激勵(lì)機(jī)制在行政事業(yè)單位人力資源管理中的應(yīng)用與效果評(píng)估

摘要：本文探討了激勵(lì)機(jī)制在行政事業(yè)單位人力資源管理中的應(yīng)用及其效果評(píng)估，提 出激勵(lì)機(jī)制的合理應(yīng)用能吸引留住人才、增強(qiáng)職工危機(jī)意識(shí)、營(yíng)造良好工作氛圍，促進(jìn)單位穩(wěn)定發(fā)展。文章首先概述了激勵(lì)機(jī)制在人力資源管理中的實(shí)施要點(diǎn)，其次分析了當(dāng)前激勵(lì)機(jī)制在行政事業(yè)單位應(yīng)用中出現(xiàn)的主要問(wèn)題，包括缺乏激勵(lì)意識(shí)、激勵(lì)手段單一、薪酬與福利制度不完善、培訓(xùn)機(jī)制不健全及績(jī)效考核流于形式等，最后提出了強(qiáng)化應(yīng)用對(duì)策，如樹(shù)立人才激勵(lì)觀念、采取多元激勵(lì)方式、優(yōu)化薪酬與福利制度、完善培訓(xùn)機(jī)制與晉升渠道以及完善考核制度。

關(guān)鍵詞：激勵(lì)機(jī)制；行政事業(yè)單位；人力資源管理

引言

在現(xiàn)代人力資源管理中，激勵(lì)機(jī)制是關(guān)鍵組成部分。一個(gè)合理且有效的激勵(lì)體系能夠顯著增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力、發(fā)掘和保留，為行政事業(yè)單位履行職能打下堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。因此，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層必須給予高度重視，并積極參與到激勵(lì)機(jī)制的建立和完善過(guò)程中，以激發(fā)員工的主動(dòng)性和投入，從而促進(jìn)單位運(yùn)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、激勵(lì)機(jī)制及其在人力資源管理中的實(shí)施要點(diǎn)

（一）激勵(lì)機(jī)制概述

對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)講，計(jì)劃目標(biāo)及發(fā)展愿景的實(shí)現(xiàn)需要依附于內(nèi)部人力資源，只有當(dāng)職工主動(dòng)積極投入工作中，才能推動(dòng)各項(xiàng)部門(mén)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而激勵(lì)機(jī)制作為人力資源管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其是通過(guò)精神和物質(zhì)方面的激勵(lì)，激發(fā)職工工作自主能動(dòng)性，進(jìn)而促進(jìn)單位發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成。行政事業(yè)單位激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建主要包括績(jī)效薪酬激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)、精神激勵(lì)等多種舉措，這些激勵(lì)措施的應(yīng)用可將職工工作積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，可為單位目標(biāo)計(jì)劃順利實(shí)現(xiàn) 創(chuàng)造良好條件。

（二）實(shí)施要點(diǎn)

一是遵循公平性原則。激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施應(yīng)確保公平，使不同部門(mén)、崗位的職工均能感受到其合理性，避免激勵(lì)機(jī)制的不平等破壞職工團(tuán)結(jié)。為此，單位在實(shí)施激勵(lì)機(jī)制時(shí)應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)透明，明確各獎(jiǎng)項(xiàng)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。二是堅(jiān)持合理性原則。為獲得良好的激勵(lì)效果，激勵(lì)機(jī)制的獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容應(yīng)合理。單位應(yīng)結(jié)合職工的工作崗位及勞作量，合理給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，并確保獎(jiǎng)勵(lì)與薪酬的平衡。三是確保長(zhǎng)期性特征。激勵(lì)機(jī)制作為人力資源管理的一種先進(jìn)手段，應(yīng)具有長(zhǎng)期性。持續(xù)穩(wěn)定的管理政策可使職工始終保持工作積極性。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)將激勵(lì)機(jī)制的落實(shí)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)抓，而非短期的激勵(lì)方法 [1]。

