó)式現(xiàn)代化區(qū)別于西方現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)，彰顯中國(guó)式現(xiàn)代化作為人類文明發(fā)展進(jìn)步重大成果的科學(xué)性與先進(jìn)性，使更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)。

具體地說(shuō)，處理好效率和公平的關(guān)系，就要進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，同時(shí)不斷提升發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，更好實(shí)現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進(jìn)、相統(tǒng)一。既要保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，又要遵循市場(chǎng)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)規(guī)律；既要通過科學(xué)的制度安排“做大蛋糕”，又要通過合理的分配方式“分好蛋糕”；既要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，又要秉承新發(fā)展理念，注重高質(zhì)量發(fā)展，更好實(shí)現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進(jìn)、相統(tǒng)一，建立健全初次分配、再次分配、三次分配協(xié)同配套的基礎(chǔ)性制度體系。在初次分配中，要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善按要素分配的政策。在再次分配中，集中加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付的調(diào)節(jié)力度，提高精準(zhǔn)性，以充分彰顯中國(guó)式現(xiàn)代化堅(jiān)持人民至上、增進(jìn)民生福祉的社會(huì)主義本質(zhì)力量。

6.在社會(huì)工程框架下處理活力與秩序的關(guān)系問題

習(xí)近平指出：“社會(huì)治理是一門科學(xué)，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行。”^［15］在現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，處理好活力與秩序這對(duì)關(guān)系是一道世界性難題。“活力”不僅代表著社會(huì)的豐富性、多樣性、活躍性，也代表著黨和國(guó)家對(duì)廣大人民群眾和社會(huì)各界人士主動(dòng)性、創(chuàng)造性的激發(fā)與調(diào)動(dòng)；“秩序”代表著一定范圍內(nèi)的和諧與穩(wěn)定，是激發(fā)活力、調(diào)動(dòng)積極性的重要保障。因而，“活力”與“秩序”之間是相輔相成的，“秩序”為“活力”提供場(chǎng)域和支撐，“活力”為“秩序”的提升帶來(lái)更多的可能性。以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，既要以安定有序贏得長(zhǎng)遠(yuǎn)，也要以旺盛活力提供動(dòng)力。這就需要科學(xué)有效協(xié)調(diào)活力與秩序的關(guān)系，保持活力與秩序的動(dòng)態(tài)平衡。因此，必須堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的活力充分涌流、競(jìng)相迸發(fā)，為進(jìn)一步全面深化改革創(chuàng)造安定有序又充滿活力的社會(huì)環(huán)境。

西方現(xiàn)代化曾展現(xiàn)了前所未有的發(fā)展活力，但是隨著生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾日漸突出，西方現(xiàn)代化走向了“富有活力”與“秩序穩(wěn)定”的反面。立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著更加嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，需要把握好“活力”與“秩序”之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，掌握好二者之間的“度”，在“秩序”的大框架下，合理釋放經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的“活力”，即要在堅(jiān)持國(guó)家利益至上、人民安全至上的基礎(chǔ)和前提下，保持活力與秩序的動(dòng)態(tài)平衡，讓中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展既能夠遵循正確導(dǎo)向、合理秩序，又能夠在不斷的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新中攻克難關(guān)、創(chuàng)造活力、創(chuàng)造業(yè)績(jī)，使保持穩(wěn)定安全的社會(huì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力的有序釋放相得益彰，使“活力”生長(zhǎng)于“秩序”之中，使“秩序”存在于“活力”之上，讓“秩序”井然，讓“活力”奔涌。在激發(fā)活力中保持秩序，在保持秩序中激發(fā)活力，書寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章。

7.在社會(huì)工程框架下把握發(fā)展和安全的關(guān)系

習(xí)近平指出：“國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石，維護(hù)國(guó)家安全是全國(guó)各族人民根本利益所在”^［16］，因此，必須統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事。發(fā)展和安全是一體之兩翼，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，不能簡(jiǎn)單對(duì)立、厚此薄彼、顧此失彼。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境。我們要深刻認(rèn)識(shí)到堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，實(shí)現(xiàn)高水平安全的關(guān)鍵在于辦好自己的事，提高發(fā)展質(zhì)量，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。只有牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，才能不斷壯大我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力，不斷增強(qiáng)我們維護(hù)和塑造國(guó)家安全的能力，始終把我國(guó)發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中。新征程上，只有把握好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，才能在進(jìn)一步全面深化改革中統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，更加注重實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力、提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。

