巧筑農村公共管理人才成長路

在全面推進鄉村振興過程中，一系列扶持政策相繼出臺，全面惠及農村地區。從產業扶持、基礎設施建設到生態保護、文化傳承，每項政策的落實都離不開專業的農村公共管理人才。這些人才身處鄉村發展一線，既是政策執行者，打通“最后一公里”，也是規劃者，憑借專業知識為鄉村發展指明方向，其專業能力和綜合素質，很大程度上決定了鄉村振興戰略的成效。然而，當前農村公共管理人才隊伍面臨困境，數量上存在較大缺口難以滿足鄉村新發展需求，質量上也參差不齊，部分人員專業素養和管理能力不足。因此，文章將深入探究鄉村振興背景下農村公共管理人才的培養途徑，旨在為落實國家戰略、推動農村高質量發展助力。

在鄉村振興戰略全面推進的浪潮中，農村迎來發展機遇，對公共管理人才的需求急劇增長。目前，農村處于產業結構調整和基層治理現代化的關鍵階段，無論是推動產業多元化、促進三產融合，還是完善基層治理體系，都亟須大量具備專業知識、管理經驗和創新思維的人才。但當前農村公共管理人才供給短缺，難以滿足新發展需求；人才流失嚴重，許多優秀人才因城市有更好的發展空間、薪資待遇和生活環境而離開農村；人才結構也不合理，農業經濟管理、農村生態保護等關鍵領域專業人才匱乏。城市與農村在發展機會、薪資待遇和生活環境等方面存在顯著差距，這給農村吸引和留住人才造成困難，加劇了人才供需矛盾。這種矛盾已成為全面推進鄉村振興的瓶頸，許多發展項目因人才短缺難以推進，先進理念和技術難以落地，基層治理也面臨難題。所以，探尋可行的農村公共管理人才培養途徑迫在眉睫，對打破人才瓶頸、推動鄉村振興意義重大。

鄉村振興背景下農村公共管理人才的重要性

推動農村經濟發展

農村公共管理人才憑借對當地資源的了解，挖掘整合自然資源、人文資源和產業優勢，運用專業知識制定產業發展規劃，能夠引導農民轉變經營理念，發展特色農業。例如，山區種有機茶葉、水果，水鄉搞水產養殖，推動農村電商產業，搭建線上銷售平臺，拓寬銷售渠道，促進農村產業融合，延伸產業鏈，提升農產品附加值，增加農民收入。以部分地區為例，當地公共管理人才重視農產品品牌建設，引入先進農業技術，指導農民科學種植養殖，提升農產品品質和產量。同時借鑒先進管理經驗，幫助農民進行品牌定位、包裝設計與營銷推廣，通過舉辦展銷會、新媒體宣傳等打造地域特色農產品品牌，如“綠色有機蔬菜品牌”“原生態土雞蛋品牌”。這些品牌獲得市場認可，拓寬了銷售渠道，實現農產品暢銷，推動農業增效，農民收入顯著提高，為鄉村經濟發展注入動力。

提升農村基層治理水平

農村公共管理人才長期扎根基層，熟悉鄉村風土人情、經濟狀況與潛在矛盾。面對復雜利益局面，可以憑借經驗和溝通能力，洞察各方訴求。例如，在處理土地糾紛、產業利益分配等問題時，秉持公平公正原則，搭建溝通橋梁，尋找利益平衡點，化解矛盾，維護農村社會穩定，為鄉村發展營造良好環境。在鄉村治理中，管理人員重視制度建設，完善村民自治制度，組織村民參與民主選舉、決策、管理和監督，調動村民積極性，讓村民成為治理主體。同時加強法治建設，開展法律普及活動，增強村民法治意識，引導依法辦事；注重弘揚德治文化，挖掘傳承優秀傳統道德，通過村規民約、道德模范評選等倡導新風尚，提升村民道德素養。這些舉措全方位提升農村基層治理的科學化、民主化、法治化水平，使鄉村治理更加有序高效。

促進農村社會事業發展

農村公共管理人才滿懷熱忱，全力推動農村教育、醫療、文化等社會事業發展，改善農村居民生活條件。在教育上，鑒于農村教育資源匱乏，管理人員與教育部門溝通、向公益組織爭取支持，為農村學校引入先進教學設備、優秀師資，開展課外輔導和素質拓展，提升農村孩子受教育水平；醫療領域，針對農村居民看病難、看病貴問題，管理人員爭取衛生部門政策傾斜，加大醫療衛生機構資金投入，改善設施，吸引醫療人才，開展健康知識普及，保障村民健康；文化方面，管理人員通過挖掘農村文化資源，組織民俗表演、鄉村文化節等活動，推動文化廣場、農家書屋等設施建設，豐富村民精神生活，傳承優秀傳統文化。為達成目標，還與各級政府協調，爭取政策和資金支持。在基礎設施建設上，加強道路交通、水電、網絡通信建設；在公共服務供給上，優化教育、醫療、文化服務布局和質量，縮小城鄉差距，推動城鄉一體化。