二、當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位人力資源管理中激勵(lì)機(jī)制的應(yīng)用問(wèn)題

（一）缺乏激勵(lì)意識(shí)

現(xiàn)階段，許多行政事業(yè)單位在人力資源管理過(guò)程中仍采用傳統(tǒng)方式，管理者理念相對(duì)滯后，缺乏足夠的激勵(lì)意識(shí)。盡管大多數(shù)人力資源管理者及領(lǐng)導(dǎo)層能夠認(rèn)識(shí)到人力資源管理工作的重要性，但對(duì)于激勵(lì)機(jī)制在推動(dòng)人力資源管理工作方面的價(jià)值卻認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。這導(dǎo)致在人力資源管理過(guò)程中，缺乏對(duì)職工的情感激勵(lì)和相應(yīng)的人文關(guān)懷，職工的工作積極性難以被充分調(diào)動(dòng)。同時(shí)，激勵(lì)機(jī)制的缺失還表現(xiàn)在部分行政事業(yè)單位未將職工工資待遇與崗位定級(jí)有效掛鉤，薪資與實(shí)際工作業(yè)績(jī)之間的聯(lián)系不夠緊密。這種狀況使得一些為單位作出巨大貢獻(xiàn)的職工產(chǎn)生不公平感，工作積極性受到挫傷，甚至出現(xiàn)消極怠工的現(xiàn)象，進(jìn)而對(duì)行政事業(yè)單位的工作質(zhì)量和效率造成負(fù)面影響。

（二）激勵(lì)手段單一

當(dāng)前，許多行政事業(yè)單位在人力資源管理中雖然采用了激勵(lì)手段，但存在激勵(lì)手段單一的問(wèn)題。行政單位多采用物質(zhì)激勵(lì)方法，如向職工發(fā)放獎(jiǎng)金、日常用品等，而在精神激勵(lì)方面，尤其是針對(duì)職工自我實(shí)現(xiàn)的精神激勵(lì)措施卻相對(duì)匱乏。此外，許多行政事業(yè)單位未能深入剖析職工的具體需求，對(duì)職工精神方面的需求了解不足，這對(duì)人力資源管理工作的開(kāi)展及激勵(lì)機(jī)制的落實(shí)極為不利。

（三）缺乏完善的薪酬與福利制度

薪酬體系是激勵(lì)機(jī)制的重要組成部分，但行政事業(yè)單位作為政府部門(mén)，其薪酬體系構(gòu)建相對(duì)單一，主要依據(jù)人員的學(xué)歷、工作年限及崗位來(lái)分配薪資。這種薪酬體系未能將職工的能力與貢獻(xiàn)度與薪酬有效掛鉤，導(dǎo)致能力弱、績(jī)效差的職工與績(jī)效好、能力強(qiáng)的職工薪酬差別不大。這一問(wèn)題的存在，嚴(yán)重打擊了部分職工的工作積極性，使他們不愿再投入更多時(shí)間和精力在工作上。長(zhǎng)此以往，若行政事業(yè)單位的薪酬與福利制度仍不加以完善，可能會(huì)導(dǎo)致一些優(yōu)秀職工的流失，進(jìn)而影響單位的后續(xù)發(fā)展 [2]。

（四）培訓(xùn)機(jī)制不夠健全，晉升渠道狹窄

隨著時(shí)代的發(fā)展及民眾需求的變化，我國(guó)行政事業(yè)單位的工作內(nèi)容也相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，各崗位的工作要求也隨之發(fā)生變化，對(duì)職工的能力提出了新的挑戰(zhàn)。然而，目前行政事業(yè)單位普遍存在著培訓(xùn)機(jī)制不夠健全的問(wèn)題，導(dǎo)致職工的能力難以滿足崗位需求，進(jìn)而影響了各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展。盡管部分單位會(huì)定期組織培訓(xùn)，但由于培訓(xùn)機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制未有效掛鉤，職工的參與積極性不高，培訓(xùn)效果欠佳。此外，以往行政事業(yè)單位在人力資源管理中忽視了對(duì)職工的職業(yè)發(fā)展與晉升規(guī)劃，使得職工在工作中缺乏明確的方向，工作積極性難以充分調(diào)動(dòng)。同時(shí)，單位內(nèi)部職工晉升渠道狹窄，導(dǎo)致一些有能力、有奮斗精神的職工無(wú)法得到 有效的激勵(lì)和發(fā)展。

