科技創新助力民營經濟高質量發展問題研究

［摘要］隨著中國特色社會主義市場經濟的不斷發展，民營經濟成為推動中國式現代化進程的生力軍，并成為市場經濟體系中不可或缺的成員，更是推動科技創新、培育新質生產力的核心力量。通過梳理民營經濟在科技創新實踐中面臨的主要挑戰，諸如融資瓶頸、高端人才匱乏以及創新生態系統不完善等問題，進而探討優化融資環境、深化產學研協同創新、加速專利技術的商業化應用等實踐策略，為實現民營經濟高質量發展提供有效路徑。

［關鍵詞］科技創新；民營經濟；高質量發展

［中圖分類號］F121.23" "［文獻標識碼］A" "［文章編號］1009-0169（2025）04-0022-06

民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎。黨的十八大以來，習近平總書記對民營企業、民營經濟發展高度重視，圍繞民營經濟健康發展、高質量發展作出一系列重要論述和部署。在2018年召開的民營企業座談會上，習近平總書記強調：“民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，是推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要主體，也是我們黨長期執政、團結帶領全國人民實現‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。”[1]在2025年2月17日召開的民營企業座談會上，習近平總書記強調：“新時代新征程民營經濟發展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業和民營企業家大顯身手正當其時。”[2]民營經濟以其獨特的敏銳度、創新性和廣泛的群眾基礎，在促進就業、增加稅收、推動創新、改善民生、先富帶共富等方面發揮了重要作用。鑒于國內外環境所經歷的深刻且復雜的變化，持續推進民營經濟向高質量發展階段邁進，對于構建新發展格局、促進經濟實現質量上的顯著提升與數量上的合理增長具有舉足輕重的戰略意義。

一、民營經濟在科技創新領域的突出作用

（一）民營企業成為科技創新的重要推動力

民營企業因其緊密貼近市場，對市場動態具有高度的敏感性和快速的響應能力，展現出強烈的創新意愿和充足的創新驅動力。近年來，眾多民營企業日益強調科技創新的重要性，并不斷增加在研發領域的投入力度。《2024研發投入前1000家民營企業創新狀況報告》顯示，這些民營企業均在研發經費支出和研發強度方面呈雙重增長態勢。2023年，研發費用為1.39萬億元，占全國總研發費用的41.88%；平均研發強度為3.58%，高于全國研發投入強度0.94個百分點。因此，民營經濟在促進掌握核心技術、引領前沿科技、提升現代工程技術以及開創顛覆性科技革新方面扮演了關鍵角色。“追求科技創新是民營企業的天然意識，是其在激烈的市場競爭中發展壯大的必然選擇”[3]。民營企業在開設研發部門、開展研發活動上持續發力，成為科技創新的重要力量。同時，民營企業也在積極尋求與高校、科研機構等創新主體的合作，共同推動科技成果轉化和應用。這種合作模式的推廣，不僅有助于提升民營企業的創新能力，也有助于推動整個社會的科技創新水平。

（二）創新質量與創新產出大幅躍升

隨著我國創新資源的持續注入與創新能力的逐步提升，民營企業的創新質量實現了飛躍。這一進步不僅顯著體現于專利數量的穩步增長，也反映在新產品研發效益的不斷提升上，進而使其在高新技術領域的前沿探索中日益凸顯其引領作用。民營企業所獲取的眾多發明專利正式授權，對于推動我國科技創新事業的繁榮發展起到了強有力的催化作用。在高端制造業、新興技術等諸多前沿領域，民營企業同樣取得了引人矚目的成就，成功孵化出一系列在全球市場中擁有核心競爭優勢的頂尖企業實體；在類腦智能、量子科學、網絡安全等前沿交叉領域開展了一系列重大科學研究，不斷推動技術創新領域的拓展。在創新過程中，民營企業更加注重與產業鏈上下游企業的合作與協同，形成創新聯合體，共同推動傳統行業的轉型升級。

