促進勞動力回流 發展農村特色產業

在農村特色產業發展過程中，人才是重要資源，而農村勞動力回流，對于農村特色產業的發展則能夠起到有效的推動作用。要能夠真正促進農村回流勞動力助力特色產業發展，需要解決當前在政策保障、技能培訓、基礎設施建設等方面的一系列問題，更好地發揮農村回流勞動力在產業發展中的作用。文章以云南省昭通市大關縣竹產業為例，探討農村勞動力回流對農村特色產業發展影響。在文章中，首先分析農村勞動力回流對昭通市大關縣竹產業發展的影響。其次，探討當前影響農村勞動力回流的主要因素。最后，提出關于如何促進農村回流勞動力助力農村特色產業發展的建議。

鄉村產業振興是鄉村“五大振興”之一，鄉村產業發展對于提高農民收入、改善農民生活水平有著重要意義和價值。我國幅員遼闊，土地廣袤，不同的自然條件和區位也孕育了不同地方的特色農產業。地方特色農產業的發展，不僅對于地方農業經濟的發展有重要作用，也有助于進一步推廣地方名片、擴大地方知名度。隨著市場需求的不斷擴大，農產品商貿流通體系的日益健全，地方農村特色產業也面臨著改善結構、提高產能、升級工藝等方面的要求。在此過程中，高素質勞動力的加入十分重要。鄉村振興背景下，農村勞動力回流現象正在逐步增多，這對于農村特色產業發展帶來了一定的積極作用，但是要能夠進一步“留住”農村回流勞動力，使其助力農村特色產業發展，還需要做好政策保障、技能培訓、基礎設施建設等方面等一系列工作。

農村勞動力回流的基本概念

農村勞動力回流是指原本在城市工作的農民工因為各種原因返回家鄉，重新從事農業或其他相關工作。這種回流現象在近年來逐漸增多，成為鄉村振興和城鄉融合發展的重要趨勢之一。農村勞動力回流的原因主要包括以下幾個方面：首先，隨著鄉村振興戰略的實施，農村基礎設施和公共服務不斷改善，吸引了部分外出務工人員回鄉創業或就業。其次，一些農民工因年齡較大或技能不適應城市需求而選擇返鄉。最后，科技的進步使得一些農民工通過在線平臺等新型就業方式賺取收入，不再需要長期外出務工。

農村勞動力回流對鄉村發展具有積極影響，它能夠緩解鄉村人口老齡化和勞動力短缺問題，促進農業生產和鄉村經濟的發展。同時，回流的勞動力所積累的資金和技術資源，有助于推動鄉村產業升級和創新創業。然而，農村勞動力回流也面臨一些挑戰，如就業機會不足、產業結構單一等問題需要解決。未來，隨著鄉村振興戰略的深入實施和城鄉融合發展的推進，農村勞動力回流現象有望持續升溫，但也需要政府和社會各方面的持續努力，創造更多就業機會和更好的發展環境，以實現城鄉之間的均衡發展。

農村勞動力回流對農村特色產業發展的影響

云南省昭通市大關縣盛產筇竹，是遠近聞名的“產竹大縣”，當地生產筇竹。近年來，云南省昭通市大關縣立足筇竹資源優勢，把筇竹確定為“一縣一業”，按照竹筍加工、竹材加工“一體兩翼”的發展思路，推進全竹產業開發利用，并使其成為了云南省昭通市大關縣的知名農村特色產業。竹產業的高質量發展呼喚更多高技能人才，為了能夠促進人力資源和產業發展的適配，云南省昭通市大關縣十分重視農村回流勞動力，立足得天獨厚的竹產業優勢資源，調動農村回流勞動力參與產業發展的積極性，在人才引進、培養方面采取了一系列措施，不斷強化人才支撐，給昭通市大關縣竹產業發展帶來了顯著的積極影響。

