關于農村產權交易市場的幾點思考

摘要：隨著鄉村振興戰略的深入推進，農村產權交易市場作為農村資源配置和農村經濟發展的重要平臺，其健康發展顯得尤為關鍵。文章聚焦黑龍江省農村產權交易市場，從線下的黑龍江農村產權交易中心與線上的“龍江農交”平臺兩個角度出發，深入剖析二者的發展現狀，揭示了市場存在的產權界定不清、市場交易活躍度不足、信息不對稱、交易流程繁瑣以及缺乏風險防范機制等主要問題。針對這些問題，文章提出了完善產權制度、加強與農業企業合作、優化交易流程以及強化風險防范機制等對策與建議，以期促進黑龍江省農村產權交易市場的健康可持續發展，并為其他地區農村產權交易市場的改革與發展提供有益的參考和指導。

作為農村經濟的重要組成部分，農村產權交易市場的運行狀況直接關系到農村資源的有效配置、農村經濟的持續發展以及農民收入的穩定增長。在現實情境中，農村產權交易市場面臨著多方面的挑戰，如產權界定模糊、交易雙方信息不對稱、交易流程復雜繁瑣以及風險防范機制缺失等問題，均對農村產權交易市場的健康發展構成了嚴重制約。在此背景下，對黑龍江省農村產權交易市場的發展現狀進行深入剖析，發現其中存在的問題與不足，并據此提出針對性的對策與建議，不僅有助于推動黑龍江省農村經濟轉型升級，更對全國范圍內農村產權交易市場的規范化、健康化發展起到重要的示范作用，從而推動農村產權交易市場的持續優化與發展。

黑龍江省農村產權交易市場發展現狀

黑龍江省農村產權交易中心概況及發展現狀

1.黑龍江省農村產權交易中心概況

2018年9月，黑龍江省農村產權交易中心有限公司（簡稱“農交中心”）經省政府批準，由黑龍江省農業農村廳和省國資委共同推動組建，依托黑龍江省產權交易集團設立的唯一省級農村綜合產權交易服務機構。“農交中心”堅持以服務“三農”為宗旨，堅持以政府主導、市場運營、公益服務為導向，利用省、市（地）、縣（市、區）、鄉（鎮、街道）、村五級協作聯動的交易服務網絡體系，使交易全程公開、公平、公正、陽光、透明。

2.黑龍江省農村產權交易中心現狀

在業務發展方面。黑龍江省農村產權交易中心的交易規模不斷擴大，交易品種日益豐富，交易流程逐步規范。截至2023年，黑龍江省農村產權交易中心已覆蓋98個縣市區，為3 411個農村集體經濟組織提供全流程線上服務，農村資產資源交易和項目招標采購成交數已超過16萬宗，為農村集體經濟組織增收節資創效達4.6億元。該農交中心在促進農村經濟發展、提高農民收入方面起到了積極的推動作用。

在體系構建方面。黑龍江省農村產權交易中心依托農村經營管理體系，總結出一套較為完善的農村產權交易體系。該體系以省內大中心牽頭，市、縣、鄉、村各級積極參與，形成了一個從上到下、覆蓋全省、協作聯動的網絡。黑龍江省農村產權交易中心通過該體系在線處理46 828個交易項目，成交額達到了8.03億，給集體增加了1.53億收入，平均溢價率達到了23.5％，充分展現了其在農村產權交易領域的強大實力與發展活力。

在與農業企業合作方面。2024年6月28日，黑龍江省農村產權交易中心與牡丹江市“四區一市”農業農村局達成合作并正式簽約，并揭牌成立黑龍江省農村產權交易中心牡丹江分中心。這一合作標志著黑龍江省農村產權交易中心在推動農村產權交易市場建設方面邁出了重要一步，對于完成農村產權流轉交易規范化整省試點建設任務具有深遠意義。

“龍江農交”交易平臺概況及發展現狀

1.“龍江農交”交易平臺概況

“龍江農交”交易平臺是由黑龍江農村產權交易中心于2023年推出的線上農村各類要素流轉交易平臺，具有運營規范、操作簡便、透明高效、安全可靠四個特點。該平臺從事農村承包土地經營權、林權、“四荒地”使用權、農村集體經營性資產及股權、農業生產設施設備、農業類知識產權等農村產權交易，農業全系金融服務，信息咨詢、交易策劃、生產資料供應、農產品交易等相關配套服務。