（五）績(jī)效考核流于形式

行政事業(yè)單位的薪資主要由工資和績(jī)效工資兩部分組成，其中工資部分由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，而績(jī)效工資則依據(jù)單位對(duì)職工的考核評(píng)估結(jié)果來(lái)發(fā)放。然而，目前我國(guó)許多行政事業(yè)單位在績(jī)效考核方面存在問(wèn)題，如績(jī)效考核制度不完善、考核方法單一、考核內(nèi)容與各部門(mén)工作實(shí)際脫節(jié)等。同時(shí)，部分單位還存在考核結(jié)果應(yīng)用不足的問(wèn)題，未能根據(jù)職工的工作表現(xiàn)、實(shí)績(jī)以及考勤等考核結(jié)果來(lái)制定合理的薪酬或?qū)嵤┘?lì)措施，導(dǎo)致職工缺乏危機(jī)意識(shí)，工作積極性不高 [3]。

三、激勵(lì)機(jī)制在行政事業(yè)單位人力資源管理中的強(qiáng)化應(yīng)用對(duì)策

（一）正確認(rèn)知，樹(shù)立人才激勵(lì)觀念

首先，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，充分認(rèn)識(shí)到激勵(lì)機(jī)制在人力資源管理中的重要價(jià)值和必要性，樹(shù)立起正確的人才激勵(lì)觀念。對(duì)于單位現(xiàn)階段不符合實(shí)際發(fā)展的人力資源管理模式，應(yīng)果斷摒棄，積極學(xué)習(xí)其他單位和現(xiàn)代企業(yè)的優(yōu)秀人才激勵(lì)方法，并結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制。其次，領(lǐng)導(dǎo)層還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)激勵(lì)機(jī)制的宣傳和推廣，使人力資源管理者都能形成激勵(lì)機(jī)制思維，并秉持這一思維投入人力資源管理工作中。此外，行政事業(yè)單位在制定激勵(lì)機(jī)制時(shí)，還應(yīng)結(jié)合自身運(yùn)營(yíng)和發(fā)展需求，定期對(duì)激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行革新和優(yōu)化，確保激勵(lì)機(jī)制的核心內(nèi)容始終滿足單位發(fā)展需求，從而充分發(fā)揮其在激發(fā)職工工作激情方面的價(jià)值。

（二）采取多元方式進(jìn)行人力資源激勵(lì)

以往行政事業(yè)單位的激勵(lì)方式多側(cè)重于物質(zhì)激勵(lì)，導(dǎo)致激勵(lì)機(jī)制的長(zhǎng)期效果難以顯現(xiàn)。因此，各行政事業(yè)單位應(yīng)完善原有的激勵(lì)機(jī)制，并確保激勵(lì)內(nèi)容的多樣性，以充分發(fā)揮其在人力資源管理中的價(jià)值。

首先，行政事業(yè)單位應(yīng)將物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合。在給予職工薪資或物品激勵(lì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)嘉獎(jiǎng)表彰、授予榮譽(yù)稱號(hào)等精神激勵(lì)方式，激發(fā)職工的工作責(zé)任心和榮譽(yù)感，鼓勵(lì)他們爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，全身心投入本職工作。其次，行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)情感激勵(lì)的運(yùn)用。領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)給予職工更多關(guān)懷，加強(qiáng)與他們的溝通交流，同時(shí)做好職工的壓力和情緒疏導(dǎo)工作，通過(guò)行動(dòng)和語(yǔ)言給予他們情感上的激勵(lì)。這樣，職工更愿意在領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下投入本職工作，并將個(gè)人發(fā)展目標(biāo)與單位發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)單位與職工的共同發(fā)展。此外，單位還應(yīng)深入調(diào)研和分析職工的實(shí)際需求，確保激勵(lì)內(nèi)容符合職工的期望，從而最大化發(fā)揮激勵(lì)作用。

