治大國若烹小鮮

古人云：“治大國若烹小鮮”。古人認為，治大國不能朝令夕改，也不能操之過急，更不能懈怠馬虎。今年是“十四五”規劃收官之年，在14億人口的大國進行治國理政確實不是一件易事。2013年3月，巴西《經濟價值報》記者在金磚國家媒體聯合采訪中，對習近平主席提了一個問題：“作為中國領導人，領導一個13億人口的大國，感覺是什么？”當時習近平主席是這么回答的：“這樣一個大國，這樣多的人民，這么復雜的國情，領導者要深入了解國情，了解人民所思所盼，要有‘如履薄冰，如臨深淵’的自覺，要有‘治大國若烹小鮮’的態度，絲毫不敢懈怠，絲毫不敢馬虎，必須夙夜在公、勤勉工作。”2025年《政府工作報告》從構建高水平社會主義市場經濟體制、建設現代化產業體系、推進鄉村全面振興、促進區域協調發展、推進高水平對外開放等方面提出了年度工作安排和重點任務，體現了只有堅持“穩字當頭、進中提質”，才能將政策藍圖轉化為惠及億萬民眾的發展實績，其傳遞的治國之道與“烹小鮮”的精髓要義不謀而合，都是要掌握火候、精準發力、多元融合。

一、治國理政“舉重若輕”的前提是充分了解國情

眾所周知，國內生產總值是衡量一個國家或地區經濟狀況和發展水平的重要指標。2024年《政府工作報告》提出國內生產總值預期目標增長5%左右，實際情況是前高、中低、后揚。第一季度增長5.3%；第二季度增長4.7%，第三季度增長4.6%。對此，2024年9月26日中共中央政治局召開會議分析研究當時的經濟形勢和經濟工作，提出“要抓住重點、主動作為，有效落實存量政策，加力推出增量政策，進一步提高政策措施的針對性、有效性，努力完成全年經濟社會發展目標任務。”到了第四季度GDP出現了后揚，同比增長5.4%，使全年國內生產總值增長剛好達到5%目標。

這一成績的取得實屬不易。為此，國務院總理李強在2025年《政府工作報告》指出：“特別是堅決貫徹落實9月26日中央政治局會議果斷部署的一攬子增量政策，推動經濟明顯回升，社會信心有效提振，既促進了全年目標實現，也為今年發展奠定了良好基礎。”這并不是說一個會議就輕松地解決經濟明顯回升的問題，其前提是黨中央在廣泛的調查研究的基礎上，才提出“有效落實存量政策，有針對性地提出增強政策”等對策和舉措。因而，“舉重若輕”實際上是戰略上藐視困難，戰術上重視困難。在這個過程中，我們深化了對經濟工作的規律性認識，進一步認識到黨中央集中統一領導是做好經濟工作的根本保證，必須統籌好有效市場和有為政府、總供給和總需求、培育新動能和更新舊動能、做優增量和盤活存量、提升質量和做大總量的關系。實踐再次表明，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國上下聚力攻堅，我國發展沒有闖不過的難關。

在黨中央的領導下，政府部門堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合，充實完善政策工具箱，根據形勢變化動態調整政策，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。注重目標引領，把握政策取向，講求時機力度，強化系統思維，提升宏觀政策實施效能。

二、治國理政的宗旨是解決人民的所思所盼

“小鮮”的特點是鮮甜，象征著人們對美好生活的向往。習近平總書記告誡我們：“人們對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。”縱觀每年的《政府工作報告》，都注重民生問題，做到民之所望，施政所向。2024年民生保障扎實穩固，居民人均可支配收入實際增長5.1%，脫貧攻堅成果持續鞏固拓展，義務教育、基本養老、基本醫療、社會救助等保障力度加大。

民生為本，民生為重，民生為先。2025年《政府工作報告》提出要加大保障和改善民生力度，更大力度穩定和擴大就業。強化基本醫療衛生服務。實施健康優先發展戰略，促進醫療、醫保、醫藥協同發展和治理。完善社會保障和服務政策。城鄉居民基礎養老金最低標準再提高20元，并將適當提高退休人員基本養老金。制定促進生育政策，將發放育兒補貼，大力發展托幼一體服務，增加普惠托育服務供給。加強困境兒童、流動兒童和留守兒童關愛服務。做好重度殘疾人托養照護服務，提升殘疾預防和康復服務水平。加強低收入人口動態監測和常態化救助幫扶，完善分層分類社會救助體系，保障困難群眾基本生活。這些加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設舉措，旨在穩步提高公共服務和社會保障水平，促進社會和諧穩定，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。《政府工作報告》強調推動更多資金資源“投資于人”、服務于民生，這些創新旨在通過形成經濟發展與民生改善的良性循環，更好地促進高質量發展。

三、治國理政的關鍵是保持正確政策的長期性和穩定性

眾所周知，“烹小鮮”時有一個訣竅，就是不要隨意翻動，作料要恰到好處，火候要掌握得當，否則就會或爛或焦，或咸或淡。現代管理學研究顯示，頻繁調整政策會導致社會適應成本激增。對于治國理政來說，對那些被實踐證明了的正確的國家方針政策，要保持其長期性和穩定性。改革開放后，我們實行的家庭聯產承包責任制就沒有改變過，因為這一政策得到了億萬農民的擁護。此次《政府工作報告》提出要“扎實推進農村改革發展。鞏固和完善農村基本經營制度，有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，擴大整省試點范圍。完善承包地經營權流轉價格形成機制，提高農業社會化服務質效。”

黨和國家對民營經濟的政策也是這樣。民營企業是伴隨改革開放偉大歷程蓬勃發展起來的。幾十年來，關于對民營經濟在改革開放和社會主義現代化建設事業中地位和作用的認識、對民營經濟發展的方針政策，我們黨的理論和實踐是一脈相承、與時俱進的。2025年《政府工作報告》明確指出，堅持和落實“兩個毫不動搖”；扎扎實實落實促進民營經濟發展的政策措施，切實依法保護民營企業和民營企業家合法權益，鼓勵有條件的民營企業建立完善中國特色現代企業制度；深化政企常態化溝通交流，切實幫助企業解決實際困難和問題；支持個體工商戶發展；開展規范涉企執法專項行動，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅決防止違規異地執法和趨利性執法；政府要寓管理于服務之中，用服務的暖心增強企業的信心。這正如習近平總書記在民營企業座談會所說的那樣：“黨和國家對民營經濟發展的基本方針政策，已經納入中國特色社會主義制度體系，將一以貫之堅持和落實，不能變，也不會變。新時代新征程民營經濟發展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業和民營企業家大顯身手正當其時。”

“治大國若烹小鮮”是道家思想的經典治國理念。老子以烹飪小魚的比喻，傳遞了一種看似簡單卻蘊含著智慧的治國哲學：既要學會“調眾口”，又要學會“掌火候”，更要學會“有所為有所不為”。“烹小鮮”是日常小事，尚需要用心，盡心方能做好。“治大國”關于國家前途民族命運和人民幸福，黨員領導干部不僅要有“如履薄冰，如臨深淵”的危機意識，更需要有高度的政治責任感和歷史使命感，不忘初心、牢記使命，自覺加滿油、把穩舵、鼓足勁，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。

（作者系浙江臺州技師學院講師）

責任編輯：王玉倩