鄉村振興背景下加快推進信陽農業高質量發展的路徑研究

摘要：河南省信陽市作為農業大市，亟須尋找新的突破口，推動信陽從農業大市逐漸轉變為農業強市，從而實現農業高質量發展。基于此，文章結合信陽市農業發展實際情況和區域特色，有針對性地提出深入推進農業產業鏈融合發展、打造名優品牌開拓市場、加快農業數字化轉型、完善農業產業體系、構建農業人才引育體系等具體路徑，旨在助力信陽市加快推進農業高質量發展。

黨的十九大報告提出“高質量發展”這一概念，要求鄉村振興戰略部署要緊緊圍繞高質量發展[1]，并將2018年確定為農業質量年，種種舉措充分體現出目前我國對農業高質量發展的重視程度。推動鄉村振興，能夠對“三農”問題進行有效解決。為了落實“藏糧在地，藏糧在技”，必須加快農業基礎設施、技術、產業鏈、人才等的建設，從而助力實現農業高質量發展。近年來，河南省信陽市致力于不斷完善農業基礎，但是仍然處于“大而不強”的局面，轉型整體進程較為緩慢。在此背景下，探索加快推進農業高質量發展的有效路徑成為目前關注的重要內容。

鄉村振興背景下信陽市農業產業發展面臨的問題

農業產業化鏈條不健全，三產融合路徑不暢

1.鏈條不強

一是農業生產組織化程度相對較低。雖然近年來信陽市正逐步完善基礎設施，但大部分農戶仍然屬于碎片化經營，分散經營使得農戶盲目生產，無法及時獲知市場需求，導致產銷不均衡，不利于推動規模化生產，如何帶動散戶加入產業鏈是目前面臨的問題。二是利益聯結機制無法發揮紐帶作用。龍頭企業產業化經營模式大多是“企業+農民專業合作社”，企業通過間接聯系實現對農戶生產的農作物規模增大、質量提升的管理。但是由于間接聯系會導致中間環節增多，加上很多企業并沒有高效的管理能力和充足的資金去進行運作，使產業園區運行過程中存在不規范性，部分農民專業合作社又流于形式。加之，再者農戶對企業的信任度不夠，企業對散戶的聯動力也不足，農戶很難獲得理想的農業產業化經營收益，并不能夠保障農戶的利益。

2.鏈條不優，產業鏈附加值較低

根據2023年10月農業農村部發布的2022年中國農業農村經濟運行情況信息可知，全國農產品加工業產值與農業總產值比達到2.52︰1，而信陽市此項比值是2.3：1，低于全國平均水平。目前，信陽市仍然多以原材料供給、資源消耗等初級加工為主要收益來源，未能全面落實涉農主導產業建設，對于深加工方面涉獵范圍不多，僅有板栗、茶葉、油茶等。現代農業產業園區建設也需進一步布局。

3.鏈條不長，農業“接二連三”融合不充分

鄉村振興的關鍵是產業振興，產業振興的內生動力在于三產融合發展。信陽市休閑農業、會展農業等新業態仍然處于起步階段，休閑農業的體現方式同質化嚴重，基本停留在采摘、垂釣、娛樂等初級階段，沒有體現信陽市人文特色、文化傳承等方面。盲目的效仿容易讓消費者很快厭倦，無法持續性獲得穩定的收益。

農業企業產品品牌效應不強，

產量優勢未能及時轉化為市場優勢

第一，特色農業經營模式分散問題嚴重，沒有形成系統化的產業集群。比如櫻桃谷鴨、淮南麻鴨、固始鵝塊等地方特產更多是以家庭作坊的方式進行分散經營。第二，品牌意識淡薄。2022年信陽市獲評省級知名農業品牌85個，占全省總數的8%，但是為人知曉的卻寥寥無幾。大多數品牌擁有者并未在后期投入人力物力加強品牌建設，打造品牌知名度。

數字農業發展程度較低，產業融合不充分

第一，信息基礎設施建設仍需進一步完善。截至2023年9月，信陽市2023年農產品網絡零售額僅有50億元左右，這與網絡信息建設滯后脫不開關系。一是農村網絡基礎設施建設需要進一步完善。目前，信陽市部分生產基地面臨著4G網絡有盲點，網絡信號不穩定的難題，仍需加快網絡信息方面的全覆蓋和維穩系統建設。二是智慧農業建設存在滯后性。目前，信陽市農業可視化管理覆蓋面較低，僅有少數試點地區，如浉河區十三里橋鄉學堂崗村的草莓種植大棚、郝家沖村“智慧茶園”等，大部分地區均未建立起完備的物聯網系統。

第二，數字化與農業產業融合不充分。根據2023年河南省數字經濟峰會上發布的《河南省數字經濟發展報告（2023）》數據顯示，信陽數字經濟農業滲透率較低。一是數字農業生產信息化水平低。《2021年全國縣域農業農村信息化發展水平評價報告》顯示，農業生產信息化水平全國排名前十的省份中，作為中部地區的安徽、湖北、湖南均榜上有名，河南省未能上榜。二是農業種類多，數字化農業技術達不到要求。不同的行業在進行生產的過程中所需要的條件不同。例如，種植業在土壤、農藥、光照、濕度等方面比較重視，而漁業則更關注養殖環境、餌料、疾病、飼料等因素。信陽市現有的數字技術應用方面還遠不能滿足數字化農業生產的需要。