提升產業發展動能

農村特色產業要能夠持續高質量發展，需要獲得能夠支撐、促進產業發展的資源和動能。而農村回流勞動力的加入，則能夠在一定程度上滿足農村特色產業發展動能的需要。以昭通市大關縣竹產業發展為例，隨著該縣經濟的不斷發展，以及外地就業形勢的變化，當地農村回流勞動力逐步增多，這些回流勞動力，很多都是具備一定文化水平和學習能力的高質量勞動力。為了能夠讓這部分回流勞動力更好地參與到當地特色竹產業的發展中，當地采取了一系列措施。例如，在全縣選拔具有創新精神的竹產業鄉土人才，帶動輻射鄉土人才刻苦鉆研，提升管護水平，這其中有相當一部分都是農村回流勞動力。同時，為了能夠進一步提升農村回流勞動力和當地特色竹產業的匹配度，該縣針對產業從業人員中的返鄉青年，邀請市縣專家開展竹產業技術管護培訓班，開展方竹、筇竹田間撫育培訓，從品種的選擇、栽植、修剪、疏根、水肥管理和病蟲害防治技術要點進行現場講解和示范，讓這些常年在外打工的年輕人能夠掌握育竹、采筍、砍竹、加工等一系列技能，這也有效實現了鄉土人才隊伍和產業發展水平的雙提升。例如，昭通市大關縣目前高產樣板1畝（約666.67平方米）筇竹能產500千克竹筍，產生約5 000元經濟效益；1畝地1年產600棵竹子，能有6 000元的收入。此外，通過高質量勞動力在育竹中的作用發揮，將大關縣造林成活率從40%提高到98%，解決了竹產業發展的“最先一公里”問題。

優化改善產業結構

勞動力的回流促進了農村產業結構的調整，推動了農村向多元化、規模化、集約化方向發展，為特色產業的發展提供了更好的生產條件。在昭通市大關縣，回流勞動力對于竹產業的加入，對于當地竹產業的結構優化起到了良好的促進作用。近年來，大關縣積極推進“鄉土人才培訓工程”，重點關注返鄉就業創業青年，加強對返鄉就業創業青年的宣傳、動員、技能培訓，不斷調動其對于竹產業的興趣，并提升其竹林培育綜合管理和筍、竹加工技術水平，產生了一批種植、加工產業人才，進一步壯大了竹林培育撫育的農民專業合作社、種養殖家庭農場、高效培育示范基地等，不斷構建起了完善的涵蓋育竹、采摘、加工等的筇竹產業鏈。此外，回流勞動力帶來的不僅是人力資源，還包括他們在城市中獲得的新的技能和知識，這些先進的技能和理念隨著勞動力的回流被帶回農村，推動了筇竹產業的生產效率和經營管理水平。例如，很多返鄉就業創業青年將先進的電商營銷模式、基地直播模式應用到了竹產業的營銷經營中，為農村特色產業的發展注入了新的活力。

改善從業人員結構

農村勞動力回流給農村特色產業帶來的又一影響就是進一步改善了從業人員的結構。過去，從事農業生產的農村勞動力大多數文化水平有限，且年齡普遍偏大，在學習能力、接受新事物能力、創新能力方面都有較大的局限性，而年輕一代群體大多外出務工，導致產業發展過程中的人力資源斷層。農村勞動力回流，不僅有助于破解農村的空心化、老齡化、留守等突出問題與困境，更能夠改善農村特色產業的從業人員結構。例如，隨著大關縣農村回流勞動力的數量增加，當地不僅積極宣傳、動員回流人員加入到當地竹產業的發展中，還積極開展相關技能培訓活動，2021-2023年連續3年邀請引進的專家人才以講學、專題培訓班等方式，不斷提升農村回流勞動力的能力水平，從地塊整治、打塘、栽植等進行全面指導。再如，當地組織舉辦創業興鄉培訓，為鄉村創業者、返鄉創業就業人員開展竹工藝品加工技能培訓，采取“實地了解+實操”的培訓方式，讓學員掌握實際操作竹材料加工的各類工序。通過一系列引才、育才措施，使得很多年富力強、高素質的農村回流勞動力，更好地與特色竹產業銜接，為各村培育了一批產業能手，有效改善了產業從業人員結構。

農村勞動力回流助力特色產業發展的影響因素

返鄉就業創業政策保障

對于回流農村勞動力而言，其在返鄉就業創業的過程中，良好的政策保障對于提高其就業創業意愿和信心有著重要的影響。這不僅包括一些基本的就業創業支持政策，還包括勞動者自身的一系列權益保障政策以及社會保障政策。只有各項政策完善且落實到位，才能夠提高其留鄉就業創業積極性。但是很多地區目前針對返鄉就業創業的回流勞動力，在就業創業支持政策或者是一些個人保障性政策方面不是很完善，這也在很大程度上影響到了其留鄉就業創業的意愿和信心。