（三）優(yōu)化薪酬與福利制度

一方面，行政事業(yè)單位應(yīng)對(duì)薪酬內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化。薪酬分配的不公平會(huì)降低職工的工作主動(dòng)性，而職工往往對(duì)薪酬差距的關(guān)注度高于薪酬的絕對(duì)數(shù)量。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)遵循公平公正的激勵(lì)原則，根據(jù)崗位、職工個(gè)人業(yè)績(jī)及貢獻(xiàn)度來(lái)優(yōu)化薪酬內(nèi)容。在確定崗位工資時(shí)，應(yīng)綜合考慮職工的崗位技能、業(yè)務(wù)要求以及個(gè)人工作量和工作業(yè)績(jī)。在這種薪酬制度下，工作投入度較高的職工將獲得更高的報(bào)酬，從而保持對(duì)工作的積極性。此外，可以通過(guò)適當(dāng)拉開(kāi)薪酬發(fā)放差距的方式，激勵(lì)先進(jìn)職工，同時(shí)鼓勵(lì)后進(jìn)職工，形成良好的工作氛圍 [4]。另一方面，行政事業(yè)單位還應(yīng)制定靈活多樣的福利制度。可以借鑒現(xiàn)代企業(yè)的福利方式，對(duì)原有福利制度進(jìn)行完善，提高其靈活性和彈性。在福利總額既定的情況下，允許表現(xiàn)優(yōu)異的職工根據(jù)個(gè)人需求選擇福利項(xiàng)目，這一舉措將提升職工對(duì)福利待遇的滿意度和忠誠(chéng)度。

（四）完善培訓(xùn)機(jī)制，提供更多晉升渠道

一方面，行政單位應(yīng)構(gòu)建和完善現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)制，結(jié)合崗位工作內(nèi)容的變化，對(duì)職工進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，以提升職工的知識(shí)水平和崗位能力，確保他們能夠創(chuàng)新性地開(kāi)展工作。在培訓(xùn)方法上，可以有機(jī)結(jié)合理論培訓(xùn)與實(shí)踐培訓(xùn)，通過(guò)講課、案例分析、參觀先進(jìn)企業(yè)等方式，逐步提升職工的崗位技能。同時(shí)，應(yīng)將激勵(lì)機(jī)制與培訓(xùn)機(jī)制相結(jié)合，對(duì)積極參與培訓(xùn)且考核結(jié)果達(dá)標(biāo)的職工給予精神表彰或物質(zhì)激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)職工參與培訓(xùn)的積極性。另一方面，行政事業(yè)單位應(yīng)建立公開(kāi)的晉升機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)職工的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)，使他們對(duì)自身職業(yè)的發(fā)展前景有清晰 的了解。同時(shí)，要結(jié)合職工的崗位特征，為他們提供晉升平臺(tái)。建議行政事業(yè)單位分類制定晉升等級(jí)制度，針對(duì)不同群體（如管理者、技術(shù)人員、普通職工等）科學(xué)制定晉升機(jī)制，并公開(kāi)晉升流程，明確晉升的具體條件和年限。對(duì)于工作積極、能力出眾的職工，可以破格提拔，以避免人才流失。