（三）數字化轉型與綠色低碳發展成為新趨勢

馬克思指出：“隨著新生產力的獲得，人們改變自己的生產方式，隨著生產方式即謀生的方式的改變，人們也就會改變自己的一切社會關系。手推磨產生的是封建主的社會，蒸汽磨產生的是工業資本家的社會。”[4]第四次工業革命時代，以智能化為核心，融合了人工智能、大數據、物聯網、云計算等高新技術，正在重新定義制造業的內涵，并推動全球經濟格局的深刻變革。其特點之一是數字化與網絡化。民營企業順應時代潮流開始加大力度推進數字化轉型，通過采用數字化產品和服務、推行智能制造等手段，提升企業的運營效率和競爭力。“民營經濟在四新經濟（新技術、新產業、新業態、新模式）、數字經濟等新興產業發展中發揮著主力軍作用”[5]。其特點之二是綠色化與可持續性。民營企業在積極響應國家政策導向的基礎上，顯著增強了針對綠色低碳技術的研發投入力度，推動綠色產業的蓬勃發展。此項舉措不僅體現了企業主動適應并引領經濟發展模式的轉型，還深刻推動了企業自身從生產到管理的全面革新，包括制度優化、科技創新與管理策略的創新性調整，從而實現了企業的戰略轉型與升級[6]。數字化綠色化轉型對民營企業生產效率和產品質量的提高功不可沒，也為企業贏得了更多的市場份額和客戶信任。

二、民營經濟在科技創新領域面臨的挑戰與困境

（一）起點障礙：融資難、融資貴問題突出

融資難、融資貴問題的根源在于民營企業與金融機構之間存在信息不對稱、風險評估差異以及融資機制的不完善。一是民營企業，尤其是處于初創期或成長期的企業，普遍存在著規模較小、固定資產有限、抵押物不足等問題。這些因素直接限制了其在金融市場上的融資能力，金融機構在評估貸款風險時，往往依賴于企業的資產規模、抵押物價值以及歷史信用記錄等硬性指標。而民營企業在這些方面往往難以達到金融機構的嚴格標準，導致融資難度顯著增加。作為科技型民營企業也面臨這一問題的困擾。這類企業通常具備輕資產運營的特點，其核心資產往往在于技術專利、知識產權等無形資產，而非傳統的實物資產。然而，這些無形資產在當前的融資體系中往往難以被準確評估并作為可質押資產使用，從而限制了科技型民營企業的融資渠道。此外，由于科技型企業的研發活動具有風險高、投入高、回報周期長的特點，使得金融機構在為其提供融資服務時面臨更大的不確定性，這也進一步加劇了企業融資難度。二是在貸款審批流程中，金融機構對民營企業執行了相對嚴格的信貸準入標準。這既包括對貸款用途、還款計劃等貸款條件的嚴格審查，也體現在對民營企業信用評估的保守態度上。此外，為了彌補潛在的風險，金融機構往往會采取利率上浮、要求購買理財產品等附加條件，從而進一步推高了民營企業的融資成本。在融資過程中，不僅貸款利息與銀票貼現成本作為民營企業的必選項，業務費、保險費、顧問費及承諾費等額外費用也被作為附加項。更有甚者，部分貸款銀行員工向企業推銷不相關商品，顯著增加了民營企業融資的隱性負擔[7]。這種高昂的融資成本不僅增加了企業的財務負擔，還可能抑制其投資意愿和創新活力，對民營經濟的長期發展構成不利影響。三是民營企業的融資渠道相對單一，大多途徑為銀行貸款和民間融資。然而，銀行貸款的審批流程相對復雜、條件較為嚴格，而民間融資則存在利率高、風險大的問題。因此，民營企業需要拓展多元化的融資方式，降低融資成本和風險。