2.“龍江農交”交易平臺現狀

“龍江農交”交易平臺平臺不斷發展并取得豐碩成果，其主要體現在以下三方面。

其一，服務體系不斷完善。“龍江農交”交易平臺依托“省-市-縣-鄉-村”五級協作聯動的交易服務網絡體系，形成了較為完善的服務架構。全省118個縣（市、區）均已實現與省農村產權交易平臺的互聯互通，82個縣（市、區）的2 517個農村集體經濟組織已在該平臺開展線上交易。

其二，信息化建設取得顯著進展。2022年4月，“龍江農交”交易平臺搭建了線上結算系統，在全行業率先探索實現了二維碼支付和全業務線上結算。當年11月，增加了郵儲結算銀行，用戶可以使用微信、支付寶等支付工具支付，極大提高了農民交易體驗感，全年線上結算資金多達14 639筆。經過不斷發展和完善，“龍江農交”交易平臺于2023年正式推出龍江農交手機APP，實現了線上查詢、信息發布、交易競價、資金結算等全流程線上辦理，為農民提供了更加便捷高效的交易服務。

其三，助力農村經濟持續健康發展。農村企業、農村合作社通過產權交易的“龍江農交”平臺，吸引投資、擴大規模、提升生產工藝、提高競爭力。政府積極宣傳推廣與金融機構合作的成功案例，使金融機構愿意提供融資支持，從而為農村產權交易市場注入更多資金，推動其發展壯大。例如，北大荒集團與當地農業企業、合作社、農戶等建立了緊密的產業鏈協同關系，使北大荒集團可以在平臺上便捷地獲得大量土地經營權，進而實現規模化經營土地，這不僅能大幅提高糧食產量，同時還能降低生產成本。如今，為促進農村經濟持續健康發展的“龍江農交”已成為黑龍江省農村產權交易的重要平臺。

黑龍江省農村產權交易市場發展存在的問題分析

產權界定不清

首先，黑龍江省農村產權交易市場由于農村地區長期以來存在土地、房屋等產權登記不完善、不規范的情況，導致許多產權證書確權難度較大。在這種情況下，市場的交易秩序和參與者的信心往往會受到影響，一旦出現產權糾紛，往往很難通過法律手段得到有效解決。其次，農村集體經濟組織成員的權益界定模糊不清，導致權益分配缺乏明確的標準和依據，可能出現權益受損或分配不公的現象，這不僅損害了農民的合法權益，也制約了農村產權交易市場的健康發展。

交易活躍度不足

究其根源，黑龍江省農村產權交易市場交易活躍度不足主要是信息不對稱、交易成本過高等原因造成的。在信息不對稱方面，目前的信息公開機制尚不完善，加之涉及農村產權交易的信息量大且復雜，導致潛在的買賣雙方難以獲得全面、準確的信息，使得交易雙方在交易中增加了不確定性和風險感知，進而抑制了他們的交易意愿，進一步限制土地、設施等資源流轉與優化配置，造成資源閑置浪費。在交易成本方面，農村產權交易過程中的成本包括時間成本、金錢成本以及心理成本等，進而導致交易活躍度不高。

交易效率較低

在黑龍江省農村產權交易市場中，交易雙方獲取全面、準確的交易信息往往會因為信息不對稱現象的存在而變得困難，在提高交易成本的同時，也會影響交易的順利進行，降低交易效率。此外，制約交易效率的另一個重要因素是交易流程繁瑣。一些不必要的環節和復雜的程序導致交易周期延長，降低了市場整體的運行效率。因此，提升黑龍江農村產權交易中心交易效率的關鍵在于簡化交易流程，提高信息透明度。

風險防范機制缺乏

盡管黑龍江省農村產權交易中心在風險防范方面建立了一定的制度，但在實際操作中還是暴露出一些不足。例如，對于虛假交易、欺詐行為等潛在風險的識別和防范能力還有待加強。這些風險點的存在，既可能對交易雙方的利益造成損害，也可能給穩定發展的農村產權交易市場帶來威脅。因此，黑龍江農村產權交易中心在提高市場安全性、穩健性方面，需要進一步健全風險防范機制。