（五）完善考核制度

行政事業(yè)單位在應(yīng)用激勵(lì)機(jī)制開(kāi)展人力資源管理的過(guò)程中，應(yīng)有機(jī)銜接考核機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制。為此，單位應(yīng)對(duì)原有的績(jī)效考核制度進(jìn)行完善，確保在考核時(shí)充分考慮職工的考勤、工作態(tài)度及實(shí)際工作績(jī)效，同時(shí)避免考核結(jié)果未被充分利用的問(wèn)題。對(duì)于工作態(tài)度不積極、考核指標(biāo)未達(dá)到要求的職工，可扣發(fā)其績(jī)效工資，并根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重性給予相應(yīng)處分，以增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)，避免不良工作態(tài)度的出現(xiàn) [5]。行政事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，制定合理的績(jī)效考核方案。具體而言，應(yīng)根據(jù)部門(mén)具體崗位特征及人員實(shí)際情況，確定相應(yīng)的績(jī)效考核指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。制定的績(jī)效考核指標(biāo)應(yīng)具有可行性，既可衡量，又是職工通過(guò)積極努力工作能夠達(dá)成的。同時(shí)，還應(yīng)明確獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)果的完成期限，并公開(kāi)具體的績(jī)效方案，使內(nèi)部職工都能了解考核細(xì)則，并能結(jié)合考核指標(biāo)合理安排自己的工作。

四、激勵(lì)機(jī)制在行政事業(yè)單位人力資源管理中的應(yīng)用效果評(píng)估

激勵(lì)機(jī)制在行政事業(yè)單位人力資源管理中的應(yīng)用將產(chǎn)生以下效果：一是吸引并留住人才。構(gòu)建完整的激勵(lì)機(jī)制、設(shè)置科學(xué)的晉升渠道以及提供優(yōu)越的福利待遇，將為行政事業(yè)單位吸引更多高素質(zhì)人才，為事業(yè)單位政府職能的發(fā)揮奠定良好的人員基礎(chǔ)。同時(shí)，合理規(guī)范激勵(lì)機(jī)制在人力資源管理中的運(yùn)用，將最大程度激發(fā)優(yōu)秀職工的工作積極性，使其全身心投入本職工作中，進(jìn)而更好地推動(dòng)行政事業(yè)單位的發(fā)展。二是增強(qiáng)內(nèi)部職工的危機(jī)意識(shí)。行政事業(yè)單位人員流動(dòng)性較低，這導(dǎo)致部分職工缺乏危機(jī)意識(shí)，工作態(tài)度不積極，也不愿投入新知識(shí)、新技能的學(xué)習(xí)中。通過(guò)有機(jī)結(jié)合激勵(lì)機(jī)制與考核機(jī)制，將激發(fā)單位內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)活力，管理層可根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果制定晉升、退出機(jī)制，從而調(diào)動(dòng)職工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，使其明確只有不斷學(xué)習(xí)、投入本職工作并取得實(shí)際成績(jī)，才能保障自身利益。三是營(yíng)造更加良好的工作氛圍。激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建能提升職工的工作動(dòng)能，激發(fā)其工作熱情，這對(duì)于改善行政事業(yè)單位內(nèi)部的工作氛圍將非常有利。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，激勵(lì)機(jī)制在行政事業(yè)單位人力資源管理中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。通過(guò)強(qiáng)化激勵(lì)觀念、采取多元激勵(lì)方式、優(yōu)化薪酬與福利制度、完善培訓(xùn)機(jī)制與晉升渠道以及健全考核制度，行政事業(yè)單位能夠有效吸引并留住人才，增強(qiáng)職工的危機(jī)意識(shí)，營(yíng)造良好的工作氛圍。這些措施的實(shí)施，不僅激發(fā)了職工的工作積極性和創(chuàng)造力，還促進(jìn)了單位的穩(wěn)定發(fā)展。未來(lái)，行政事業(yè)單位應(yīng)繼續(xù)探索和完善激勵(lì)機(jī)制，以適應(yīng)不斷變化的人力資源管理需求，為單位的長(zhǎng)期發(fā)展提供有力的人才保障。

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（作者簡(jiǎn)介：王艷萍，江陰市數(shù)據(jù)局政務(wù)服務(wù)中心副主任、副教授）