（二）制約瓶頸：技術創新和高素質人才短缺

技術創新與高素質人才是民營企業核心競爭力提升的雙輪驅動。然而，當前民營企業在技術創新與人才隊伍建設方面所面臨的挑戰，卻成為制約其持續發展和競爭力增強的障礙。一是部分民營企業在技術研發上的投入相對不足，這直接導致了其技術創新能力薄弱。技術創新作為一項長期且充滿不確定性的投入，要求企業擁有前瞻性的戰略規劃以及充分的資源保障。然而，多數民營企業由于規模限制、資金短缺以及市場定位等因素，往往難以在技術研發上投入足夠的資源，從而限制了其技術創新能力的提升。二是人才隊伍建設有待加強。人才總量偏少、人才結構不合理，企業缺乏具有國家級認定資質的高端人才，導致其在關鍵技術領域難以取得突破；選拔機制不科學、培養機制不完善，這導致員工的專業技能和綜合素質難以得到提升，限制了員工的個人發展和企業的創新能力。人才穩定性較差、激勵機制不健全，人才流失率較高，導致員工缺乏歸屬感和忠誠度，影響了企業凝聚力和向心力的形成。高素質人才的匱乏，無疑將嚴重制約民營企業在技術創新、產品研發以及市場拓展等方面的能力。與此同時，現有國內科技人才流動機制的不靈活，加之海外高層次人才引進流程相對復雜，進一步加劇了民營企業人才隊伍建設的困境。一方面，國內科技人才市場的競爭日益激烈，不暢通的人才流動機制限制了人才的優化配置和智慧發揮。另一方面，盡管國外高端人才在技術創新方面具有顯著優勢，但復雜的引進程序和較高的成本卻使民營企業難以有效吸引和留住這些人才。這種“引不進”“留不住”“用不好”的人才困境，無疑將嚴重制約民營企業在全球市場競爭中的優勢發揮和地位提升。

（三）發展難關：內外部創新環境嚴峻

創新環境作為民營企業科技創新活動的土壤與基石，其優劣直接關系到企業創新能力的培育與提升。然而，當前創新環境所面臨的問題與挑戰，已成為制約民營企業科技創新發展的重要關卡。一是市場監管的缺失與知識產權保護面臨困難。這是當前創新環境面臨的首要問題。在缺乏有效的市場監管機制下，企業之間相互模仿、侵犯知識產權的現象屢見不鮮，這不僅嚴重破壞了市場公平競爭秩序，更極大地減弱了民營企業科技創新的積極性與主動性。知識產權是創新成果的核心展現形式之一，它是構成企業關鍵競爭力的不可或缺的一環。然而，由于知識產權案件在取證、立案、審理與執行等程序環節上存在多重困難，導致侵權成本相對較低，而維權成本則高昂無比，這使許多民營企業在面對知識產權侵權時，往往處于被動地位，這無疑加劇了侵權行為擴散的趨勢。二是創新資源分配的不均衡化和復雜化。創新資源，包含資金、人才、技術等，是科技創新活動不可或缺的基本要素。然而，當前創新資源的分配卻呈現出明顯的地域性不均衡，大城市往往聚集了大量的創新服務平臺和孵化器，而中小城市及農村地區則相對匱乏。這種地域分布不均不僅限制了創新資源的有效配置，更加劇了區域經濟發展的不協調。三是部分企業管理水平低。部分民營企業在管理方面存在問題，如內部管理混亂、領導層變動頻繁、財務管理不規范等。這些因素對企業的運營效率、創新活力和市場競爭力不利，也會導致企業面臨法律風險和財務風險。四是由于政治、經濟、意識形態等方面的不同，西方國家對中國的民營企業采取市場限制、技術封鎖、輿論攻擊等打壓的措施，企圖遏制中國民營企業向國際發展的路徑。這種經濟外部環境“已經形成了以尖端技術競爭為核心、以產業鏈供應鏈資金鏈高頻沖擊為表現、以地理空間局部地緣沖突和網絡空間意識形態攻擊為手段的國際競爭新形勢”[8]。