黑龍江省農村產權交易市場的提升路徑

完善產權制度

完善產權制度主要從以下方面入手：一是加快產權界定。黑龍江省應通過實地調查、資料審查加強對農村產權進行調查、確權的力度，以應對目前存在的產權糾紛及權利受到侵害的現狀，確保每一份產權都能夠被明確的界定并且可以減少由于產權不明所引發的糾紛。二是保障產權制度的有效推行。黑龍江省應建立完善的權屬保護機制，為了能夠形成全社會共同維護產權的良好風氣，應加大對農民及企業法律宣傳教育力度。三是做好產權登記服務。黑龍江省應建立產權信息共享查詢的產權登記平臺。通過規范登記流程，強化信息審核，確保產權登記真實、準確無誤。同時，為農戶和企業提供更加便捷、高效的產權交易服務，促進產權流轉市場規范化發展，降低交易成本，提高交易效率。

加強與相關企業合作

在黑龍江省農村產權交易中，一是通過積極引導金融機構參與有效提升市場交易活力，為中小企業拓寬了融資途徑，從而支撐其持續發展，有助于進一步激發農村市場的經濟活力。二是和大型企業合作不僅能夠投入更多的資本還能提供先進技術，助力農村產業優化升級；三是農業企業的參與，除了能夠提高市場的交易量之外，還能夠帶動相關產業的發展。例如，農業企業可以通過市場來采購優質的農產品和農業生產材料，還可以通過市場來銷售自己的產品和服務。這種互惠互利的合作方式，對于黑龍江省農村產權交易市場的健康發展，能夠起到良好的促進作用。

優化交易流程

優化黑龍江省農村產權交易市場的交易流程，提高市場的運行效率和質量有著十分重要的意義。首先，要制定和完善相關的法規政策。雖然已經存在一些關于農村產權交易的法規政策，但也有空白和不足之處。因此，要通過明確交易主體權利義務，明確交易流程及標準，規范交易行為等措施來進一步完善相關法規政策。其次，還可以采用技術手段來提高交易效率。例如，電子交易平臺可以通過現代信息技術來實現電子商務的網絡化以及交易的智能化，從而吸引越來越多的市場主體參與交易，這樣可以提高交易效率還可以降低交易成本。最后，加強交易信息的公開與披露。確保市場主體對于市場動態及交易信息能夠及時掌握，以保障市場的公平性及透明度。同時，建立完善的投訴、申訴機制，也能為維護市場主體的合法權益提供保障。

強化風險防范機制

建立健全的市場監管機制是防范風險的基礎。為了確保交易活動規范、公正、公開，黑龍江省應成立以省政府為主導的監督管理機構。同時，加大對農民專業合作社的監管力度，確保其有效參與交易。相關部門也應聯合推出行政監管政策，實行以行政監管為主、自律監管為輔的監管機制。各地市需要在不同層級的公示欄和交易平臺上，設定對農村固定資產處理、集體股權繼承過戶、村集體資金使用、公示等交易活動的全流程監管。此外，還需明確農村產權交易中心和各級農管部門的職責，加強交易項目信息公開、買方資格審核、合同簽訂、價款劃轉、交易認證、業務檔案和風險跟蹤制度建立等工作，配合政府建立防止交易雙方違法違規行為的長效監管機制。

文章通過對黑龍江省農村產權交易中心及其推出的“龍江農交”交易平臺的發展現狀這兩個方面進行深入剖析，得出了黑龍江省農村產權交易市場的發展現狀，厘清了黑龍江省農村產權交易市場在發展過程中出現的產權界定不清、市場交易活躍度不足、信息不對稱現象依然存在、風險防范機制尚需完善等問題，這些問題在一定程度上制約了黑龍江省農村產權交易市場的進一步發展。針對上述問題，文章提出了完善產權制度、加強與農業企業合作、優化交易流程以及強化風險防范機制等一系列具有針對性的發展策略和建議，以促進黑龍江省農村產權交易市場的健康可持續發展，為農村經濟繁榮和農民增收作出積極貢獻。

黑龍江八一農墾大學大學生創新創業訓練項目/2024年黑龍江省省級一般項目“鄉村振興背景下AI賦能黑龍江省農村產權交易市場高質量發展研究”（項目編號：S202410223009）。