三、社會(huì)工程在中國(guó)式現(xiàn)代化中的方法論意義

毛澤東在《矛盾論》中明確指出：“不同質(zhì)的矛盾，只有用不同質(zhì)的方法才能解決……用不同的方法去解決不同的矛盾，這是馬克思列寧主義者必須嚴(yán)格地遵守的一個(gè)原則。”^［17］如前所述，無(wú)論從認(rèn)識(shí)、理解，還是從探索、創(chuàng)造、拓展來(lái)考察，中國(guó)式現(xiàn)代化是人類現(xiàn)代化發(fā)展史上一項(xiàng)復(fù)雜、偉大的社會(huì)工程。因此，必須用社會(huì)工程的方法掌握，任何簡(jiǎn)單、線性的思維方式，都難以掌握中國(guó)式現(xiàn)代化，難以彰顯中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色，難以實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化本質(zhì)力量的對(duì)象化。這是作為社會(huì)工程——中國(guó)式現(xiàn)代化本來(lái)的理論邏輯。

進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)全面、系統(tǒng)、協(xié)同的歷史過程，因此，必須科學(xué)掌握過程與目標(biāo)、手段與目的、設(shè)計(jì)與建構(gòu)、發(fā)展與治理的矛盾。正如習(xí)近平指出“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，正確處理好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強(qiáng)與對(duì)外開放等一系列重大關(guān)系。”^［18］這些重大關(guān)系既各有側(cè)重，又互相支撐，貫穿在中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大征途上。

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，正在經(jīng)歷廣泛而深刻的社會(huì)變革，推進(jìn)改革發(fā)展、調(diào)整利益關(guān)系往往牽一發(fā)而動(dòng)全身。只有把社會(huì)工程作為掌握中國(guó)式現(xiàn)代化的基本方式，才能把握全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系；才能把深化改革攻堅(jiān)同促進(jìn)制度集成結(jié)合起來(lái)，聚焦基礎(chǔ)性和具有重大牽引作用的改革舉措，加強(qiáng)制度創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)和銜接配套，不斷健全制度框架，筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度，提升改革綜合效能，繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

人類社會(huì)任何一種文明，都是人類的偉大創(chuàng)造。然而，每一種文明的誕生、演進(jìn)、發(fā)展，都必然經(jīng)歷艱難曲折的歷史過程，都必然經(jīng)歷千淘萬(wàn)漉的歷史選擇，更經(jīng)歷時(shí)光隧道的歷史檢驗(yàn)。人類歷史在現(xiàn)代光陰中匯集、聯(lián)結(jié)為世界歷史超越了民族史、地域史，數(shù)字文明超越了農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，但不可阻擋的現(xiàn)代化潮流從未剝奪否定不同國(guó)家自己選擇現(xiàn)代化道路的權(quán)利，從未否定在現(xiàn)代化道路上創(chuàng)造新的文明的可能。在人類現(xiàn)代化的發(fā)展史上，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)由中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民創(chuàng)造的前無(wú)古人的偉大社會(huì)工程，向世界彰顯著中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色和本質(zhì)力量。當(dāng)然，作為新生事物，中國(guó)式現(xiàn)代化仍在征途上，迫切需要以社會(huì)工程，從而系統(tǒng)觀念的方式來(lái)科學(xué)把握。那種以為中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色、本質(zhì)要求、宏偉目標(biāo)，從而社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)可以在“自然史的過程”中自然而然實(shí)現(xiàn)和建成的想法只能是主觀臆想。

總之，我們?cè)谕七M(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐中，必須學(xué)習(xí)好運(yùn)用好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，特別是創(chuàng)造性運(yùn)用系統(tǒng)觀念，以社會(huì)工程掌握中國(guó)式現(xiàn)代化，中國(guó)式現(xiàn)代化才能在進(jìn)一步全面深化改革中，構(gòu)建中華民族文明，發(fā)展人類文明新形態(tài)。

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［責(zé)任編輯：邢煒真］