（四）深層阻礙：產學研融合不深

產學研合作可以實現技術創新與經濟發展的相互促進。然而，當前產學研深度融合的現實狀況并不理想，這在很大程度上制約了企業核心競爭力的構建與增強。一方面，廣大中小企業在尋求與高校、科研機構進行產學研合作的過程中，面臨著信息獲取渠道相對分散且信息網絡不夠暢通的困境。由于信息的不對稱和碎片化，中小企業往往難以全面、及時地掌握產學研合作項目的最新動態和詳細信息。更為關鍵的是，企業、高校與政府三方之間缺乏一個高效、系統的協作機制，這阻礙了產學研合作過程中的信息匹配。另一方面，在實際合作中，由于各主體在利益訴求上存在著顯著的差異，因此，在合作目標、利益訴求、風險承擔等方面往往難以達成一致意見，從而阻礙了長期穩定合作關系的形成。高校和科研機構可能更側重于科研成果的學術價值和社會影響力，而企業則更加關注科研成果的商業化應用和經濟效益。由于各方利益訴求不匹配，產學研合作往往只能是淺嘗輒止，難以深入持續推進。

（五）終端絆腳石：創新成果轉化和應用機制不完善

創新成果的轉化與應用是科技創新流程中的關鍵環節，它直接關乎科技創新能否順利從理論層面躍升至實踐應用層面，進而推動社會經濟的全面發展。然而，民營企業在這一過程中普遍面臨挑戰與困境。一方面，創新成果轉化和應用機制的不健全成為制約民營企業創新成果高效流轉的首要因素。當前創新成果轉化體系不完善，主要包括轉化渠道阻塞、流程復雜冗長及效率低等問題，阻礙了高潛力創新成果向實際應用的及時有效轉化。創新成果轉化機制的不健全，特別是在政策支持、財政稅收優惠、中介服務支持、利益分配機制及產業對接等方面的協同缺失，降低了轉化效率，限制了科技創新對經濟增長的有效促進[9]。同時，缺乏有效的激勵機制和市場導向機制，也使創新成果在轉化過程中缺乏足夠的動力和資源支持，進一步加劇了轉化難度。另一方面，民營企業自身在將創新成果轉化方面也存在明顯的短板。這主要體現在企業缺乏必要的轉化能力、轉化經驗以及相應的技術支持上。由于民營企業普遍規模較小、資金有限，且往往缺乏專業的研發團隊和技術支持體系，因此在面對創新成果轉化這一復雜而艱巨的任務時，往往顯得力不從心。此外，部分民營企業在管理層面也存在不足，如缺乏科學的創新成果轉化戰略規劃、有效的項目管理機制以及完善的風險控制體系等，這些都阻礙了創新成果的有效轉化。

三、多措并舉：民營經濟高質量發展的實踐路徑

（一）優化融資環境，降低融資成本

優化融資環境、降低融資成本是解決民營企業融資難、融資貴問題的必然途徑。一是拓寬融資渠道。為促進符合條件的民營企業實現多元化融資，應積極倡導其通過發行股票、債券等多種金融工具籌集資金，拓寬融資渠道。與此同時，針對民營企業在上市過程中的合規短板，加強全流程輔導力度，并提供系統專業的培訓，旨在提升其上市準備工作的充分性與專業性，進而增強其上市成功率，為企業的長期發展奠定堅實的資本基礎。二是完善資本市場服務。構建和完善多層級資本市場架構，為處于不同成長階段的民營企業提供多樣化的融資渠道。強化對資本市場的監管與規范化管理，保障市場的穩健與可持續發展。三是創新金融服務模式。根據不同規模科技型企業的特點，深入探索和優化一系列針對性政策，如知識產權和股權質押貸款、科技小額貸款、科技保險、科技金融等，完善對這類企業的金融服務。四是加強政策引導和支持。通過制定相關政策，鼓勵金融機構增加對民營企業扶持力度，削減貸款利息及融資費用。此外，還應設立科技創新專項基金，助力企業增加研發經費投入，提升企業自主研發與創新能力。