缺乏農業復合型人才

一方面，信陽市從事農業種植、養殖等生產的人員大多年紀較大，受教育程度不高，對于數字農業技術的掌握有限，無法將新技術融入現代農業經營管理中。另一方面，缺乏數字技術相關的復合型人才。農業經營領域中既掌握農產品經營的相關知識和經驗又能熟練運用物聯網和數據技術的數字人才下沉不夠，相關的人才培育和引進措施存在短板。

鄉村振興背景下信陽市農業高質量發展的有效路徑

深入推進農業產業鏈融合發展

1.依據產業特性補鏈

農業產業包含多種種類，需要根據信陽市農業產業特色特性因產施策，并針對農業產業鏈條實行上游重品種，中游保品質，下游樹品牌的對策[2]。一是延伸加工鏈。打造加工帶動生產和消費的產業集群，對加工生產線進行更新改造，提升農產品種植規模和精深加工能力，提升產業價值鏈。二是打通價值鏈。持續實施“傳統產業提質”行動，全面布局農產品質量安全追溯點，重視山茶油、茶葉、果蔬、米面、禽肉、白酒等加工制造業綠色化發展，推動“從農田到餐桌”的全產業鏈經營模式，實現食品全過程可追溯，不僅可以確保食品質量安全，還可以獲取農產品全產業鏈價值的收益。

2.拓展產業業態延鏈

休閑農業的興起意味著農業功能朝著多元化方向發展，也意味著農業鏈條上的任何環節都有可能為農戶創造利潤，農林牧漁等細分行業都可以參與其中，在一定程度上可以延伸農業產業鏈。在進行休閑農業產業鏈規劃時，聘請專業的團隊，建設科學合理、符合當地實情的旅游帶。信陽市發展休閑農業需要以振興為目標，政府為導向，聘請專業運營團隊進行指揮，帶動村民深度參與，依托產業園區、自然風光，構建復合型融合生態，實現“三產促二產帶一產”的三產融合。此外，充分利用信陽市“北國江南，江南北國”的地理優勢和宜居的環境，對非遺文化、精品民宿、餐飲美食、農事體驗、農事科普、農業康養等進行資源整合和規劃開發，打造“五位一體”鄉村旅游新模式。同時，利用數字農業，發展農超對接、直播帶貨等多種新零售方式，打造價值鏈。

3.多項舉措發力強鏈

一方面繼續推進產業園區建設。積極搭建產業平臺，推進建設現代農業產業園區，圍繞信陽市優勢特色產業，建立一批有潛力、有特色、有核心競爭力的現代農業產業園，將信陽市的農業主導產業，如茶葉、山茶油、小龍蝦、生豬、弱筋小麥、優質稻米、中藥材等，進行扶強扶優，加快建設示范縣和示范園區。繼續打造類似文新茶葉科技園、林志（信陽）高科技孵化園等省級現代農業產業園，增加農業生產效益。另一方面強化組織管理促進利益聯結。由村民委員會牽頭，建立專門的散戶聯合組織，對散戶集中管理，推舉散戶代表，由代表同企業進行聯系，為散戶爭取合理利益，增強產業組織程度，充分發揮散戶的積極性主動性。通過簽訂“多級訂單”、反租倒包等形式引導散戶加入鏈條，讓農戶切實體會產業鏈延伸帶來的多級收益。打造“龍頭企業+生產基地+加工園區+物流+特色營銷”為一體的產業鏈條，健全利益聯結機制。

打造名優品牌開拓市場

一是發揮龍頭企業“雁陣效應”，建立名優品牌。政府統籌組織建立“龍頭企業+專業合作組織+產業基地＋農戶+科研平臺+互聯網”六位一體的產業發展模式，集中力量重點建設區域品牌，進一步落實“土字號”“鄉字號”等區域品牌建設，發揮龍頭企業帶動效應。比如，目前信陽優質畜牧業和水禽生產加工蓬勃發展，可以鼓勵華英禽業、宏展實業、圣新牧業等大型養殖企業打造特色品牌，成為信陽名優品牌發展“領頭羊”，提升信陽農產品品牌知名度。

二是加強品牌意識。加強品牌產權保護，統一設計品牌的媒體平臺名稱和標識，在亮眼包裝、特色廣告宣傳、多渠道媒體營銷等方面大力支持宣傳，讓消費者更容易建立起品牌認知度和記憶品牌形象。除此之外，繼續挖掘可以塑造為優勢品牌的特色農產品，建立農業產業集群。

三是落實宣傳舉措。發揮信陽林果蔬畜牧等特色資源的優勢，大力發展現代特色農業產業，打響信陽農業品牌知名度。充分利用傳統媒體和新興媒體聯動宣傳，比如，依托農產品品牌博覽會、品牌強國工程等平臺進行展銷，打造“舌尖上的信陽”；充分借助兩微一端、抖音等直播平臺進行品牌推廣，形成全面的媒體矩陣。