創業就業技能問題

創業就業技能是指回流勞動力在留鄉創業就業過程中需要掌握的生產技能、經營技能、管理技能等。只有具備良好的創業就業技能，農村回流勞動力才能夠更好地和當地產業銜接，更好地促進當地產業發展。而很多農村回流勞動力在返鄉就業創業的過程中所面臨的一個重要難題就是技能問題，由于回流勞動力在外從事的工作以及積累的技能和本鄉產業需求存在一定的差距，很多回流勞動力在返鄉以后，會面臨“技能短缺”“技能恐慌”的問題，而很多地方政府或者相關組織沒有充分關注并做好回流勞動力的技能培訓，也影響了其返鄉就業創業的積極性。

基礎設施建設水平

要能夠推動農村回流勞動力更好地加入到當地農村特色產業的發展中，應當要不斷完善相關基礎設施建設，包括交通、物流、信息發布平臺、就業創業公共服務平臺等，使得其能夠更好地在當地特色產業領域就業創業。而目前很多農村地區由于在資金、資源等方面的不足，基礎設施建設方面有待完善，例如，缺乏就業創業公共服務平臺或者是信息發布平臺，使得回流農村勞動力獲取返鄉就業、創業信息渠道不暢。

關于促進農村回流勞動力助力農村特色產業發展的建議

完善支持保障政策

為了能夠切實推動農村回流勞動力助力農村特色產業發展，需要通過進一步完善相關支持保障政策來提升其返鄉就業創業的意愿和信心，這些支持保障政策包括基本的就業創業支持政策和勞動者的權益保障政策，如稅惠政策、綠色通道政策、醫療養老社會保障政策等。例如，大關縣近年來為確保人才留得下、穩得住，制定出臺了《人才引進培養支持實施辦法》《關于人才服務產業發展的若干措施》，每年投入人才發展資金，集中支持、培養返鄉就業創業的各類人才。通過政策的完善和落地，進一步促進了回流勞動力能夠更好參與當地的產業建設。

加強回流勞動力技能培訓

為了能夠切實幫助農村回流勞動力解決“技能短缺”“技能恐慌”等問題，當地政府或者相關社會組織要針對回流勞動力，開展各類相關的技能培訓，提升其參與當地特色產業發展的能力。在此過程中，一方面，要立足特色產業發展現狀，圍繞特色產業發展需求，使得培訓的內容能夠和當地產業發展需求銜接；另一方面，要針對回流勞動力的文化水平、接受能力，差異化開展相關的技能培訓活動，確保技能培訓活動產生實效。例如，近年來大關縣立足當地百萬畝竹產業需求，針對農村本土技術人員、文化程度較高的從業人員、農村返鄉就業創業青年，開展“筇竹工匠”培訓活動，幫助參訓人員在培訓中挖掘自己的潛能，掌握適應當地產業發展的技能，助力產業發展。

加強基礎設施建設和完善

為了能夠進一步促進農村回流勞動力更好地投身到當地農村特色產業的發展中，要不斷完善相關基礎設施建設，包括交通、物流、信息發布平臺、就業創業公共服務平臺等。對于資金短缺的問題，可以采取“政企共建”模式吸引社會投資參與，幫助盡快形成完善的基礎設施，促進回流勞動力更加方便、順暢就業創業。例如，近年來大關縣的竹產業基地完善了包括交通、物流、直播基地、電商孵化園等一系列基礎設施，還設置了用房、場地、設備“三個一”保障措施，促進回流勞動力更好地參與當地特色竹產業發展。

隨著鄉村振興戰略的深入推進，農村特色產業發展迎來了新的歷史機遇，并且在促進鄉村振興過程中發揮著日益重要的作用。而農村勞動力回流作為近年來農村地區日益凸顯的普遍性趨勢?，其在農村特色產業的發展過程中，能夠起到一定的積極作用。通過調動農村回流勞動力參與農村特色產業發展的積極性，積極采取措施做好人才引進、技能培訓等，能夠不斷提升農村特色產業發展動能、優化改善農村特色產業結構、改善農村特色產業從業人員結構，使得農村特色產業獲得可持續發展。