（二）加強人才培育和引進，提升創新實力

在推動民營經濟高質量發展的宏觀背景下，重視創新人才的培養和人才引進工作對企業競爭力、國家經濟的整體發展水平和國際競爭力的提升都尤為重要。一是從人才培養的角度來看，政府要扮演關鍵角色，通過加大對人才培養的投入力度，為創新人才的成長提供堅實的保障。推動高校、科研機構等創新主體與民營企業開展深度合作，建立產學研用深度融合的創新體系。此合作模式不僅有利于理論知識與實踐經驗的深度融合，更能有效推進科技成果的轉化與應用，進而培育出一批既擁有堅實理論基礎，又深刻洞悉市場需求的高素質創新型人才。鼓勵和支持高校開設與科技創新相關的課程，優化人才培養結構，提高人才培養質量，以滿足民營企業對創新人才的迫切需求。二是為了增強民營企業在人才招募方面的競爭力，要完善人才激勵機制和政策環境。包括但不限于提高人才的薪資待遇、優化人才評價機制、加強知識產權保護體系建設等。通過構建公平、公正、開放的人才市場格局，營造尊重人才、鼓勵創新的良好氛圍，激發人才的創新活力，提升企業的創新能力。同時，還要加強對優秀人才的表彰和獎勵，樹立典型，發揮示范引領作用，進一步激發全社會的創新熱情。三是在全球化日益加深的今天，海外高端人才的引進對于提升民營企業的創新能力具有重要意義。加大對海外高端人才引進的支持力度，為其提供良好的工作機會和生活條件，包括但不限于住房、子女教育、醫療保障等方面的優惠政策。同時，簡化人才引進程序，提高行政效率，降低企業引進人才的負擔。通過這些措施，可以吸引更多的海外高端人才來華工作，為民營企業注入新的創新活力。四是弘揚企業家精神。鼓勵企業家發揚創新精神、發展新質生產力，以加速新型勞動者、勞動對象及勞動資料等生產力要素的轉型升級，推動從數量增長邁向質量飛躍，并致力于實現這些要素的科學配置與高效整合，構建出更高效能、更先進水平的生產模式。同時，要完善企業治理結構、重視企業接班人培養，培養和鍛煉優質人才，保持企業的生命力和延續性。

（三）優化營商環境，釋放企業活力

優化營商環境是激發民營企業活力、驅動經濟高質量發展的關鍵。一是加強政策支持和服務。出臺相關政策支持民營企業發展，加強政策宣傳、服務保障和落實工作。同時，簡化審批流程，提高審批效率，加強事中和事后監督力度。二是構建公平競爭的市場環境。加大對反壟斷政策的監管與執行力度，積極保障各類市場經營主體享有平等的市場準入權，特別是要確保民營企業能夠獲得無差別的市場準入機會，從而消除市場壁壘。同時，強化執法監督機制，有效整治執法過程中的不規范行為，嚴格依照法律法規保護民營企業及其經營者的合法權益，營造公正、良好的市場氛圍。三是完善企業管理機制。企業應建立科學的管理、決策和激勵制度，優化組織結構，清晰各部門職責，強化民主決策，規范財務會計核算，樹立現代化管理理念，依托科技創新促進管理創新，優化科技創新在企業資源、客戶關系、供應鏈等管理創新中的具體應用。四是加強國際交流與合作。積極倡導并推動多邊合作框架下的國際科技協作與交流活動，通過外交渠道加強與西方國家的溝通與合作，爭取更多理解和支持，為中國民營企業在國際市場上創造更好的外部環境。