加快農業數字化轉型，完善農業產業體系

一是完善數字化信息基礎建設。統籌布局信陽農村寬帶入戶率、4G/5G網絡覆蓋率、5G+智慧農業推廣等工程，爭取實現農村網絡全覆蓋，加快城鄉一體化網絡建設，并進一步落實提速降費的業務，幫助農戶減輕經濟負擔。例如，可以加大政府補貼力度，用于建設、維護網絡安全穩定，確保網絡在農業生產基地中可以順暢使用，實現實時監測質量、保障產品安全。二是建設適應數字農業的配套設施。數字農業工程建設需要較長的時間，且會花費大量人力物力，需要政府部門配合，各相關部門需要了解情況并制定合理的建設方案，保障順利實施。首先，信陽市地方部門需要結合當地農業經濟特色和數字技術實際情況，提出適合當地經濟特點的，具有指導性、針對性、可操作性的政策，對不同細分行業提出有針對性的實施意見，對農產品流轉過程中生產、運輸等各環節都實行數字化轉型。其次，可以加大配套設施建設的資金扶持力度。政府可以采取給予財政補貼、稅收優惠、設置專項資金、提供金融服務等方式，鼓勵經營者積極建設數字農業生產基地。同時，整合不同利益關聯方的資源，如建立政府、企業、服務提供方三方一體化平臺，有效整合建設數字農業所需技術和數據，實現資源共享，提高涉農數據的完整性和及時性。最后，推動大數據平臺建設。農業數據是農業生產的主要資料，建設可以涵蓋農業生產全過程的數字農業數據庫，網羅農業生產相關的一系列數據，如農業自然資源、氣象災害預警、作物長勢監控、農田管理、農產品供需、科技信息等，并持續優化并采集這些數據信息，加強平臺管理，防止錯漏信息，推動數字農業高質量發展。建設“天空地”一體化智慧監測系統[3]，打造智慧牧場、智慧田園、智慧茶園、智慧果園、智慧漁場等，根據不同行業的特點和需求，采用不同的技術支持，實現“農業環境+聯動控制+溯源+四情監測”。積極鼓勵智能系統在農業生產場景中的使用，盡快完善對種植、養殖數字農業試點的布局以及對物聯網技術應用示范基地的扶持。

構建農業人才引育體系

習近平總書記強調，國家發展靠人才，民族振興靠人才。鄉村振興的關鍵是人才振興。信陽市想要實現農業產業現代化發展，就必須重視人才培養。

一是進行人才信息整合。針對緊缺人才、高層次人才、復合型技術人才等建立動態數據庫，將人才信息和企業信息動態結合，完善人才培養激勵制度，實現靶向引才；通過信陽市內的高校、職業院校培養專業人才，加大對復合型人才培養的重視。

二是實施人才培養。想要實現農業發展現代化，就需要農業技術、農業機械設備操作和維護、經營管理、農業市場和品牌營銷等方面的專業人才。一方面，實行數字農業人才培養常態化，可以利用農技站、網絡學習平臺、高校資源等開展培訓課程，經常性聘請相關專家對農民進行數字技術的培訓并實地教學，實現“專家到田間、技術送到手”。另一方面，打造適應當地實際情況的特色精品課程、智慧農業課程，送技術到基層。

三是采取措施留住人才。需要不斷完善人才引進相關政策，優化人才激勵制度體系，落實人才福利待遇。比如，實施“高層次人才回歸工程”，完善“大學生村官”“三支一扶”等相關的工作機制，落實高層次人才住房、醫療等基礎生活保障。可以聯合高校進行產學研合作創新，例如，農業企業和農業類高校合作建立專門的實習基地，學生可以在企業實習過程中獲得實踐經驗，農業企業也可以同專家交流經驗。制定相關惠農政策，吸引人才著力于農業事業。培育新型職業農民，讓懂技術懂農業的新型農民言傳身教，吸引更多的人才返鄉創業，打造農村人才品牌。合理配置資源，協調各方資金，加大農業新型基礎設施建設，為人才施展才華、發揮作用營造良好環境。

參考文獻：

[1] 徐葉，薛永基.鄉村振興背景下數字普惠金融對高質量發展影響研究——基于農業上市公司樣本的研究[J].財會通訊，2024（05）：76-80.

[2]吳貴梅.鄉村振興助推農村經濟發展實踐探索[J].中國集體經濟，2024（06）：13-16.

[3] 吳雨晴.鄉村振興戰略背景下農業經濟高質量發展路徑[J].經濟研究導刊，2023（19）：1-3.

本文為2023年度信陽市哲學社會科學規劃課題“鄉村振興背景下加快推進信陽農業高質量發展的路徑研究”（課題編號：2023JJ021）；2024年度河南省高校人文社會科學研究一般項目“農業數字化賦能河南省農業現代化發展路徑研究”（項目編號：2024-ZDJH-078）；2024年度河南省知識產權軟科學研究一般項目“數字經濟背景下知識產權保護助力河南省制造業創新發展路徑研究”（項目編號：20240106038）。