農村公共管理人才現狀及存在問題

人才數量不足

隨著鄉村振興戰略的全面推進，農村迎來發展機遇與變革，特色農業、鄉村旅游、基層治理等領域對公共管理人才需求大增。這些人才在引領農村發展、整合資源等方面至關重要。但目前農村公共管理人才供給嚴重不足，偏遠且經濟滯后地區崗位空缺常見。因交通不便、發展機會少，這些地區難以吸引和留住人才，人才匱乏問題突出，形成人才洼地。

人才短缺給農村發展帶來負面影響。農村電商產業園區、生態農業示范基地等發展項目，因缺乏專業人才統籌運營，推進緩慢甚至停滯。公共服務方面，農村教育、醫療、文化服務因人才不足，難以滿足農民需求。學校缺教育管理人才致教育質量難提升，基層醫療機構缺專業管理人才使醫療服務水平有限，文化建設缺專業人才組織策劃，活動形式單一，無法滿足農民精神文化需求。

人才素質不高

當前農村公共管理人才隊伍中，部分人員學歷層次低，僅接受過基礎教育，缺乏高等教育經歷，導致專業知識儲備不足。面對農村經濟發展、社會治理、生態保護等復雜工作，其知識體系難以覆蓋多領域專業需求，專業技能也無法滿足實際工作要求。例如，在農村產業規劃時，因缺乏經濟學、管理學知識，難以制定科學的產業發展策略。同時，這些人才創新意識普遍不足，習慣沿用傳統管理模式，對新的管理理念、技術和發展趨勢反應遲緩。在農村電商、鄉村旅游興起的新形勢下，難以探索出適應的管理方式和發展路徑；管理人員服務意識淡薄，未充分認識工作本質是為人民服務，工作主動性差，對農民需求關注不夠，不能及時解決農民生產生活問題。面對復雜農村問題，管理人員因能力和意識欠缺，常陷入困境，缺乏有效解決辦法。例如，處理土地糾紛時，無法運用法律知識和調解技巧化解矛盾；推動農村環境整治，難以制定可行方案。村干部群體也存在類似問題。部分村干部對鄉村振興幫扶政策、農業補貼政策等了解不深，不能準確向農民傳達政策，也無法引導農民利用政策增收。對智慧農業、精準施肥等新技術，管理人員缺乏學習和應用積極性，知識更新慢，在帶領農民適應市場變化、發展現代農業上力不從心，制約了農村經濟發展和農民生活水平的提高。

人才結構不合理

在專業結構上，農村公共管理人才隊伍短板明顯。農業經濟管理領域，農村產業結構調整升級，特色農業、農村電商等新興產業發展，急需專業農業經濟與市場運營人才。但這類人才匱乏，致使農村產業規劃、市場分析與推廣缺乏科學指導和實踐經驗，難以挖掘產業潛力，實現經濟效益最大化。農村規劃建設領域同樣人才短缺。鄉村振興對農村基礎設施、空間布局、人居環境提出更高要求。可因缺專業規劃設計與建設管理人才，許多農村地區道路修建、房屋改造等缺乏系統規劃和科學布局，造成資源浪費，影響農村整體形象和可持續發展。農村生態環保領域，隨著我國對生態環境的重視程度不斷提升，農村生態保護與修復、污染治理工作愈發關鍵。但專業生態環保人才稀缺，農村環保工作缺技術支持，難以應對生態問題，無法實現經濟與環境協調發展。從年齡結構看，農村公共管理人才隊伍老化嚴重。長期從事農村工作的人員年齡偏大，雖有基層經驗，但難適應新知識、新技術、新觀念。年輕人才占比低，隊伍活力和創新精神不足，制定發展規劃和開展工作時，缺乏創新思維和方法，無法滿足新農村建設需求。