（四）深化產學研合作，提高技術創新能力

“在高質量發展的技術創新體系中，要以提高自主創新能力為目標，逐步建立起以企業為主體、協同創新為方式，市場為導向、產學研融合的高質量技術創新體系”[10]。一是深化產學研合作機制。從政府層面，開展產學研對接和交流活動為民營企業與高校及科研院所的合作搭建橋梁。從民營企業層面，與高校及科研機構簽訂科技合作協議是構建長期、穩定且富有成效的科技合作關系的基礎。與此同時，還需致力于建立和完善產學研合作中的信息共享機制以及利益分配體系，保障與平衡各方利益。二是繼續促進產學研合作項目落地。政府應擴大對產學研合作項目的支持力度和廣度，包括但不限于資金、政策等方面。同時，鼓勵民營企業積極參與合作項目，通過項目合作提升技術創新能力。三是聚焦人才培育與引進機制的強化。深化與高校及科研院所的協作關系，促進產學研用一體化進程的深度推進。同時，持續擴大海外高層次人才的引進力度，從而為民營企業提供更加多元化與高質量的人才資源選項。此外，還應加強企業內部人才培養和激勵機制建設，提高員工創新能力和素質。

（五）推動專利成果轉化，強化創新驅動

推動專利成果轉化與強化創新驅動是民營經濟高質量發展的重要因素，兩者相輔相成，共同促進產業升級與國際化拓展。一是健全專利成果轉化與創新驅動機制。“建立有效的科技成果轉化激勵機制，激發創新主體積極性”[11]，鼓勵民營企業加大專利成果轉化投入，提高轉化效率；同時，設立科技創新基金，支持企業加大研發投入，提高自主創新能力，并向創新型企業轉變。二是搭建專利成果轉化與創新交流平臺。構建一個涵蓋高等院校、政府機構與企業三方的成果轉化與創新交流的網絡平臺，借助技術轉移機構的“催化劑”作用，優化并拓寬科技成果轉化的路徑。此外，還應鼓勵并支持民營企業通過買斷方式獲取科技成果，并依據技術交易的實際金額提供一定的財政補貼，旨在加速科技成果向現實生產力的有效轉化。三是加強專利保護與創新管理。要應加強對專利的保護和管理力度，建立健全專利保護體系，提高民營企業的專利保護意識和管理水平。同時，推廣專利知識與教育，構建崇尚創新、維護知識產權的積極環境。四是推動產業升級與國際化拓展。引導和支持民營企業技術創新與轉型升級，向高端化、智能化、綠色化方向推進。鼓勵民營企業積極參與國際市場競爭和合作，加強國際合作與交流，拓展海外市場，提高其國際競爭力和影響力。繼續將具備卓越創新能力、技術前沿優勢及先進產品特性的民營企業，培育為在全球范圍內具備高度競爭力的創新型領軍企業，使其在整個行業乃至整體經濟發展的科技創新中發揮“領頭羊”作用[12]。

四、結語

“當前民營經濟發展面臨的一些困難和挑戰，是在改革發展、產業轉型升級過程中出現的，是局部的而不是整體的，是暫時的而不是長期的，是能夠克服的而不是無解的”[13]。針對這些挑戰和問題，優化融資環境、培養引進人才、加強產學研合作、推動專利成果轉化、優化營商環境和強化創新驅動可以有效推動民營經濟高質量發展。

展望未來，隨著外部環境的不斷變化和市場競爭的加劇，民營經濟的高質量發展需要政府和民營企業的雙重努力。因此，政府應加強對民營經濟的支持力度，完善相關政策體系和服務體系，為民營企業提供更多的政策支持和服務保障，構建親清政商關系。同時，民營企業也應踐行新發展理念，加強自身建設、提升管理水平，不斷提高自主創新能力和市場競爭力，依托科技、守法經營、堅守主業、做強實業，積極踐行社會責任，加快建設世界一流企業。

參考文獻：

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[2]習近平在民營企業座談會上強調" 民營經濟發展前景廣闊大有可為" 民營企業和民營企業家大顯身手正當其時" 李強丁薛祥出席" 王滬寧主持[N].人民日報，2025-02-18（1）.

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[12]郭敬生.論民營經濟高質量發展：價值、遵循、機遇和路徑[J].經濟問題，2019（3）：8-16.

[13]南方日報評論員.黨和國家對民營經濟發展的基本方針政策不能變也不會變——一論學習貫徹習近平總書記在民營企業座談會上重要講話[N].南方日報，2025-02-18（4）.

責任編輯：祁欣欣