鄉村振興背景下農村公共管理人才培養途徑

完善教育培養體系

高校作為文化重地、人才高地和育人基地，在鄉村振興中肩負為農村輸送高素質公共管理人才的使命。為滿足鄉村振興多元需求，需立足農村實際優化相關專業。首先，結合產業融合、基層治理、生態保護等需求，精準設置如農村數字經濟管理等前沿專業，填補人才空白；加強課程體系建設，構建理論與實踐融合架構，開設基礎專業課程并引入創新教學法，增強實用性與趣味性。其次，注重實踐教學，與農村建立實習實訓基地，組織學生參與鄉村實踐，提升實踐能力，為其前往農村工作做準備。針對在職農村公共管理人才，定期職業技能培訓是更新知識、提升能力的關鍵；制定系統且針對性強的培訓計劃，內容圍繞新農村建設需求，涵蓋農業新技術、農村電商運營、鄉村治理方法與創新等；邀請各領域專家授課，通過多樣培訓方式傳授知識經驗，讓學員快速應用于工作，助力新農村建設。最后，互聯網時代，利用其優勢發展農村遠程教育可解決人才學習難題。搭建完善便捷的遠程教育平臺，打破時空限制，為農村人才提供便捷的學習通道；整合平臺教學資源，開設涵蓋各領域的在線課程，舉辦視頻講座，邀請專家分享成果經驗；設置互動交流板塊，方便學員溝通解決問題，提升農村公共管理人員素質，使其跟上時代，適應新農村發展。

創新人才引進機制

政府在解決農村人才短缺問題上發揮關鍵作用，需制定極具吸引力的優惠政策。物質保障上，設立專項人才補貼基金，按當地房價和人才需求提供生活補貼。職業發展層面，為農村公共管理領域表現出色的人才開辟職稱晉升綠色通道，同等條件優先晉升，側重實際貢獻。同時，加大對農村工作環境改造，完善設施、優化流程，營造良好氛圍，并量身定制職業發展規劃，提供多樣的項目機會，助力人才施展才華。高校和科研機構是人才與科研成果的聚集地。要搭建高校、科研機構與農村的高效人才對接機制，鼓勵高校設立農村實習實踐項目，將農村掛職鍛煉納入高校畢業生實踐教學，給予學分，優秀掛職畢業生優先推薦到農村崗位。吸引科研人員以項目合作形式深入農村，針對農產品保鮮、廢棄物利用等產業技術難題聯合攻關。通過產學研融合，引入先進技術、管理模式和創新理念，培養本土人才，為新農村發展注入動力。

健全激勵保障制度

完善薪酬待遇體系對提升農村公共管理人才積極性與歸屬感至關重要。首先，需參考城市崗位和當地經濟，提高薪酬待遇，制定有競爭力的基礎薪資；建立與工作業績掛鉤的薪酬增長機制，從農村經濟發展、社會治理、公共服務等維度明確考核指標，依據考核結果給予薪酬漲幅。其次，建設人才公寓或給予住房補貼，解決人才后顧之憂。最后，搭建廣闊的職業發展平臺是留住和激發人才潛力的關鍵。一方面，建立多元晉升渠道，行政管理方向明確從基層到高層崗位的晉升路徑及條件、年限；專業技術方向設置職稱評定體系，如農村公共管理助理師等；另一方面，構建激勵機制，對表現卓越、貢獻突出的人才給予物質和精神獎勵，助力職業發展。良好工作氛圍有利于吸引和留住人才。通過加強農村文化建設，開展“人才表彰大會”等活動，宣傳優秀人才事跡，樹立榜樣，營造崇尚人才的氛圍。搭建人才交流平臺，舉辦座談會、分享會，促進人才交流學習。建立人才合作項目機制，鼓勵跨部門、跨領域組建團隊開展農村電商、鄉村旅游等項目，激發創新活力與團隊凝聚力，為農村公共管理注入精神動力。

強化實踐鍛煉與交流

在農村廣泛建立公共管理人才實踐基地，為人才提供深入農村實際、鍛煉專業能力的平臺?；馗采w農村經濟、社會治理、民生保障等領域。人才參與農村產業項目，從種植到銷售全流程了解產業發展，把握機遇與挑戰。在基層治理中，人才參與村務決策、處理糾紛、落實政策，感受農村社會生態，積累實戰經驗，提升解決復雜問題的能力，為在農村公共管理崗位發揮作用打基礎。為推動農村公共管理人才成長，定期組織豐富的交流活動。舉辦經驗分享會，為不同地區人才搭建交流平臺，分享農村工作經驗、案例，剖析難題與解決思路，激發創新，實現知識共享。同時，組織人才到農村發展先進地區考察學習，調研產業融合創新舉措，如特色農產品與鄉村旅游結合的模式；學習鄉村治理的村民自治、糾紛調解方法；借鑒公共服務的先進經驗，如農村數字化醫療。通過實地考察，人才拓寬視野，帶回先進經驗并結合本地實際創新運用，推動新農村建設。

綜上所述，鄉村振興戰略的全面推進，使得農村公共管理人才成為鄉村發展的關鍵力量。通過完善教育培養體系、創新人才引進機制、健全激勵保障制度以及強化實踐鍛煉與交流，能夠打造一支高素質、專業化的農村公共管理人才隊伍。他們將以豐富的知識、卓越的能力和飽滿的熱情，為全面推進鄉村振興注入源源不斷的活力，推動農村邁向繁榮發展的新征程。